Составить таблицу «причины введения и свертывания НЭПа»

Дата: 18.11.2021г.

Дисциплина: ОДБ.04 ИСТОРИЯ

Группа № 83

Урок № 36

Тема: «Новая экономическая политика»

Цели урока

- обучающая: уяснить причины, сущность и значение нэпа как средства создания предпосылок для осуществления идеи социалистической модернизации

- развивающая: совершенствовать умения выявлять причинно-следственные связи в процессе рассмотрения исторических событий;

- воспитательная: воспитывать интерес к истории

Материалы к уроку

НЭП (новая экономическая политика) – проводившаяся в 1920х гг. политика советского государства. Главное содержание: замена продразвёрстки продналогом в деревне, использование рынка и различных форм собственности, привлечение иностранного капитала в форме концессий, проведение денежной реформы.

«Ножницы цен» - дисбаланс цен между промышленными и сельскохозяйственными товарами, возникший в советской экономике осенью 1923 года, на второй год НЭПа. Промышленные товары, если рассчитать их стоимость в пудах пшеницы, оказались в несколько раз дороже, чем до войны, несмотря на более низкое качество.

К весне 1921 года политическая и социально-экономическая ситуация в России резко обострилась. «Разорение, нужда, обнищание» - так Владимир Ильич Ленин характеризовал положение в стране после войны. За годы Гражданской войны население России сократилось на 10 млн человек. Промышленное производство уменьшилось в 7 раз; сельскохозяйственное – почти вдвое. Не работали освещение, водопровод, отопление. В полнейшем упадке был транспорт. В стране, при острой нехватке медикаментов бушевали эпидемии.

Серьёзнейшую проблему составляли преступность, принявшая колоссальные масштабы и детская беспризорность. Огромное количество бездомных, беспризорных детей (около 7 млн) жили попрошайничеством и воровством.

Также в этот период продолжалась борьба власти и церкви. В 1921 году патриарх обратился к главам христианских церквей с призывом помочь голодающим. В ответ феврале 1922 года Совнарком принял декрет о конфискации церковного имущества в пользу голодающих. Исполнение декрета вылилось в некоторых местах в грабеж церковного имущества. Ленин использовал эти события для решающего удара по церкви. В апреле-мае 1922 года в Москве и в июле в Петрограде его были организованы судебные процессы, ряд крупных церковных иерархов приговорили к смертной казни по обвинению в контрреволюционной деятельности. Патриарх Тихон был взят под домашний арест, затем переведён в тюрьму. А после его смерти власти не допустили выборов нового патриарха.

Политика военного коммунизма вызывала всё большее недовольство населения. А когда засуха 1921 г. погубила более 20% посевов, начался массовый голод. Около 5 миллионов человек стали его жертвами. Больше всего голод поразил Поволжье. В РСФСР была создана Центральная комиссия помощи голодающим (Помгол). Выделялись средства для закупки продовольствия за границей. Так, в США за 2 года было закуплено продуктов питания на 13 миллионов долларов. Однако, голод был спровоцирован не только сильной засухой, но прежде всего тем, что после конфискации излишков продукции осенью у крестьян не осталось ни зерна для посевов, ни желания обрабатывать землю.

С лета 1920 года до начала 1921 по стране прокатилась волна крестьянских восстаний на Дону, в Западной и Восточной Сибири, на Кубани, Северном Кавказе, в Средней Азии, Карелии, Беларуси, на Урале и в Украине. Крестьянские отряды объединялись в армии, штурмовали и захватывали города, выдвигали политические требования, формировали органы власти.

Современники назвали данный период «малой Гражданской войной». Восстания жёстко подавлялись войсками Красной Армии под командованием М.В.Фрунзе, М.Н.Тухачевского и др. Вскоре ситуация усложнилась тем, что недовольство охватило пролетариат и армию.

Одним из самых крупных было восстание в Тамбовской губернии. Иногда его называют «антоновщиной» по фамилии одного из руководителей – Александра Антонова.

А самым опасным, по определению Ленина, стал Кронштадтский мятеж в марте 1921 года.

28 февраля команды линкоров «Севастополь» и «Петропавловск» приняли на собрании резолюцию с требованием провести перевыборы Советов, разрешить свободную деятельность всех социалистических партий, вернуть свободную торговлю и ликвидировать продовольственную диктатуру. Лозунг «За Советы без коммунистов!» поддержал общий митинг моряков на Якорной площади Кронштадта 1 марта. В крепости был создан «Временный революционный комитет» во главе с матросом Степаном Петриченко. Комитет добивался открытых переговоров с властями. Но диалога не получилось: восставшие были объявлены «вне закона», родственники руководителей восстания были взяты в заложники. На 8 марта, день открытия Х съезда РКП (б), был назначен штурм крепости. Первое наступление было отбито. Второй штурм, 16 – 18 марта завершился её взятием. Часть восставших погибла, остальные ушли в Финляндию или сдались в плен.

Еще в начале 1920 г. на Политбюро ЦК РКП (б) обсуждался вопрос о замене продразвёрстки продналогом. Автором данного предложения выступил Лев Давидович Троцкий, но Политбюро его не поддержало. Тем не менее, через год, в марте 1921 года на Х съезде РКП (б). В.И. Ленин объявил о переходе к новой экономической политике (НЭПу), что произошло в условиях острого социально-экономического и политического кризиса.

Причины введения НЭПа:

— провал политики военного коммунизма, приведшей к социально-экономическому и политическому кризису;

— массовые восстания крестьян, недовольных продразвёрсткой и другими чрезвычайными мерами власти;

— выступления рабочих в городах (стачки и восстания);

— выступления в армии и на флоте (Кронштадтское восстание);

— стремление большевиков преодолеть политический кризис и сохранить власть.

На основании решений Х съезда 21 марта 1921 года ВЦИК принимает декрет «О замене продовольственной и сырьевой развёрстки натуральным налогом».

Продналог был приблизительно вдвое ниже по сравнению с продразвёрсткой, от него освобождались хозяйства беднейших крестьян. В 1923 году натуральное налогообложение крестьян было заменено денежным – вводился единый сельскохозяйственный налог, размеры которого были твёрдо установлены. У крестьян появился стимул расширять производство. Они могли быть уверены, что дополнительно выращенная продукция может быть использована для повышения благосостояния семьи.

В июле 1921 г. было разрешено открывать торговые заведения. Постепенно отменялись государственные монополии на продажу различных видов товаров.

Гражданский кодекс РСФСР, который начал действовать с января 1923 г. утверждал право каждого гражданина организовывать промышленные и торговые предприятия, то есть допускалась частная собственность. Частник мог нанимать до 20 работников (позже допускалось и больше). Разрешалось применение наёмного труда и аренда земли в сельском хозяйстве.

Также был принят Декрет «О концессиях». Он давал право иностранным компаниям брать в аренду государственные предприятия. Это давало возможность привлекать в страну иностранный капитал и квалифицированных специалистов. Всего в 20-е годы в СССР насчитывалось более 350 иностранных концессий, как промышленных, так и торговых.

Развитие товарно-денежных отношений требовало устойчивой национальной валюты. Во время Гражданской войны, надеясь на победу мировой революции и переход к строительству коммунизма во всемирном масштабе, большевики не уделяли внимания укреплению денежной системы. В коммунистическом обществе, считали они, деньги как посредник при обмене товаров просто исчезнут. «Совзнаки» (советские знаки), так называли новую российскую валюту, выпускались в неограниченном количестве, по мере надобности, и поэтому быстро обесценивались. В 1922 – 23 годах были произведены две деноминации, то есть изменение стоимости денежных знаков. Окончательная стабилизация денежной системы СССР была связана с введением «золотого червонца».

Червонец имел золотое содержание, равное дореволюционной золотой монете в 10 рублей – приблизительно 7, 74 грамма. Государственный банк с ноября 1922 г. стал выпускать банкноты достоинством в 1, 3, 5, 10 и 25 червонцев. Для удобства расчётов стали выпускаться рубли, как дробная часть червонца. Также чеканилась разменная серебряная и медная монета. В 1924 году совзнак был официально упразднён.

Серьёзные изменения произошли и в государственном секторе. Промышленные предприятия переводились на хозрасчёт. Хозяйственный расчёт – такая система хозяйствования, при которой предприятие само отвечает за результаты своей деятельности, имеет право (после уплаты налогов) само распоряжаться доходами от продажи продукции.

То есть государственные предприятия также переводились на рыночные отношения. Так как вопросы сбыта продукции и закупок сырья они решали самостоятельно, в стране проявились многочисленные товарные биржи, ярмарки. Крупнейшей из них была Нижегородская.

Также восстанавливалась и система кредитования. Кредит промышленные и торговые предприятия могли взять не только в Госбанке. Появились акционерные, кооперативные, частные банки. Некоторое время даже разрешалась деятельность иностранных. Для населения были созданы сберегательные кассы.

Государство вкладывало средства в решение энергетической проблемы. Ещё в конце 1920 года был разработан план государственной электрификации России (ГОЭЛРО). Его принятие Ленин прокомментировал следующим образом: «Коммунизм есть Советская власть плюс электрификация всей страны». План ГОЭЛРО был рассчитан на 10 – 15 лет и предусматривал строительство 30 районных электростанций, в том числе таких крупных гидроэлектростанций, как Волховская и Днепровская. Кроме того, предполагалось развитие транспортной системы (например, строительство Волго-Донского канала), освоение новых месторождений (среди них – Кузнецкий угольный бассейн). Планировалось строительство крупных предприятий тяжёлой промышленности. Помимо плана ГОЭЛРО, разрабатывались планы по преодолению хозяйственной разрухи - план заготовок и распределения важнейших продовольственных продуктов, сырья, а также технико-экономические планы развертывание производства по отдельным отраслям промышленности по сельскому хозяйству. Летом 1925 года Госплан впервые опубликовал наброски такого плана в виде контрольных цифр на 1925/26 хозяйственный год. Это имело решающее значение для развития советской экономики. План представлял собой попытку дать целостную, внутренне связанную систему показателей развития народного хозяйства. А в 1927 года началось составление пятилетних планов. Срок пять лет был выбран потому, что это средний срок для претворения в жизнь какого-либо крупного проекта.

Также в стране отменялась всеобщая трудовая повинность, была восстановлена денежная оплата труда, которая уже не была одинаковой для всех. Зарплата зависела от выработки. Следствием отмены трудовой повинности стал рост безработицы. С 1924 по 1929 год число зарегистрированных на бирже труда увеличилось с 1млн. 200 тыс. до 1 млн. 700 тыс. человек. Следует, правда отметить, что за этот период значительно возросло число рабочих мест (более чем в 2 раза). Поэтому в процентном отношении безработица снизилась. Повысился и жизненный уровень рабочих. Зарплата приблизилась к довоенной. Была установлена 40-часовая рабочая неделя и двухнедельный оплачиваемый отпуск.

НЭП дал возможность преодолеть экономический кризис в стране. Уже к 1923 году были восстановлены довоенные посевные площади, в 1926 году – объём сельскохозяйственного производства. С 1921 по 1926 год в 5 раз увеличился объём промышленного производства, и к 28 году как лёгкая, так и тяжёлая промышленность вышли на довоенный уровень. Темпы экономического роста на протяжении 20-х годов были достаточно высокими.

Но в тоже время оставался нерешённым целый ряд проблем. Допущение рыночных отношений не означало полный отказ от командных методов управления. Постоянно увеличивался бюрократический аппарат. Быстрые темпы развития во многом были связаны с так называемым «восстановительным эффектом», то есть начинали снова обрабатываться заброшенные во время войны земли, восстанавливались уже построенные предприятия. Но для модернизации производства, строительства новых крупных предприятий требовались значительные средства. Получить их было затруднительно. Государственные предприятия не давали большой прибыли. Частный капитал в крупную и среднюю промышленность не допускался. Доходы от экспорта сельхозпродукции были ограничены.

Помещичьи хозяйства были ликвидированы. К «кулацким», то есть богатым относилось лишь 4% крестьянских хозяйств. Большинство крестьян относилось к середнякам (60%) или беднякам (26%). Мелкие крестьянские хозяйства, в первую очередь, работали на удовлетворение своих нужд, а не для продажи продукции. В условиях политического противостояния с Западом трудно было рассчитывать на иностранные инвестиции, тем более что с 1929 г. начались Великая депрессия.

Сложившаяся ситуация привела к острым дискуссиям в политическом руководстве страны о дальнейших путях строительства социализма.

В целом, введение НЭПа позволило выйти из экономического и социального кризиса, восстановить к середине 1920-х гг. довоенный уровень производства как в сельском хозяйстве, так и в промышленности. Но результатом НЭПа стала социальная дифференциация в городе и расслоение крестьянства.

В развитии НЭПа были противоречия, приводившие к кризисам:

1923 г. — кризис сбыта

Весной-летом 1923 г, происходило усиленное кредитование промышленности и торговли без создания резервов; осенью в целях сокращения государственных расходов в связи с обеспечением предпосылок денежной реформы кредитование резко прекратили; торговые организации вынуждены были выбросить товар на рынок тогда, когда крестьяне сдавали сельскохозяйственный налог и у них не было наличных денег; обострило ситуацию недостаточно интенсивное проведение скупки хлеба государством, сбившее хлебные цены. В результате осенью 1923 г. разразился кризис сбыта промышленных товаров.

1925 г. — товарный кризис

Вследствие роста покупательной способности крестьянства после уплаты сельхозналога, снижения отпускных промышленных цен кризис сбыта был вскоре ликвидирован. С осени 1924 г. обнаруживается противоположное явление - товарный голод, имевший вначале сезонный характер. При товарном голоде снижение отпускных цен на промтовары почти не доходило до потребителя, особенно деревенского. Пользуясь дефицитом, торговля продолжала держать розничные цены на высоком уровне, присваивая разницу между оптовыми и розничными ценами. Происходила перекачка средств из промышленности в торговлю.

1927–1928 гг. — кризис хлебозаготовок

В 1925 г. ожидался хороший урожай зерновых - основного экспортного продукта, а значит, снижение хлебных цен, рост экспорта, импорта сырья и оборудования для промышленности. Были приняты масштабные планы развертывания индустрии.

Однако хлебофуражный баланс оказался рассчитан неверно: недоучли, что после предыдущего неурожайного года в этом урожайном году крестьянство отложит часть хлеба в страховой фонд. Осенью стало ясно, что вместо прогнозировавшихся 780 млн пудов вряд ли удастся заготовить даже 600 млн пудов зерна. План импорта сырья и оборудования для промышленности был сорван.

Кроме того, руководство Народного комиссариата финансов, преувеличив размеры "свободных" накопленных сумм на текущих банковских счетах, объявило о выделении 200 млн руб. на долгосрочное кредитование ("заем восстановления"), о большей свободе пользования кредитом, что побудило предприятия ускорить расширение производства.

Однако реальных свободных сумм для кредитования было мало, что привело к кредитной эмиссии, разбуханию фонда зарплаты. Срыв импортных поставок в совокупности с кредитным "накачиванием" экономики привел к обострению товарного голода. При помощи замораживания строительства многих промышленных объектов нарушенное хозяйственное равновесие удалось ненадолго выправить. Но зимой 1927/28 г. грянул кризис хлебозаготовок.

Причины свёртывания НЭПа:

— противоречия между административными и рыночными методами управления экономикой;

— ограничение участия частного капитала в экономике не позволяли использовать его для решения задачи индустриализации страны;

— усиление социального расслоения, появление нэпманов (новой буржуазии, эксплуататорских элементов) вызывало недовольство части населения;

— доминирование в обществе политической установки на временный характер НЭПа;

— победа во внутриполитической борьбе 1920-х гг. противников НЭПа, считавших, что НЭП был необходим только как временная мера для выхода из кризиса и что рыночные отношения несовместимы с социалистической идеей и практикой.

Домашнее задание:

Изучить материал урока.

Составить таблицу «причины введения и свертывания НЭПа»

Дата добавления: 2022-01-22; просмотров: 33; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!