Статья 11. Документарная проверка 13 страница
ЛЕКЦИЯ 25 ПРОВЕРКА И ДОЗНАНИЕ ПО ДЕЛАМ О ПОЖАРАХ.
1. Проверки по делам о пожарах - деятельность дознавателей, государственных инспекторов по установлению причин пожаров, лиц, виновных в их возникновении, а также наличия или отсутствия признаков преступления.
2. Дознание по делам о пожарах - деятельность дознавателей, государственных инспекторов по раскрытию и предупреждению преступлений, связанных с пожарами, а также обнаружению совершивших их лиц, собиранию и проверке доказательств, исследованию обстоятельств событий преступлений, установлению причин и условий, способствовавших их совершению, привлечению виновного к ответственности или реабилитации невиновного и прекращению необоснованно возбужденного против него дела.
3 При проведении проверок и дознания по делам о пожарах дознаватели, государственные инспектора руководствуются уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Наставлением об организации ГПС.
При проверках по делам о пожарах дознаватель, государственный инспектор устанавливают:
- время, место возникновения пожара, данные о его развитии и тушении;
- причину пожара, лиц, виновных в его возникновении, обстоятельства, влияющие на степень и характер их ответственности;
- материальный ущерб от пожара, наличие пострадавших на пожаре, другие последствия пожара;
- противопожарное состояние предприятия, объекта до пожара и причинно-следственную связь с возникновением пожара, его распространением и наступлением последствий;
|
|
|
- причины и условия, способствовавшие возникновению и развитию пожара.
4. Проверки по делам о пожарах проводятся путем осмотра места происшествия с составлением протокола и схемы места пожара, получения объяснений от потерпевших, виновных лиц, участников тушения, ответственных за противопожарное состояние и охрану предприятия, объекта, а также истребования ведомственного акта служебного расследования пожара, технической и служебной документации, заключения специалистов (электриков, химиков и др.), документов, подтверждающих материальный ущерб от пожара, и других необходимых действий.
5. По результатам проверок по делам о пожарах государственным инспектором, в случае отсутствия признаков преступления выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, утверждаемое руководителем органа управления, подразделения ГПС.
В случае отсутствия признаков преступления, прямого материального ущерба, пострадавших на пожаре вместо постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки государственным инспектором оформляется - рапорт на имя руководителя органа управления, подразделения ГПС.
|
|
|
Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и весь собранный по пожару материал передаются государственным инспектором для регистрации, учета и хранения в учетно-регистрационные подразделения соответствующих органов внутренних дел.
Номера постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и номера уголовных дел по пожарам указываются в соответствующей графе журнала учета пожаров.
6. При отказе в возбуждении уголовного дела по пожару государственные инспектора уведомляют о соответствующем постановлении руководителей предприятий, объектов, собственников и граждан, от которых поступило заявление или сообщение о пожаре, а также разъясняют им их права и порядок обжалования постановления.
7. При решении вопроса о возмещении материального ущерба гражданам, предприятиям, страховым организациям и др. на основании запроса или заявления государственные инспектора выдают им копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
8. При возбуждении уголовного дела по материалам проверки по делам о пожарах государственным инспектором выносится соответствующее постановление, которое регистрируется в учетно-регистрационном подразделении органа внутренних дел, а копия его немедленно направляется прокурору.
|
|
|
9. Дознаватели, государственные инспектора проводят дознание по делам о пожарах, по которым производство предварительного следствия обязательно и необязательно, а также осуществляют досудебную подготовку материалов в протокольной форме в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством и нормативно-методическими документами МВД России.
10. При возбуждении по пожару уголовного дела дознаватель, государственный инспектор производят необходимые следственные действия по установлению и закреплению следов преступления (осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей и др.).
11. При вынесении постановления о передаче дела по пожару по подследственности и передаче дела в следственное подразделение дознаватель, государственный инспектор производят следственные действия по делу только по поручению следователя.
После передачи дела по пожару по подследственности дознаватель, государственный инспектор осуществляют слежение за ходом его расследования.
|
|
|
12. По прибытии на место пожара следственно-оперативной группы дознаватель, государственный инспектор выполняют поручения следователя по отдельным следственным действиям (участие в осмотре места происшествия в целях установления очага и причин пожара, отыскания следов и предметов поджога, изъятия технической и иной документации, имеющей отношение к пожару, выяснения причин пожара и условий, способствовавших его возникновению и распространению, выявление состояния и исправности средств противопожарной защиты, степени выполнения администрацией предприятия, объекта требований пожарной безопасности и др.).
13. Дознаватель, государственный инспектор при дознании по делам о пожарах обязаны:
- обеспечивать проведение дознания по пожарам в соответствии с действующим законодательством;
- взаимодействовать по вопросам организации проведения дознания по делам о пожарах с работниками следствия, уголовного розыска, борьбы с экономическими преступлениями, экспертами-криминалистами, специалистами в различных областях знаний, работниками прокуратуры и суда;
- организовать работу должностных лиц ГПС по проведению проверок по делам о пожарах и соблюдения законности при принятии решений по этим делам;
- осуществлять в протокольной форме досудебную подготовку материалов по преступлениям, связанным с неосторожным уничтожением или повреждением имущества в результате пожара;
- вести необходимую служебную документацию;
- предоставлять сведения необходимые для проведения анализа сложившейся обстановки с пожарами и причинами их возникновения;
- вносить предложения в планы работы органа управления, подразделения ГПС по повышению эффективности деятельности в области дознания и проведения проверок по пожарам.
ЛЕКЦИЯ 26. НАЗНАЧЕНИЕ, ВИДЫ, МЕТОДЫ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ПРОПАГАНДЫ
При осуществлении ГПН государственные инспектора контролируют исполнение органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями установленных законодательством и иными нормативными правовыми актами требований по организации информационного обеспечения, противопожарной пропаганды и обучения в области пожарной безопасности, а также самостоятельно участвуют в организации и проведении противопожарной пропаганды и обучения мерам пожарной безопасности.
Государственные инспектора в соответствии со ст. 25, 26 Федерального закона "О пожарной безопасности":
- контролируют организацию обучения мерам пожарной безопасности работников предприятий администрацией (собственниками) этих предприятий (наличие программ обучения, их соответствие Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации, оборудование кабинетов наглядными пособиями, квалификация специалистов, проводящих обучение и т. д.);
- проверяют наличие специальных программ, согласованных с ГПС. По обучению детей в дошкольных образовательных учреждениях, обучающихся в образовательных учреждениях мерам пожарной безопасности. контролирую организацию такого обучения и квалификационный уровень лиц, проводящих обучение;
- устанавливают обоснованность внесения сведений о пожарной безопасности в автоматизированные информационные системы ГПС, а также соответствия условий, порядка внесения этих сведений, ознакомления с ними должностных лиц и граждан федеральным законам и нормативным документам по пожарной безопасности;
- контролируют своевременность информирования ГПС о неблагоприятных с точки зрения пожарной безопасности событиях и прогнозах уполномоченными государственными органами (МЧС России, метеорологические службы и др.);
- содействуют публикации в средствах массовой информации на безвозмездной основе по требованию ГПС оперативной информации по вопросам пожарной безопасности;
- оказывают помощь органам государственной власти и органам местного самоуправления в информировании населения о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействуют в распространении пожарно-технических знаний;
- проверяют наличие и выполнение органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями планов по организации и проведению противопожарной пропаганды и обучения мерам пожарной безопасности.
Государственные инспектора участвуют в обучении мерам пожарной безопасности (проведение лекций, семинаров, бесед, викторин, тематических вечеров и т. п.) на обслуживаемой территории на безвозмездной основе.
При выявлении нарушений установленного порядка организации информационного обеспечения, противопожарной пропаганды и обучения в области пожарной безопасности государственные инспектора принимают необходимые меры по привлечению виновных к ответственности в соответствии с п.п. 4.4.9.- 4.5.3. Наставления.
В органах управления, подразделениях ГПС осуществляется учет работы по информационному обеспечению, противопожарной пропаганде и обучению в области пожарной безопасности в порядке, устанавливаемом территориальными органами управления ГПС.
Государственные инспектора непосредственно участвуют в проведении работы по информационному обеспечению, противопожарной пропаганды путем:
- публикации материалов в средствах массовой информации;
- организации показа кино-, теле-, видеофильмов противопожарной тематики;
- содействия популяризации мер пожарной безопасности посредством издания и распространения пожарно-технической литературы и рекламной продукции противопожарной тематики (плакаты, альбомы, буклеты, конверты, марки, открытки и сувениры);
- проведения тематических выставок, лекций, бесед, консультаций, инструктажей, а также выступлений по местному кабельному телевидению;
- организации на базе пожарно-технических центров по передовому опыту и организации массовых мероприятий, конкурсов, дней открытых дверей в подразделениях пожарной охраны:
- подготовки с советами ДПО и другими общественными противопожарными формированиями годовых планов совместных мероприятий по предупреждению пожаров и их реализации.
ЛЕКЦИЯ 27. НАЗНАЧЕНИЕ, ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ РАБОТЫ. ПРИЁМКА ОБЪЕКТОВ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ. НАДЗОР ЗА НОВОСТРОЙКАМИ
1. НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ РАБОТА
Основные направления нормативно-технической работы сотрудников ГПН РФ подробно описаны в пособии по нормативно-технической работе МВД РФ.
НТР является одним из основных направлений деятельности государственного пожарного надзора и заключается в осуществлении контроля за соблюдением требований ПБ при выборе площадок (трасс) для строительства, при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении объектов и приемке их в эксплуатацию, при производстве строительной продукции, а также при разработке НД по пожарной безопасности - стандартов, норм, правил ПБ, инструкций и иных документов, содержащих требования ПБ. Под объектом понимается имущественный комплекс (или его часть) юридического или физического лица, включая здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество, для которого установлены требования ПБ.
При проведении НТР руководствуются законами Российской Федерации, в частности Федеральным законом «О пожарной безопасности», нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, нормативными актами МВД России, НД Государственной противопожарной службы, федеральными, территориальными, производственно-отраслевыми и другими НД, содержащими требования пожарной безопасности, и «Наставлением по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации» (далее - Наставлением).
НТР осуществляется на федеральном, территориальном и местном уровнях государственными инспекторами органов управления и подразделений ГПС в соответствии с утвержденными в установленном порядке функциональными обязанностями и должностными инструкциями.
В компетенцию федерального органа управления ГПС входят:
организация нормотворческой деятельности в области ПБ (на федеральном уровне);
организация научных исследований по обоснованию требований ПБ;
организация взаимодействия с другими надзорными органами, действующими в сфере строительства;
согласование проектных решений по уникальным проектируемым объектам федерального значения, в т.ч. сооружаемым по иностранным лицензиям на базе комплектного импортного оборудования на основе контрактов и соглашений с инофирмами;
рассмотрение разногласий, возникающих между территориальными органами управления ГПС и проектными и строительными организациями и гражданами;
утверждение организационно-распорядительных документов, регулирующих НТР;
контроль за деятельностью территориальных органов управления ГПС.
В компетенцию территориального органа управления ГПС входят:
нормотворческая деятельность (на региональном уровне);
рассмотрение и согласование обоснованных отступлений от норм проектирования в проектной документации на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение объектов, в т.ч. особо важных и уникальных объектов территориального (республиканского, краевого, областного) значения, объектов с пребыванием 800 и более человек; жилых комплексов, строящихся по индивидуальным проектам зданий в 10 этажей и более; производственных зданий, относящихся по взрывопожарной и пожарной опасности к категориям А, Б и В; подземных сооружений (гаражей - стоянок в 2 этажа и более, подземных пространств в 2 этажа и более, объектов метро), а также отдельных уникальных объектов, сооружаемых по иностранным лицензиям на базе комплектного импортного оборудования на основе контрактов и соглашений с инофирмами (перечень объявляется УГПС ежегодно);
рассмотрение и согласование проектных решений, на которые отсутствуют нормы проектирования (объектов регионального назначения);
участие в комиссиях при выборе площадок (трасс) для строительства;
проверка проектных организаций по вопросам учета требований ПБ в выпускаемой ими продукции;
обследование строящихся объектов республиканского, областного и городского значения;
проверка предприятий строительной индустрии - соблюдение требований ПБ при выпуске строительной продукции;
контроль за НТР подразделений ГПС.
Компетенция местного подразделения ГПС определяется территориальным органом управления ГПС. В нее входят:
рассмотрение проектных решений (выборочно), выполненных в соответствии с нормами проектирования;
рассмотрение и согласование обоснованных отступлений от норм проектирования на строительство объектов муниципального значения, производственных зданий, относящихся по взрывопожарной и пожарной опасности к категориям Г, Д, и всех объектов, не закрепленных за УГПС;
обследование строящихся объектов.
Дата добавления: 2022-01-22; просмотров: 19; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!