Руководитель Центра Прав Человека «1-й Советник»,
РАЗЪЯСНЕНИЯ
Требований, принятых Постановлениями главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации о проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) по эпидемическим показаниям отдельным категориям (группам) граждан этих субъектов, а также о соответствии этих требований действующему законодательству Российской Федерации.
В данных постановлениях, как правило, предусмотрено обеспечить проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) гражданам в возрасте от 18 лет и старше, подлежащим обязательной вакцинации по эпидемическим показаниям.
В силу ч.2 статьи 10 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ«Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.
То есть, принять решение о вакцинации в регионе, входит в полномочия главного санитарного врача субъекта РФ.
Согласно ч.3 статьи 10 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ«Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
|
|
|
То есть, законодатель указывает отсылку на НПА, принятый полномочным органом, в данном случае Минздравом РФ.
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014 г. N 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» содержит «Национальный календарь», а также «Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям» согласно Приложению N 2, данного приказа.
В Приложении N 2 «Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям» закреплены требования, в соответствии с которыми, к категориям граждан, подлежащих обязательной вакцинации против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, с учетом уровней приоритета относят:
К приоритету 1-го уровня относятся:
ü лица в возрасте 60 лет и старше;
ü взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания и многофункциональных центров;
|
|
|
ü лица, проживающие в организациях социального обслуживания;
лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением;
ü граждане, проживающие в городах с численностью населения 1 млн. и более.
К приоритету 2-го уровня относятся:
ü взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники организаций транспорта и энергетики, сотрудники правоохранительных органов, государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу;
ü лица, работающие вахтовым методом;
ü волонтеры;
ü военнослужащие;
ü работники организаций сферы предоставления услуг.
К приоритету 3-го уровня относятся:
ü государственные гражданские и муниципальные служащие;
обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования старше 18 лет;
ü лица, подлежащие призыву на военную службу.
В силу пункта 8 «Порядка проведения гражданам профилактических прививок в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» в Приложении N 2, с учетом эпидемической ситуации по решению исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации* при вакцинации против коронавирусной инфекции уровни приоритета могут быть изменены.
|
|
|
То есть, принять решение о вакцинации в регионе, с определением круга лиц, с учетом изменения уровня приоритета, входит в полномочия главного санитарного врача субъекта РФ, если в п.8 идет речь о нём.
Согласно ч.3 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ«Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», при осуществлении иммунопрофилактики граждане обязаны: выполнять предписания медицинских работников; в письменной форме подтверждать отказ от профилактических прививок.
То есть, гипотеза и диспозиция нормы права есть, и обязательство граждан выполнять предписания медицинских работников (в том числе главного санитарного врача субъекта РФ) существует, но нет санкции, за неисполнение данного обязательства, кроме тех, что указаны ниже.
В силу ч.2 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ«Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» предусмотрено, что отсутствие профилактических прививок влечет:
ü запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых в соответствии с международными медико-санитарными правилами либо международными договорами Российской Федерации требует конкретных профилактических прививок;
|
|
|
ü временный отказ в приеме граждан в образовательные организации и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий;
ü отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Вместе с тем, указанной частью Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ«Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» предусмотрено, что Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановление Правительства РФ от 15 июля 1999 г. N 825 "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок", содержит 12 категорий лиц, среди которых, есть работники образовательных учреждений, лица, работающие с инфекционными больными и достаточно редкие виды деятельности: скотобойня, работа с кровью.
То есть, угрозы отстранением от работ граждан, чья трудовая деятельность не входит в указанный перечень, и само отстранение – незаконны.
Руководитель Центра Прав Человека «1-й Советник»,
Дата добавления: 2021-12-10; просмотров: 10; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!