Схема №34. Состав субъектов бюджетного права.

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 7Следующая ⇒

Соотношение понятий «распорядитель», «получатель бюджетных средств» и «бюджетное учреждение»:

Наименование	Состав	Функции
Главный распорядитель бюджетных средств	- орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета	имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.
Распорядитель бюджетных средств	орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение	имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.
Получатель бюджетных средств	орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение	имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета.
Бюджетное учреждение	государственное (муниципальное) учреждение	финансовое обеспечение выполнения функций данного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.

Содержание бюджетного правоотношения – это права и юридические обязанности субъектов.

Бюджетный права представляют собой полномочия (компетенцию) различных субъектов бюджетного права. (БК – глава 2.)

Содержание бюджетных прав РФ обусловлено ее суверенитетом, который распространяется на всю территорию России. (ст.4 Конституции РФ)

С помощью бюджетных прав РФ:

1. обеспечивается создание финансовой базы для функционирования суверенного государства,

2. создаются финансовые возможности для выполнения международных обязательств России,

3. проводится единая бюджетно-финансовая политика на всей территории страны,

4. и в результате – проводится единая социально-экономическая политика.

Объект бюджетного правоотношения – то, по поводу чего субъекты вступают в правовую связь. Объектами могут выступать:

· материальные блага (денежные средства в виде доходов или расходов),

· нематериальные блага (публичный правопорядок в бюджетной сфере).

Доходы бюджетов, их классификация.

Опр. Доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств – источников финансирования дефицита бюджета. (БК ст. 6)

Предыдущая редакция БК РФ (до 2008 года) определяла доходы:

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти и ОМС.

Следует заметить, что большую часть доходов составляют налоги, которые действительно являются индивидуально безвозмездными платежами, однако в бюджет поступают сборы – плата за государственные услуги, и доходы от имущества (аренда), которые не являются безвозмездными.

Существует практика возмещения НДС из бюджета, а также возврата излишне уплаченных налогов. Поэтому и безвозвратными доходы бюджета назвать нельзя.

Правовая основа для формирования доходов бюджета:

Ø Бюджетное законодательство,

Ø Налоговое законодательство (его перечень есть в ст.1 НК РФ),

Ø Законодательство об иных обязательных платежах,

Есть различные платежи, они не систематизированы и не кодифицированы. Например, есть плата за загрязнение окружающей среды – не сбор и не налог.

Ø Прочее законодательство и договоры, т.к. есть доходы, получаемые на договорной основе (аренда и т.п.) и не являющиеся обязательными.

Классификация доходов бюджетов является группировкой доходных источников бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Структура двадцатизначного кода классификации доходов бюджетов представлена в виде четырех составных частей (см. таблицу ниже):

1) Кода главного администратора доходов бюджета;

2) Кода вида доходов (группа, подгруппа, статья, подстатья, элемент);

3) Кода подвида доходов;

4) Кода операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов.

1			2										3				4
Главный администратор доходов бюджета			Вид доходов										Подвид доходов				Статья классификации операций сектора госу-дарственного управления, относящаяся к доходам бюджетов
Главный администратор доходов бюджета			Группа	Подгруппа		Статья		Подстатья			Элемент		Подвид доходов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20

Код классификации доходов бюджетов Российской Федерации состоит из:

1) кода главного администратора доходов бюджета;

2) кода вида доходов (включает группу, подгруппу, статью, подстатью и элемент дохода):

Ø Группа налоговые и неналоговые доходы включает:

· Налоговые:

· Неналоговые:

Ø группа безвозмездных поступлений:

3) кода подвида доходов;

4) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов.

Администраторами доходов бюджетов являются:

1) органы государственной власти (государственные органы),

2) органы местного самоуправления,

3) органы местной администрации,

4) органы управления государственных внебюджетных фондов,

5) Центральный банк Российской Федерации,

6) а также бюджетные учреждения,

Администраторы доходов бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют:

1) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;

2) начисление платежей, пеней и штрафов по ним,

3) учет платежей, пеней и штрафов по ним,

4) взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним.

Примеры кодов главных администраторов доходов бюджета:

020 - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации,

022 - Министерство энергетики Российской Федерации,

054 - Министерство культуры Российской Федерации,

092 - Министерство финансов Российской Федерации,

182 - Федеральная налоговая служба,

386 - Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова;

401 - Сибирское отделение Российской академии наук

Код вида доходов предусматривает следующие группы:

1 00 00000 00 - налоговые и неналоговые доходы;

2 00 00000 00 - безвозмездные поступления;

3 00 00000 00 - доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Группу 1 00 00000 00 "Налоговые и неналоговые доходы" детализируют следующие подгруппы:

1 01 00000 00 - налоги на прибыль, доходы;

1 02 00000 00 - налоги и взносы на социальные нужды;

1 03 00000 00 - налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ;

1 04 00000 00 - налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации;

И т.д.

Группу 2 00 00000 00 "Безвозмездные поступления" детализируют следующие подгруппы:

2 01 00000 00 - безвозмездные поступления от нерезидентов;

2 02 00000 00 - безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ;

2 03 00000 00 - безвозмездные поступления от государственных организаций;

2 04 00000 00 - безвозмездные поступления от негосударственных организаций;

И т.д.

Группу 3 00 00000 00 "Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности" детализируют следующие подгруппы:

3 01 00000 00 - доходы от собственности по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

3 02 00000 00 - рыночные продажи товаров и услуг;

3 03 00000 00 - безвозмездные поступления от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

3 04 00000 00 - целевые отчисления от государственных и муниципальных лотерей.

Элемент видов доходов указывает на бюджет, в который доходы зачисляются.

Устанавливаются следующие коды элементов доходов:

01 - федеральный бюджет;

02 - бюджет субъекта Российской Федерации;

03 - бюджеты Москвы или Санкт-Петербурга;

04 - бюджет городского округа;

05 - бюджет муниципального района;

06 - бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

07 - бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;

08 - бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

09 - бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования;

10 - бюджет поселения.

В 18 - 20 разрядах кода классификации доходов бюджетов применяются следующие статьи и подстатьи классификации операций сектора государственного управления:

110 - налоговые доходы;

120 - доходы от собственности;

130 - доходы от оказания платных услуг;

140 - суммы принудительного изъятия;

150 - безвозмездные поступления от бюджетов;

151 - поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

152 - поступления от наднациональных организаций и правительств иностранных государств;

153 - поступления от международных финансовых организаций;

160 - взносы на социальные нужды;

170 - доходы от операций с активами;

180 - прочие доходы;

410 - уменьшение стоимости основных средств;

420 - уменьшение стоимости нематериальных активов;

430 - уменьшение стоимости непроизведенных активов;

440 - уменьшение стоимости материальных запасов.

Пример.

Единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет, будет иметь следующий код классификации:

182 1 02 01010 01 0000 110

Состав доходов бюджетов (схема №36):

1. Налоговые:

· налоги и сборы федеральные, региональные, местные;

· налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами;

· государственная пошлина;

· задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам;

· пени (по налогам),

· штрафы (только налоговые);

2. НЕналоговые:

· взносы на социальные нужды (бывший ЕСН);

Ранее в Федеральный бюджет зачислялся Единый социальный налог, который с 2010 года заменен страховыми взносами, зачисляемыми непосредственно во Внебюджетные фонды.

· доходы от внешнеэкономической деятельности (в т.ч. все таможенные сборы и пошлины);

Не смотря на «налоговый характер» таможенных сборов и пошлин, они относятся к НЕналоговым доходам, т.к. (БК, ст. 41 «Виды доходов бюджетов»): «к налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы».

И только в ст. 51 «Неналоговые доходы федерального бюджета», можно найти: «таможенные пошлины и сборы».

· доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

· платежи при пользовании природными ресурсами;

· доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;

· доходы от продажи материальных и нематериальных активов;

Доходы от продажи имущества за исключением акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, т.к. это входит в ИФДБ)

· административные платежи и сборы;

· средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, админи-стративной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации, возмещение вреда),

· возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет;

· прибыль Банка России, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей - по нормативам, установленным федеральными законами (ранее было 50%)

· средства самообложения граждан

довольно новый вид доходов, введен с 2008 года, например, муниципальные органы на сходе граждан могут установить такие взносы;

· иные неналоговые доходы;

3. Безвозмездные перечисления:

· безвозмездные поступления от нерезидентов;

· безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ;

Т.е. все межбюджетные трансферты – дотации, субсидии, субвенции;

· безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций;

· безвозмездные поступления от негосударственных организаций;

· безвозмездные поступления от наднациональных организаций;

· прочие безвозмездные поступления.

4. Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

5. ~~Доходы целевых бюджетных фондов~~; (Целевые фонды отменены с 2008 года)

Дата добавления: 2022-01-22; просмотров: 24; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!