Нормативные документы, регламентирующие деятельность железнодорожного транспорта
Формирование системы управления ОАО «РЖД» основывается на документах, утвержденных Президентом и правительством РФ.
Основными документами, определяющими порядок функционирования железнодорожного транспорта, являются законы Российской Федерации:
· «О железнодорожном транспорте Российской Федерации»;
· «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»;
· «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»;
· «О естественных монополиях» (с дополнениями);
Кроме того, Правительство РФ приняло ряд постановлений, определяющих порядок деятельности железнодорожного транспорта в условиях функционирования ОАО «РЖД» и Федерального агентства железнодорожного транспорта Министерства транспорта РФ.
· «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»;
· «О естественных монополиях» (с дополнениями);
Закон Российской Федерации «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» утвержден Президентом РФ 10.01.2003 г.
Рис. 1. Организационно-функциональная структура управления ОАО «РЖД»
В этом законе определены правовые, организационные и экономические условия работы железнодорожного транспорта общего пользования, а также основы государственного регулирования в области деятельности железнодорожного транспорта необщего пользования.
Законом «О железнодорожном транспорте РФ» установлены следующие принципы его функционирования:
· устойчивость работы железнодорожного транспорта;
· доступность, безопасность и качество оказываемых услуг;
· развитие конкуренции и становление развитого рынка услуг железнодорожного транспорта;
· согласованность функционирования единой транспортной системы Российской федерации.
Данный документ также определяет основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта, которое предусматривает:
· проведение единой государственной политики в области железнодорожного транспорта РФ;
· исполнение обязательных для всех участников перевозочного процесса (юридических и физических лиц) нормативных правовых актов и контроль их соблюдения;
· лицензирование отдельных видов деятельности железнодорожного транспорта, а также сертификацию и стандартизацию объектов технических средств и отдельных видов работ (услуг) при перевозке грузов и пассажиров;
· регулирование деятельности железнодорожного транспорта и контроль за ней в соответствии с антимонопольным законодательством РФ;
· выполнение различных видов общегосударственного контроля в области производственной и финансово-экономической деятельности сети железных дорог РФ.
Законом установлены основные положения о деятельности железнодорожного транспорта в области управления перевозочным процессом, обеспечения безопасности движения, охраны грузов и объектов транспортного производства, порядка регулирования трудовых отношений и обеспечения производственной дисциплины работников железнодорожного транспорта.
В рыночных условиях функционирования железнодорожного транспорта особое значение имеет обеспечение доступности его использования не только для грузовладельцев и пассажиров, но и собственников транспортных средств. В законе о железнодорожном транспорте представлены базовые понятия и общие положения, регулирующие взаимоотношения субъектов перевозочного процесса. Они лежат в основе разграничения функций имущественного владения, регулирования взаимоотношений владельцев инфраструктуры и перевозочных средств, определения степени доступности перевозчиков к железнодорожной магистрали и ответственности сторон в перевозочном процессе.
Закон разграничивает понятия транспорта общего и необщего пользования, инфраструктуры железнодорожного транспорта, перевозочного процесса, перевозчика, владельца подвижного состава и др.
На рис. 2 представлена взаимосвязь нормативно-правовых актов, определяющих организационно-правовую и хозяйственную деятельность железнодорожного транспорта.
Железнодорожный транспорт общего пользования представляет собой производственно-технологический комплекс, который включает в себя инфраструктуру железнодорожного транспорта, подвижной состав и другое имущество и предназначен для обеспечения потребностей общества (физических, юридических лиц и государства) в перевозках на основе публичного договора, а также для выполнения иных работ и услуг, связанных с перевозками.
Железнодорожный транспорт необщего пользования включает в себя совокупность производственно-технологических устройств: железнодорожные пути необщего пользования, здания, сооружения, иногда и подвижной состав, а также другое имущество, предназначенное для обеспечения потребностей общества в перевозках в местах необщего пользования на основе договоров или для собственных нужд.
Рис. 2. Взаимосвязь нормативно-правовых актов железнодорожного транспорта
Перевозочный процесс – это совокупность организационно и технологически взаимосвязанных операций, выполняемых при подготовке, осуществлении и завершении перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом.
Инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования включает в себя: пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением.
Пользователями услугами железнодорожного транспорта являются: пассажир, грузоотправитель, грузополучатель или иное юридическое или физическое лицо, пользующееся услугами, которые оказывают организации и индивидуальные предприниматели на железнодорожном транспорте.
Перевозчик – это юридическое лицо (или индивидуальный предприниматель), принявшее на себя по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им груз, багаж или грузобагаж между пунктами отправления и назначения.
Оператор железнодорожного подвижного состава – это юридическое лицо (или индивидуальный предприниматель), имеющее вагоны, контейнеры на праве собственности, участвующее, согласно договору с перевозчиком, в осуществлении перевозочного процесса с использованием указанных вагонов и контейнеров. правовое регулирование взаимоотношений оператора подвижного состава и перевозчика осуществляется Правительством РФ на основе принимаемых постановлений или иных законодательных актов.
Федеральный закон РФ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», принятый 10.01.2003 г., устанавливает правила и положения, регулирующие отношения между перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями и грузополучателями, владельцами инфраструктуры транспорта общего пользования и другими юридическими и физическими лицами, возникающими при пользовании услугами железнодорожного транспорта. Устанавливает их права, обязанности и ответственность.
Дата добавления: 2022-01-22; просмотров: 66; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!