Конституционная монархия бывает парламентской и дуалистической.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА.

План:

1. Происхождение, понятие и признаки государства. Типология государств.

2. Причины возникновения права. Признаки, отличающие право от иных социальных норм.

3. Понятие и структурные элементы формы государства.

4. Соотношение типа и формы государства.

5. Сущность государства.

6. Механизм государства. Понятие и структура механизма государства.

7. Понятие, признаки и классификация государственных органов.

8. Понятие и структурные элементы политической системы общества.

9. Понятие и классификация функций государства.

10. Правовое государство и гражданское общество.

Методические указания:

 

При изучении данной темы методически важным представля­ется рассмотреть понятие формы государ­ства, с тем, чтобы после уяснения его сосредоточить внимание на рассмотрении всех иных вопросов, касающихся соотношения фор­мы, сущности и содержания государства, разновидностей форм го­сударства, соотношения типов и форм государства и др.

Форма государства всегда выступает как непосредственное вы­ражение его сущности и содержания. Каковы сущность и содержа­ние (функции) государства, такова, в конечном счете, и его форма.

Исследовать государство с точки зрения сущности означает выявить, волю и интересы каких слоев общества, групп, классов оно в первую очередь выражает и защищает. Рассмотреть государство под углом зрения содержания означает установить, как и в каких направлениях, оно действует. Изучить же государство с точки зре­ния его формы — значит, в первую очередь изучить его строение, его основные составные части, внутреннюю структуру, основные методы становления и осуществления государственной власти.

При рассмотрении формы государства важно иметь в виду, что форма государства, так же как его сущность и содержание, никог­да не оставалась и не остается раз и навсегда установленной, не­изменной. Под влиянием множества экономических, социально-по­литических, идеологических и иных факторов она всегда изменя­лась и развивалась. Постоянно менялось и представление о ней.

Литература:

1. Марченко М.Н. “Умеренный” позитивизм и верховенство права в условиях правового государства.// Государство и право. 2012 -№4. С.5.

2. Грудцына Л. Ю., Петров С. М. Гражданское общество, народ и власть: концептуальное понимание и российская специфика.// Государство и право. 2012 - №6.С.5.

3. Федорец М.Н. Роль системного подхода и системного анализа в изучении феномена федерализма. // Государство и право. 2012 -№4. С.108.

4. Саменкова С.Е. К вопросу о цели социального и правового государства.// Вопросы экономики и прва. 2012 - №44. С.13.

5. Алимов С. В. Государственные органы по связям с религиозными объединениями : необходимость или излишество. // Российское право: образование, практика, наука. 2011- № 6 (77).

 

Понятие и структурные элементы формы государства. Соотношение типа и формы государства.

 

Каждое государство характеризуется типом и своей формой. Форма государства — это способ организации политической влас­ти, включающий форму правления, форму государственного устрой­ства и политический режим.

Форма государственного правления – это организация верховной власти в государстве (высших органов государственной власти). Она представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образования и распределение компетенции между ними (особенно это касается органов законодательной и исполнительной власти).

 

Формы правления принято подразделять на две группы – традиционные и не традиционные - сложные или гибридные формы правления. К типичным формам правления относится монархическая форма правления (единоличная, наследственная форма), и республиканская форма правления (коллегиальная, выборная форма правления). Монархия — это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству. Основными признаками классической монархической формы управления являются: существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах); наследственный порядок преемственности верховной власти; представительство государства монарха по своему усмотрению; юридическая безответственность монарха.

В свою очередь монархия делится на абсолютную и конституционную.

 

Абсолютная монархия – такая форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу. К наиболее существенным чертам абсолютной монархии относятся ликвидация или полный упадок сословных представительных учреждений, юридически неограниченная власть монарха, ему принадлежит законодательная и исполнительная власть, наличие в его непосредственном подчинении и распоряжении постоянной армии, полиции и развитого бюрократического аппарата. 

Абсолютные монархии имели наибольшее распространение в ХIV-ХIХ веках, когда была преодолена феодальная раздробленность и созданы централизованные государства. В настоящее время абсолютные монархии сохраняются в ряде арабских государств и, в частности, в Саудовской Аравии.

Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не вправе изменить конституцию.

Конституционная монархия бывает парламентской и дуалистической.

Парламентская монархия характеризуется следующими основными признаками:

· правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент;

· лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится фактически главой государства;

· в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, она является символической;

· законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;

· правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.

Монарх царствует,но не правит. Примерами такой монархии можно считать Великобританию, Бельгию, Данию и др.

 

При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством (исполнительная власть), формируемым монархом, и парламентом (законодательная власть). Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним.

 

Монарх при этом выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет буржуазию и другие слои населения.

 

Подобная форма правления существовала в кайзеровской Германии (1871-1918 гг.), сейчас в Марокко.

Республика – это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Общими признаками республики являются:

· существование единоличного и коллегиального главы государства;

· выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;

· осуществление государственной власти не по своему велению, а по поручению народа;

· юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;

· обязательность решений верховной государственной власти.

 

Насчитывается несколько основных разновидностей республиканского правления. В свою очередь они делятся на парламентарные и президентские.

Парламентская республика – разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту.

В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом за свою  деятельность. Оно остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. В случае утраты большинства членов парламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов.

Как правило, глава государства в подобных республиках избирается парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией. Назначение парламентом главы государства является главным видом парламентского контроля над исполнительной властью.

К парламентарным республикам можно отнести ФРГ, Италию (по конституции 1947 года), Австрию, Швейцарию, Исландию, Ирландию, Индию и др.

 

Президентская республика – одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая, наряду с парламентаризмом, соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства.

Наиболее характерные черты президентской республики:

· внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства;

· ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом;

· более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства.

 

Классической президентской республикой являются Соединенные Штаты Америки. В соответствии с конституцией США, в основе которой лежит принцип разделения властей, четко определено, что законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная – президенту, судебная – Верховному суду. Президент США избирается населением страны путем косвенного голосования (выборов) – через коллегию выборщиков. Количество выборщиков должно соответствовать числу представителей каждого штата в парламенте (конгрессе).

Правительство формируется победившим на выборах президентом из лиц, принадлежащих к его партии.

В некоторых государствах используется форма правления в виде смешанной республикис элементами президентской и парламентской республик. Такую республику отличает то, что наряду с сильным президентом, который одновременно может являться главой правительства, в формировании правительства участвует и парламент, например, утверждает кандидатуры министров, представленные президентом. При этом правительство несет ответственность как перед президентом, так и перед парламентом.

В связи с тем, что идеальных форм правления не существует в современных государствах возникают не типичные (смешанные) формы правления. К смешанным формам правления относятся: Монархическая республика, Республиканская монархия, Полупрезидентская (полупарламентарная) республика. Монархическая республика это, когда в республиканскую форму правления привнесены некоторые элементы монархии. Чаще всего к монархическим республикам относят суперпрезидентские республики. В них президент несменяем и обладает очень широкими полномочиями. По своему положению он приближается к монарху (ранее Индонезия), вообще не переизбирается (Ранее Тито - Югославия). Северная  Корея – относится к смешанной форме правления т.к. должность президента наследственной. Центральная африканская республика (60-70е годы) – президент провозгласил себя императором (Каннибал). Республиканская монархия – характеризуется тем, что монарх переизбирается раз в несколько лет (не населением, а привилегированными слоями). 1 раз в 5 лет в ОАЭ и в Малайзии монарх переизбирался. Полупрезидентская (полупарламентская) республика (иногда называется дуалистической республикой). К дуалистическим республикам относят Франция, Австрия, Финляндию, Ирландию. В этих государствах президент избирается населением, а правительство формируется парламентом. Кроме дуалистических есть и др. Существуют президентская, парламентарная республики в которых присутствуют определенные элементы либо парламентарной либо президентской республики. Примером является современная Россия.

 

Соотношение типа и формы государства. С позиции формационного подхо­да, тип государства — это совокупность существенных признаков, свойственных государствам единой общественно-экономической фор­мации. С одной стороны, государства каждого типа облекаются во множе­ство форм — в рамках одного исторического типа встречаются различ­ные формы государства.  

В частности, для рабовладельческого типа были характерны монархии (древневосточные деспотии — Египет, Ва­вилон, Ассирия, Китай, Индия; древнеримская империя) и республи­ки (аристократические, например Римская в период с VI по I в. до н.э., и демократические, например Афинское государство);

для феодально­го типа — монархии (раннефеодальная, монархия периода феодаль­ной раздробленности, сословно-представительная, абсолютная) и го­родские республики (Венеция, Генуя, Новгород, Псков и др.);

для буржуазного типа — демократические республики (парламентские, президентские, смешанные) и конституционные (ограниченные) мо­нархии,

для социалистического типа — Парижская Коммуна, совет­ские республики и республики народной демократии.

С другой стороны, государства определенного исторического типа имеют некоторые формы, присущие только им. Так, например, сослов­но-представительная монархия — принадлежность только феодально­го государства в известный период его развития, а парламентская мо­нархия и демократическая республика свойственны буржуазному типу государства. Государства каждого данного типа не могут воплощаться в любые формы, т.е. и в такие, которые явно противоречат их содержанию и не соответствуют их экономической основе. Нельзя представить себе ра­бовладельческое государство в форме ограниченной монархии или де­мократической республики с общенациональными представительны­ми учреждениями.

Форма государства предопределяется историческим типом государства . Тип и форма государства соотносятся как содержание и форма, где определяющую роль играет содержание (тип государства).

 

2. Формы государственного устройства - это территориальная организация государства, характеризующаяся соотношением государства в целом с его составными частями. Нередко форму государственного устройства называют - формой национально-территориального устройства, административного устройства или формой политико-территориального устройства. Форму государственного устройства разделяют на  межгосударственную и внутригосударственную.

Форма межгосударственного устройства указывает на то, с какими государствами поддерживаются взаимоотношения, и на то, какого рода эти отношения. Форму межгосударственного устройства разделяют на добровольную и насильственную.

К добровольным относятся:

· Содружество – объединение однородных государств. Однородность обуславливается экономическими или хозяйственными отношениями, языковым единством. (Британское содружество наций).

· Сообщество – объединения государств с целью поддержания жизнеспособности, политического и экономического статуса. (Организация стран – экспортёров нефти)

· Конфедерация – временные объединения государств для достижения определенных целей (Европейский союз).

Признаки конфедерации:

1) финансовые средства образуются за счет добровольных взносов государств-членов;

2) в законодательный орган входят обладающие равными полномочиями представители всех объединенных государств;

3) исполнительные органы имеют коллегиальный характер;

4) нормы права становятся обязательными, если они опубликованы каждым государством-членом;

5) вооруженные силы принадлежат каждому из государств-членов, хотя могут формально находиться под общим командованием;

6) международная политика проводится совместно, хотя это не исключает самостоятельности в конкретных вопросах.

 

К насильственным формам:

· Союзы – объединения государств на вынужденной добровольности. Формируются для избежания неблагоприятных последствий. (Страны Балтийского союза)

· Империи – государства, сформированные путем завоевания или путем политического и экономического давления. (Римская империя, СССР).

Характеристики империи:

1) Обширная территория;

2) Сильно централизованная власть;

3) Стремящаяся к экспансии элита;

4) Мощная национальная идея (религия, идеология);

5) Наличие сильной армии;

Форма внутригосударственного устройства — это способ организации государственной власти по территории, проявляющийся в статусе частей государства, в соотношении центральной и местной власти.

Унитарное государство – это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают. Унитарное государство характеризуется следующими признаками:

· унитарное устройство предполагает единые, общие для всей страны высшие исполнительные, представительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими органами;

· на территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство;

· составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают;

· унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию;

· все внешние межгосударственные сношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене;

· имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти.

Различия в степени и формах контроля центральной власти над местными органами управления позволяют говорить о централизованных и децентрализованных унитарных государствах, но эти различия касаются относительно узкой сферы управления.

 К унитарным государствам относятся такие государства, как Франция, Турция, Япония, Финляндия.

Федерация – это сложное государство, представляющее собой неразрывный союз обособленных политико-территориальных образований (субъектов), наделенных определенным объемом государственной власти. Наиболее общие черты, которые характерны для большинства федеративных государств:

· Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, кантов, земель, республик и т.д.

· В союзном государстве верховная исполнительная, законодательная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам.

· Субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, имеют свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы.

· При федеральном государственном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации.

· Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные федеральные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях (США, Бразилия, Индия, ФРГ и др.).

 

По способу образования субъектов различаются национальные, политико-территориальные и смешанные федерации. В основу национальных федераций положен порядок формирования субъекта по принципу выделения титульной нации (СССР, в современный период – Бельгия). Политико-территориальный подход к созданию федерации исходит из политических, экономических, историко-культурных связей, объединяющих население субъектов (США, ФРГ). В смешанных федерациях субъекты могут быть образованы как по национальному, так и политико-территориальному принципу (в современной РФ республики являются национальными субъектами, а области – политико-территориальными).

Политический режим — это приемы и способы осуществления власти.

Он представляет собой совокупность методов практического осуществления государственной власти.

Политический режим определяет уровень политической свободы в обществе, правовое положение личности, дает ответы на вопросы о том, каким образом осуществляется государственная власть, в какой мере население допускается к управлению делами общества, и в том числе к правотворчеству.

Виды политического режима:

· Деспотический – Этот режим характерен для абсолютной монархии. Власть осуществляется одним лицом (деспотом). Но так как он не может в одиночку управлять страной, он вынужден перепоручать управленческие дела доверенному лицу. За собой он оставляет карательную и налоговую функции.

Признаки:

- Главное – исполнение воли правителя. Единственная сила, противостоящая его воле – это религия.

- Жестокое подавление любой самостоятельности;

- Суровое наказание, как правило, по воле правителя;

- Смертная казнь;

- Полное бесправие подданных.

· Тиранический - устанавливается, как правило, на территории, подвергшейся военному завоеванию. Он основан на единоличном правлении, однако характеризуется наличием института наместника, а не института доверенного лица (визиря). Власть тирана жестокая. Стремясь подавить сопротивление, он казнит не только за выраженное неповиновение, но и за обнаруженный умысел на этот счет, т. е. превентивно, чтобы посеять страх среди населения. Такой режим также существовал на ранних этапах развития человечества (Древний мир, раннее Средневековье). По сравнению с деспотией тирания представляется все же чуть менее суровым режимом.

· Тоталитарный режим. Экономической основой тоталитаризма является крупная собственность: феодальная, монополистическая, государственная.

Признаки:

- Наличие одной официальной идеологии;

- Контроль всеми сферами жизни общества, включая СМИ;

- Одна правящая партия;

- Централизация власти;

- Милитаризация

- Усиление мощи исполнительных органов;

- Применение насилия;

- Ограничение прав и свобод

· Авторитарный режим - хотя по сравнению с рассмотренными выше видами режима и является более мягким. (Китай, Вьетнам)

Признаки:

- Власть не формируется и не контролируется народом;

- Реальная власть в руках правящей элиты, которая себя не ограничивает правом;

- Чрезмерная централизация власти;

- Опора на полицейский и военный аппарат;

- Использование внесудебных методов расправы;

- Оппозиция не допускается;

- Реально личность не пользуется конституционным правами;

· Либеральный режим - существует в тех странах, где получили развитие рыночные отношения. Исторически он возник как реакция на чрезмерную регламентацию общественной жизни и опирается на либеральную идеологию, основанием которой является требование ограничения до минимума вмешательства государства в частную жизнь граждан. Либеральный режим существует в развитых странах Европы, США и Японии и других, отличающихся высоким уровнем экономического, политического и социального развития.

Признаки:

- Формальное равенство всех граждан;

- Провозглашается свобода слова;

- Экономическую основу либерализма составляет частная собственность;

- Допускается оппозиция;

- Многопартийность;

- Государственные органы формируются путем выборов;

- Децентрализация власти.

· Демократический режим - это во многом режим будущего. Некоторые развитые страны (Швеция, Финляндия, Норвегия) подошли к нему вплотную. Он предоставляет гражданам широкие права и свободы, а также обеспечивает социально-экономическую основу их осуществления всеми гражданами.

Признаки:

- Источником власти является народ;

- Широкое развитие ассоциативных связей;

- Референдумы, народные инициативы, обсуждения становятся нормой жизни;

- Наличие общественных организаций;

- Учитываются и интересы меньшинства.

 

Рассмотрение видов политического режима позволяет сделать следующие выводы:

1) политические режимы отличаются друг от друга уровнем свободы, предоставляемой людям, и могут быть схематично представлены в виде ступеней лестницы, по которой поднимается человечество;

2) разные страны и народы переходят от одного вида политического режима к другому разновременно, по мере того как складываются соответствующие социально-экономические условия;

3) смена основных видов политического режима (деспотии, тоталитаризма, авторитаризма, либерализма и демократии) происходит, как правило, постепенно и последовательно; опыт нашей страны показывает, что «перескакивание» через отдельные их виды чревато катастрофическими последствиями.

 

---

Дата добавления: 2022-01-22; просмотров: 19; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!