И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 14 страница

Уполномоченный по правам человека не может являться де­путатом Государственной Думы, членом Совета Федерации или депутатом законодательного (представительного) органа субъек­та Федерации, находиться на государственной службе, занимать­ся другой оплачиваемой деятельностью, за исключением препо­давательской, научной либо иной творческой. Он не может быть членом политической партии или иного общественного объедине­ния, преследующего политические цели.

Основными функциями Уполномоченного по правам чело­века в РФ являются:

- восстановление нарушенных прав;

- совершенствование законодательства РФ о правах чело­века и гражданина и приведение его в соответствие с общеприз­нанными принципами и нормами международного права;

- развитие международного сотрудничества в области прав человека;

- правовое просвещение по вопросам прав и свобод чело­века, форм и методов их защиты.

Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Россий­ской Федерации, а также находящихся на территории России ино­странцев и лиц без гражданства, поданные не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод или с того дня, когда лицу

 

 

глава 8. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

стало известно об их нарушении. Однако Уполномоченный рас­сматривает эти жалобы только в том случае, если ранее подавшее их лицо уже обжаловало нарушающие его права действия [без­действие] государственных органов в судебном или администра­тивном порядке, но не согласно с принятым решением. В соответ­ствии с Законом Уполномоченный, получив жалобу, может:

- принять ее к рассмотрению;

- разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

- передать жалобу государственному органу, органу мест­ного самоуправления или должностному лицу, к компетенции ко­торого относится разрешение жалобы по существу;

- отказать в принятии жалобы к рассмотрению, указав мотивы.

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный

вправе:

1) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государ­ственного органа, органа местного самоуправления или должно­стного лица, а также лично либо через своего представителя уча­ствовать в процессе в установленных законом формах;

2) обратиться в компетентные государственные органы с хода­тайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства в отношении должностного лица, в решениях или дей­ствиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

3) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о про­верке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи;

4) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотре­нии дела в порядке надзора;

5) обратиться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, при­мененным или подлежащим применению в конкретном деле.

Кроме того, на основании  изучения  и  анализа информации

 

 

ОСНОВЫ ПРАВА

 

о нарушении прав и свобод граждан, обобщения итогов рассмот­рения жалоб Уполномоченный по правам человека имеет право направлять государственным органам, органам местного само­управления свои замечания и предложения общего характера, относящиеся к обеспечению прав и свобод граждан и совершен­ствованию административных процедур.

В конце каждого календарного года Уполномоченный по пра­вам человека готовит доклад о своей деятельности, который направ­ляет Президенту РФ, в Совет Федерации и Государственную Думу, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и Генеральному прокурору РФ. До­клад Уполномоченного по правам человека подлежит обязатель­ному официальному опубликованию.

                                    Словарь

· Демонстрация - публичное выражение группой лиц обще­ственно-политических настроений с использованием во время шествия плакатов, транспарантов и иных наглядных средств аги­тации и пропаганды.

· Митинг - массовое собрание граждан для публичного выражения отношений к действиям лиц и организаций, событиям общественно-политической жизни.

· Пикетирование - наглядная демонстрация группой граж­дан своих настроений и взглядов без шествия и звукоусиления пу­тем размещения участников возле пикетируемого объекта и ис­пользования различных средств наглядной агитации.

· Собрание - совместное присутствие граждан в заранее определенном месте и в заранее определенное время для коллек­тивного обсуждения и решения каких-либо вопросов.

· Уличное шествие - организованное массовое движение людей по пешеходной или проезжей части улицы с целью привле­чения общественного внимания к каким-либо проблемам.

глава 8. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

                                                         Вопросы

 

· 1. Что называют правовым статусом личности? Перечисли­те элементы правового статуса личности.

· 2.Что такое гражданство?

· 3. Какие виды прав человека вам известны?

·    4. Перечислите основные механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

· 5.Какие функции призван выполнять Уполномоченный по пра­вам человека в Российской Федерации? Опишите порядок рассмот­рения жалобы российским омбудсменом и его возможные действия по поданной жалобе.

 

                                                Практикум

 

· 1. В целях обеспечения прав и свобод человека и граждани­на Конституция РФ предусматривает, что ограничение некоторых (наиболее важных из них) допускается только на основании фе­дерального закона и каждый раз должно осуществляться с со­блюдением дополнительной гарантии — с санкции (по решению] суда. Опираясь на текст  главы 2 Конституции РФ, перечислите права, которые могут быть ограничены.

2. Заполните таблицу.

Права и свободы человека в Российской Федерации

Группа прав и свобод	Права и свободы	Статья Конституции РФ, в которой они закреплены
Гражданские
Политические
Экономические
Социальные
Культурные

 

·   3. Опираясь на положения ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, пере­числите те права человека и гражданина, которые не могут быть ограничены даже в условиях чрезвычайного положения в стране.

· 4. Итальянский просветитель, юрист и публицист Чезаре Беккариа в своей книге «О преступлениях и наказаниях» писал, что смертная казнь не основана на настоящем праве, поскольку никому из людей не дано право убивать себе подобных. По его мне­нию, смертная казнь является «войной нации с гражданином, счита­ющей необходимым или полезным уничтожить его жизнь».

Согласны ли вы с мнением Ч. Беккариа? Считаете ли вы необ­ходимой отмену смертной казни как действия, нарушающего права человека? Обоснуйте свой ответ.

· 5. В последнее десятилетие во многих странах мира усили­вается движение за законодательное разрешение эвтаназии. Эв­таназией называется искусственное прерывание врачом жизни пациента по желанию последнего при неизлечимых болезнях. Противники эвтаназии называют ее убийством и утверждают, что она нарушает фундаментальное право человека - право на жизнь. Сторонники эвтаназии доказывают, что право на жизнь не означа­ет обязанности человека жить в случае, если он этого не хочет. Они также полагают, что одним из элементов права человека на жизнь является его правомочие распоряжаться своей жизнью и самостоятельно определять временные пределы своего сущест­вования, т. е. право на смерть.

Выскажите свое мнение по данной проблеме. Считаете ли Вы возможным и необходимым легализацию эвтаназии в Россий­ской Федерации?

· 6. Сравните каталог прав человека, перечисленных в Декла­рации прав человека ООН и в Конституции РФ.

· 7. Ряд юристов полагает, что помимо перечисленных выше видов прав и свобод человека - личных, политических, экономиче­ских, социальных и культурных - существует еще и такая группа прав, как права по защите других прав и свобод. Проанализируйте текст главы 2 Конституции РФ и составьте список тех прав, кото­рые, по вашему мнению, могут быть отнесены к данной группе.

глава 8. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

· 8. Опираясь на материалы средств массовой информации и доклад Уполномоченного по правам человека о состоянии прав человека за последний год, охарактеризуйте положение с соблю­дением прав человека в Российской Федерации. Какие права человека, по вашему мнению, нарушаются В'нашей стане наиболее часто?

· 9. Одним из механизмов защиты прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации является обращение в Кон­ституционный Суд РФ. Исходя из приведенных ниже положений Федерального конституционного закона «О Конституционном Су­де Российской Федерации», определите, кто и в каких случаях имеет право обращаться с жалобой в Конституционный Суд РФ.

В каких случаях жалоба в Конституционный Суд признается допустимой? Какое решение по жалобе гражданина может при­нять Конституционный Суд РФ? Каковы правовые последствия принятого Конституционным Судом РФ решения?

Феральный конституционный закон

«О Конституционном Суде РФ»

Г л ава XII. Рассмотрение дел о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан

Статья 96. Право на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации

Правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с индивидуальной или коллективной жалобой на нару­шение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подле­жащим применению в конкретном деле, и объединения граждан, а также иные органы и лица, указанные в федеральном законе.

К жалобе помимо документов, перечисленных в статье 38 настоящего Федерального конституционного закона, прилагается копия официального  документа, подтверждающего  применение

 

 

ОСНОВЫ ПРАВА

 

либо возможность применения обжалуемого закона при разреше­нии конкретного дела. Выдача заявителю копии такого документа производится по его требованию должностным лицом или орга­ном, рассматривающим дело.

 

Статья 97. Допустимость жалобы

Жалоба на нарушение законом конституционных прав и свобод допустима, если:

1) закон затрагивает конституционные права и свободы граждан;

2) закон применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон.

Статья 98. Последствия принятия жалобы к рассмот­рению

Конституционный Суд Российской Федерации, приняв к рас­смотрению жалобу на нарушение законом конституционных прав и свобод граждан, уведомляет об этом суд или иной орган, рассма­тривающий дело, в котором применен или подлежит применению обжалуемый закон. Уведомление не влечет за собой приостанов­ления производства по делу. Суд или иной орган, рассматриваю­щий дело, в котором применен или подлежит применению обжалу­емый закон, вправе приостановить производство до принятия ре­шения Конституционным Судом Российской Федерации.

 

Статья 99. Пределы проверки

Пределы проверки Конституционным Судом Российской Федерации соответствия Конституции Российской Федерации за­кона, указанного в жалобе на нарушение конституционных прав и свобод граждан, устанавливаются статьей 86 настоящего Феде­рального конституционного закона.

 

Статья 100. Итоговое решение по делу

По итогам рассмотрения жалобы на нарушение законом конституционных прав и свобод граждан Конституционный Суд

 

глава 8. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Российской Федерации принимает одно из следующих решений:

1) о признании закона либо отдельных его положений соот­ветствующими Конституции Российской "Федерации;

2) о признании закона либо отдельных его положений не со­ответствующими Конституции Российской Федерации.

В случае, если Конституционный Суд Российской Федера­ции признал закон, примененный в конкретном деле, не соответст­вующим Конституции Российской Федерации, данное дело во вся­ком случае подлежит пересмотру компетентным органом в обычном порядке.

В случае признания закона либо отдельных его положений не соответствующими Конституции Российской Федерации судеб­ные расходы граждан и их объединений подлежат возмещению в установленном порядке.

 

· Прочитайте описания дел, которые были рассмотрены Европейским Судом по жалобам граждан Российской Федерации. Выскажите своем отношение к решению суда. Считаете ли Вы достаточными присужденные компенсации? Согласны ли Вы с мнением Уполномоченного России в Европейском Суде Вероники Милинчук, что необходимо  расширить компетенцию Верховного суда РФ по рассмотрению жалоб на нарушения, связанные с заключением под стражу до вынесения приговора, с тем чтобы рассмотрение подобных жалоб с начало проходило бы на нацио­нальном уровне, и только когда все возможности обжалования в были бы исчерпаны, жалобы попадали в Страсбург?

Дело "Михеев против РФ"

      8 сентября 1998 года сотрудник ГИБДД Новгорода Алексей Михеев подвозил до автобусной остановки Марию Савельеву. После этого Савельева два дня не появлялась дома. 10 сентября ее мать обратилась в милицию. Алексея Михеева арестовали. Несколько дней его пытали с применением электрического тока, в результате чего   Михеев   признался  в    убийстве  и  изнасиловании

 

 

ОСНОВЫ ПРАВА

 

 

Воспользовавшись временным отсутствием следователей. Михеев вскочил на стул, разбил головой окно и выпрыгнул с третьего этажа. В этот же день, 19 сентября, Мария Савельева; пришла домой, сказав, что гуляла с   подругами. Алексей Михеев остался инвалидом.

Мать Алексея Михеева обратилась в Нижегородский комитет против пыток, который инициировал проведение официального следствия. Благодаря правозащитникам "дело Михеева" дошло до Страсбурга, было признано приемлемым. Европейский суд обязал Российскую Федерацию выплатить Михееву компенсацию в размере 250 тыс. евро. После решения Европейского суда уголовное дело против его истязателей наконец дошло и до суда в Нижнем Новгороде: их приговорили к четырем годам лишения свободы.

 

Дело "Менешева против РФ"

 

Ольга Менешева из Ростовской области в 1999 году была задержана по делу об убийстве, в котором подозревался ее знакомый. В отделении милиции ей стали угрожать и требовать, чтобы она дала показания. Когда Ольга Менешева отказалась, ее избили резиновыми дубинками. При этом ее задержание не было документально оформлено, а в квартире был проведен несанкцио­нированный обыск. Через сутки Менешеву доставили в местный суд, который приговорил ее к пяти суткам заключения за сопротивление аресту. Российские судебные инстанции, в которые обращалась женщина, удовлетворить ее иск отказались.

В июне 2000 года Менешева обратилась с жалобой в Европейский суд по правам человека. 9 марта 2006 года Европейский Суд постановил, что власти РФ обязаны выплатить Ольге Менешевой компенсацию 35 тыс. евро за моральный ущерб и 150 евро - на покрытие судебных издержек.

 

 

 

глава 9. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ВЛАСТИ  В  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

Понятие государственного  органа

Российская Федерация является государством с республиканской формой правления.

Это означает, что в России все выс­шие органы   

 государственной  власти    изби­раются населением либо формируются избранными народом представительными органами.

Под государственными органами понимаются физичес­кие лица или организации, наделенные государственно-властны­ми полномочиями и участвующие в управлении делами государст­ва. Государственные органы образуются и действуют на основе нормативно-правовых актов, закрепляющих компетенцию данных органов. Под компетенцей государственного органа понимается объ­ем и перечень государственно-властных полномочий и юридических обязанностей, закрепленных за этим органом, а также перечень вопросов, по которым данный орган имеет право самостоятельно при­нимать властные решения. Совокупность органов государства со­ставляет систему органов государственной власти в Российской Федерации.

 

Виды государственных  органов

Государственные органы подразделяются:

а) по порядку формирования на первичные,  т.е. избираемыми  непосредственно населением  и производные, которые формируются первичными;

      б)    по срокам полномочий — на временные и постоянные. Временные органы создаются для достижения краткосрочных целей, тогда как постоянные функционируют без ограничения срока;

в) по месту в иерархии — на федеральные органы, органы субъектов федерации и местные органы;

г) по правовым формам деятельности - на  правотворческие

 

ОСНОВЫ ПРАВА

 

(парламенты), правоприменительные (правительства) и правоохранительные  ( суды, органы внутренних дел);

          д) по характеру принятия решений - на коллегиальные и единоначальные;

       е)в соответствии с принципом разделения властей различа­ют законодательные, исполнительные и судебные органы.

Принцип разделения властей

Принцип разделения властей в наиболее полном виде был сформулирован французским философом Ш.-Л. Мотескье. Потребность в разделении властей на законодательную, исполнитель­ную и судебную, полагал Монтескье, из природы человека, его склон­ности к злоупотреблению властью: всякая власть должна иметь свой предел и не угрожать правам и свободам граждан. Он предложил разделить власть на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Необходимость такого разделения он обосновывал тем, что в государстве необходимо осуществлять три различных вида де­ятельности: принимать законы, исполнять их и осуществлять право­судие, т. е. наказывать нарушителей этих законов, а также разрешать конфликты, связанных с применением законов. Разделение властей означает, что законодательная деятельность, принятие законов осу­ществляется высшим представительным органом государства (парла­ментом); исполнение законов, исполнительно-распорядительная деятельность возлагается на правительство и другие органы испол­нительной власти; судебная власть осуществляется независимыми судами.

---

Дата добавления: 2022-01-22; просмотров: 155; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!