Сравните ограничения и обязанности государственных гражданских служащих.

Оглавление

1.Сравните правовое регулирование государственной и муниципальной службы…………………………………………………………………………......3

2.Задача…………………………………………………………………………….5

3.Сравните ограничения и обязанности государственных гражданских служащих…………………………………………………………………………8

Список литературы………………………………………………………………12

Сравните правовое регулирование государственной и муниципальной службы

Различие между муниципальной и государственной службами заключается в том, что они во первых осуществляются на различных уровнях. Государственная гражданская служба осуществляется на федеральном уровне и на уровне субъекта федерации, а муниципальная служба на более мелком уровне районов, округов и поселений.

Во вторых государственная и муниципальная службы имеют разные принципы, допустим различие в принципах в том, что на муниципальной службе существует внепартийность, единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы.
Ну и конечно, государственная гражданская и муниципальная службы это в первую очередь гос. и мун. служащие. Должности на федеральном уровне учреждаются федеральным законом или указом президента, а на уровне субъекта законами субъекта. А должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

Главное отличие муниципальной службы от государственной в том, что первая является трудовой деятельностью лиц, осуществляемой в органах местной власти, вторая - на уровне региональных и федеральных структур. По Конституции РФ муниципальная и государственная власть в России независимы друг от друга. Поэтому муниципальные служащие не подотчетны госструктурам.

Однако у рассматриваемых видов службы есть много общего:

квалификационные требования к потенциальным госслужащим и лицам, нанимающимся на муниципальную службу, в целом одинаковые;

стаж работы на госслужбе учитывается на муниципальной службе - и наоборот;

принципы оплаты труда, а также социальные гарантии на госслужбе и муниципальной службе в целом очень схожи.

У обоих видов службы есть классификация должностей по схожим категориям. Но что касается присвоения классных чинов - данная процедура на госслужбе в большинстве случаев предполагает проведение квалификационного экзамена. На муниципальной службе он опционален.

Таким образом, различия между госслужбой и муниципальной службой сводятся в основном к юридическому разграничению уровней функционирования органов власти, в которых работают люди, осуществляющие рассматриваемые виды трудовой деятельности.

Изучив, в чем разница между муниципальной и государственной службой, отразим выводы в таблице.

Муниципальная служба	Государственная служба
*Что общего между ними?*
В целом одинаковые квалификационные требования к служащим
Схожие принципы классификации должностей
Схожие принципы начисления оплаты труда, предоставления социальных гарантий служащим
*В чем разница между ними?*
Является видом деятельности граждан в муниципальных органах власти, юридически независимых от государственных структур	Является видом деятельности граждан в государственных органах власти - на федеральном, региональном уровне, которым не подотчетны муниципальные структуры
Присвоение классных чинов без квалификационного экзамена - норма для муниципальной службы	Успешная сдача квалификационного экзамена, как правило, является обязательным условием присвоения классного чина для госслужащего

Задача 1

Условие :

По результатам проведенной прокурорской проверки соблюдения в федеральных органах исполнительной власти законодательства о государственной гражданской службе, заместитель Генерального прокурора принес протест на следующие виды правовых актов, изданных руководителями федеральных органов исполнительной власти:

а) распоряжение руководителя Федеральной антимонопольной службы о присвоении заместителю руководителя данной службы классного чина государственного советника Российской Федерации 3 класса;

б) распоряжение руководителя Федерального архивного агентства о назначении К., окончившего образовательное учреждение высшего профессионального образования и не имеющего стажа гражданской службы на государственную должность руководителя отдела центрального аппарата данного агентства с присвоением ему классного чина советника гражданской службы 2 класса;

в) приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об отнесении должности секретаря-делопроизводителя к должностям государственной гражданской службы категории «специалисты».

Проведите юридический анализ вышеназванных правовых актов на предмет их соответствия законодательству о государственной гражданской службе.

В отношении каждой из указанных должностей определите ее категорию, группу, классный чин, квалификационные требования и порядок замещения должности.

Начнем по порядку.

1. Распоряжение руководителя Федеральной антимонопольной службы о присвоении заместителю руководителя данной службы классного чина государственного советника Российской Федерации 3 класса;

В соответствие, с Перечнем должностей в федеральных службах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, заместитель руководителя ФАС относится к категории "руководители" к высшей группе должностей. Ст. 11 п. 3 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ определяет, что "Гражданским служащим, замещающим должности Федеральном государственной службы высшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - действительный государственный советник РФ 1, 2, 3-го класса", так же п. 8 этой же статьи устанавливает "Классный чин гражданской службы - действительный государственный советник 1, 2 или 3-го класса присваивается Президентом РФ".

Следовательно, руководитель ФАС РФ неверно определил классный чин заместителю, а так же он не имел полномочий на присвоение данного классного чина.

Протест был принесен, верно.

Ст. 12 п. 3 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ устанавливает, что к квалификационным требованиям к должностям гражданской службы категории «руководители» ведущей группы должностей относится наличие высшего профессионального образования. У гражданина К. такое образование имеется. Наличие стажа работы не входит в число квалификационных требований. Следовательно, К. может быть назначен на должность руководителя отдела центрального аппарата.

В соответствие, с Перечнем должностей в федеральных службах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, руководитель отдела центрального аппарата Федерального архивного агентства относится к категории «руководители» к «ведущей группе должностей». Ст. 11 п. 5 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ определяет, что «Государственным служащим, замещающим должности гражданской службы ведущей группы должностей, присваивается классный чин гражданской службы - советник государственной гражданской службы РФ 1,2 или 3-го класса». ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ не устанавливает такой классный чин как "советник гражданской службы"

Протест принесен, верно.

В соответствие, с «Перечнем должностей в федеральных службах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство РФ» не относит секретаря-делопроизводителя к категории «специалисты».

Протест принесен, верно.

Сравните ограничения и обязанности государственных гражданских служащих.

В общем случае под запретом в юриспруденции понимается императивная норма права, в соответствии с которой тот или иной субъект (например, человек или организация) в установленных законом случаях не имеет разрешения осуществлять какие-либо действия или вступать в правоотношения. При этом запрет не может быть снят по воле соответствующего субъекта - только законодательно.

Например, в соответствии с положениями нормативных актов о гражданской службе, специалисты государственных и бюджетных организаций, занимающие должности на госслужбе, имеют запреты (если они не аннулируются отдельными нормами права):

на осуществление предпринимательской деятельности;

на приобретение ценных бумаг в целях извлечения дохода;

на приобретение статуса поверенного или же представителя интересов третьих лиц в своем государственном органе;

на принятие подарков и иных вознаграждений от физических и юридических лиц, полученных вне трудовых правоотношений;

на выезд за границу за счет средств физических и юридических лиц, полученных вне трудовых правоотношений;

на использование в целях, не имеющих отношения к службе, ресурсов, которые предоставляются работодателем;

на разглашение или частное использование конфиденциальных данных, доступ к которым получен на службе;

на публичные высказывания, в том числе и в СМИ, на темы, связанные с деятельностью органов власти и их руководителей в случае, если подобные компетенции не входят в трудовые обязанности госслужащего.

Перечень запретов, установленных для гражданских служащих, заметно больше - мы рассмотрели лишь некоторые из их примеров. Наряду с соответствующими запретами для госслужащих также определен ряд ограничений. Изучим их спецификуи интерпретацию данного термина в юриспруденции.

Под ограничениями в юриспруденции принято понимать нормы права, в соответствии с которыми тот или иной субъект - физлицо или организация - не имеет права осуществлять какие-либо действия либо вступать в правоотношения, если не обеспечит соответствия своего статуса установленным требованиям либо если не осуществит определенным образом те или иные действия.

Таким образом, ограничения принципиально могут быть сняты самим субъектом правоотношений (или, по крайней мере, будут зависеть в преобладающей степени от него лично, а не от изменений в законах).

Выше мы рассмотрели примеры запретов в контексте статуса гражданских служащих. Если говорить в данном аспекте об ограничениях, то таковыми можно назвать:

наличие у гражданина недееспособности (при ее наличии нельзя быть госслужащим);

непрохождение гражданином процедуры получения допуска к гостайне (как условия найма на государственную службу);

наличие у гражданина заболевания, препятствующего прохождению госслужбы;

выход из гражданства РФ как обязательного условия прохождения госслужбы.

Данный перечень ограничений может дополняться иными критериями, устанавливаемыми законодательством о гражданской службе.

Главное отличие запретов от ограничений в юриспруденции заключается в том, что первые принципиально не могут быть сняты по воле субъекта, вступающего в правоотношения, а вторые - могут при условии, что данный субъект приобретет нужный статус (например, в случае с госслужбой - вступит в гражданство России) или осуществит требуемые действия (например - пройдет процедуру допуска к гостайне, чтобы стать государственным служащим).

Между запретами и ограничениями с точки зрения юриспруденции, безусловно, есть и много общего. Так, и те и другие основываются на императивных нормах права, запрещающих тому или иному субъекту вступать в определенные правоотношения или совершать действия, пока запреты или ограничения будут иметь место.

Что касается обязанностей государственного служащего то под ними понимают понимается установленные Конституцией России, федеральными законами иными нормативными правовыми актами обязательства систематического осуществления служебных действий, определяющих в своей совокупности содержание профессиональной деятельности государственного служащего по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации.

Как и все граждане России государственные служащие несут все общегражданские обязанности, определенные Конституцией России (ст. 15, ст. 38, ст. 44, ст. 57, ст. 58, ст. 59). Помимо обязанностей, возлагаемых на государственных служащих Конституцией России, законодательство о государственной службе возлагает на них ряд дополнительных обязанностей, обусловленных статусом государственной службы и статусом государственного служащего.

В ст. 10 Федерального закона от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» содержится восемь общих обязанностей, возлагаемых на государственного служащего. Для более детального их уяснения данные обязанности можно дифференцировать на две группы.

Обязанности, направленные на защиту основ конституционного строя, а также охрану прав и свобод граждан (обязанность обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции Российской Федерации, реализацию федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, в том числе регулирующих сферу его полномочий; обязанность обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации).

Обязанности, связанные с непосредственной реализацией должностных полномочий государственным служащим (обязанность добросовестно исполнять должностные обязанности; исполнять приказы, распоряжения и указания, вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных; обязанность соблюдать установленные в государственном органе правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией; поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей; хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан).

Таким образом обязанности это систематическое осуществление служебных действий, определяющих в своей совокупности содержание профессиональной деятельности государственного служащего по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации

А ограничениями понимают определенные условия мешающие субъекту поступить на государственную службу или же наоборот должен уйти с государственной службы.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ [Электронный ресурс]: от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ,20.04.2020-34 ФКЗ). – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/

2. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»: (с изм. и доп. от 11 июня 2021 г.№ 170-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2008. - №51(ч.1), ст. 6228.

Дата добавления: 2021-12-10; просмотров: 17; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!