Избирательные системы: особенности и типология. Абсентеизм и его причины.

Дисциплины 2-го ряда

Дисциплины «прикладного» ряда (около сотни)

4) субдисциплины: пол. философия, социология, психология, география, история, экономия - не входят в собственно политологию, но расширяют и дополняют ее.

Вывод: политология представляет собой совокупность специализированных наук, научных дисциплин в пределах собственно политического знания и смежных дициплин, за счёт которых это знание расширяется. 

 

№2. Становление и эволюция политологии как учебной дисциплины. Политическое образование в РБ.

 

Этапы становления:

1) Осмысление мира политики: 2,5 тыс. лет назад (религиозно-мифологическая форма):

- идеи о божественном происхождении и организации власти

2) Середина 1 тыс. до н.э. – творчество Конфуция, Платона, Аристотеля, Цицерона.

- первые пол. категории, определения (дефиниции), концепции, носящие философско-этическую форму.

3) XVI в. – Н. Макиавелли – один из основателей пол. науки (отделение пол. науки от богословия, философии, права, этики, истории; начало превращения политологии в самостоятельную науку).

-сформулировал предмет и метод (метод пол. реализма), проблема гос-ва и власти – главные

4) Середина XIX в.

-1857 г. - начинается чтение первых лекций по политологи (Колумбия)

-1880 г. - появление первых школ (1880 – Высшая школа политической науки, 1920 – Берлинская высшая шкоа пол. науки, 1895 – Лондонская школа экон. и пол. науки, 1872 – Париж, Свободная школа политической науки).

5) Начало XX в. – завершился процесс выделения политологии в самостоятельную научную дисциплину.

6) Как учебная дисциплина политология окончательно утвердилась в середине XX в.

1948 г. – ЮНЕСКО рекомендовала курс политологии для изучения в университетах стран-членов этой организации (лишь с 1989г. – в странах СССР).

1949 г. – основана Международная ассоциация пол. науки

С 1990 г. стала вестись подготовка кадров высшей квалификации по специальности «политолог» в вузах Беларуси.

1993 г. – образована Белорусская ассоциация пол. наук.

Было предложено 4 осн. направл-я в разв. политологии как науки и учебной дисциплины:

1.политич теории и политич оценки;

2.изучение субъектов полит. деят-ти;

3.анализ общественного мнения избират. систем и механизма выбора;

4.хар-ка внешней политики (ВП) и междунар отнош-ий (МО).

 

№3.  Функции и методы политологии.

 

Методы : общенаучные и частнонаучные (специальные) - 2 уровня: теоретический и эмпирический.

П. как наука использует общелогические методы которые доступны челов-ву вцелом:

1.анализ; 2.синтез; 3.абстрагирование; 4.обобщение; 5.индукция и дедукция и др.

Научные методы познания:

· метод построения эмпирического знания (наблюдение, описан-е, сравнение);

· методы построения теоретического знания (формализация, аксиоматический).

Особое значение в политологии имеет следедующие частные методы:

1.диалектический (-рассм-е явл и проц-ов полит жизни с учетом их становления и развития во взаимосвязях как с друг другом, так и с процесами, происх-ми в других сферах жизни общ-ва);

2.социологический (-сбор и накопл-е инф-и о реальн полит Ж путем проведения статистич выборки, изуч-и докум-ов, анкетир-и, локальн экспериментов);

3.системный (-рассм-ет политику как сложн-ое, динамич-ое и целостное явл-е на основе анализа взаимозависимости и взаимообусловленности всех элементов политической жизни);

4.бихевиоральный (-иссл-ие политологии является посредством анализа поведения людей для достиж-я полит. целей).

5. сравнительный (сопоставление характерных для каждого общества пол. систем, режимов, моделей гос-ва, пол. культур, для того чтобы определить их качество и структутрные характеристики, особенности, различия, с учетом мирового опыта найти оптимальные пути решения однотипных или похожих пол. проблем)

Функции политологии :

1. описательная - оценка сложившейся в обществе ситуации, какова пол. действительность? что произошло в обществе?

2.объяснительная - анализ причин, обуславливающих то или иное явление в полит жизни;

3.прогностическая - моделирование полит. действит-ти;

4.инструментальная – разработка рекомендаций, правил для политик., принимающ. пол. решения

5.мировоззренческая - формирование политической культуры и полит сознания граждан;

6.идеологическая - разработкка и обновление госуд. идеологии.

7.методологическая

8.теоритическая

 

№4.  Зарождение и развитие пол. знаний в эпоху античности. Политическая мысль средневековья.

 

В истории политической мысли выделяется несколько этапов:

1. античность (5в д.н.э-5в н.э);

2. средневековье (5-14в нэ);

3. Возрождение (14-16в нэ);

4. Новое время (16-нач19в);

5. 19 век

Аристотель (главная работа: «Политика») в отличие от Платона пытается обосновать естественные основы образов-я гос-ва, ввёл понятие: «человек – полит. животное», ввёл понятие ср. класса, идею законности. По мнению Аристотеля «человек-существо политическое», поэтому гос-во основ-ся на природном влечении людей к общению. Это влечение приводит к образованию семьи.

1 этап - этап возникновения гос-ва - семья;

2 этап - селение, которое образует несколько семей;

3 этап - возник-е гос-ва из нескольких селений. «Гос-во - развитое общение селений, а селения - наиблее развитая форма организации семьи». Аристотель выступает сторонником рабства. Его труд «Афинская полития». Аристотель делает попытку всесторонне разработать науку о политике. В ней особое место уделяется гос-ву. Форма гос-ва, по его мнению, есть организация гос власти. Формы гос-ва различны, Арис выделяет след формы гос-ва:

1.правильные (монархия-правление одного, аристократия-правл.немногих, полития-правл.многих);

2.неправильные (тирания-правление одного, олигархия-правл.немногих, демократия-пр.многих).

Власть одного - общее благо - монархия. Аристократия - власть немногих, правящих в интересах общего блага и обладающих общими достоиствами. Полития - власть большинства, правящих в интересах всех.

Политика (Аристотеля) - управление общ-вом ч/з гос-во и самим гос-вом. Много внимания Аристотель уделяет сущности понятия гражданин. Гражданин (Арист) – все, кто может учавствовать в законодательной и судебной власти. Арист. много внимания уделял необходимости воспитания молодежи. Из частных рук воспит-е молодёжи должно быть передано гос-ву.

Платон: осн. работы – «Гос-во», «Политик», «Закон». У Платона высш категория - философы, 2ая – стражники (войско).

Идеальное гос-во (Пл) должно базироваться на частной собст-ти. Имущ-е нер-во явл. естеств. состоянием, но оно не должно быть чрезмерным. Гос-во не должно быть слишком большим территориально. В идеальном гос-ве гражданство должно предоставляться не всем, а лишь небольшой группе людей, котор имеет широкий кругозор; высказал идею о том ,что общество должно делиться на 3 сословия, идеальный праивтель – аристократ.

Древне Римская полит мысль (Цицерон, Лукреций, Кар, Сенека). Цицерон: «О гос-ве», «О законе»; «Бумага всё стерпит», идея о правовом гос-ве, идея естеств.права.

На смену античности приходит средневековье (отличит черта - полит мысль развив-ся в русле религиозного мировоззрения). Представитель ранннего Ср-я - Аврелий Августин («О граде Божьем»). Осн чертой его взглядов явл обоснов-е и оправд-е нер-ва. АА считал что в мире сущ-ет 2 общности: 1-град Божий (основан на любви к Богу, стрем-ся к общ пользе и справедливости), 2-град Земной (основан на любви к себе, а в связи с этим предполагает возм-ть насилия и принуждения). Для того что бы град Земной(=гос-во) оправдало свое несправедливое сущ-е оно должно служить церкви.

Больш вклад в развитие внес Фома Аквинский («Сумма теологии»). Он обосновал теократическую концепцию власти, природа власти Божественна, а форма власти определяется людьми. ФА считал,  что светской власти подчинены лишь тела людей, но не их дух мир.

№5. Социально-политические концепции эпохи Возрождения и Нового времени

 

В эпоху Возрождения на разв-е полит мысли наибольшее влияние оказ труды итальянского мыслителя Николо Макиавелли («»Государь», «Рассуждения», «История лоренции»). Наилуч форма правления - монархия – господство, которое конституирует и сохраняет гос-во. Высш цель политики - созд-е сильн и жизнеспос гос-ва, при этом функц-е гос-ва оправдывает любые средства котор обеспеч это функционир-е. Важнейшая задача монарха - умение и необх внушения своим подданным почтения к себе. Гос-во будет сильным  тогда, когда монарх будет заботиться о благе народа. Много внимания удел ценности свободы, кач-вам которыми должен обладать правитель: умный, осторожный в принятии решений, уметь предвидеть последствия, а с др. стороны хитрый, изворотливый и отбрасывая в сторону моральные принципы руководств-ся выгодой.

Важнейшим направлением полит. мысли эпохи возрожд-я было движение реформации - широкое религиозное и соц-полит движение нач-ся в 16в в Германии. Основная идея - попытка борьбы определ. соц. групп нарождающейся буржуазии против феодализма. Одним из направл мысли Возрожд явился утопический социализм (отрицал полит строй, основ-ый на частной собств, выступали защитниками угнетения части народа).Представители - Томас Мор(«Утопия») и Томазо Кампанелла («Город солнца»). Формир-ся идея о необходимости принципиально нового общ-го порядка основ-го на коллект собств-ти, на равенстве всех членов общ-ва на обязат-ом труде для всех и на общ-ом самоуправлении. Получ разв-е форм-е гос-ва на основе теории общ-го договора. Её обосновали Томас Гоббс, Джон Локк, Жан-Жак Руссо.

Идеи Томаса Гоббса («Левиафан», «О человеке», «О гражданине»): основа гос-ва лежит в разумном стремл-и людей к самосохранению и безопасности. Естеств законы диктоваться человеку его разумом, хотя разум не всегда требует их выполнения. В связи с этим для соблюдения естеств законов людям необход догов-ся и отказ-ся от части тех естеств. прав, которые они имеют. Такой договор и есть образование гос-ва. Гос-во облад-т всеми правами, котор принадлеж человеку. Цель гос-ва - утвердить такой порядок, при котором людям была бы обеспечена безопасность.

Гос власть должна обладать след-ми правами: 1.наказывать наруш-ей законов; 2.объявлять войну и заключать мир; 3.право суда; 4.право устанавливать законы о собств-ти; 5.право запрещать вредные учения, котор ведут к наруш мира и спокойствия в гос-ве. Гос власть должна быть неразд. и суверенной, должна стоять ближе всех и не должна подлежать суду или контролю со стороны кого-либо.

Формы гос власти(различны):

1.монархическая - наилучшая форма 2.аристократическая 3.демократическая.

Джон Локк : Естеств состояние людей он хар-ет как совок-ть отнош-й равенства, свободы, взаимной независ-ти. Основная цель заключ-я договора (образования гос-ва) - стремление людей мирно и безопасно пользоваться своей собственностью. Основное ср-во достиж-я этого является установл-е и соблюд-е в общ-ве законов. Только при наличии собств-ти чел может быть разумным и полноправным гражданином.

Шарль Монтескье: Сторонник общ-го договора. Полит строй создаётся людьми и ради людей функционирует. Люди формируют гос-во. Гос власть сущ-ет для народа и должна соотв-ать хар-ру народа.

3 формы гос власти: 1.республика - власть в руках народа; 2.монархия; 3.деспатия - произвол 1 чела или группы лиц.

Защита всеобщего избират-го права. Наиболее приемлемой формой гос-ва явл монархия, при этом деят-ть монарха опир-ся на законы. Идея разделения властей (законодательная, исполнит и судебн).

Жан-Жак Руссо : уделял много внимания анализу сущности и форм гос-ва;рассм возникн гос-ва как замену естеств состояния людей ч/з обществ договор;обратил вним-е на необх-ть раздел-я власти на законодат, исполнит и судебную как одну из черт правового гос-ва.

№6. Развитие политической  мысли Западной Европы в Новое время (19 в.).

 

Характерные возможности:

1.становл-е и утвержд-е либерализма, консерватизма и социализма;

2.особое внимание удел-ся анализу соц основ политики и соотношению эк-ки и политики;

3.выделение политологии в самостоятельную область научного знания;

4.много внимания уделял политико-правовой проблематике.

Либерал. мысль развивал англйским мыслителем Иеремий Бентам (основоположник утилитаризма). Много внимания удел-ся анализу индивид прав и свобод, а так же проблеме раздел-я властей и подданных. Они считали, что человеку присуща изначально свобода из которой вытекают основные гражданские права. Поэтому права граждан не зависят от гос-ва. Задача гос-ва состоит в охране прав и свобод граждан. Утилитаризм: Человек – кузнец своего счастья. Возможности д.б. равными, против соц. равенства

Проблема возникновения и функц-я демократии рассматр. Алексисом де Токвилем. Историческая заслуга демократии состоит в том, что благодаря свободе и правовому равенству широкие массы граждан вовлекаются в полит жизнь. Только демократия способна обесп-ть оптимальн усл для разв личности и для роста благосост-я людей.

Консерватизм – Эдмунд Берк, Жозеф де Местр, Луи де Бональд.

Эдмунд Берк – родоначальник консерватизма, выступал против абсолютного разрушения сложившихся форм политич. и правовой организации общества. Жизнь доказала их полезность. Реформы не должны разрушать старое, а должны улучшать и дополнять его. Противник французской революции 1789г. Человек – сущ-во слишком злобное, чтобы быть свободным.    

  Жозеф де Местр – выступал за Эдмунда Берка.

Луи де Бональд – проповедник идеи божественно происхождения монархии как наилучшей формы гос-ва. Родоначальник «традиционализма». Его идеи оказали сильнейшее воздействие на монархистскую мысль XIX в.

Сильное влияние на полит жизнь и большое распр-е в Европе в 19в получила социалистическая идея – критический утопический социализм (фр. мыслит Сен-Симон, Фурье, англ мыслит Оуэн). Отличительной чертой социалистич идей этих мыслителей явилась политика капиталистического строя. И они решительно отстаивали принципиальную особ-ть общ полит строя, основ на общ-ой собств-ти, которая обязательно придет на смену капитализму. В рамках социал. идеи явились труды Маркса и Энгельса. В теории Марксизма социалистич идея разрабатывается на основе диалектико-материалистич. методологии. Политич учение связ-ся с историческими судьбами прежде всего рабочего класса с защитой их интереса. Политическая жизнь общ-ва и гос-ва, как его элемент, относится  к надстроечной области жизни общ-ва, базой,  основой которой явл. материальная, денежная, экономич-ая жизнь общ-ва. Гос-во рассм. как институт который возникает с разделении общ-ва на классы. Соц. общество приходит на смену капитализма ч/з обострения классов борьбы (буржуазия = пролетариат), в результате чего неизбежен пролетариасткая революция и диктатура пролетариата. Освобождение рабочего класса одновременно обозначает политическое освобожд-е всех трудящихся. Необходимость диктатуры пролетариата связана с утверждением общ-ва на социалистическое начало. По мере развития социального общ-ва и перехода его к коммунизму происходит ликвидация класса и отмирание гос-ва, замена его коммунистическим общ-ым самоуправлением.

 

 

№7. Социально-политические идеи Беларуси  в 12-19 вв.

 

Развитие бел. политческой мысли принято связывать с возникновением и развитием Полоцкого, Витебского, Минского, Туровского и Пинского княжеств, которые входили в состав Киевской Руси.

Идеи, призывающие князей к политескому единству, укреплению христианской веры, осуждающие злоупотребления пол. властью, междоусобицы. В частности, это было характерно для произведений Евфросинии Полоцкой и Кирилла Туровского.

Евфросиния Полоцкая приверженец введения христианских принципов в гос. жизнь, расширение соц. функций гос-ва, мягкое княжеское законодательство, выдвинула идею демократизации образования, создания обширной сети школ и библиотек. Проявила себя дипломатом и политиком в предотвращении междоусобиц полоцких князей. Первая женщина, которая канонизирована церковью. Одна из самых образованных женщин 12 в.

Кирилл Туровский выступал за единение восточнославянских земель, идеи гуманизма, патриотизма, сильной централизованной власти. Пока люди не научатся соблюдать моральные нормы, они никогда не достигнут справедливого общественного строя.

На политич. мысли мыслителей 16-17 вв. оказывали влияние идеи гуманизма С.Буднага (за мирное существование всех сословий феодального общ-ва, равенство всех перед законом, справедливость правосудия).

Ф.Скорина и его вклад в политич. мысль:

1.обоснование необходимости тесной связи политики и морали; забота о нравственности общ-ва, о его политич. культуре отражается, по его мнению, в формировании традиций политики и культуры бел. народа.

2.в политических взглядах значительное место принадлежит роли права в гос-ве. Главной в функционировании гос-ва явл. власть закона. Законы должны быть направлены на предупреждение беспорядков. Они должны служить всему общ-ву. Перед законом все долны быть равны.

3.наилучш форма правления - монархия, но просвященная, прочная и гуманная. Христ космоп-му противопост национальн патриатизм (не только любовь к родному краю, но это любовь к нац. культуре и языку).

Статуты ВКЛ 1588

1.центрированность политических взглядов (Сапегов), которые защищают права граждан, гарантируются ч/з безопасность и духовную жизнь, свободное владение имуществом в соответствии с его статусом.

2.первостепен значение имеют моральные и духовные культурные принципы, а не факт принадлежности к определённому вероисповеданию. Необходимо активное отстаив-е необходимой религиозной терпимости, поскольку она есть основание всякого цивилизов-го общ-ва. Религиозная терпимость явл. неотъемлемым правом человека.

3.в общ-ве должна быть строго ограничена компетенция светской и церковной власти - приоритет светской власти.

1 пол 18-19 - знаменуется проникновением идей об образовании гос-ва как рез-та общ-го договора и развития теории естественных прав человека.

Судзиловский явл. сторонником принципа равноправия, при этом естеств. правом человека явл. неприкоснов-ть частной собств-ти и свободы. Соотвественно правам,  человек имеет и обязанности: 1.не покушаться на чужую собств-ть. 2.не применять силу к другим людям за искл. случайной защиты. 3.оказывать помощь др. людям.

В 70-80гг 19в - широкое распр-е получила идеология народничества.

В 19в в общ-полит мысли Беларуси получила распространение революц-демокр. идеи (Кастусь Калиновский – революционер-демократ, пол. мыслитель, переход гос. власти в руки народа; Франтишак Богушевич – изложил суть нац. идеи Беларуси, обосновал права и свободы бел. народа, его стремление к нац. возрождению, «Не пакидайце языка нашага беларусскага, каб не умерци»).

№8.  Основные направления и тенденции развития современной западной политологии и их отражение в белорусской политической науке.

 

Осн. проблемы, рассматриваемые современной Зап политологией:

1.механизм формирования полит власти, господства, бюрократии

2. проблема полит. культуры

3. проблема полит. элит

4.проблема пол. систем, режимов

5.проблема полит. конфликтов в общ-ве.

1) Проблема пол. власти (Вебер, Михельс)

Роберт Михельс (любая организация неизбежно ведет к олигархизации - формирование бюрократии, появление профессионального руков-ва, централизация власти, усиление идеологич. фактора, снижение роли рядовых членов партии в принятии решений. олиг-ия - + кач-во партии т.к. вожди никогда не уступают власть массам, а только другим вождям. невозможность участия в управлении гос-вом всех граждан).

Макс Вебер (три идеальных чистых типа господства: традиционное - вера подданных в то, что власть является законной, харизматическое - необыкновенное кач-во, дар, которым наделен правитель и в необыкновенность и магические св-ва которого верят окружающие, рациональное - господство права т.е. основано на установленных законах).

2) Проблема пол. культуры (Алмонд, Верба)

Выделили три осн. типа пол. культуры: патриархальная, подданническая, активистская+ гражданская – в кач. собирательного типа.

3) Проблема пол. элит (Моска, Парето)

Гаэтано Моска - первая попытка изложения теории элит - власть в общ-ве нах-ся в руках меньшинства - господствующего класса или элиты. Аристократия и демократия - не предусматривают правления масс.

Вольфредо Парето (концепция «циркуляции (смены) элит» - люди действуют рационально-субъективно, в основе всех действий лежат так называемые ресидуе-сознательные выражения скрытых влечений, их кач-во имеет основополагающее значение для коллективной деят-ти, однако особенно ценными из этих качеств наделено меньшинство - элита. Соц. равновесие требует, чтобы в господствующую элиту постоянно включались личности с «элитарными кач-ми» неэлитарного происхождения и устран-сь личности с кач-ми неэлит-ми во избежание нарастания контэлиты.

Таким образом, наиболее важными моментами теории элит явл:

1.миром всегда правили и правят элиты (-избранное наделение особен-ми качествами меньшинства);

2.наличие психологических факторов.

4) Проблема пол. систем, режимов (Истон, Хайек, Аренж)

Дэвид Истон – автор системного подхода в исследовании пол. системы (позволяет осмыслить содержание и принципы функционирования пол. системы, выявить ее внутр. структуру и функции, взаимодействие с внешней средой и др. подсистемами). С ним Габриэль Алмонд.

5) Проблема полит. конфликтов в общ-ве.

Артур Бентли (деятельность людей предопределена их интересами и направлена на обеспечение этих интересов - бихевиористское направление в политологии).

 

№9.  Власть как социальный феномен. Политическая власть: сущность, основные черты, функции.

 

Понятие власть широкое и многоплановое. Оно включает в себя власть на семейно-бытовом уровне и власть в обществе, необходимую для упорядочения жизни людей. Власть и политика неразрывны. Политическая власть охватывает все сферы человеческой деятельности, и это явл-ся ключом к пониманию жизни общ-ва.

Политическая власть - это реальная возможность и способность соц. субъектов приказывать, диктовать свою волю личности, оказывать решающее воздействие на деятельность и поведение людей посредствам  авторитета, права, насилия. Политическая власть принадлежит народу.

Назначение власти проявляется также в поддержании общественного порядка, выявлении и разрешении возможных противоречий, достижении консенсуса в общ-ве, применение принуждения и насилия для стабилизации общ-ва. Разновидностью политической является государственная власть – право и возможность гос-ва и его органов направлять, контролировать жизнедеятельность общества и подчинять действия и поведение людей своей воле. Имеет обособленный аппарат управления. В своих действиях опирается на проф. управленцев, специалистов на силу в лице армии, полиции, судов. Суверенная независ власть опир-ся на законы, общественные традиции, нравств-е устои и нормы международного права. Гос власть зародилась в недрах первобытнообщинного строя, когда создалась необх-ть аппарата управления и возможность его содержания в рез-те возникнов-я частной собств-ти.

Методы: убеждение, принуждение, поощрение.

Госуд. власть модифицировалась в: законодательную, исполнительную, судебную.

Сущностными чертами политческой власти являются (ВАСП):

- суверенитет и неделимость (пол. власть вправе сама повелевать, принимать решения независимо от внешних сил и обстоятельств),

- авторитет - способность интегрировать общ-во, уважение граждан,

- волевой характер (наличие у власти программы, готовности добиваться ее реализации)

- принуждение (использование силы и др. средств, чтобы обеспечить повиновение, согласие с ней)

Функции пол. власти (КОРПУС КМ):

1. мобилизация (сосредоточение средств, ресурсов на достижение пол. целей)

2. организация (формирование пол. системы общества)

3. координация (согласование действий субъектов политики)

4. регуляции (распределение и перераспределение обществ. благ, статусов,ресурсов с учетом групповых приоритетов)

5. управление (руководство органами власти, пол. и непол. процессами)

6. контроль

7. пол. социализация (включение личности в жизнь гос-ва и общества)

8. созидание действительности

Методы осуществления : господство, убеждение, принуждение и насилие.

Режимы правления : тоталитарный, диктаторский, авторитарный, демократический, либерально-демократический.

 

 

№10.  Легитимность политической власти. Типы легитимного господства.

 

Для обозначения законности и признания пол. власти используются понятия «легальность» и «легитимность».

Легитимность – общественное признание законности власти, доверие к ней граждан, их согласие ей подчиняться.

Макс Вебер: легитимность основывается на «вере в законность» данной власти, на «признаваемости» подвластными господства над ними и осознании правящими верхами своего прав анна власть. Власть, располагающя к доверию, превращается в авторитет.

Вебер выделил 3 осн. типа легитимности власти:

ü традиционный (повиновение власти обусловлено неписанными законами, нормами вековых традиций, обычаев, которые не подвергаются сомнению, напр: передача власти по наследству – «Король умер – Да здравствует король!»). Традиционная власть характерна для монархии.

ü харизматический (легитимность власти основана на вере в признаваемые или действительные особо выдающиеся качества, т.е. харизму руководителя – одарённость, дар пророчества, откровений, мудрость и др.). Характерна для развивающихся стран.

ü рационально-легальный (юридическое бытие власти, ее правомерность, воплощение в нормах права – т.е. власть базируется на законе, уважает закон).

 

 

№11. Субъекты, ресурсы и способы реализации власти. Критерии эффективности функционирования политической  власти.

 

Власть постоянно находится под влиянием различных соц. субъектов.

 Субъекты - это группы людей или люди, влияющие на принятие политических решений или участвующие в их принятии.

Субъекты политической власти:

1.социальные общности (классы - большие группы людей, кот. различаются по отношению к средствам пр-ва, месту в историческом определении общ-го пр-ва, роли в общественной организации труда, а так же по размерам и спос получ доходов;

Этносы - исторически устойчивые группы людей, объединённые территорией, экономической жизнью, языками, психологией, нравами, обычаями, культурой.

Соц. группы – соц. демографические, половые, возрастные, внутриклассовые соц. групп-рабочих, высококвалиф. или низкизкоквал, крестьян-фермеров, соц групп по профессии, образовании, доходам, месту жит-ва, религиознной конфессии, временные группы-ветераны ВОВ, иммигранты, беженцы и т.д.);

2.государство;

3.политические партии и организации;

4.правящие элиты, бюрократия, лобби;

5.групповое и индивидульное лидерство;

6.личная власть;

7.отдельные личности в рамках легитимизированных процессов (митинги, выборы, демонстрации).

Реальной полит властью обладает  господствующий класс, правящие политические элиты, полититическме лидеры - это и есть основные социальные носители власти.

Ресурсы власти - совокупность средств и возможностей, которыми пользуются властвующие субъекты для реализации своих целей:

1) ресурсы, возникающие в сфере политики (знания, компетентность, профессионализм, интеллект политика, его речь, пол. технологии – особенно избирательные, пол. символика и др. внешние атрибуты власти – здания, церемониал, ритуалы встреч, собраний, парады, салюты).

2) общественные ресурсы (устоявшиеся в обществе нац, конфессиональные традиции, идеологич. течения). Общественные ресурсы по сферам жизнедеятельности делятся на: экономические (прир. богатсва, матер. ценности, финансы, производительные силы), социальные (степень удовлетворения властью материальных и духовных потребностей своих граждан, условий их жизни и труда), культурно-информационные (есть создаваемые и применяемые властью стредства управления сознанием людей, способность повлиять на внутр. мир, мотивацию человека), принудительные (гос-во с его аппаратом, армией, правоохранит. органами).

3) собственно пол. ресурсы (репутация власти, ее эстетические – моральные и нравственные – качества)

Власть реализуется различными способами (ГРУ ОК):

1) господство (выбор целей деятельности)

2) руководство (выбор стратегии достижения целей)

3) управление (координация деятельности по достижению целей)

4) организация (оперативная деятельность по достижению целей)

5) контроль (установление: 1) достигнуты ли намеченные цели, 2) была ли оправдана их реализация)

Эффективная власть – это ее результативность, степень выполнения ею своих функций, оценивание ее с т.з. того, что она дает и может дать людям. Пол. власть может функ-ть эффективно. когда она: 1) организована 2) институализирована (опирается на институты)

3) институционализирована (опирается на право, рационально-легальную легитимность).

№12. Политическая система: понятие, структура, функции, типология. СМИ в политической  системе.

 

В современной науке сложились два подхода к анализу пол. системы: системный (Парсонс, Алмонд, Истон) и институциональный.

Политическая система  явл. одной из общ-х систем на ряду с социальной, экон, дух-ой и др.

Политическая система - совокупность гос. и негос. институтов, соц. и правовых норм, пол. сознания, пол. отношений, посредством которых организуется политическая власть и осуществдяется её реализация в обестве.

Структура политической системы:

1.политич институты - гос-во, полит. партии, общ-ые организации и движения, СМИ, союзы, группы, комитеты. Полит институты взаимодействуя между собой придают устойчивость полит. системе и явл. средством воздействия на соц. группы общества. Особое место занимает гос-во.

2.политич и правовые нормы - законы и права; совокупность узаконенных в обществе обязательных для исполнения гос. правил, принципов, регулируемых процессы и отношения в той или иной области политики + программы, уставы разл. орг-ий + традиции, нормы, ценности.

Среди законов особое место принадлежит конституции гос-ва. Именно в к-ции описаны: устройство, правила форм-я высш органов власти, их полном-я, зафиксир права граждан и их обязан-ти.

3.полит отношения - отношения полит. субъектов, которые возникают в процессе осущ-я полит власти. В обобщённом виде они выражают коренные интересы и потребности соц. групп.

4.политическре сознание и культура - политич. сознание влияет на процесс функционирования обществ. мнения и процесс ф-ия полит. системы в целом. Полит. созн явл. элем-ом полит культуры. Полит. культура определяет уровень, характер, содерж-е политич знаний, идеологию, ценности, традиции и действия людей.

5.избирательная система (сущ 2-3 разн-ти).

СМИ.

Ф-ции политичесой системы общ-ва (ЦВР): 1. формообразования (орг-ия в общ-ве полит. власти и её обеспечение); 2.легитимационную (подтвержение законности права пол. институтов на управление общ-ом); 3. мобилизационную (макс. исп-ие ресурсов); 4. регулятивная - регулир взаимоотнош-й различн соц. групп, полит институтов с целью обеспеч-я устойчив-ти полит отнош-ий; 5.властно-интеграционная - мобилизация ресурсов общ-ва на достижение поставленных целей; 6. целеполагающая - определение цели и задач общ-ва выработки программ его жизнед-и в соотв-ии с интересами отд соц групп или общ-ва в целом и др.

Типология полит.систем:

1.тип формации и характер соц-эк-ой структуры - этот критерий исп-ся маркси-ой теор-й в связи с этим выдел: рабовлад, феодальные, капиталистич, демократич, социалистич.

2.по политич режиму: тоталитарные, авторитарные, демократические.

3.по форме гос-ва: монархия, республика.

4.от степени полит изменений: традиционные - хар-на неразв-ть гражд общ-ва, консерватизм в осущ-ии структурн изменений, слаб диф-ция полит ролей; модернизированные - цель - преодоление противор возник в общ-ве, модернизац полит и соц отнош-ий и др.

Политич коммун-ция осущ-ся 3-мя способами:

1. ч/з СМИ;           2.ч/з организации;                                   3.неформальные контакты

СМИ - совок-ть организац занимающихся производством и публичной передачей сообщений о событиях происхожящих в конкр. стране или в мире в целом, с помощью определённой техники. К СМИ относ-ся: печатные, электронные ср-ва, Интернет, обслуж-ие их люди идр.

СМИ различ-т: -правительственные, - независимые, - оппозиционные.

Функции СМИ: *информирование, *образовательная,*полит социализации, *контроль за социальной средой,*распространение определённой информации,*реклама и др.

№13. Политический режим как характеристика политической системы. Авторитарный и тоталитарный политические  режимы.

 

Политический режим - совокупность наиболее типичных приемов способов и методов осуществления полит. власти, которые нормативно регулируют релаьный процесс функционирования и взаимодействия гос-ва, общества, личности.

Политические режимы :

· недемократич-е политические режимы (авторитарный, тоталитарный)

· демократический

· либеральный

Авторитаризм - недемократический полит. режим, который хар-ся концентрацией власти в руках 1го чел-ка или в одном гос. органе, в рез-те чего сниж-ся роль и знач-е представительных органов власти (СССР 70гг).

Хара-ка авторитаризма:

1.контроль власти распр-ся на сферу политики и идеологии и вместе с тем возникают сферы которые либо частично либо вообще не контр-ся властью;

2.не имеет мех-ма приемственности власти;

3.общ-во отчуждено от власти, однако оно осознает это и насилие власти;

4.идеология сохраняет важное положение роль и контролируется властью;

5.им место режим личной власти при этом роль лидера высока, но лидер не харизматический;

6.разрешено все, кроме политики;

7.контроль над СМИ носит не абсолютный, а частичный хар-ер;

8.права и свободы граждан ограничены в полит. сфере;

9.запрещена или ограничена деят-ть полит. партий, главная роль принадлежит исполнительным органам власти, а деят-ть представительных органов власти - ограничена;

10.измен-я в соц стр-ре общ-ва происходят в соответствии с экон-ми и  соц-ми процессами.

 

Тоталитарный полит. режим – режим, который предполагает полный контроль гос-ва за всеми сферами жизнедеятельности общ-ва и каждого отдельного человека (СССР 30-60-е).

 

Хар-ки тоталитаризма:

1.всеобщ контроль и насилие. Власть контролирует все сферы ж.д. общ-ва в связи с этим в общ-ве исчез грань м/у полит и неполит Ж общ-ва;

2.формир-е власти осущ-ся бюрократич способом по закрытым от общ-ва каналам;

3.общ-во полностью отчуждено от власти, но оно полностью не осознает этого;

4.всеобщая регламентация жизни осущ-ся ч/з идеологию при этом идеология явл. монопольной во всех сферах;

5.лидер опир на партию или небольш группу, а его взгляды распр-ся на общ-во ч/з офиц-ую идеологию, лидер всегда харизматический, на него распр-ся ощущение слияния с народом;

6.запрещено все, что не разрешено или приказано;

7.власть осуществляет полный контроль над СМИ, отсутствует своб доступ к инф-ции;

8.демократические права и свободы носят официальный хар-ер, хотя гос-во выполняет определённые социальные ф-ции;

9.происх деклассирование общ-ва вследствие отчуждения граждан от собственности;

10.запрещены все политические  партии, кроме правящей, при этом происходит слияние между аппаратом;

11.осущ-ся стремление к  созданию нового человека с особым политическим сознанием и полит поведением.

 

№14. Демократический режим. Политическая система и пол. режим в РБ.

 

Первым понятие «демократия» ввел Платон.

Демократия – полит. режим, при котором жизненноважные вопросы той или другой общности людей решаются равноправно всеми членами данной общности.

Характеристика демократич режима :

1.пределы власти устан-ся общ-вом в соответствии с его законами;

2.власть выбир-ся гражд-и на основе принципа преемственности, котор определ-ся законом;

3.общ-во выбирает конкретных носителей власти и контролирует власть;

4.официальная  идеология  существует, но сохран плюрализм мнений;

5.хар-р полит. лидерства зависит от типа полит. сист;

6.разрешено все, что не запрещено;

7.СМИ свободны и независимы, при этом общество относится к ним как к «центру» власти;

8.права и своб граждан гарантир-ызаконом, при этом закон определ механизм реализации правл свободы;

9.соц структура общ-ва соответсвует происходящим в общ-ве соц-экон. процессам;

10.наличие многопартийн систем и свобода деят-ти общ-х орг-ций и движ-ий - предполагает наличие оппозиции.

Современная пол. система и пол. режим РБ сформировались под воздействием объективных и субъективных факторов в 80-х гг. 20 века. Замена старой пол. системы и режима новыми привела к появлению качественно новой модели пол. системы и пол. режима, опирающихся на новую идеологию.

Новые полит. системы и полит. режимы закрепились в Конституции РБ 1994г. После внесения изменений (референдумы 1996, 2004) пол. система обрела свою стабильность.

Появились новые пол. институты:

институт Президента

двухпалатный Парламент

Конституционный Суд

Совет Безопасности и др органы.

Качественно изменились цели, задачи и функции, ранее существовавших органов власти и управления: гос-во объявлено Унитарным Демократическим Социальным Правовым, общество – гражданским.

Появились новые пол. слои, пол. партии, общественные объединения, ассоциации, независимые СМИ, респ. и местн. собрания и др. органы самоуправления.

Значительно расширились права и свободы граждан.

Узаконено проведение массовых акций – митингов, собраний, шествий, демонстраций, забастовок и т.д.

Произошло реформирование избирательной системы (выборы – на альтернативной основе).

Выдвижение на первое место личности – человек, его свободы, права и гарантии их реализации.

Переход от командно-приказных и конфликтных отношений власти и народа к договорным конституционным и консенсусным.

Принципы разделения властей, плюрализма, гласности, преодоления бюрократии. Расширились полномочия местного управления и самоуправления.

Разнообразились формы собственности и методы хозяйствования.

Ориентация на построение демократического правовового социального гос-ва.

 

 

№15. Понятие «политический институт». Государство: сущность, признаки и функции.

 

Политический институт – объективный элемент социальной структуры государства и общества, важнейшее структурное образование пол. системы.

Политические институты – это зафиксированные и документально закреплённые нормы организации и функционирования разнообразных органов власти, служб политики, общ. организаций и учреждений, кот. выступают основными регуляторами политического поведения и деятельности граждан в системе полит. отношений.

Государство - основной исторически сложившийся полит. институт, который обладает верховной властью на тер-рии страны и призван обеспечить управл-е страной, а так же безопасность и права граждан.

Характерные признаки гос-ва как полит. института:

1.суверенитет -  налич-е верховной власти внутри страны. Суверенитет гос-ва не означает его изолир-ть. Любое гос-во поддерживает отнош-я с др. странами выстраивает их в соответствии с внутренней и внешней политикой.

2.территория - составл материальн основу гос-ва. Ее размеры и конфигурац может меняться однако гос-во сущ-ет до тех пор пока располаг определ тер-ей.

3.население - власть гос-ва осущ-я по отнош-ю к людям котор прожив на опред тер. Общ-ая сущность гос-ва хар-ся критерием гражданство, котор означ принадл-ть чела(гражд) к опред гос-ву. Гос-во призвано защищать права гражд-на гос-ва. Лица не им-щие гражд-ва, но проживающие в определённом гос-ве называется апатридами.

4.наличие специального госуд. Аппарата, основными элементами которого являются представитльные учреждения, исполнит-распорядит-е органы, органы контроля,  суда и прокуратуры, а так же органы общ-го порядка.

5.монопольное право на взимание налогов, формиров-е бюджета и издание законов которые регламентируют жизни общ-ва.

Ф-ции гос-ва:

1.Внутренние:

 - экономические (разраб и стратегия экон. политики и экон. разв-я, регулир ценовой политики и налогооблажения);

 - социальные (регулирование соц жизни, предполагающее разрешение социальных  конфликтов, поиск компромисса и достиж-я конценсуса в общ-ве, а так же обеспеч гарантии занятости трудом и соц. защиты граждан, которые в ней нуждаются);

 - деятельность по защите окружающей среды;

 - развитие науки, образования и культуры;

 - созд-е законодательной базы для функ-ия общ-ой системы, защита прав и свобод граждан.

2.Внешние:

 - регулир-е внеш-экономических отношений, интеграция гос-ва в мировую эк-ку;

 - обеспечение безопасности, целостности и суверинитета гос-ва, защиту его национальных интересов;

 - развитие взаимовыгодного сотрудничества в области культуры и науки;

 - участие в решении глобальных проблем современности.

 

№16. Формы государственного  правления.

 

Форма правления - это организация центральных органов государственного власти, порядок их формирования и взаимодействия друг с другом и гражданами. Все госудасртва мира делятся на монархии и республики.

Осн овные формы правления: монархия и республика.

Монархия - форма правления, при которой  верховная  государственная власть осущ-ся единолично и перходит как правило по наследству. В настоящее время монархиями является 31 страна.

Основными юридическими св-вами проявл-я явл:

- пожизненное пользование властью главой гос-ва;

- власть переходит по наследству или по праву родства;

- представит-ва гос-ва монархом осущ-ся по своему усмотрению.

2 формы монархии:

ü абсолютная - вся власть (законодательная  и судебная) сосредоточена в руках монарха (Саудовская Аравия, Ватикан, Бруней).

ü конституционная - власть монарха ограничена конституцией

По степени ограниченности власти монарха:

· дуалистическая - глава гос-ва обладает широкими полномочиями в исполнительной сфере и огранич-ми в законод-ой (Марокко, Иордания).

· парламентская - монарх осуществляет представительные функции, правл-е страной фактически осуществляет парламент и правит-во стран (Англия, Швеция, Дания, Япония и др).

Республика - форма правл-я, при которой верховная власть осущ-ся выборными органами при этом общими признаками явл:

 - выборность на определённый срок главы гос-ва и др. верховных органов власти;

 - осуществление государственной власти по поручению граждан;

 - юридическая ответственность главы гос-ва в случаях, предусмотренных законом;

 - преимущственная защита интересов граждан, а так же взаимная отв-ть личности и гос-ва.

Формы правления:

1.парламентская р-ка;

2.президентская р-ка;

3.смешанная р-ка.

Черты парламентской республики (19 стран, Австрия, Албания, Германия, Греция и др):

Власть в руках парламента. Правительство организ-ся и несет ответсвенность перед парламентом. Парламент формирует и поддерживает правительство, осуществляет контроль над её деят-ю. Правительство обладает законодат. инициативой, а глава прав-ва - депутат. Членами парламента могут быть  и др. члены правительства. Процесс формирования в парлам. республике может осущ-ся на основе однопартийного больш-ва или парламентской коалиции.

Черты президентской р-ки (70 презид. государств, США):

1. президент - глава гос-ва и глава исполнительной власти;

2. высшие органаны госуд. власти (законодательной и президентской) избир-ся гражданами;

3. жесткое разделение властей, парламет может ограничивать действия президента с помощью законов, а президент обладает правом вето на решения парламента.

Преимущество: она гарантирует полит. стабильность, поскольку глава гос-ва вместе с праивтельством избираются на фиксированный срок.

Недостаток: слабосьб правительства (министры назанчаются президентом, полностью от него зависят, подчинены только ему).

 

 

№17. Формы территориально-государственного устройства.

 

Государственно-территориальное утройство – это политико-территориальная организация гос-ва, характеризующаяся правовым статусом центра и регионов в их взаимоотношениях.

Различают 2 основные формы:

1. унитарные (простые) (преобладает в современном мире);

2. составные (сложные) – федерация, конфедерация (+империя, уния, гос. содружество и др.).

Унитарное гос-во (УГ) - единое гос-во, которое не имеет в своем составе других гос. образований на правах ее членов. Территория унит. гос-ва: на административно-территориаотные ед-цы, имеющие одинаковый юридический статус и = отнош-я к центральным органам. В унит. гос-ве 1 конституция, единая система высших гос. органов, единое гражданство. В отдельных случаях при наличии национальных меньшинств в составе унтит. гос-ве  могут иметь место автономии с особым статусом, однако, их самост-ть определ-ся центром.

Федерация - союзное гос-во, которое состоит из нескольких гос. образований, обладающих определённой степенью самостоятельности.

 Субъекты федерации имеют:

 - собственное администативно-территориальное деление субъектов;

 - свое законодательство (должно соответсвовать федер. законодательству);

 - самостоятельные органы управления.

В федератовном гос-ве высшая гос. власть представляется федеральной властью и властью членов федерации.

Для федер. гос-ва характерно двойное гос-во и вместе с тем единая валюта и охрана границ.

Федерация обладает единой территорией, суверенитетом. Без согласия входящих в нее субъектов Ф может расширять и сужать пределы своей компетенции. Субъекты не имеют права выхода их Ф.

Всего в мире 25 федераций – занимают 50% территории. Федеративные госуд-ва могут быть построены по принципу:

1) нац. автономии (Эфиопия, Бельгия)

2) территориальные автономии (Германия, США)

3) национальные и территориальной автономии (Канада, Россия, Индия)

Конфедерация – союз суверенных гос-в, имеющие общие органы власти и управления по реализации отдельных совместных целей.

Субъекты полностью сохраняют свой суверенитет, имеют собственные независимые органы власти и управления. Решения конфедеративной власти не являются для них обязательными.

Конфедерация не обладает едиными территорией и гражданством. Ее субъекты обладают правом выхода из нее. Конфедерация неустойчива, она либо эволюционирует в федерацию, либо распадается.

В прошлом конфедерации: США, Германия. Швейцария. Черты конфедерации: В СНГ, ЕС.

 

№18. Правовое государство и гражданское общество.

 

Гражданское общество и правовое гос-во есть определённое качественное состояние и конкретный результат взаимодействия общества и госудасртва.

Гражданское общество - сфера неполитических, т.е. частных семейных, духовных, экономических и др. отношений. Это та сфера, куда гос-во непосредственно не вмешивается и где возможна относит. свобода личности в ее повседневных делах. Термин ввёл Готфрид Лейбниц. Гражданское общ-во начинает формироваться в 18-19вв, когда политика отдел-ся от общ-ва и обособляется частная жизнь. Именно в этот период создаются добровольные ассоциации и объединения по интересам, а экономика освобождается от регламентации.

Гражд общ-во - это социокультурное пространство, в котором люди взаимодействуют в кач-ве индивидов, независящих как друг от друга, так и от гос-ва.

Основные черты гражданского общ-ва:

1.гражд. общество связано с историч-ки приходящими формами (типами) гос-ва. Оно постоянно находится в диалекте с гос-вом;

2.будучи отдельным от гос-ва, гражд. общество не явл самостоятельм. Гос-во должно защищать права граждан, но не вторгаться в их личную жизнь;

3.в гражд. общ-ве наряду с естественными правами общения, должны действовать определённые юридические акты, законы.

Условия функционирования гражд. общества :

 - наличие многообразных форм собств-ти;

 - наличие различных социальных групп, которые позволяют, вступая в отнош-я с властью, отстаивать свои интересы;

 - наличие сети объединений, социокультурного движения граждан с их помощью граждане определяют свои интересы, заявляют о них, добиваюся учтения гос-вом;

 - наличие системы законов, которые должны соответствовать юридическим стандартам, учитывая особенности конкретного общ-ва, согласованности с его традициями;

- формир-е гражданской культуры;

- уважительное отношение граждан к собственным правам и правам граждан самостоятельность, независимость и ответсвенность.

Государству должно соотвествовать правовое гос-во. Термин ввёл в научный оборот Роберт фон Моль.

 

Принципы правового гос-ва:

 - верховенства права господство закона во всех сферах общественной жизни. Зкон создаётся, изменяется, отменяется парламентом, т.е. на основе закона. Он отражает волю, интересы большинства.

- равенствово всех перед законом означает, что государство, общ-во, личность должны действовать на основе норм права, в строгом соответствии с законом.

- принцип незыблемости прав и свобод личности, их охраны и гарантированности;

- приоритет прав человека - права человека не могут быть принесены в жертву какой-либо цели или задачи какими бы благородными они не были;

- принцип разделения властей, который является гарантом подчинения гос-ва закону;

- принцип судебной защиты прав личности;

 - принцип взаимной ответсвенности означает правовое равенство власти, гражданина, общества перед законом;

 - самоограничение – правовое гос-во не претендует на тотальный контроль за общ-ом, но берет на себя жизненно важные функции, среди которых: охрана прав и свобод личности, поддержание порядка, создание общественных правил для различных видов деятельности.

 

 

№19.  Основы государственно-конституционного строя РБ.

 

В Конституции РБ закреплены основополагающие идеи, ценности, принципы и цели унитарного демократического социального правового гос-ва, общественных объединений, основные параметры прав и свобод личности и гарантии их реализации, ориентированные на международные эталоны и стандарты.

УНИТАРНОЕ:

РБ обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику.

Единственный источник гос. власти и носитель суверенитета в РБ – народ. Он осуществляет власть непосредственно и через своих представителей в органах гос. власти.

ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ:

демократия в РБ осуществляется на основе многообразия пол. институтов: парламента, исполнительной власти, гос. службы, главы гос-ва, судопроизводства. Это принцип разделения властей.

ПРАВОВОЕ:

механизм сдержек и противовесов – чтобы органы гос. власти не выходили за рамки своего правового поля, для равновесия и баланса властей.

судебная власть независима от Главы Государства, Парламента, Правительства и выполняет функцию контроля за конституционностью их деятельности.

Таким образом, самотоятельность властей, обуздание всевластия, недопущение злоупотребления властью, формирование равновесия и баланса властей обеспечивается их разделением, функционированием механизма сдержек и противовесов и независимой судебной властью.

Гос-во регулирует отношения между различными общностями людей на основе принципов равенства перед законом, уважения их прав и интересов.

Важнейшими политическими институтами общ-ва явл. полит. партии и многочисленные общест. объединения, кот. содействуют выявлению и выражению полит. воли граждан, их социальных, национальных и других общностей.

 

№20. Глава государства и его роль в структуре высших органов гос. власти.

 

Глава гос-ва - это центральная фигура государственно-политических институтов страны. Главой гос-ва может быть монарх, если это монархия или президент - президентская республика (смешенная) или руководитель прав-ва, который в парламенсткой республике фактически является главой гос-ва.

Глава гос-ва:

- олицетворяет единство нации,

- является символом гос-ва,

- выполняет представительные ф-ции на международной арене,

- служит связующим звеном между высшими органами гос власти.

Источник власти главы гос-ва, а так же ее роль и полномочия определ формой правления, сложившейся в данной стране. При монархической форме правления выступает монарх. В президенской и смешанной респ-ке главой гос-ва является президент,  который мож избираться гражданами страны.

Президент как глава гос-ва имеет достаточно широкие полномочия, среди которых:

1) формирование правительства и контроль за его деят-ю,

2) решение вопросов о мире или войне,

3) издание декретов, указов и распоряжений,

4) подписание законов, наложение вето на законодат. акты;

5) назначение на высокие должности,

6) принимает верительные и отзывные грамоты иностранных делегаций,

7) обладает правом помилования, назначения судей,

8) осуществляет контроль за исполнением законов,

9) ведет переговоры и заключает международные соглашения,

10) обращаетсяся к парламенту с посланиями,

11) вводит черезвычайное положение.

 

№21.  Парламент: основные направления деятельности, структура, полномочия.

 

Парламент – общегосударственный и представительный орган, главная функция которого заключается в осуществлении законодательной власти. Впервые был образован в Англии в 1256г., что дало считать первый параламент мира матерью всех параламентов.

Структура:

v однопалатные

v двухпалатные

Способ формирования парламентата зависит от его структуры. Однопалатные парл-ты и нижние палаты двухпалатных парл-тов форм-ся по-разному:

1.посредством косвенных выборов (РБ);

2.посредством прямых выборов;

3.путем назнач-я главой гос-ва или нижней палатой парламента.

Структура парламента:

ü руководство парламента (спикер, его замы и секретарь). Председатель палаты (спикер) избир-ся на весь срок деят-ти парл-та в некоторых странах он избирается только на срок сессии. Полномочия распространяются на все сферы политической деят-ти. Председатель парламента представляет парламент перед другими органами власти, обладает дисциплинарной властью, определяет порядок и вид голосования.

ü парламентские комиссии или комитеты – спец. органы, образованные из депутатов, целью которых является подгот работа по созд-ю и оценке законопроектов, а так же для контроля за выполнением закона или за деят-ю исполнительной власти. Комиссии бывают: временные и постоянные. Постоянные на весь срок деятельностити парл-та, а временные на вып-е отдельн задачи. Парламентские комиссии предварительно обсуждают законопроекты, высказывают свои мнения и заключения, они им дают  право вносить поправки в законопроекты, возвращать их авторам для уточнения, назначают экспертизы.

ü партийные фракции и депутатские группы.

Партийные фракции - объединения депутатов, которые являются представителями определённой партии, которые вошли в состав парламента.

Депутатская группа - объединения депутатов, которые образуются после выборов на непартийной основе.

+ В парлам-е могут создаваться счетные комиссии (палаты), их задача - проверка выполнения статей бюджета. Может формир-ся совет старейшин, который занимается организационными проблемами.

Полномочия:

ü законодательные - составляют главную компетенцию парламента - право законодат-ой инициативы принятие законов;

ü контроль за деят-ю правительства;

ü финансовые полномочия связаны с правом устанавл-ть правила выпуска денег, контролирова эмиссию, выпускать займы, утверждать бюджет страны;

ü ратификация (окончательное согласие на заключение договора) и денансация (заключение о расторжении договора) международного договора;

ü формирование государственных органов, назнач-е должностных лиц, проведение референдумов в соотв-ии с конституцией той или иной страны.

 

 

№22. Правительство – высший орган исполнительной и распорядительной власти государства.

 

Правительство - высший гос. коллегиальный орган исполнит. власти, который осуществляет пол. решения, принятые парламентом. Его возглавляет премьер-министр (канцлер, председатель), а в отдельных странах – глава гос-ва.

В состав прав-ва входит:

Ø руководитель прав-ва  (премьер-министр в РБ)

Ø его заместители (4 в РБ)

Ø руководители центральных ведомств (24 министра и 12 предеседателей госкомитетов в РБ).

В РБ Правительство формирует Президент, согласовывая с Парламентом лишь кандидатуру премьер-министра.

Роль прав-ва определ-ся формой правления.

Компетенции правительства:

1.формиров-е государственного аппарата и рук-во его деят-ти;

2.исполнение законов;

3.разработка проекта госбюджета;

4.прогнозирование соц-экон. развития;

5.руков-о отдельными отраслями хоз-ва, духовной и социальной жизнью общ-ва;

6.принятие нормативных актов в рамках конституции и законодательства;

7.ведение международных переговоров и заключение соглашений;

8.разработка основных направлений внутренней и внешней политики и их реализация;

9.принятие мер по обеспечению прав и свобод граждан;

 

Деят-ть пр-ва организуется по принципу иерархии, в рамках которой председателю пр-ва подчинены министры, а председатели департаментов, управлений комитетов подчинены министру. В механизме сдержек и противовесов исполнительная власть в РБ ограничена Парламеном, Президентом, Конституционным Судом.

 

№23.  Местное управление и самоуправление.

 

Местное управление - внутренне разделения властей по территориальному принципу. Такое разделение связано с распределением функций между центром с одной стороны, и местным управлением и самоуправлением с другой.

60-80% вопросов, с которыми обращаются жители к органам власти, решаются на местном уровне.

Местное управление осуществляется через исполнительные и распорядительные органы: исполкомы и администрации. Структуре органов управления свойственен принцип вертикальности – нижние элементы зависят от верхних. В РБ систему местных органов власти составлет: республика - область - район - город (село, посёлок) - определяются местом.

Актуальная задача для местных органов власти – обеспечение устойчивого и комплексного развития регионов.

Местное самоуправление - право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть гос. дел и управлять ими, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. Главные признаки органов местного самоуправления – их выборность, известная собственная компетенстность, самостоятельность и независимость по отношению к центр. Власти, правосубъектность, финансовая автономность и др.  Местное самоуправление явл. властью создаваемой населением и для населения. Экономической основой органов местного самоупраления явл. местная собственность, местный бюджет, местные налоги и сборы и др. Предполагает форм-ние органов власти из непрофессиональных управленцев. Обладает широкими правами и обяз-ми в сфере экономики, соц. отношений, бюджета, финансов, охраны общественного порядка и др.

Существует несколько моделей местного самоуправления:

ü воплощение местной власти в органах самоуправления (коллективных и индивидуальных), главные признаки: выборность, самостоятельность и независимость по отношению к центру, финансовая автономность. Центр осуществляет за ними иерархический и надзирающий контроль.

ü принцип передачи представителям центральной власти на местах достаточно широких полномочий по управлению регионами при сохранении иерархической зависимости региональной власти от центральной.

ü прямое администрирование: вся региональная администрация входит в сисему гос. власти, полностью зависит от центра, и все важные решения принимаются им.

ü органы власти формируются сверху, являются органами местного управления, а не самоуправления.

      В РБ используются все три модели местного самоуправления и управления. Местная власть – единство 3х властей – представительной, исполнительной и распорядительной, которые имеют такие же полномочия, как и Парламент, Правительство, Администрация, но только в пределах их территории.

       Представительная власть на местах реализуется посредствам органов общественного самоуправления (Советов депутатов, например, и других органов турриториального общественного самоуправления, создаваемых на основе добровольного волеизъявления граждан), а такжечерез местные референдумы, собрания жителей и др. формы непосредственного участия граждан в госуд. и общественных делах. Всего в РБ функционирует 43758 органов тирреториального общественного самоуправления.

    Советы депутатов избираются гражданами сроком на 4 года, явл. госуд. органами, юридическими лицами, основой народовластия, в пределах свой компетенции независимы и свободны в принятии тех или иных решений.

 

№24.  Бюрократия, бюрократизм.

 

Термин «бюрократия» ввёл в полит. и научный оборот Винсент де Гурие.

Бюрократия - чиновники государственного аппарата, аппарат господства, который обеспечивает упорядоченное существование общ-ва (иерархическая структура, не обладающая властными полномочиями, специализирующаяся на выполнении опредлеённых управленческих и исполнительных функций в процессе реальзации власти теми, кому она принадлежит).

Отношение политологов не является однозначным.

М.Вебер рассматривал бюрократию как необходимую социальную группу любого гос. аппарата.

Выделял 2 типа:

1.традиционная (иррациональный тип формирующийся ч/з передачу власти по наследству);

2.современная, рациональная - стала форм-ся в новое время и в этот период оказала влияние на частно-хозяйств. жизнь. Позднее стала оказывать влияние на др. сферы и постепенно вытеснять традиции.

По мнению Вебера функц-е полит. институтов всегда предполагает наличие такой соц. группы, как бюрократия, т.е. это категория рациональная.

Противоположной точки зрания на роль и место бюрократии придерживался марксизм.

Рассм. бюрократии. как ту соц. группу, которая присуща только классово-эксплуататорскому строю. По их мнению, ликвидация части собств-ти с неизбежностью ведет к ликвидации демократии. Бюрократия постоянно стремится к власти и не ограничивается выполнением чисто инструментальной функции.

Одним из направлений оправдания места бюрократии в современном демократическом общ-ве явл. отбор чиновников и регламентация их труда ч/з закон о госуд. службе. В подавляющем большинстве стран формирование бюрократии явл-ся прирогативой главы прав-ва или главы гос-ва.

Законодательствово многих стран лишает чиновников права участия в деят-ти партий. Служащим гос. аппарата запрещается участвовать в забастовках, заниматься частным предпринимательством, использовать свое служебное положение в личных целях.

Бюрократия, как особая группа, не обладающая властными полномочиями, но специализирующаяся на управлии,  может исп-ть свое положение в личных целях, что ведет к такому явлению, как бюрократизм.

Бюрократизм проявляется в доминировании собственных интересов над интересами представляемых ими групп. Преодаление бюрократизма, как негативного социального явления, связано с формированием гражданского общ-ва и правового гос-ва, с развитием демократии, ростом политической культуры граждан. Бюрократизм по Марксу заключается прежде всего в потере организацией содержательной цели своей деятельности.

Черты бюрократизма: самоуправство, произвол, консерватизм, бездушие, рутинность, круговая порука, своекорыстие, запутанность процедур и т.д.

Основные средства борьбы с бюрократизмом:

ü дальнейшая демократизация и построение гражданского общества;

ü перестройка госудасртвенного аппарата в направлении ограничения роста государства, децентрализации и деконцентрации власти;

ü дальнешее совершенствование механизма сдержек и противовесов;

ü пеерстройка всей системы государственной службы в напрвлении установления жёсткого контроля как за деятельностью, так и за профессиональной пригодностью гос. служащих.

 

 

№25. Политические партии и партийные системы.

 

Важнейшим субъектом политических отношений современного общ-ва является политическая партия. Первые пол. партии возникли в Древней Греции. Современные политические партии стали форм-ся во 2й половины 19в.

Подходы к определению сущности партии:

1.политическая партия - группа или объединение людей, которое придерживается одной идеологии;

2.главным признаком полит. партии является классовый интерес;

3.партия - орг-ция, которая добивается продвижения своих лидеров на госуд. посты;

 Вебер выделил 3 этапа:

1 .аристократическая группировка - хар-ся слабой связью между членами группы (60-80-е гг.17 века);

2. политич клуб - большой связью между членами объединения и более активной деятельностью в политической сфере (к 30-м гг. 19 века);

3. массовая полит партия - партия в совр смысле слова (со 2-ой полвины 19 века).

Политическая партия - организованная группа людей, объед-х задачей или целью завоевания, удержания и исполнения власти, выражающая интересы определённой группы.

Правовой статус полит. партии в соврем общ-ве определяется конституцией страны.

Отличительными чертами полит. партии явл: 1) постоянная нацеленность на власть; 2) наличие сосиальной базы; 3) общность цели, идеологии; 4) постоянство состава и др.

Функции:

1.представительство соц. интересов;

2.разработка идеологии и политических доктрин, программы и политические линии партии;

3. участие в борьбе за власть в гос-ве, ее практическое осущ-е, образование полит. системы;

4.формирование общественного мнения, полит. образование и социализация граждан;

5.подготовка и выдвижение кадров для гос-го аппарата и др.

Типология:

1.по классовой сущности: буржуазные, мелкобуржуазные, помещичьи, крестьянские, рабочие.

2.от идейно-политической ориентации: коммунистические, социал-демократические, либеральные, консервативные партии, опир-ся на различные религиозные и национальные доктрины.

3.по отношению к сущ-му порядку, содержанию целей и задач: революционные, реформистские, консервативные и реакционные партии.

4.по месту в системе гос. власти: правящие и оппозиционные.

5.по условиям деятельности: легальные, полулегальные и нелегальные.

 6.с характером членства, принципом орг-ции: кадровые и массовые.

7.по хар-ру деят-ти: парламентские и авангардные.

Партийная система - совок-ть партий, дейсвующих в стране, которые учавствуют в политической жизни и в формировании законод-х и исполнит-х структур власти.

Полит. системы по сущ-ву отражает способ взаимод-ия различных партий в борьбе за власть.

Типы политических систем:

Ø однопартийные - возникают в результате стремл-я гос-ва слить все партии в 1у, лояльную ему, а так же монополизировать всю полит. власть. В 1партийной системе сущ-щая партия не имеет конкурента (КПССвСССР).

Ø  двухпартийная - существование двух сильных полит. партий, способных конкурировать между собой (США и Великобритания). Правящая и оппозиционная партии.

Ø многопартийная - реальный шанс завоевания гос-ой власти имеет более двух партий. Создаётся коалиционное прав-во, опирающееся на большую часть членов парламента (Италия, Бельгия, Голландия).

В наст. время в РБ идет процесс формир. многопарт пол. системы (≈17 полит. партий).

№26. Общественные организации и движения: их роль, типологии, функции.

 

На ряду с пол. партией важными политическими институтами общ-ва явл. общественные организации и общественные движения. Их главное отличие от полит. системы: не ставят перед собой задачу завоевания полит власти.

Общественное движение - массовое объединение граждан, которое стремится к реализации общей цели в рамках общего движения, как правило отсутствует центральная организация, фиксированное членство. Состав участников достаточно разнообразный. А наличие программы заменяется основными целями, которые фиксир-ся в лозунгах движения.

Для общественных организаций хар-ны: массовость, добровольность и интерес.

Однако в отличие от общественного движения общая организация.

- добровольное объединение граждан на основе общности интересов

-централиз-е образование, имеет устав, управленческий аппарат и предполагает фиксированное членство, наличие материального участия членов орг-ции в созд-ии ее имущественной основы (членские, целевые взносы).

Типология общественных формирований:

1) по соц. признаку: рабочие, крестьянские, национально-освободительные и др.

2) по половозрастным признакам: детские, молодежные, женские, пенсионерские и др.

3) по сферам деятельности: экономические, политические, социальные, в сфере досуга и отдыха, религии, науки, культуры и др.

4) по профессиональному признаку: движения врачей, учителей, военных, ученых и др.

5) по степени и форме организации: стихийные и недолговременные; слабоорганизованные, высокоорганизованные и др.

6) по их отношению к строю в стране: консервативн., реформистск., револ., контрревол.

7) по способам и методам действий: насильственные и ненасильственные.

8) по участию в процессе принятия решений: правящие и оппозиционные.

9) по территориальному признаку: городские, региональные, госуд-ые, междунар-ые.

10) по численности: массовые, малочисленные и др.

 

Функции:

Ø представительство и защита интересов и потребностей тех или иных слоев населения;

Ø политическая социализация личности;

Ø объединение граждан вокруг социальных проблем и целей;

Ø мобилизация (решение социальных проблем);

Ø посредничество между гос-вом и гражданским обществом;

Ø удовлетворение индивидуальных потребностей и склонностей.

 

Доминирующим типом общественных объединений явл. группы интересов и группы давления.

Группы интересов – это организации, объединяющие людей, заинтересованных в выражении, отстаивании и реализации сових властно значимых интересов в отношении с гос-вом и другими политическим институтами. Их способ действия – убеждения, советы тем, кто управляет, информирование общественности и полит. лидеров о сових потребностях и взглядах, организация акций в поддержку своих интересов.

Группы давления – это самостоятельные организации, стремящиеся реальзовать сови интересы или интересы той или иной общности людей, чьи позиции они отстаивают, путем воздействия на власть и принимаемые ею решения. Группы давления действуют на двух различных уровнях: прямое давление на власть и непрямое - на общественность.

 

№27. Общественные объединения и общественные организации в РБ.

 

Предпосылки возникновения обществ. обед-ий и общ. орг-ий в РБ в 80-90-е гг. 20 века:

ü демократизация пол. системы общества

ü рост социально-политической активности граждан

ü стремление граждан реализовать свою инициативу посредством объединения в пол. партии, группы по интересам.

Это была ответная реакция на формализм, бюрократизм, социальную демагогию в деятельности КПСС, общественных движений и организаций (профсоюзов, комсомола).

В Рб более 2000 различных общественных объединений. Среди них: около 15 партий, 36 профсоюзов, 19 союзов общественных объединений, 36 женских общ. объед (Бел. союз женщин, Бел. женская лига), общ. объед. ветеранов, культурно-досуговые, просветительские, творческие союзы (писателей, композиторов, театральных деятелей и др.), физкультурно-спортивные, благотворительные, профессиональные (Бел. Ассоциация Бухгалтеров), Бел. союз юристов), союзы предпринимателей, кооперативные, молодежные (БРСМ, бел. респ. пионерская орг-ция, бел. ассоциация молодых политиков, «Гражданский форум», «Социальная оборона»), разнообразные добровольные общ-ва (научные, технические), 156 молодёжных объединений всего и многие др.

Оппозиционные молодежные организации действуют без регистрации.

70 общест. обединений, связанных с экологоией, преодолением последствий Чернобыльской катастрофы.

Многопартийность – переход в РБ от всевластия одной партии к полит-ому плюрализму.

Идеологическая классификация:

Блок партий левой организации:

- Партия Коммунистов Белорусская (ПКБ)

- Коммунистическая партия Белоруси (КПБ)

- Белорусская патриотическая пратия (БПП)

Блок правой организации (либерально-консервативная направленность):

- Объединенная гражданская партия (ОГП)

- Либерально-демократическая партия (ЛДП)

Блок правой организации (национально-демократическая направленность):

- Партия Белорусского народного фронта (Партия БНФ)

- Консервативно-христианская партия Белорусского народного фронта (КХП-БНФ)

Левоцентристский блок (социал-демократическая направленность):

- Белорусская социал-дем. партия (БСДП Грамада)

- Партия «Бел. социал-дем. Грамада» (БСДГ)

- Бел. социал-дем. партия Гражданского Согласия (БСДП ГС)

- Бел. аграрная партия (БАП) и др.

- Бел. социально-спортивная партия (БССП)

- Республиканская пратия (РП)

- Респ. партия труда и справедливости (РПТС)

 

Партийная оппозиция: 8 пол. партий (ПКБ, ОГП, БНФ, КХП-БНФ, БСДП (Г), БСДГ, БСДП ГС и Бел. партия «Зеленых»)

Поддерживают режим в стране 6 партий: КПБ, БПП, БАП, БССП, РП, РПТС.

Партии власти в РБ нет.

В РБ еще не сложилась многопартийность и партийная система, но появление многочисленных нетрадиционных самодеятельных общественных формирований представляет собой шаг вперед на пути демократизации пол. процесса, становления гражданского общества. Партии и общественно-политические движения становятся необходимым элементом общественной жизни, политического ландшафта современной Беларуси.

 

№28. Политический процесс: понятие, субъекты, виды, стадии.

 

Политический процесс – целостная и динамичная совокупность взаимосвязанных и последовательных общественных событий, действий, поведений, отражающих динамику борьбы и соперничества различных политических сил за статусы и ресурсы власти, фомирование, функционирование и развитие политической системы общ-ва в целом.

Структура политического процесса представляет собой систему, включающую в себя субъект процесса (реальная власть или её носитель), объект процесса в качестве цели субъекта (личность, общество), средства, методы, ресурсы, исполнителей.

Черты :

ü динамизм изменения;

ü деят-ть политических субъектов направлена на осущ-е целей при помощи власти.

Субъекты:

- отдельные индивиды (рядовые граждане, должностные лица и политики)

- социальные общности (групповые субъекты)

- гос. и обществ. институты (институциональные субъекты)

Виды :

ü внешнеполитические/внутриполитические;

ü базовые и периферийные (по значимости для общества);

ü глобальные и внутрисистемные (по уровню распространения);

ü открытый/скрытый (теневой) (с точки зрения публичности);

ü революционные/эволюционные (по хар-ру преобразований, темпов и длительности изменений);

ü стабильные/нестабильные (по устойчивости).

Стадии :

1) возникновение проблемы

2) восприятие и осмысление проблемы

3) формулирование и анализ проблемы

4) выбор модели (путей, методов) принятия решений

5) выполнение

6) контроль

 

        Стадия контроля завершает весь цикл политического процесса, который идёт не только по прямой, но и зигзагообразно. Если участники данного процесса не удовлетворены рез-том, возвращаются ко 2-й стадии. Политический процесс – спиралевидный. Эволюция одним циклом не заканчивается. Вслед заним начинается другой, затем – третий и тд. Объём знаний о самом процессе в настоящее время явно не достаточен.

 

№29. Политические решения и их роль в общественном развитии.

 

Политические решения – главная составляющая политического процесса.

Выделяют 3 этапа процесса принятия решений:

1) подготовительный (формулирование и анализ проблемы)

2) постановка целей и задач пол. действия (выбор модели)

3) реализация

Факторы, влияющие на принятие решений:

- компетентность, интуиция, профессионализм управляющего,

- пол. режим, форма правления и территориально-гос. устройства,

- уровень централизации верховной власти,

- взаимодействие партийных и гос. структур,

- реализация принципа разделения властей и др.

Процесс принятия пол. решений сопровождается соблюдением политических  технологий – совокупностити научно обоснованных, последовательно применяемых процедур, приемов, способов деятельности, направленных на наиболее оптимальную реализацию намеченных целей и задач.

Виды принятия решений:

ü компромисс (сосредоточение ответственности) и голосование (медленная реакция на проблему, зато взвешенность, компетентность).

ü консенсусная технология принятия и реализации управленческих решений;

ü корпоративные связи, групповщина могут оказать отрицат. влияние на процесс принятия решения.

ü персональная ответственность за принятие решения

ü давление со стороны – лобби, оппозиции, СМИ, группы интересов и др.

Структуры интеллектуальной поддержки (советники, помощники, консультанты) – способствуют принятию оптимальных решений.

Принятие политеских решений - процесс сложный, рисковый. Принятое политическое решение окнчательно формируется в писаных законах, указах, постановлениях. Для реализации политического решения должны быть определены истоники и объём необходимых ресурсов, план практических действий для исполнения решения, временные параметры, ответсвенные лица, структуры.

Средства достижения цели (реализация решения):

- популизм (прямая апелляция к общественному мнению, опора на массовые настроения)

- элитизм (принятие и осуществление решения – дело избранных)

- консерватизм (использование трад. форм урегулирования)

- радикализм (принуждение, насилие, прямое давление)

-демократизм (настроенность пол. сил на сотруднчество, применение консенсусных методов, переговоров, согласований, компромиссов и др. цивилизованных процедур)

 

№30.  Политическая модернизация в РБ. Традиции и инновации.

 

Политическая модернизация – комплексный общественно-политический процесс, в ходе которого традационные и индустриальные общества реализуют инновационные модели общественного устройства развитых государств в целях преодоления своей отсталости и перехода в постиндустриальные оющества.

В политологии политическая модернизация часто отождествляется с политическим развитием, при этом понятие «модернизация» употреблется применительно к странам, которые осуществляют переход к индустриальному общ-ву.

Политическая модернизация связывается с политическим участием и политической мобилизацией масс, граждан.

Полит. модернизация определ-ся как условия и возможности перехода от недемократического политического режима к демократическому. Этот переход определ-ся изменениями во всех сферах общ жизни.

РБ осуществляет системную модернизацию общества. Со времени принятия Конституции (1994 г.) в республике сложилась собственная белорусская модель общественного развития. Государство и общество приобрели стабильность. В 2007 г. Беларусь впервые вошла в группу стран с высоким уровнем человеческого развития, опередив по этому показателю все страны СНГ.

Основная задача модернизации РБ на соврем. этапе: вывести страну в число высокоразвитых европейских государств.

Решения:

ü переход к качественно более высокому уровню государства (приближение власти к народу)

ü повышениекачества и культуры управления (эффективность, прозрачность и подконтрольность гражданам властных структур)

ü выдвижение государства на передний план общественных преобразований (важнейшие вопросы стали решаться только через прямое волеизъявление граждан – референдумы, выборы, всебел. нар. собрания)

ü качественные изменения в соц.-эк. и духовно-идеологич. области (либерализация, открытость экономики, совершенствование отраслевой и технологической структуры производства.

ü  наука (инновационная, ресурсосберегающая, конкурентоспособная экономика страны)

ü в социальной области (дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения, доведение благосостояния народа до уровня европейских стандартов)

 

Характер современной политической модернизации в РБ свидетельствует о ее постепенном переходе к постиндустриальному обществу.

 

№31. Политическая  деятельность: понятие, субъекты, формы, способы, виды.

 

Политическая деятельность – это совокупные действия субъектов политики в процессе их участия в управлении обществом и государством по реализацииобщественно значимых целей, потребностей, интересов.

Стр-ра полит деят-ти:

1 .объекты - власть, полит институты, полит отнош-я и полит сист-ма в целом; 2.субъекты полит деят-ти - классы, соц. групп, этнич общности, партии, массовые общественные организации и движения, коллективы, отдельные личности;3.цель (конструктивной-укрепление политической сист/деструктивной-корен-ое преобраз-е полит сист-ы);4.обстоят-ва осущ-ия деят-ти предполаг 2 момента:1)рамки полит деят-ти; 2)условия (внутр обстан в стране, полит к-ра насел-я, менталитет, полит режим);5.формы, способы и ср-ва полит действия.

Субъекты:

1.властные структуры и органы (глава гос-ва, парламент, правительство и др.)2. правящие и оппозиционные пол. партии,3.общественные движения и объединения,4.различные общности людей, 5.население (при проведении референдумов и выборных кампаний), 6.индивиды (гос. должностные лица, пол. деятели, рядовые граждане).

Формы и способы полит деят-ти:

1.компромисс – взаимные уступки, отказ от части собственных требований в целяъ достижения соглащения.

2.консенсус - принятие договоров или решений на основе общ согласия без проведения формального голосования (нет проигравших).

3.комформизм - приспособленчество, пассивное принятие существуещего порядка, господствующего мнения и т.п. отсутствие собственных позиции; переговоров - при тоталит. режимах

4.политический экстремизм – выражение крайних взглядов, нелегитимное использование насилия и нелегальных форм политичского участия для достижения политических целей.

Политическое действие – осознанная готовность субъкта к определённому поведению в фиксированной политической ситуации.

 Обычно выделяют 2 формы политического действия:

*мирные:

Ø реформа – изменение, преобразование, переустройство общественной жизни при сохранении основ существующего строя.

Ø переговоры, соглашения, выборы, коллективные договоры, референдумы, собрания, митинги, шествия, демонстрации, манифестации, забастовки и др.

*немирные (насильственные):

Ø война - вооружённая борьба меду гос-вами, классами или этническими общностями (межгос-ой, межклассовой или гражд-ой, межнац-ой(межэтнич-ой));

Ø революция - качественное изменение в развитии природы, общ-ва и познания (геологич революцияя, научно-техническая, культурная, социальная);

Ø контреволюция - реакция свергаемого или свергнутого класса на социальную революцию, борьба за подавление новой власти и реставрация старого строя;

Ø  вооруженное восстание – крайний вид пол. деятельности – форма открытой борьбы с оружием в руках за утверждение власти, один из способов насильственного завоевания власти.

Ø заговор – тайное соглашение нескольких лиц о совметных действиях против кого-либо для достижения опред. пол. целей.

Ø путч – сговор небольшой группы предсавителей власти в целях изменения гос. курса.

Ø терроризм - расправа с полит противниками насильств-ми способами(убийство, нанес-е тяж увечий), Помимо убийств исп-ся шантаж, взрывы трансп ср-в, зданий и др.

№32.  Политическое участие.

Политическое участие – опред. действия, выражающие интересы, настроения опред. слоев общ-ва, а так же воздействие на органы власти с требованием осуществления чего-либо, выраж-щее поддержку или протест против какого-либо решения.

Формы политического участия:

Ø выполнение политических ф-ций, осуществление государственной власти;

Ø деятельность внешинституциональных (неформальных) полит. орг-ций и движ-ий, направленных против сущ-ей политической системы,  добивающихся ее изменения;

Ø участие в деятельности политических и общественных организаций (в т.ч. лоббистская деят-ть - усилия по установке контактов с должностными лицами, с целью оказания влияния на решение по проблеме, затрагивающие интересы определённого круга лиц);

Ø выборы, проведение референдумов, участие в них;

Ø прямые политические дейсвия;

Ø реакция людей на события полит жизни, не связ-ая с необходимостьюю учавствовать в полит действиях.

Типы (виды) политического участия:

ü автономное(-свободное сознательное включение индивида в политику)/ мобилизованное (вынужденное участие под действием условий);

ü ортодоксальное (-обеспечивает устойчивость политической сист.)/неортодоксальное (действие напрвленное против полит системы).

ü организованное/неорганизованное

ü постоянное/эпизодическое (по степени интенсивности)

ü легитимное (легальное)/нелигитимное (по отношению к действующим вгос-ве законам)

ü эффективное/неэффективное

В натсоящее время летитимными формами политического участия являются:

· выборы

· партийно-ориентированное участие

· проблемно-ориентированное учатсе

· гражданское непослушание

· политическое насилие

4 основных уровня политческого участия:

§ активный (рук-во государственными и партийными учреждениями, занятие выборных госуд. должностей)

§ промежуточный (учатсие в выборах, референдумах, дискуссиях, политич. собраниях)

§ наблюдательный (чтение политической литературы, просмотр политических радио- и телепередач)

§ апатичный (пассивный)

Мотивы:

1.решение общественно-значимых проблем;

2.получение преимуществ и привилегий, улучшающих материальное положение, карьеристкие побуждения;

3.стремлние принадлежать к группе с целью снятия психологической напряжённости, чувства неопределённости в сложной политической и социальной ситуациях, поиска социальной защиты у политической группы;

4.удовлетоврение властных потребностей, стремление повелевать другими, воздействовать на их повеение.

 

 

№33. Политические конфликты и кризисы: типология, причины, пути разрешения

 

Политический конфликт – это противоборство двух или более разнонаправленных субъектов при реализации их политических интересов и целей в условии их противодейтсвия.

3 причины, лежащие в основе конфликотов:

1) конфликты интересов – борьба и соперничество субъектов политики за власть, ее статусы, ресурсы

2) конфликты ценностей – расхождение субъектов политики в определении базовых ценностей и политич. идеалов при оценке прошлого, настоящего и будущего развития страны

3) конфликты идентификации – осознание гражданами своей принадлежности к той или иной общности людей и их стремление реализовать права и интересы своей общности, ее статусные, национальные, территиориальные и другие претензии

Типология:

1) по степени распространения: глобальные, межсистемные, внутрисистемные, межрегиональные, региональные, межгосуд, внутригос, внутриорганизацион., межличностн.

2) с точки зрения зон и областей: внешнепол., внутриполитические

3) по степени и хар-ру нормативной регуляции: институциализированные (имеют под собой правовую основу их разрешения) и неинституциональные

4) по степени вовлечения людей в решение спора: глубоко и неглубоко укорененные

5) по форме протекания: открытые, скрытые

6) по временным хар-кам: долговременные, кратковременные

7) по строению и организации власти: вертикальные (различные уровни власти), горизонтальные (внутри субъектов и носителей власти)

Управление конфликтами:

1.урегулирование конфликта (нахождение нового компромиссного решения, но проблема остается)2.разрешение конфликта(исчерпание самого предмета спора, согласие пол. интересов)

Пути и способы урегулирования конфликтов:

1.отрицание и замалчивание конфл-ов;

2.примен-е репрессивных мер по отношению к одной или всем конфронтующим сторонам;

3.осущ-е реформ, которые способныы частично или полностью устранить предпосылки конфликта;

4.достиж-е компромисса между конфронтующими сторонами на основе взаимных уступок.

Способы разрешения:

- раскрытие подлинных причин и истинных целей конфликта

- выбор наиболее оптимальных стратегии и тактики

- разрешение конфликтов мирными средствами (переговоры, уступки, исключение угроз и военного давления)

- применение предусмотренных законом акций устрашения

- использование третьей силы в лице мирового сообщества

- выход за пределы сложившейся конфликтной ситуации

- достижение компромисса, консенсуса

- поиск путей снижения негативных последствий.

Крайняя форма политического конфликта – политический  кризис.

Американский теоретик Анатолий Рапопорт – теория конфликта:

1) «схватка» (высокий)- разрешение с позиции силы, победа любой ценой.

2) «дебаты» (средний уровень конфикта) - ожесточенная борьба, возможен компромисс, победа не любой ценой

3) «игры» (низкий уровень) – достижение взаимного согласия

Политический кризис – потеря политической системой стабильности, расновесности и эффективности с её полной или частичной неспособностью к выполнению своих функций, обновлению, развитию. Виды: кризис легитимности, идентичности, пол.участия, распредел-ия).

№34. Политические  элиты: определение, концепции, типология. Каналы рекрутирования политических элит.

 

В научный оборт термин «элита» ввёл в конце 19 в. Жорж Сорель.

Понятие элита трактуется двояко:

Элита – люди, которые обладают репутацией образованных, влияющих на общественное развитие страны и несущие отв-ть за судьбу своей родины.

Элита - это те, кто занимает важные политические  посты, отдает указания и контролирует их выполнение.

Политическая элита - организованное меньшинство, контролирующая группа, которая является частью определённой соц. общности, обладает реальной политичекой властью, имеет возм-ть воздействовать на все ф-ции и политические действия данного общ-ва.

Элитарные концепции:

1) ценностная (господствующее положение элиты отвечает интересам всего общества)

2) плюралистическая (сущ-ние множества элит в различных сферах жизни людей, их конкуренция позволяет массам контролировать их и не допускать монополии)

3) технологическая (элита – кометентные и профессиональные управленцы, высш. менеджмент)

4) структурно-функциональная (элита нах у рычагов власти на пост. основе)

Характерны: сплаченость, организованность, единые ценностные ориентации, соц-политические и психологические однородность, авторитетность-условие долговременного пребывания у власти пол.элиты, легитимность (отличает полит. элиту от олигархии как власти небольшой группы).

Типы политических элит:

§ открытого типа - рекрутируют в свой состав представителей из разных социальных групп и присущим  демократическим политтическим системам;

§ закрытого типа - формируетсяся из ограниченого, замкнутого круга представителей.

По Чуланову структура полит. элит общ-ва (типология по сферам жизнедеятельности):

1.Экономическая элита - крупные собственники, владеющие промышленными корпорациями, банками, страховыми компаниями, торговыми фирмами.

2.Политическая элита – лица, занимающие высшие политические посты в гражданской или военной бюрократической машине, что позволяет ей осуществлять властные ф-ции.

3.Бюрократич элита - административная, чиновники высшего ранга - оказывают помощь высшему рук-ву в решении важнейших вопросов политич жизни, контролируют работу административных органов, комиссий, советов, где принимаются решения.

4.Военная - включает высшие армейские чины, причём роль элиты определяется степенью милитаризации или характеромом политического режима.

5.Идеологическая - информационная - входят наиболее видные деятели науки, культуры, религии, образования, СМИ.

По происхождению (по фр. социологам Конту, Беллу):

§ элита крови (аристократия),

§ элита богатства (плутократия),

§ элита знаний и компетентности (меритократия).

Теории элит:

1.Макиавелли - впервые привлек внимание к проблеме элиты, как правящей группы, осуществляющей руководство обществом.

2.Парето и Моска - начали систематические исследования в этой области.

Каналы рекрутирования:

1) Харизматический способ (выдвижение в элиту за счет качеств лидеров)

2) Институциональный (отбор уже проявивших себя в политической деятельности)

3) Мониторинговый (высокий рейтинг популярности – победа на выборах)

 

№35. Феномен политического лидерства.

 

Политическое лидерство - важнейшая единица власти.

Лидер (не зависимо от того какой он)- это член группы с наивысшим социометрическим статусом, за которым признаётся особая роль при принятии групповых решений и организации совместной деят-ти. Лидерство носит всеобщий хар-ер. Как член группы лидер приним на себя значительно большую степень ответственности, чем остальные члены группы. В современной полит. науке среди способов обоснования возникновения лидерства центрально место принадлежит психологич интерпретации. Основопологающим явл. тезис о том, что в основе социальной жизни лежит психика человека, а человек одержим волей к власти.

По мнению Лебона (фр-Гитлер воспользуется его советом) власть лидера основывается либо на сознательном, но чаще бессознательном исп-ии законов психологии. Толпа - неорганизованная группа людей и социальные общности. Толпа не обладает интеллектом и чувством личной ответственноти, поэтому ей нужен лидер, вождь. Чтобы овладеть толпой лидер может использовать разнообразные приёмы (преувеличение, повторение,утверждать, но никогда не пробовать доказывать что-нибудь рассуждениями): «Кто умеет вводить толпу в заблуждение, тот легко становится её повелителем; кто же стремится обуздать её, то всегда бывает ее жертвой».

Габриэль Тард (франц. психолог) считал, что основной закон социальной жизни - подражание лидеру. Все достижения цивилизации - результат деят-ти выдающихся личностей, последователи во всем подражают вождю, творческой личности. Большинство граждан не способны к самост творчеству и единственный источник прогресса общ-ва - это открытия, сделанные инициативной и оригинальной личностью.

Последовательность социально движения :

1.лидер-новатор борется с костностью толпы;

2.толпа увлекается нововведением;

3.толпа послушно идет за лидером, подражая ему.

Чтобы иметь успех у толпы, лидер «должен бить ее по нервам», без лидера толпа - обезглавленное туловище, которое не может самостоятельно действовать. Толпа презирает слабого лидера и рабски подчиняется сильному.

Зигмунд Фрейд (основоположник психоанализа) считал, что существует вечное и неразрешимое противоречие между половым влечением с одной стороны и цивилизацией с другой. Основным понятием при анализе данного противоречия, которым пользуется Фрейд - сублимация (психический процесс преобразования, переключения, трансформации аффективных явлений, влечений на цели социальной деят-ти и культурного творчества). Разновидностями сублимации является любая деят-ть в том числе и политическая.

Еще одним направлением, объясняющим природу политического лидерства является концепция черт. Согласно которой лидер должен обладать определёнными качествами, благодаря которым он выдел-ся среди окружающих.

Ситуационная концепция (Холтон, Стогдилл) – лидерские качества человека проявляются только во времена величайших потрясений, кризисов.

Теория определяющей роли последователей – лидера создают последователи.

Психологические концепции – лидер есть совокупность определённых психологичечких качеств.

Полит лидер - это глава, руководитель или просто авторитетный член определённой социальной группы, который отражает и защищает интересы орг-ий, группы или общ-ва в целом и направляет  действия людей на реализацию общих целей.

Функции: 1)стратегическая; 2)арбитражно-интегративная; 3)коммуникативная 4)идеологическая

Вебер делит лидеров по способам легитимации на традиционных, харизматических и рационально-легальных.

 

 

№36.  Выборы и демократия. Избирательное право.

 

Выборы - это юридически узаконенная процедура, в рамках которой граждане определяют, кто будет представлять их интересы в тех или иных органах власти.

- способ сущ-вания демократии, способ смены правящих элит, передача власти от одних людей другим мирным путем, через волеизъявление народа.

- форма контроля масс за правящей элитой.

Выборы бывают:

· общенациональные президентские,

· парламентские,

· в органы местного самоуправл-я,

· в законодат-е собрания штатов или аналогичн-х административно-территор-ых единиц,

· выборы некоторых местных должностных лиц (судьи, присяжные, шерифы и тд).

Функции выборов:

ü формирование органоввласти;

ü формирование политической элиты;

ü формамирование чувства принадлежности человека к политике;

ü возможность высказывать согласие или несогласие с существующей властью;

ü политичическое просвещение граждан;

ü ведут граждан к политическому самоопределению;

ü являются барометром общественно-политического мнения;

ü являются эфективной возможностью контакта, диалога между общ-ом и властью.

Выборы привели к появлению у граждан избирательного права – совокупность организационно-правовых норм, устанавливающих порядок формирования выборных государственных органов и должностей непосредственно самими гражданами.

Принципы избирательного права:

1) всеобщности - все те, кто являются гражданами и достигшие 18 лет имеют право голосовать;

2) равенства - все голоса избирателей имеют равный вес;

3) справедливости - условия должны быть одинаковы для избирателей и голосующих;

4) тайного голосования - никто без ведома самого гражданина не вправе знать за кого он голосовал;

5) свободы - выборы без запугивания и шантажа;

6) открытости - наличие всевозможных наблюдений.

Виды избирательного права:

Ø активное избирательное право - право гражданина избирать, лично участвовать в выборах представительных учреждений и должностных лиц;

Ø пассивное избиратеное парво - право быть избранным, это установленное законом право гражданина быть кандидатом в представительные органы или на выборную должность. Пезидентом РБ может быть гражданин РБ не моложе 35 лет, проживающий в стране не менее 10 лет;

Ø прямые, когда граждане сами непосредственно выбирают своих представителей в органы власти;

Ø косвенные, когда предсавители народа избираются нижестоящими выборными органами или избирательными коллегиями, в состав которых входят избранные народом выборщикиили депутаты нижестоящих представительных органов либо те и другие.

В соответсвии с международными стандартами выборы должны быть также альтернативными, справедливыми, свободными, открытыми, ответственными, переодичными и подлинными.

 

Избирательные системы: особенности и типология. Абсентеизм и его причины.

Избирательная система - совокупность установленных законом правил, принципов и приемов, с помощью которых определяются результаты голосования и распределяются депутатские мандаты.

Существующее разнообразие избирательных систем может быть сведено к следующим     3 типам:

· мажоритарная (абсолютного большинства - избранным считается кандидат, собравший 50%+1 голос; относительного большинства - достаточно набрать больше голосов, чем кому-либо из его конкурентов и не обязательно больше половины) - за личность.

· пропорциональная - строится не на принципе большинства, а на принципе пропорц-ти между получеными голосами и завоеванными мандатами. Депутатские мандаты распределяются между партиями, при этом избирается не один а несколько депутатов парламента. Избиратели голосуют за партийные списки, за ту или иную программу. (Популярна в 10 странах ЕС за искючением Великобритании и Франции)

· смешанная - 50:50, соединяет в себе и плюсы, и минусы обеих систем. По такой системе проходят выборы в России и в Германии (ФРГ), применяется вообще в 25 странах мира.

Выборы - показатель дисциплинированности общества, степени его политической культуры. Результаты выборов являются ценным руководством в определении политического курса, поэтому, чем больше избирателей примут участие в голосовании, тем законнее результаты выборов. Однако отдельные граждане, владеющие избирательным правом, не участвуют в голосовании. Абсентеизм - равнодушное отношение населения к политической жизни, уклонение от участия в ней. Неголосование зависит от многих факторов: национальность, возраст, пол, соц. статус, уровень образования, социальной апатии, протестного неголосования, которые тесно связаны с числом избирателей ,участвующих в выборах.

Пути снижения абсентеизма:

- методы поощрения и наказания для участвующих и не участвующих в выборах;

- использование в процессе избирательной компании политического маркетинга, метода «политических продаж»;

- «чистые» и «грязные» технологии.

 

№38.  Избирательная система и избирательный процесс в РБ.

 

В РБ выборы – свободные, всеобщие, равны, прямые (косвенные – только выборы в члены Совета Республики Национального собрания), тайные.

Правовой основой избирательной системы в РБ являются Конституция и Избирательный кодекс. Согласно Конституции нет избирательного права у:

· лиц, не достигших 18 лет

· недееспособных

· содержащихся в местах лишения свободы или под стражей в день выборов

Кандидат на должность Президента РБ, депутата Палаты представителей, члена Совета Республики должен быть  не моложе 35 лет, 21 года, 30 лет соответственно.

Мажорантная система абсолютного большинства используется при выборах Президента.

Мажорантная система абсол. большинства – в первом туре, и относительного большинства – во втором – при выборах депутатов Палаты представителей.

Мажорантная система относительного  большинства –  в местные Советы.

Избирательный процесс – система правовых норм и определенная последовательность действий по организации, проведению, установлению и опубликовнию итогов выборов.

В избирательном процессе обычно выделяют 12 стадий:

1) назначение выборов (Палатой представителей не позднее чем за 5 месяцев и проводится не позднее чем за 2 месяца до истечения срока полномочий Президента, в Советы депутатов – не позднее чем за 4 месяца и проводятся не позднее чем за 30 дней до истечения их полномочий)

2) установление избир. округов

3) создание избир. участков

4) организация избир. органов

5) регистрация избирателей и составление их списков

6) выдвижение кандидатов в депутаты

7) регистрация кандидатов

8) предвыборная агитация

9) голосование

10) подсчет голосов

11) установление итогов выборов

12) опубликование итогов выборов

Проведение республиканских референдумов инициируетса президентом, Парламентом и гражданами, обладающими избирательным правом. Участники для голосования образуются не позднее чем за 2 месяца до выборов.

Для проведения выборов в Палату представителей образуются 110 округов с примерно равной численностью избирателей (отклонение не блоее 10%)

Право выдвижение кандидатов в депутаты Палаты представителе принадлежит зарагестрированным политическим партиям, трудовым коллективам, а также гражданам, путем сбора подписей избирателей (не менее 1000).

Правом выдвижения в Президенты принадлежат гражданам РБ при наличии не менее 100 тыс. подписей. Он должен проживать в РБ не менее чем 10 лет перед выборами.

Избирательная кампания – совокупность установленных законом процедур и действий, обеспечивающих функционирование избирательного процесса между назначением выборов и их проведением. В РБ на избирательную кампанию по выборам и Президента, и Парламента отводится 3 месяца.

В ходе подготовки избирательной кампании используются разнообразные технологические приёмы, а также избирательный маркетинг – часть политического маркетинга по оказанию профессиональной помощи пол. партиям и кандидатам в процессе разработки и проведении эффект. избир. кампании. Сообщение об итогах выборов обнародуются и опубликовываются не позднее, чем через 3 дня с момента подписания протокола об итогах выбора.

№39.  Сущность, структура, типология и функции политической культуры.

 

Политическая культура - совокупность элементов политического сознания, котторые оказывают влияние на формир-е и развитие политических инстититутов, придают значимость и определяют направленность политических процессов и политическое поведение граждан.

В структуре политической культуры можно выделить несколько групп элементов:

· познавательные - знания о политике и составляют основу полит культуры. Показателем ур-ня политических знаний является политическая образованность, которая  предполагает  концептуальность, целостность и объективность политических знаний, способноть челаовека к политическому мышлению;

· эмоционально-оценочные элементы, которые включают в себя те чувства и переживания, которые испытывает человек по отношению к полититической системе и выражает в форме политических установок, оценок, суждений о политике и социально-политической позиции личности;

· поведенческие элементы, которые включают в себя различные формы участия граждан в политической деятельности.

Функции:

1.преемственная (аккумуляции ценностей): накопление и передача политического опыта от поколения к поколению;

2.регулирующая политическую жизнь: обеспечение стабильности и совершенствование политической системы;

3.интегративная: способствует упорядочению отношений между всеми субъектами политики;

4.коммуникативная: наличие определённой взаимосвязи между людьми и выработку на этой основе общественно-политических взглядов;

5.информационная: удовлетворение потребностей личности в политических сведениях, освещающих происходящие в мире события, явления, процессы.

6.нормативно-ценностная: вырабатывает  у индивида определённый аппарат политического мышления и систему ценностных ориентаций;

7. теоретико-познавательная: заключается в познании всех сторон полит жизни, в понимании целостного хар-ра политики, как соц явления;

8. воспитательная: формирование политического сознания граждан;

Типология (по Алмонду и Верба):

1) патриархальная(отсутствие у граждан знаний о политической системе и интереса к политической жизни)

2) подданническая (хорошее информирование граждан, но низкий уровень активности)

3) активистская (наличие знаний и активное участие)

4) смешанные

5) гражданская(образованность, вовлеченность и политическая активность основаны на усвоении и соблюдении гражданами традиций и норм данного общества)

Типология (по Ежи Вятр):

1) авторитарная(пол. апатия, пол. бездействие, индифферентность граждан)

2) тоталитарная(силой привлекается народ к пол. участию в пол. жизни)

3) демократическая (форм-ние гражданина, осознающего и несущего свою долю ответственности за себя и страну)

Типология (по У.Розенбауму): 1.консенсусная 2.конфликтная

Ни одна из политичских культур не сущ-ет в чистом виде. Выделяют след. типы субкультур:

1) региональная(обусловлена экон. и эколог. различиями)

2) этнолингвистическая (связана с языковыми и этническими особенностями)

3) социально-экономическая(обусловлена разл.. соц. статусом граждан)

4) религиозная

5) возрастная

№40. Политическая социализация личности.

Политическая социализация - процесс приобщения человека к политическим ценностям, сложившимся в определённом общ-ве, и воспроизведение этих ценностей в политическом поведении.

-непрерывный процесс усвоения индивидом накопленных обществеом пол. знаний, ценностей, убеждений, традиций, норм, моделей пол. поведения, необходимых ему для адаптации в пол. системе и выполнения в ней определенных функций.

Политическая социализация осуществляется через семью, образовательные учреждения, культурно-просветительские учреждения, а так же через участие в деятельности политических партий и общественных формирований.

На политическое поведение влияют:

· биологические факторы, такие как возраст, пол, состояние здоровья.

· психологические факторы: темперамент, эмоции, воля, тип мышления.

· социальные факторы: материальное, социальное положение человека, его проф. статус, мировоззрение и др.

Выделяют несколько моделей политической социализации:

ü системная (формирование позитивного отношения к власти)

ü плюралистическая (предполагает высокий уровень активности и пол. участия граждан)

ü конфликтная (предполагает формирование лояльности лишь к одной соц. группе)

ü гегемонистская (форм-ние враждебного отношения к любой пол. системе, кроме своей)

Первичная пол. социализация (по Истону, Денису) начинается с 3-5 лет и продолжается до 13 лет (влияют сверстники, ближайшее окружение).

Вторичная – на протяжении всей сознательной жизни человека (влияние гос-ва, пол. элиты и лидеры, лит-ра, искусство, наука, трудовые коллективы, пол. партии, церковь).

Политическая эффективность политической социализации личности является наличие у неё высокого уровня трёх составляющих:

· политическая информированность

· политическая компетентность

· политическая активность

 

 

№41. Особенности политической культуры и политической социализации в РБ.

 

   Высокое трудолюбие, любовь к природе, нелюбовь к переменам, консерватизм, неспешность, терпеливость, рассудительность, осторожность.

  Самое ценное качество белорусов – толерантность. Это не покорность судьбе, а умение держать удар, не опускать руки при неудачах, не терять головы.

   С принятие Конституции 1994 г. началось качественное изменение содержания политической культуры нашего народа. Наличие прочных установок в политической социализации на демократические принципы и нормы жизни, утверждение политческого плюрализма, многопартийности, многоукладности экономики создали необходимые препосылки для формирования в обществе полит. культуры плюралистического типа.

   Для одной половины населения характерна подданническая политическая культура – проявляется интерес к политике, но нет активности в поведении.

Для второй – актвистская.

Третья часть – патриархальная.

     Для современной Беларуси характерны 2 типа политической культуры: традиционный (восточный) - основной и инновационный (западный).

Традиционный (восточный):

· порядок и сабильность общестенной жизни

· соц. равентво и справедливость

· соц. защищенность

· непринятие инакомыслия, оппозиции

· стремление трудиться на благо общ-ва

· осторожное отношение к индивидуальному предпринимательству

· взаимопомощь, коллективизм

Политические элиты ориентированы на инновационный (западный) тип:

ü неприятие концентрации власти в одних руках

ü политический и партийный плюрализм

ü соблюдение правовой законности, прав и свобод личности

ü наличие легальных возможностей регулярно контролировать и сменять власть через выборы

ü соблюдение этики, морали субъектами политики

ü свобода частного предпринимательства

ü либерализация экономики

          В РБ сформировался синтез традиционного (восточный) и инновационного (западный) типов культуры. В целом доминируют черты и свойства политческой культуры восточного типа.

         Дальнейшее развитие политической культуры Беларуси будет зависеть от бережного, уважительного отношения к культурному прошлому в сочетании с усвоением лучших образцов духовных и культурных ценностей мировой цивилизации. Важную роль сыграет и приобретение нового исторического опыта. В 1995 г. на генеральной конференции ЮНЕСКО была сформулирована задача создания новой пол. культуры – «культуры мира».

 

№42. Политическая идеология как форма политического сознания. Структура, функции, типология.

 

Идеология – 1) система взглядов, идей и ценностей, выражающих отношение гос-ва, общественных объединений, соц. групп к политической действительности, проблемам, задачам, средствам и методоам преобразования общ-ва.

2) концепции и учения, теоретически обосновывающие идеалы, ценности и цели, притязания субъектов политики на управление государством и обществом.

Уровни функционирования политической идеологии:

ü теоретико-концептуальный (политическая философия)

ü программно-политический (принципы и идеалы преобразуются в пол. программы, лозунги и требования властвующей элиты)

ü актуализированный (отражает степень соц. эффективности идеологии – усвоения ее гражданами, меру воплощения идеологических ценностей в общественной практике)

Функции идеологии:

1) познавательно-воспитательная (способствует познанию и преобразованию соц-пол. действительности, формированию пол. культуры личности и общства)

2) нормативно-ценностная (ориенирует личность и общество на усвоение определённых политических идеалов, норм и принципов)

3) интегрирующая (выражает и защищает общенациональные интересы господствующих соц. групп, обеспечивает ценностную ориентацию сознания и поведения субъектов политики)

4) мобилизационная (побуждает людей к политическим действиям, служит компасом в принятии политических решений)

Типология:

- либерализм (самоценность личности, равенство граждан перед законом, пол. плюрализм, свобода предпринимательства) – Локк, Гоббс, Смит

- неолиберализм

- консерватизм (сохранение и защита традиционно исторически сложившихся форм гос. и общественной жизни) – Берк, Местр, Кортес

- неоконсерватизм (усиление госудасртвенно регулирования, экономической и социальной сфер, стабильность общества, взаимопомощь)

- социал-демократическая (постепенное мирное преобразование капиталистического строя в социалистический) – сегодня партии Германии, Швеции, Дании, Испании

- социалистическая (коммунистическая) (насильственное разрушение капит. строя и построение средствами диктатуры пролетариата социально справедливого общества, принцип социального равенства, коллективизм) – Маркс, Энгельс, Ленин

- фашизм (расизм, шовинизм, антикоммунизм, подавление демократических прав и свобод, жесткий контроль над сознанием населения, культ вождя)

- неофашизм – сегодня в ФРГ, США, Италии.

 

 

№43. Понятие социального государства. Социальная политика и социальное партнерство.

 

Социальное государство – это такое государство, которое берет на себя заботу о малоимущих, создает каждому гражданину достойные условия существования, равные возможности для активной самореализации.

Для реализации своих соц. функций гос-ва проводят соответсующую соц. политику.

Социальная политика – система пол. идей, решений, механизмов, действий, нацеленных на обеспечение наиболее гармоничного развития соц. структуры общества, соц. отношений, учета и удовлетворения соц. потребностей, интересов и запросов граждан.

 В современном обществе соц. политика призвана выполнять 2 тесно связанные функции:

ü защита (защищенность) – защита от тяжелых физ. лишений, о гарантированном минимальном уровне дохода для всех (по Хайеку). В РБ на это приходится 66% расходной части бюджета.

ü развитие – обеспечение равенства стартовых возможностей для всех граждан путем предоставления им высококачественных и доступных социальных благ в области образования (формирование рабочей силы более высокого качества), здравоохранения (физическое здоровье рабочей силы), культуры.

+ поддержка малого и среднего бизнеса, антимонопольная политика, воспроизводство населения, устранение дискриминации в оплате труда, создание и улучшение качества рабочих мест, инвестиции в образование, здравоохранение, культуру и науку – это инвестиции в будущее. Они создают благоприятные возможности для всестороннего развития личности, рост оеё творческой инициативы. Это значительно повышает роль личности как главной движущеё силы постиндустриального общества и позволяет ей войти в новое информационное общество, основанное на зананиях.

Функции соц. защиты и развития тесно переплетены.

Одна из главных задач соц. политики –разрешение возникающих конфликтов без потрясений на основе гражданского согласия и соц. партнерства.

Социальное партнёрство – институциализированная система взаимоотношений, осуществляемая в рамках переговорного процесса между представителями работников, работодателей и гос. власти и направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам их трудовых отношений.

На республиканском уровне – заключение между сторонами генерального соглашения

На отраслевом уровне – заключение отраслевых соглашений между профсоюзами работников, объединениями нанимателей и респ. органами гос управления.

На местном – заключения местных согашений.

На уровне предприятия – заключение коллективного договора.

Важное значение имеет работа профсоюзов и их центра – Федерация профсоюзов Беларуси (ФПБ).

Цели сотрудничества их с властью – достижение стабильности в стране, обеспечение достойной жизни для его граждан.

 

№44. Основные направления социальной политики РБ.

 

Цель социальной политики РБ:

- дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения,

- доведение благосостояния народа до уровня европейских стандартов.

 Около 350 целевых социально-ориентированных программ реализуется в настоящее время в РБ по различным напрвлениям и отраслям.

Направления (в области соц. защиты):

ü создание условий для полной занятости населения.

ü обеспечение роста заработной платы (стипендий, пенсии, пособий).

ü социальная защита населения, справедливое распределение доходов.

ü государственная адресная соц. помощь малообеспеченным гражданам и семьям (ежемесячное пособие).

ü стоит задача развития среднего класса (для того, чтобы малообеспеченных не было).

Направления (в области соц. развития):

· доступность, бесплатность, постоянное повышение качества мед. услуг, обеспечение охраны материнства и детства.

· разработка механизмов стимулирования рождаемости, усилена ответственность родителей, которые оставили детей, усилена материальная поддержка многодетных и молодых семей в решении жилищных и других соц. проблем.

· повышение доступности качества образовательных услуг.

· наука, интеллекуальный труд.

· сохранения историко-культурного наследия, возрождениеи развитие наиболее значимых культурных ценностей бел. народа.

· обеспечение граждан недорогим и качественным жильем.

В 2007 г. РБ впервые отнесена экспертами ООН к группе стран с высоким уровнем развития человеческого поенциала. По данному показателю она опережает все СНГ. Социальная  направленность политики и в дальнейшем будет  приоритетом белорусского гос-ва.

 

 

№45. Молодежная политика белорусского государства в условиях становления рыночной экономики.

 

Молодежная политика состоит в обеспечении высокого правового и соц. статуса молодежи, создании правовых, экономических, организационных условий для реализации интересов, потребностей и устремлений молодых граждан занять достойное место в обществе.

Цель государственной молодежной политики:

· гарантированность права молодежи на духовное, нравственное и физическое развитие,

· создание необходимых условий для свободного и эффективного участия молодежи в политической, социальной, экономической и культурной жизни страны,

· обеспечение пол. стабильности и гражданского согласия в обществе.

Основа релизации молодежной политики – Республиканская программа «Молодежь Беларуси» на 2006-2010 гг., Закон РБ «Об основах гос. молодежной политики», др. нормативно-правовые акты.

Реализуют политику: Президент, Нац. собрание, местные Совеы депутатов, иполнит. и распорядит. органы. На местах – отделы по делам молодежи.

Направления:

ü всестороннее гармоничное развитие личности

ü вовлечение молодежи в общественную жизнь республики

ü привлечение молодых людей к работе в органах власти и управления

ü доступность и качество образования

ü поддержка одаренной и талантливой молодежи

ü обеспечение трудоустройства молодых людей и временной трудовой занятости учащейся молодежи

ü формирование здорового образа жизни молодежи

Государственная молодёжная политика предполагает решение следующих задач:

ü предоставление молодёжи доступного и качественного образования

ü достижение активного и ответсвенного участия молодёжи в общественно     й жизни

ü формирование у молодёжи высокой политической и правовой культуры, законопослушного поведения

ü совершенствование системы социальной защиты молодёжи и молодой семьи

ü развитие международного молодёжного сотрудничества

ü информационное обеспечение работы с молодёжью и др.

 

№46.  Национальные и этнические проблемы в современном мире и способы их решений.

 

Любое общество предполагает разделение его по этической принадлежности.

Этнос - исторически сложившаяся, достаточно устойчиваяя совокупностьть людей, которые объединены между собой длительным совместным проживанием на определённой территории, общим языком, культурой исамосознанием.

Этнос включает различные общности :

· племена;

· народности;

· нации;

· нац группы.

В настоящее время в мире существует >2000 этносов, часть из них имеют свою госудасртвенность, а другие не имеют.

Народность - исторически сложившаяся общность людей, хар-ся определёнными общими связями, при этом особыми признаками является язык, територия, культура.

Нация - историч сложившаяся общность людей, которая хар-ся единством экономической жизни, тер-рии, языка, а также общностью психологического склада, госудасртсвенной принадлежности, экономической жизни, культуры, менталитета и нац. самосознания.

В Западной политологии сущностный признак нации – гос. принадлежность.

Национальные группы - часть нации, которая проживает в иннациональной (другой) среде, котораяя не соответсвует доменной нации (пример - россияне живут в РБ).

Этнические группы – родственные по языку и культуре общности людей внутри одной нации, отличающиеся от её основной массы некорыми особенностями (менталитета, культуры, быта).

Национальность - принадлежность человека к тому или другому этносу.

Проблемы этнонационального развития могут вызывать следующие явления:

1.Национализм - идеология, политика и социальная практика, кот-е основаны на этническом эгоцентризме, на дескредитации этнических групп, т.е. в решении экономических, политических и культурных проблем за счет интересов других этносов.

2.Шовинизм - идеология, политика и социальная практика коренных наций, которые стремятся поработить представителей других наций, проживающих на территории национального гос-ва. (основано на ксенофобии)

Национальная политика - целенаправленная деятельность по регулированию национальных отношений, которые закрепляются в политических и правовых нормах.

Нац-этнич проблемы и способы их решения предполааютг учет следующих факторов:

1.усиливающееся территориальное перемещение народов, которое создает проблему оптимизации расселения человечества;

2.быстрый рост народонаселения стран третьего мира и падение рождаемости в развитых странах нарушили демогрфическое равновесие и привели к возникнов-ю проблемы межэтнич-го хар-ра;

3.преодоление ошибок, допущенных в области национально-государственного устройства;

4.ложно трактуемый принцип самоопределения. Принцип самоопределения означает право этнической общности на самосохранение и культурно-национальную автономию;

5.сокращение численностити коренного населения в ряде гос-в вызвало устойчивую ориентацию на провозглаш-е принципа «одна нация - одно гос-во». В связи с этим начала провод-ся политика насильственного или ненасльственного вытесн-я этносов из нац-го гос-ва.

Способы реш-я нац проблем:

1.реализация права на самоопред-е; 2.разрешения противоречия между принцип ом самоопределения народов и принципомих государственнойцелостности; 3.формирование новых гос-в на демократических основах; 4.этнич-й плюрализм д.б. основой законодат-х актов, направл-х на развитие, нац. самоопредел-е и формирован-е культуры межнац-го общения.

№47. Государственная политика в сфере наионально-этнических отношений в СНГ и РБ.

 

Беларусь в результате последовательной и эффективной политики добилась значительных успехов в регулировании межэтнических отношений. В РБ нет нац. противоречий, этнического противостояния. Всегда было межнациональное согласие. Вместе с белорусами живут: русские, украинцы, поляки, евреи, армяне и др. (более 140 национальностей)

Регулирование отношений между нац. общностями на основе след. принципов:

· равенство перед законом

· уважение их прав и интересов

· сохранение этнической, культурной, языковой самобытности граждан

· пропаганда нац. вражды запрещена

· каждый вправе определять и указывать свою нац. принадлежность.

· каждый имеет право пользоваться родным языком, выбирать язык общения.

Созданы Комитет по делам религий и национальносей, спец. отделы, подразделения, в составе Парламента – специализированные постоянные комиссии. Республиканский центр нац. культур – при Министерстве культуры РБ.

На 01.01.2009 в Беларуси зарегестрировано 98 обществ. объединений граждан 25 нациоанльностей, гос-во гарантирует свободу выбора языка воспитания и обучения. Издаются газеты на польском, украинском языках.

Граждане РБ – единая, сплоченная, сильная духом гражданская нация в границах национального государства. Национальная политика Беларуси основана на понимании бел. нации прежде всего как согражданства, а не только как этнической общности. «Каждый должен осознавать, что он сначала гражданин Республики Беларусь, а уж потом – белорус, русский, татарин, еврей и т.д.» - слова Президента РБ. «У нас нет никаких меньшинств, есть граждане РБ».

 

№48. Политика белорусского  государства в сфере религиозно-конфессиональных отношений.

 

РБ – многоконфессиональное гос-во. Взаимоотношения гос-ва и религиозных организаций регулируются законом и рационально сбалансированы.

В РБ отсутствуют конфликты на религиозной почве, нет межконфессиональных разногласий и противоречий.

Все религии и вероисповедания равны перед законом.

Религиозным организациям запрещается направлять свою деятельность против суверенитета РБ, ее конституционного строя и гражданского согласия, нарушать права и свободы граждан, наносить вред их здоровью и нравственности.

Закон РБ «О свободе совести и религиозных организациях» обеспечивает и защищает конституционные права каждого гражданина самостоятельно определять свое отношение к религии.

Около 25 религиозных конфессий и направлений: православие, католицизм, евангелическо-лютеранская церковь, иудаизм, ислам.

Ведущее место – Бел. православная церковь (БПЦ) – 85% верующих

Римско-католическая церковь (РКЦ) – 4 епархии

БПЦ и РКЦ способствуют сохранению спокойствия и стабильности в нашей стране, пропаганде высоких идеалов справедливости, милосердия, самопожертвования.

Наиболее многочисленная из протестантских религиозных организаций – Объединение христиан веры евангельсткой - 500 общин.

ü государство не вмешивается в деятельность религиозных организаций, не возлагает на них каких-либо государственных функций, не финансирует их.

ü они имеют право участвовать в общественной жизни общества, использовать гос. СМИ, освобождаются от уплаты налога на землю и недвижимость.

ü им не разрешается участвовать в деят-ти пол. партий и обществ. орг-циях, преследующих пол. цели, оказывать им финансовую и иную поддержку.

ü в обязанность религ. организаций входит соблюдение Конституции и действующих законов.

ü они вправе создавать воскресные школы, проводить семинары т.д.

РБ удалось выстроить уникальную модель отношений между церковью и институами власти на принципах солидарности, взаимодействия и взаимодополняемости.

 

№49.Международные отношения: понятия, субъекты, современные тенденции.

 

Международные отношения - совокупность экономических, политических, идеологических, правовых, дипломатических связей и взаимоотношений между гос-ми и системами государств, организациями и движниями, которые действуют на мировой арене.

Характерные черты международных отношений:

ü стихийный хар-р международного политического процесса, для которого хар-но наличие разнообразных тенденций, что обусловлено многообразием субъектов МО;

ü усиливается значение в МО-ях субъективного фактора, что выражает возрастание роли политических лидеров;

ü отсутствие единого властного центра и наличие множества =правных и суверен центров принятия политических решений;

ü МО охватывает все сферы жизнедеятельности общ-ва;

ü основным регулятором МО являются договоры и соглашения о сотрудничестве.

Уровни международных отношений:

Ø глобальные - отношения между системами государств и крупнейшими гос-вами, которые отражают мировой политический процесс в целом;

Ø региональные - отношения между государствами определённого региона, которые имеют более конкретный хар-ер и являются многосторонними;

Ø двусторонние - отношения между 2мя гос-ми, которые осуществляются в различных сферах общественной жизни.

Основные виды международных отношений:

· политические отнош-я;

· экономические и научно-технические отнош-я;

· правовые отнош-я;

· военнно-стратегические отнош-я;

· культурные отнош-я.

Структуру международных отношений можно представить в виде 3 составляющих:

v субъекты международных отношений

v объекты междунар. отношений

v нормативно-правовая база

Субъекты международных отношений:

§ гос-во или объединения гос-в - главный субъект;

§ политические партии;

§ неправительственные (негос-ые) международные организации;

§ различные социальные группы.

Основные тенденции развития международных отношений:

Ø рост взаимозависимости государсств, обществ, народов;

Ø возрастание роли экономических, научно-технических и социокультурных факторов во взаимодействии государств и наций;

Ø рост значения нетрадиц. субъектов международных неправительственных организаций и ассоциаций.

 

 

№50.  Внешняя политика: цели, функции и средства осуществления.

 

Внешняя политика - деятельность и взаимодействие официальных субъектов, получивших право от имени всего общ-ва выражать национальные интересы на мировой арене, избирать соответственные ср-ва и методы их реализации.

Цели:

1.существование свободного независимых гос-ва;

2.предотвращение внешней угрозы;

3.сохранение или поиск союзников;

4.обеспечение роста благосостояния народа;

5.развитие взаимовыгодных культурных контактов и т.д.

Функции:

Ø охранительная - обеспечение безопасности;

Ø представительно-информационная – деятельность за рубежом по формированию междунар. общественного мнения, оказанию влияния на политические круги тех или иных стран и др.

Ø координация усислий государства по решению многих сложных проблем, имеющих глобальный характер.

Ø экономическая - экономические соглашения направленные на реализацию государственных интересов кот + влияют на национальную эк-ку;

Ø идеологическая (пропаганда на международной арене философских, экономических и других национальных ценностей и преимуществ общественной системы).

Средства и методы внешней политики:

1.СМИ, через которые формируется, возникают определённые отношения к данному гос-ву у международной общественности;

2.дипломатические ср-ва с помощью которых строятся отношения между гос-ми и которые ч/з консультации, подписание договоров и других средств определяют 2сторонние отнош-я;

3.экономические ср-ва - использованиее экономического потенциала страны для достиж-я внешнеполит-х целей;

4.военные ср-ва - военная мощь гос-ва, от уровня которой зависит положение страны на международной арене.

Основным направлением внешенполитического курса РБ является многовекторность, т.е. конструктивная работа по различным направлениям и в разных сферах жизнедеятельности.

№51.Теоретические основы геополитики.

Создатели геполитики: Челлен (Швеция), Ратцель (Германия), Маккиндер (Великобритания), Хаусхофер (Германия), Мэхэн (США), Блаш (Франция).

---

Дата добавления: 2021-12-10; просмотров: 26; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!