Экономическое развитие СССР в эпоху «застоя».

Дата: 17.11.2021г.

Дисциплина: ОДБ.04 История

Группа № 80

Урок № 30

Тема: «Новые принципы управления страной. Экономическое развитие СССР в эпоху «застоя».

Цели урока

- обучающая: сформировать знания о политическом развитии СССР в середине 1960-х – начале 1980-х гг. и социально-экономическом развитии СССР в эпоху «застоя».

- развивающая: развивать умения анализировать, выделять главное.

- воспитательная: продолжить формирование гражданской позиции и любви к истории.

Материалы к уроку

Новые принципы управления страной.

Ресталинизация - это возврат к сущности сталинизма.

Неосталинизм - термин, обозначающий попытки реабилитации личности Иосифа Сталина в истории и восстановления политического курса Сталина.

Период застоя или эпоха застоя - пропагандистско-литературное клише, используемое для обозначения периода в истории СССР, охватывавшего два с небольшим десятилетия так называемого «развитого социализма» - с момента прихода к власти Л. И. Брежнева.

Период хрущевского правления можно неофициально обозначить одним словом «оттепель», которое в художественной литературе связано с одноименной повестью И. Г. Эренбурга.

Важную роль данного периода сыграли:

1. Либерализация режима управления и относительная демократизация общества.

2. Относительная открытость западному миру и бо̀льшая свобода творческой интеллигенции.

4. Экономические и политические реформы, развенчание «культа личности» Сталина.

В течение десяти лет руководства страной было множество кризисов и потрясений, трудностей и осложнений. Это в свою очередь повлияло на страну и общество в целом, а длинный список нерешенных проблем отразится в дальнейшей политике последующих руководителей.

14 октября 1964 года Пленум ЦК КПСС освободил Н.С. Хрущёва, который в тот момент находился на отдыхе в Пицунде, от должности Первого секретаря ЦК КПСС. А 15 октября указом Президиума Верховного Совета СССР и от должности главы правительства Советского Союза. В том же месяце руководящие посты были перераспределены. Первым секретарем ЦК КПСС был избран Л.И.Брежнев, Председателем Совета Министров СССР назначен А.Н.Косыгин, Председателем Президиума Верховного Совета СССР оставался до конца 1965 г. А.И.Микоян (затем его сменил Н.В.Подгорный).

В 1964 году начались идеологические преобразования. Происходил отход от демократических нововведений Хрущёва. Резкий переход к консерватизму требовал объяснения и обоснования, поэтому появились концепция «развитого социализма» и теория непрерывного обострения идеологической борьбы капиталистической и социалистической систем по мере продвижения к коммунизму. Идеологически концепция «развитого социализма» включала в себя следующие положения:

- относительная однородность советского общества;

- окончательное решение национального вопроса;

- отсутствие противоречий внутри общества.

7 октября 1977 года была принята новая Конституция СССР. В Преамбуле Конституции оценивался исторический путь, пройденный за шестьдесят лет после революции 1917 года. Также говорилось о построении развитого социалистического общества. В Преамбуле утверждалось, что Советской власти навсегда удалось покончить с эксплуатацией человека человеком и национальной враждой.

Шестая статья Конституции закрепляла руководящее положение КПСС в советском обществе. Здесь же отмечалась важная роль массовых общественных организаций в политической системе.

Конституция 1977 года допускала сочетание централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью предприятий.

Важное место в новой Конституции занимали социально-экономические права граждан СССР, такие как:

- право на труд;

- бесплатное образование;

- медицинскую помощь;

- отдых;

- пенсионное обеспечение.

Реализацию этих прав регламентировали специальные законы.

В Конституции 1977 года, как и во всех предыдущих, за союзными республиками было закреплено право свободного выхода из состава СССР, но это было в теории.

Также после прихода к власти Леонида Ильича Брежнева одним из политических лозунгов стал «стабильность кадров». Все номенклатурные посты стали пожизненными. Главным критерием при назначении человека на должность была лояльность к нему того или иного чиновника. Таким образом в СССР «законсервировали» политический режим.

Ни о каких коренных изменениях в области управления не было и речи. После упразднения совнархозов вернулись к отраслевым министерствам, количество которых постоянно росло. В 1982 г. в стране было около 100 министерств и ведомств - рекордное число подобных образований с первых лет советской власти.

Наиболее серьезные структурные изменения претерпела в конце 1970-х гг. та часть административного аппарата, которая была связана с управлением народным хозяйством. В феврале 1979 г. Совет Министров СССР утвердил положение о производственном объединении в сельском хозяйстве, включавшем в себя агропромышленные предприятия и объединения. Суть изменений заключалась в том, чтобы объединить промышленные и сельские организации и предприятия, повысить тем самым производительность труда в сельском хозяйстве и уменьшить ведомственную разобщенность. Как практически все эксперименты периода застоя, агропромышленные объединения очень быстро показали свою неэффективность и в 1988 г. практически прекратили свое существование.

Происходило старение кадров. К 1980-м годам средний возраст работника высшего руководства составлял семьдесят лет.

Партия осуществляла контроль над всеми сферами жизни общества. В 1966 году прошёл 23-й съезд КПСС, на котором были ликвидированы все новации в партийной жизни, принятые за годы правления Хрущёва. Отменили принцип регулярного обновления партийной номенклатуры.

Узкий круг людей, руководивший страной, признавал неверной любую точку зрения, которая не совпадала с генеральной линией партии. Во время выступлений Брежнева в важных местах речи зал вставал и аплодировал. Делалось это по приказу самого Брежнева.

Представители государственного аппарата пользовались системой льгот и привилегий. Для материального обеспечения аппарата была отлажена система льгот, что приводило к коррупции.

В конце 1960-х годов началось возвеличивание личности Леонида Ильича Брежнева. Получив главные позиции в государстве, партийный аппарат отказался от критики культа личности Сталина. В произведениях искусства Сталина изображали мудрым и скромным, заботящимся о благе народа. В партийных документах перестали говорить о развенчании культа личности.

При Брежневе активно финансировались оборонные программы. В 1960-е годы в подземных шахтах начали устанавливать межконтинентальные баллистические ракеты. В СССР создали эффективную систему противовоздушной обороны. Росла численность и мощь флота и авиации. Именно в период правления Брежнева СССР достиг ракетно-ядерного паритета с Соединёнными Штатами Америки.

Однако наращивание военного потенциала имело и негативные последствия. Производство военной техники и разработка новых моделей вооружения тормозили повышение уровня жизни населения Советского Союза. Жизнь простых людей отличалась от идеальной картины, описанной в концепции «развитого социализма». Наблюдалось постоянное снижение уровня жизни.

Экономическое развитие СССР в эпоху «застоя».

Косыгинская реформа. Экономические реформы, начатые в сентябре 1965 г. связывают с именем председателя Совета Министров СССР с 1964-1980 гг. Алексея Николаевича Косыгина. Комплекс принимаемых мер новой экономической реформы был направлен на решение трех ключевых вопросов:

1) принципиальное изменение организационной структуры управления народным хозяйством;

2) совершенствование системы планирования;

3) усиление экономического стимулирования.

Сутью реформы была отмена учрежденных Хрущевым совнархозов, возврат от территориального к отраслевому принципу управления экономикой; расширение самостоятельности отдельных предприятий. Они получали возможность корректировать спускаемый “сверху” план, право распоряжаться частью своей прибыли, направлять ее на материальное поощрение рабочих и служащих, культурно-бытовые нужды и инвестиции в производство; прибыль стала основным показателем работы предприятия.

Реформа ушла в «песок» и не достигла поставленных целей. Причин этому было немало. Многие положения реформ выполнялись формально и не полностью. Реальное осуществление реформы отличалось от объявленной концепции, конечных целей. Свертывание политической демократизации также привело к провалу экономических реформ.

Одной из главных проблем экономики СССР был товарный дефицит в стране. Товарный дефицит в тех или иных сферах был характерен для определённых периодов в истории существования СССР и сформировал «экономику продавца» — производители и система торговли в условиях планового хозяйствования (отсутствие конкуренции и т. д.) не были заинтересованы в качественном сервисе, своевременных поставках, привлекательном дизайне и поддержании высокого качества товаров. К тому же из-за проблем, характерных для плановой экономики, периодически исчезали из продажи самые обычные товары первой необходимости (например, туалетная бумага).

Работники торговли, легкой и пищевой промышленности имели лучший доступа к потребительским товарам, что порождало систему "блата" при приобретении этих товаров. Столы заказов для номенклатуры, членов творческих союзов, ветеранов, инвалидов, многодетных семей тоже предоставляли возможность этим категориям людей получать дефицитные продукты на приоритетной основе

Качество продуктов и товаров, снижавшееся из-за ненадлежащего хранения и других причин.

В этих условиях еще более широкое распространение получала теневая экономика, которая существовала за счет государственных ресурсов, часто за счет хищения материальных ресурсов государственных предприятий и организаций. Значительно вросла и коррупция. В стране неуклонно рос «черный рынок», на котором продавались дефицитные товары по ценам, в несколько раз превышавшим государственные. Среди граждан стал практиковаться натуральный обмен товаров. При этом особую роль играли книги, ставшие символом образованности и обеспеченности.

Научно-техническая революция.С начала 70х гг. в СССР наблюдалась научно-техническая революция (НТР). На производстве появлялись станки- автоматы, конвейеры и тд. На ряде направлений СССР превосходил США. Но это относилось к производству вооружений и исследованиям космического пространства. Новейшие достижения науки и техники внедрялись в Военно-промышленный комплекс (ВПК) и засекречивались. Огромные средства уходили на оборону, а на гражданские отрасли промышленности денег не хватало.

Также слабо внедрялись ЭВМ. В начале 80х гг. в СССР их было 50 тыс., а в США 1.5 млн.

Вместо того чтобы вкладывать деньги в новейшие отрасли экономики, руководство тратило их на стройки-гиганты. В 1974 – 1984 гг. построили самую нерентабельную ж/д. БАМ (Байкало – Амурскую магистраль).

Экономика была на пороге кризиса, наступление которого оттянуло нефтяной бум. Поток «нефтедолларов» позволил закупать за границей продовольствие, что пагубно сказалось на развитии сельского хозяйства и промышленности в дальнейшем.

Государство несло потери, нарастал дефицит бюджета, рос внешний финансовый долг. Кризис становился неизбежным, а в начале 80х гг. он стал реальностью.

Аграрный сектор также не мог удовлетворить продовольственные запросы населения.

Несмотря на это, руководство страны не прекращало финансирование космической и военной промышленности, что привело к социально экономическому парадоксу: в государстве, которое являлось мировым лидером по производству баллистических ракет и ядерного оружия, не порой нельзя было без затруднения купить молоко и сливочное масло.

Донбасс

Экономическое развитие

В 1965-первой половине 1970-х гг. пришедшее к власти новое руководство СССР во главе с Л.И. Брежневым предприняло попытку реформ в сельском хозяйстве и промышленности, получивших название «косыгинских». В Донбассе реформирование промышленного сектора проходило постепенно, после того как провели «испытание» новой системы планирования на Центральной обогатительной фабрике треста «Луганскобогащение». Убедившись в эффективности новых предложений, на «косыгинскую» экономическую систему стали переводить и остальные предприятия. В регионе продолжались работы по обновлению шахтного фонда, строились новые и реконструировались уже действующие шахты.

В целом, в течение 1971-1975 гг. было введено в действие производственных мощностей по добыче угля на 29 млн. тонн ежегодно. Для повышения производительности труда в эти годы, помимо широкого внедрения новых технологий, активно популяризировался опыт передовиков производства.

В середине 60-х-начале 80-х гг. ХХ века в Донбассе продолжала наращивать свои мощности электроэнергетика. Основным направлением развития В 1966-1970 гг. закончилось строительство крупнейших в Европе Старобешевской и Ворошиловградской ГРЭС. В 1972 г. был введен в эксплуатацию первый энергоблок Углегорской ГРЭС, самой мощной на тот период тепловой электростанции Европы. Зуевская электростанция (ТЭЦ), ставшая научно-технической лабораторией Всесоюзного теплотехничекого института им. Ф.Э.Дзержинского. электроэнергетики Донецкого края становится введение в эксплуатацию новых линий электропередач и крупных энергетических блоков. К началу 1980-х гг. крупнейшим энергетическим объединением всего СССР становится система «Донбассэнерго», объединившая 11 тепловых электростанций и поставляющая промышленный ток предприятиям Донбасса и другим регионам СССР.

В машиностроении наращивали выпуск своей продукции такие флагманы отрасли, как Дружковский, Новокраматорский и Старокраматорский машиностроительные заводы. В 1976 г. Ждановский завод тяжелого машиностроения становится в СССР основным поставщиком роторных комплексов для добычи полезных ископаемых. Харцызский трубный завод является единственным предприятием в СССР, выпускавшим трубы большого диаметра столь необходимые для прокладки магистральных трубопроводов.

Крупнейшими новостройками 70-х гг. в Донецкой области стали кислородно-конверторный цех на заводе «Азовсталь», коксовые батареи на Авдеевском коксохимическом заводе, Горловский завод резинотехнических изделий. На рубеже 1970-1980-х гг. практически заново «рождается» Горловский азотно-туковый завод.

Важным направлением в развитии экономики Донецкой области стала задача обеспечить быстрый рост предприятий легкой и пищевой промышленности, сферы обслуживания. Решение этой задачи повлекло за собой значительные капиталовложения в данные отрасли, что в свою очередь обеспечило их бурное развитие в 70-е годы. В числе новых предприятий легкой промышленности Донецкой области были Донецкий хлопчатобумажный комбинат, Ждановская кондитерская фабрика, Макеевская, Горловская, Снежнянская швейные фабрики. В 1973 г. в Донецке была открыта одна из лучших в стране фабрик игрушек, ассортимент продукции которой превышал девятьсот наименований. В 1974 г. начал производственную деятельность завод «Топаз», выпускавший различную электронику военного назначения, включая мощнейшие станции радиотехнической разведки.

Своеобразным флагманом легкой промышленности всего Донбасса стал Донецкий хлопчатобумажный комбинат, заложенный 29 августа 1969 г.

В семидесятых годах Донбасс сохранял статус главной угольной базы страны, на Донецкий регион приходилось больше половины всего металла, выплавляемого в республике, по выпуску минеральных удобрений Донецкая область была на втором месте в УССР.

К середине 1970-х гг. эффект «косыгинских реформ» постепенно теряет свою силу, советская экономика продолжает свой традиционный путь экстенсивного развития, а Донбасс, как и все другие регионы СССР, вступает в период так называемого «застоя» – специфического этапа истории, связанного с замедлением развития и даже стагнацией экономики страны. Являясь основной промышленной базой тяжелой индустрии, именно Донбасс окажется тем регионом где особенно ярко и сильно проявятся кризисные тенденции в экономике.

Первой ласточкой грядущего кризиса стало снижение производственного роста. Несмотря на значительные капитальные вложения, угольное производство Донбасса становилось все более убыточным и все сильнее отставало от показателей ведущих западных угледобывающих стран: Англии, Франции, Германии. Интенсивная эксплуатация природных ископаемых исчерпала наиболее богатые месторождения региона. В кризисном положении оказалась и черная металлургия Донбасса, где устарело около 60% оборудования.

Сельское хозяйство

Как и в целом по стране, сельское хозяйство Донбасса являлось одной из наиболее отсталых сфер экономики. На плаву агропромышленный сектор удерживался лишь благодаря огромным инвестициям, которые государство вкладывало в развитие села.

Важным направлением интенсификации сельхозпроизводства в 1960-1980-е гг. стала политика орошения и мелиорации. Площадь орошаемых земель в Донбассе за период 1960-1980 гг. увеличилась с 68,6 до 187 тыс. га.

Особым направлением в развитии аграрного сектора индустриального Донбасса, где 90% населения проживало в городской местности, стала практика сотрудничества и помощи города селу. Шефская помощь была направлена, главным образом, на решение основных задач сельскохозяйственного производства, усиление массово-политической и культурно-просветительной работы на селе. Принятые меры по реформированию аграрного сектора дали временный положительный эффект.

К сожалению, влияние негативных факторов на развитие сельхозпроизводства было более весомым и не позволяло изменить сложившуюся ситуацию. Одним из таких факторов был преимущественно индустриальный характер региона, что в сочетании с недостатками социальной политики приводило к росту миграции сельского населения, причем наиболее дееспособной его части. Еще более усиливали этот процесс попытки переселения жителей из «неперспективных» сел на центральные усадьбы колхозов. Волна «неперспективности» только за период 1972-1986 гг. «уничтожила» на Донбассе 103 села. В сельском хозяйстве области к 1985 г. было занято только 5% от численности всего населения.

Таким образом, к началу 80-х годов сельское хозяйство страны оказалось в кризисном состоянии. Необходимы были решительные меры. В этой обстановке было принято решение о разработке специальной Продовольственной программы, которую утвердил майский (1982 г.) Пленум ЦК КПСС. Основное содержание программы составляли плановые задания. Так, для Донецкой области ежегодный план производства мяса предполагалось довести до 325 тыс. тонн (к моменту принятия программы область выдавала 136 тыс. тонн), молока – до 1262 тыс. тонн (реально годовой надой составлял 671 тысячу тонн) и так далее. Реальных механизмов, как в ближайшее время удвоить и утроить объем сельскохозяйственной продукции в Донецком регионе в Программе указано не было.

Одной из наиболее радикальных мер по реализации данной программы стало создание агропромышленных комплексов (АПК). Совхозы, колхозы, машиностроительные и химические производства, работающие для нужд сельского хозяйства, предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья, расположенные на одной территории, были объединены в региональные АПК. В конце января 1985 г. в Донецкой области были созданы областное и районные объединения. В их состав вошло 277 колхозов и 149 совхозов. Однако Донецкий АПК себя не оправдал, оставшись, прежде всего, административным объединением и так и не став жизнеспособным экономическим организмом.

Дата добавления: 2022-01-22; просмотров: 42; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!