Административно-территориальные изменения в 20-30-е годы.

Задание № 17

По учебной дисциплине «Отечественная история»

Для студентов группы 1ТЭО-20

Г.

Задание

1. Обработайте текст лекции по теме «Донбасс в годы НЭП. Административно-территориальные изменения в 20-30-е годы».

2. Составьте краткий конспект по данной теме, отвечая на контрольные вопросы, расположенные в конце лекции.

Тема: Донбасс в годы НЭП. Административно-территориальные изменения в 20-30-е годы

План.

1. Донбасс в годы НЭПа.

2. Административно-территориальные изменения в 20-30-е годы.

Донбасс в годы НЭП

Вклад Донбасса в восстановление промышленности СССР в годы новой экономической политики (НЭП) был огромен. Победа большевиков над иностранными интервентами и своими противниками внутри страны поставила перед РКП(б) вопрос о дальнейшем пути развития России. Реальное же положение в промышленности и сельском хозяйстве после первой мировой войны, иностранной интервенции, политики военного коммунизма в условиях гражданской войны было катастрофическим.

Кризис большевистской политики «военного коммунизма» проявился острее всего в экономике. На нужды гражданской войны шла большая часть продовольствия, запасов металла и топлива. Промышленность тоже работала на военные нужды, в результате сельскому хозяйству поставлялось в 2‑3 раза меньше машин и орудий, чем требовалось. Недостаток рабочих рук, сельскохозяйственного инвентаря и семенного фонда привел к сокращению посевных площадей, валовой сбор сельскохозяйственной продукции уменьшился на 45 %. Все это стало причиной возникновения в 1921 г. голода, в результате которого погибло почти 5 млн. человек.

Ухудшение экономического положения, сохранение экстренных коммунистических мер (продразверстка) привели к возникновению в 1921 г. острого политического и экономического кризиса в стране. Результатом стали антибольшевистские выступления крестьян, рабочих и военных с требованиями политического равенства всех граждан, свободы слова, установления рабочего контроля над производством, поощрения частного предпринимательства и др. Создалась ситуация, когда большевики могли потерять власть.

Для нормализации экономики, разрушенной Гражданской войной, интервенцией и мероприятиями военного коммунизма, с целью стабилизации социально‑политической сферы, Советское правительство решилось пойти на временное отступление от своих принципов. Политика временного перехода к капиталистической экономике с целью восстановления хозяйства и урегулирования социальных и политических проблем получила название НЭП (новая экономическая политика).

Переход от военного коммунизма к НЭПу был провозглашен Х съездом Российской коммунистической партии большевиков в марте 1921 г.

В сельскохозяйственной сфере продразверстка была заменена более низким продналогом. В 1923‑1924 гг. было разрешено вносить продналог продуктами и деньгами. Была разрешена частная торговля излишками. Легализация рыночных отношений влекла за собой перестройку всего хозяйственного механизма. Был облегчен найм рабочей силы в деревне, разрешена аренда земли. Однако налоговая политика (чем больше хозяйство, тем выше налог) приводило к дроблению хозяйств.

Была проведена денационализация мелкой и средней промышленности (передача предприятий из государственной собственности в частную аренду). Допускалась ограниченная свобода частного капитала в промышленности, торговле. Разрешалось использовать наемный труд, появилась возможность создания частных предприятий. Наиболее крупные и технически развитые фабрики и заводы объединились в государственные тресты, работавшие на хозрасчете и самоокупаемости. На государственном снабжении первоначально остались металлургия, топливно‑энергетический комплекс, частично транспорт. Развивалась кооперация: потребительская, сельскохозяйственная, культурно‑промысловая.

Уравнительная оплата труда, характерная для времен Гражданской войны, заменялась новой поощрительной тарифной политикой, учитывающей квалификацию рабочих, качество и количество производимых продуктов. Была отменена карточная система распределения продовольствия и товаров. «Пайковая» система заменена денежной формой зарплаты.

Отменена всеобщая трудовая повинность и трудовые мобилизации. Восстановились крупные ярмарки: Нижегородская, Бакинская, Ирбитская, Киевская и др. Открывались торговые биржи.

В 1921‑1924 гг. была проведена финансовая реформа. Создана банковская система: Введены прямые и косвенные налоги

В 1921 г. началась денежная реформа. В конце 1922 г. в обращение была выпущена устойчивая валюта – советский червонец.. В 1924 г. вместо совзнаков были выпущены медные и серебряные монеты и казначейские билеты. В ходе реформы удалось ликвидировать бюджетный дефицит.

НЭП привел к быстрому оживлению экономики. Появившаяся у крестьян экономическая заинтересованность в производстве сельскохозяйственной продукции позволила быстро насытить рынок продовольствием и преодолеть последствия голодных лет военного коммунизма.

Однако уже на раннем этапе НЭПа признание роли рынка сочеталось с мерами по его упразднению. С середины 1920‑х гг. меры по сдерживанию развития НЭПа сменились курсом на его свертывание.

В.И. Ленин видел в воссоздании экономики Донбасса локомотив в осуществлении НЭПа в СССР. Ему принадлежит утверждение о том, что без восстановления Донбасса социалистическое строительство в России останется простым добрым пожеланием. Донбасс явился лабораторией новой экономической политики в преодолении катастрофического положения.

В годы НЭПа начался процесс восстановления индустриального Донбасса как главной угольно-металлургической базы страны. Здесь проходили обкатку новые организационные формы промышленности. Прежде всего была решена проблема использования закрытых шахт, для эксплуатации которых у государства не было средств. Создали Комиссию по использованию мелкой каменноугольной промышленности. Мелкие и средние шахты сдавались в аренду. Арендаторы обязаны были бесплатно отдавать государству половину добычи. В короткий срок таким способом были получены миллионы пудов дополнительного угля, что позволило пустить в ход Луганский паровозостроительный завод, смягчить безработицу, обеспечить местное население топливом на зиму.

В октябре 1921 г. на территории бассейна образуется Управление государственной каменноугольной промышленности Донбасса, которое эксплуатировало 200 наиболее крупных и средних шахт с добычей 56,4% всего угля страны.

Из Москвы Донбасс получил необходимый кредит в золотом исчислении, что спасло его от неминуемого разорения. Во всех губерниях Украины, России, других республик были созданы особые структуры по содействию сбыту донецкого угля. Трест «Донуголь» в свою очередь добился снижения себестоимости своей продукции путём интенсификации труда шахтёров, укрепления дисциплины, сокращения персонала, что сделало уголь конкурентоспособным по отношению к дровам, торфу, нефти.

В конце 1922 г. из механических и машиностроительных заводов образовали Южный машиностроительный трест – «Южмаш». На территории края располагались такие его предприятия как Луганский паровозостроительный завод им. Октябрьской революции (бывший завод Гартмана), Торецкий сталеплавильный и механический завод им. Ворошилова при ст. Ханженково Донецкой железной дороги, Лутугинский чугуно-литейный и вальцепрокатный заводы (недалеко от Луганска)

Крупнейший химический комбинат страны Южный химический трест «Химуголь» был создан в конце 1921 г. в составе заводов Лисичанского района, Донецкого содового (Донсода), химического, церезитового заводов и 7 шахт.

Таким образом, в условиях НЭПа к 1923-24 хозяйственному году закончилось организационное оформление промышленности Донбасса.

Руководство страны прекрасно понимало роль Донецкого края в общем подъёме народного хозяйства СССР. Начиная с 1926г, оно направляло в развитие его промышленности огромные средства. Так, из общей суммы капитальных затрат по общесоюзным трестам на долю «Донугля» в 1926 г. пришлось 87%, в 1927 г. - 86% и в 1928 г. - 82%.

В соответствии с решениями X съезда РКП(б) в марте 1921 г. были разработаны нормы продовольственного налога, объявлено об упразднении продразверстки, разрешено торговать сельскохозяйственной продукцией, что способствовало повышению трудовой активности крестьян. Уже весной 1921 г. посевные площади расширились. Однако село, лишенное запасов, было зависимым от погодных условий. После неурожая 1920 г. сильная засуха поразила степные губернии Украины в 1921г. Урожай был катастрофически низким, всего 297 млн. пудов. Результатом стал голод 1921 — 1922 годов.

Новый урожай, в частности, в Донецкой губернии дал в среднем по 6 пудов зерна с десятины (посеяли по 9 пудов на десятину). Руководители Донецкого губернского исполкома сообщали о 500 тыс. чел. голодающих. Но в промышленных центрах положение с продовольствием было значительно легче. За работу платили продовольствием. Голодающим помогали международные организации.

В 1921 — 1928 гг. проводилось упорядочение земельного фонда путем размежевания земельных площадей между сельскими громадами и промышленными предприятиями. Проводилось и землеустройство внутри села с выделением в натуре земельных угодий крестьянским дворам и выдачей землеотводных актов, что сопровождалось фактическим уравнением землепользования путем изъятия излишков. В связи с начавшейся коллективизацией в 1930 г. эта работа была прекращена.

Административно-территориальные изменения в 20-30-е годы.

До 1919 г. Донецкой губернии как административной единицы не существовало.

Для скорейшего решения всех социально-экономических проблем было решено создать Донецкую губернию на всей территории Донецкого угольного бассейна. С этой целью 4 января 1920 г. в Луганске образован ревком во главе с В. П. Антоновым-Саратовским. Приказ Донецкого губревкома от 17 января 1920 г. устанавливал одиннадцать административных районов: Енакиевский, Юзовский, Гришинский, Чистяковский, Бахмутский, Алмазнянский, Лисичанский, Луганский, Бело-Калитвинский, Боково-Хрустальный, Александр-Грушевский.

Согласно этому распоряжению часть Донбасса, которая размешалась на территории области Войска Донского, присоединялась к Украине. Создание Донецкой губернии тесным образом связано с образованием трудовых армий.

В январе 1920 г. на заседании Политбюро ЦК РКП (б) обсуждались проекты переключения армии на восстановление транспорта и народного хозяйства. 14 февраля 1920 г. газета “Правда” сообщает о создании Украинской советской трудовой армии (Укрсовтрударм), в задачу которой входит максимальное увеличений производства продовольствия, топлива, сырья, установление трудовой дисциплины на предприятиях, снабжение их рабочей силой.

Во главе Укрсовтрудармии был поставлен нарком по национальным делам И. В. Сталин. По прибытии на Украину в середине марта 1920 г. он провел заседание, на котором был принят документ: «Постановление Совета Укртрударма от 15 марта 1920 года», в котором говорилось: "Образовать Донецкую губернию из частей Харьковской, Екатеринославской губерний и области Войска Донского. В состав Донецкой губернии включаются - от Харьковской губернии Изюмского уезда волости: Славянская, Белянская, Николаевская, Закотнянская; Кунянского уезда: Кременская, Таганрогская, Старобельский уезд весь целиком.

От Екатеринославской губернии целиком уезды: Бахмутский, Луганский и Мариупольский.

От области Войска Донского Донецкого округа станицы; Гундоровская, Каменская, Калитвянская, Усть-Белокалитвянская, волость Карбово-Обринская, Черкасского округа: станица Владимирская, Александровская, далее на запад условная линия: станция Казачьи Лагеря, Мало-Несветайская, Нижне-Крепинская и далее до границы с Таганрогским округом, Таганрогский округ весь целиком.

Так И. В. Сталин сразу более чем удвоил территорию Донецкой губернии. 16 апреля 1920 г. Президиум Всеукраинского исполнительного Комитета Советов продублировал сталинское постановление Укрсовтрударма и утвердил границы новой губернии.

Сталинское постановление породило небывалую напряженность между новой Донецкой губернией и Донской областью. Территориальный вопрос оставался нерешенным несколько лет. Только 30 сентября 1924 года было принято постановление Донецкого губернского исполнительного комитета по итогам работы согласительной комиссии. Согласно директивам Центра от Донецкой губернии отходили часть Шахтинского и Таганрогского округов.

В июле 1930 г; из пяти округов в Донбассе создается 17 районов, 2 июля 1932 г. формируется Донецкая область, в которую входила территория нынешних Донецкой и Луганской областей. В июне 1938 г. ее территория была распределена на две - Сталинскую и Ворошиловградскую.

Вопросы для самопроверки

1. В каком году и почему был взят курс на проведение новой экономической политики?

2. Какие мероприятия НЭПа по развитию угольной промышленности в Донбассе

3. Какие последствия имела новая экономическая политика в сельском хозяйстве?

4. Когда была создана Донецкая губерния? Составьте хронологию изменений её состава.

Задание выполнить к 19.11.2021г.

Дата добавления: 2022-01-22; просмотров: 50; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!