Должности государственной и муниципальной службы
ГМУ
Лекция 1
Понятие и сущность.
Платон в своем учении о государстве говорил,что естественным путем возникают лишь порочные формы правления:тимократия,олигархия,народная власть и тирания.
В древнем Риме цицерон утверждал что государство основано на всеобщем равенстве и справедливости,оно является делом народа и возникает в результате согласия в вопросах права и общности интересов причиной образования государств является охрана собственности.В новое время свое распространение получает договорная теория.Согласно договорной теории люди сознательно заключили договор,чтобы надежно обеспечить для всех основные права и свободы.
Классическая теория правового государства.Кант.Согласно классической теории правового государства говорил что правовое государство само себя ограничивает определённым комплексом постоянных норм и правил.
Признаки государства.
Политическая власть и аппарат в лице законодательной и судебной власти.
Территория на которую распространяется юрисдикция данного государства.
Суверенитет символика,гос. язык,система права.
Признаки правового государства:
Само себя ограничивает определённым комплексом постоянных норм и правил;
Верховенство закона;
свобода каждого не повиноваться иному закону,кроме того на который он дал свое согласие.
Гражданское равенство.
Гражданская самостоятельность.
Государство являясь особой организацией публичной политической власти имеет свои задачи и функции,эти задачи и функции выполняют непосредственно государственные служащие.
|
|
|
Сущностные черты гос.службы:
прикладной характер
отличается интеллектуальным содержанием
Информационность
Социально-психологический характер с выраженным проявлением воли
Коллективность и упорядоченность
Комплексность
направленность
юридическая заданность
Функции государственной службы как профессиональной деятельности
прогнозирование
планирование
контроль
стимулирование
организация аппарата на выполнение полномочий
реализация законов государства
определение правил прохождения государственной службы
устанавливающие служебные отношения
предупреждение нарушений законности
правовая и социальная защита государственных служащих
регулирование правового статуса гос. служащих
производство государственных социальных услуг
реализация интересов граждан
эффективное решение социальных задач государства
налаживание эффективных взаимосвязей
Государственная служба России-профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий.
|
|
|
Лекция 2.
В новейшей истории правового регулирования государственной и муниципальной службы можно выделить три этапа:
этап возникновения(1993-2002)
этап реформирования(2003-2007)
этап развития(с 2008 по настоящее время)
1995 год-закон об основах государственной службы в РФ.
1998 год-закон об основах муниципальной службы РФ.
2003 год-федеральная программа реформирования государственной службы РФ.(на 2003-2005 г.г.)в рамках этой федеральной программы был принят 58 ФЗ о системе государственной службы в РФ от 27.05.2003 года.
27.07.2004 принимается 79 ФЗ о государственной гражданской службе в РФ.
02.03.2007 принимается 25 ФЗ о муниципальной службе в РФ
с 2008 года проводится комплекс мероприятий направленных на укрепление государственной службы, создание системы управления государственной и муниципальной службы.
Система принципов государственной и муниципальной службы.
-Принцип федерализма;
обеспечивает единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения, органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ.
-Принцип законности;
любая деятельность должна осуществляться в рамках закона
|
|
|
-Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина;
-Принцип равного доступа граждан к государственной службе;
-Принцип единства правовых и организационных основ государственной службы;
-Открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государства;
-Принцип профессионализма и компетентности государственных служащих;
-Защита государственных служащих от неправомерных вмешательств
Лекция 3,4
Должности государственной и муниципальной службы
Должность – основной, первичный элемент организации любой общественной деятельности, основанной на разделении и кооперации труда людей, исполняющих определенные социальные роли.
Юридический словарь: «должность – учрежденная в установленном порядке первичная структурная единица (составная часть) государственного или общественного органа».
Для государственной и муниципальной службы – занятие должности – обязательный признак служащего, необходимое условие принадлежности к системе гос и мун службы.
Правовой статус должности содержит перечень видов работ (функций) по данной должности с указанием конкретного круга обязанностей.
|
|
|
Должность определяет объем и структуру функций, целей деятельности, ее задач, которые осуществляются государственными и муниципальными служащими.
В системе органов публичной власти все должности можно подразделить на три класса:
Государственные и муниципальные должности;
Должности государственной гражданской и муниципальной службы;
Вспомогательно-технические должности.
Государственные и муниципальные должности :
- Учреждаются для непосредственного исполнения полномочий государственных или муниципальных органов.
- Гос.должности федерального уровня устанавливаются Конституцией РФ, федеральными законами. Перечень таких должностей определен Указом Президента РФ от 11 января 1995г. № 32 «О государственных должностях РФ» и содержит 48 наименований.
- На региональном уровне гос.должности устанавливаются конституциями (уставами), законами субъектов РФ.
- Муниципальные должности устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с ФЗ и законами субъектов РФ.
Дата добавления: 2022-01-22; просмотров: 59; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!