Конституционное судопроизводство
Процессуальные отрасли права
| Вправе ли школьник обратиться в суд? Какие права есть у человека, задержанного полицией? Может ли обратиться в суд юридическое лицо? |
Вы уже познакомились с некоторыми отраслями права. Они определяют права и обязанности участников различных правоотношений — гражданских, административных, уголовных. Юристы называют эти отрасли материальным правом, в отличие от процессуального.
Процессуальное право определяет правила реализации и защиты материальных прав. Так, право собственности на квартиру — материальное право. Судебная защита этого права (при попытке выселения, захвата и т. п.) регулируется процессуальным правом. Законы о преступлениях и наказаниях, т. е. уголовные законы, — материальное право. А порядок привлечения к уголовной ответственности, рассмотрения и разрешения уголовных дел регулирует право процессуальное. Поскольку рассмотрение и разрешение дел представляет собой упорядоченную последовательность действий, т. е. процесс, право и называется процессуальным.
Таким образом, материальные нормы определяют, какие именно права и обязанности у нас есть, а процессуальные — каким образом мы сможем защитить наши права, если кто-то не исполняет своих по отношению к нам обязанностей.
На основе процессуального права суды осуществляют правосудие, т. е. рассмотрение гражданских, уголовных, административных дел и принятие по ним решения. Требования, предъявляемые к судьям, определяются специальными законами о статусе судей.
|
|
|
Центральной и сложнейшей задачей суда является установление истины. Именно на это главным образом направлены многочисленные процессуальные правила, детально регламентирующие каждый этап, каждое действие в судебном процессе. Нарушение процессуальных норм ведёт к судебным ошибкам. А это может обернуться трагедией, когда осуждается невиновный. Поэтому процессуальные правила имеют столь большое значение для общества, для защиты прав граждан. Некоторые из важнейших процессуальных норм даже включены в Основной закон России — Конституцию РФ.
Деятельность судов по рассмотрению дел называется судопроизводством (производством по конкретному делу). Термины «гражданский процесс», «уголовный процесс», «арбитражный процесс» — это синонимы понятий «гражданское процессуальное право», «уголовно-процессуальное право» «арбитражно-процессуальное право». Термин «процесс» употребляется также для обозначения прохождения дела в суде, рассмотрения дела в судебном заседании и в некоторых других значениях.
Рассмотрим каждую отрасль процессуального права.
|
|
|
Гражданский процесс
Гражданско-правовые споры и порядок их разрешения — основной предмет гражданского процесса (гражданско-процессуального права).
Гражданско-процессуальное право регулирует рассмотрение гражданских дел в суде, в том числе порядок и последовательность процессуальных действий, права и обязанности участников процесса. Эти правила собраны в Гражданском процессуальном кодексе (ГПК) РФ.
Принципы, т. е. основные, исходные положения гражданского судопроизводства, также указаны в ГПК. Это следующие принципы:
— право на обращение в суд любого заинтересованного лица за защитой нарушенных (либо оспариваемых) прав, свобод или законных интересов;
— равенство перед законом и судом всех граждан;
— независимость суда при осуществлении правосудия и подчинение только закону;
— гласность судебного разбирательства: разбирательство дел во всех судах открытое, т. е. на нём может присутствовать любое лицо. (Кстати, каждый из вас может поприсутствовать на каком-нибудь судебном заседании.) Лишь в отдельных случаях, предусмотренных законом, например связанных с государственной тайной и т. п., проводится закрытое заседание с присутствием только участников процесса;
|
|
|
— принцип состязательности и равноправия сторон;
— обязательность судебных постановлений для всех органов власти, должностных лиц, организаций и граждан;
— возможность обжалования любых судебных постановлений, кроме постановления высшей судебной инстанции — Пленума Верховного Суда РФ.
ГПК определяет также, какой суд должен рассматривать те или иные дела. По общему правилу иски к гражданину предъявляются в суд по месту его жительства, а к организации — по месту её нахождения. Но есть и исключения, например иски об алиментах — по месту жительства истца или ответчика (по выбору истца), о недвижимом имуществе — по месту его нахождения.
Участники гражданского процесса — это лица, участвующие в деле, и лица, способствующие (помогающие) правосудию. Лица, участвующие в деле, — это прежде всего стороны в споре, т. е. истец, предъявляющий требования, и ответчик, к которому требования предъявляются. Могут участвовать и так называемые третьи лица (лица, имеющие собственный интерес в деле), прокурор и лица, которые вправе выступать в защиту других лиц либо в защиту государственных или общественных интересов. (Например, представитель органа опеки и попечительства при споре о детях.)
|
|
|
Участвовать в процессе вправе только лица, обладающие процессуальной дееспособностью. Для граждан РФ она наступает с 18 лет. Для юридических лиц дееспособность возникает с момента их регистрации.
Лицам, участвующим в деле, закон предоставил широкие процессуальные права, в том числе право знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства (например, об истребовании документов, вызове свидетелей), представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы участникам процесса, обжаловать решения и др.
В то же время на них возложены и соответствующие обязанности, например соблюдать порядок во время слушания дела, отвечать на вопросы суда и соблюдать другие процессуальные нормы.
К судебному разбирательству привлекаются и лица, способствующие правосудию, — свидетели, эксперты, переводчики, специалисты. Права и обязанности этих лиц также определены законом. Так, свидетель обязан явиться по вызову суда, дать суду показания, говорить только правду, он несёт ответственность за отказ давать показания, за дачу ложных показаний и др.
Доказательства и доказывание — процессуальные средства установления истины в суде. Обратимся к примеру. Истец требует выселить ответчика из квартиры, которую истец купил, но временно не пользовался ею, так как был в отъезде. А приехав, обнаружил, что в ней живёт какой- то незнакомый человек — ответчик. Ответчик возражает, утверждая, будто эту квартиру купил и оплатил именно он. Как суду найти истину? Как определить, кто прав?
Закон определяет различные виды доказательств. Это объяснения сторон и третьих лиц, свидетельские показания, письменные доказательства (документы, корреспонденция и т. п.), вещественные доказательства (предметы), аудио- и видеозаписи, заключение эксперта.
С чего начать человеку, желающему взыскать в судебном порядке долг или выселить захватчика квартиры? Началом служит исковое заявление, т. е. письменное обращение в суд. Оно должно содержать сведения об истце, ответчике, предмет иска, т. е. суть требований истца, основания иска, имеющиеся доказательства (договор займа, расписка должника). Если исковое заявление отвечает требованиям ГПК, судья принимает его и возбуждает дело.
Возбуждение производства по делу — это первая стадия судебного процесса. Далее следуют подготовка дела к судебному разбирательству, разбирательство дела, вынесение и объявление решения, выдача исполнительного листа. На стадии подготовки судья уточняет требования истца и возражения ответчика и т. д. В сложных случаях проводится предварительное заседание с участием сторон.
Разбирательство дела происходит в судебном заседании. Оно также проходит ряд этапов (стадий):
Подготовительный этап (стадия) начинается с того, что судья открывает заседание и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению (слушанию). Затем проверяется явка сторон и других вызванных лиц, личность явившихся. Судья спрашивает у сторон, доверяют ли они ему рассматривать дело, разъясняет сторонам их права и обязанности, спрашивает, есть ли ходатайства, и, если есть, рассматривает их, производит другие процессуальные действия. (Процессуальные действия суда предусмотрены законом, и их осуществление отмечается в протоколе. Отсутствие такой записи — повод для отмены решения.)
Рассмотрение дела по существу начинается докладом судьи о сути спора. Затем стороны отвечают на вопрос судьи, поддерживают ли они свои позиции и не хотят ли закончить дело миром. Потом заслушиваются объяснения лиц, участвующих в деле. Далее происходит исследование обстоятельств дела, в том числе допрос свидетелей, исследование документов и пр.
Следующий этап — судебные прения, состоящие в выступлениях лиц, участвующих в деле. На этом разбирательство заканчивается, и суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения. Необходимо ещё раз напомнить, что во многом благодаря процессуальным нормам именно суд считается наиболее надёжным защитником прав и интересов граждан. Этому же способствуют и требования, которые закон предъявляет к судебному решению.
Структура решения, так же как и вопросы, которые должны быть в нём, прописаны в ГПК. И главное — указано, что решение должно быть законным (основанным на нормах материального и процессуального права) и обоснованным (обосновано установленными в судебном заседании фактами и доказательствами).
Когда решение готово и подписано, судья возвращается в зал, и происходит объявление решения суда, т. е. судья зачитывает текст решения и разъясняет порядок обжалования.
Если решение в течение 10 дней не обжалуется, оно вступает в законную силу, т. е. подлежит принудительному исполнению.
Обжалование решений, не вступивших в законную силу, проводится в апелляционном порядке (от лат. appellatio — обращение, жалоба). Жалоба подаётся в апелляционную инстанцию, каковой является судебная коллегия по гражданским делам вышестоящего суда (городского, областного и т. п.).
Дела в апелляционном порядке рассматриваются коллегиально, в составе трёх судей. Апелляционная инстанция рассматривает дело повторно. Порядок рассмотрения аналогичен порядку первой инстанции. Определения апелляционной инстанции вступают в законную силу немедленно.
Вступившие в силу судебные решения и апелляционные определения могут обжаловаться в третью инстанцию — кассационную (лат. cassatio — отмена, уничтожение). Кассационными инстанциями для большинства дел являются президиумы областных судов.
Кассационная инстанция не устанавливает факты, а только проверяет законность и обоснованность решения и вправе:
1) оставить решение без изменения;
2) изменить или отменить решение и а) направить дело на новое рассмотрение; б) принять новое решение; в) прекратить производство по делу. По результату рассмотрения выносится определение, которое вступает в законную силу немедленно.
В отдельных случаях любое судебное постановление может быть обжаловано в порядке надзора в Президиум Верховного Суда РФ, но только по представлению Председателя Верховного Суда РФ или его заместителей.
Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу (по таким, которые не были и не могли быть известны в момент рассмотрения), проводится в том же суде, который рассматривал дело по первой инстанции. В таком порядке было, например, отменено решение о признании гражданина М. собственником квартиры, так как впоследствии вступившим в силу приговором было установлено, что договор купли-продажи, на основе которого принималось решение, был подделан.
Арбитражный процесс
Арбитражный процесс — это процесс прохождения дел в арбитражных судах. Его цель — рассмотрение и разрешение экономических споров, споров в области бизнеса и других дел, отнесённых к компетенции арбитражных судов.
Арбитражные суды созданы в каждом регионе. Правила арбитражного процесса собраны в Арбитражном процессуальном кодексе РФ (АПК). Судопроизводство, принципы процесса, права и обязанности сторон, доказательства и пр. аналогичны таковым в общих судах, разумеется со своими особенностями.
Решение первой инстанции в течение месяца может быть обжаловано во вторую — апелляционную, в апелляционный суд, где дело рассматривается повторно. Постановление апелляционного суда вступает в законную силу немедленно. Оно может быть обжаловано в кассационную инстанцию в двухмесячный срок. Кассационными инстанциями являются окружные федеральные арбитражные суды (один на несколько регионов).
Постановление кассационной инстанции (так же как и вступившие в законную силу судебные акты первой и второй инстанций) может быть обжаловано в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд РФ (ВАС).
После вступления в законную силу решения об удовлетворении иска как в общем, так и в арбитражном суде суд выдаёт истцу исполнительный лист — распоряжение об исполнении решения. Истец вправе передать исполнительный лист с просьбой о принудительном исполнении в службу судебных приставов в соответствии с законодательством об исполнительном производстве. После этого начинается само исполнительное производство, т. е. принудительное исполнение решений. И тогда уже судебный пристав во исполнение решения суда получает деньги, изымает имущество, выселяет из квартиры, совершает иные действия.
Уголовный процесс
Вы уже знаете, какие деяния Уголовный кодекс (УК РФ) признаёт преступлением. Сейчас мы выясним, как реализуются положения УК, каковы правила изобличения преступников, предания их суду и назначения наказания. Именно такие нормы содержит уголовно-процессуальное право. Причём если гражданский и арбитражный процессы касались только судебного разбирательства, то уголовный процесс охватывает и досудебное производство — возбуждение уголовного дела и предварительное расследование. Наверное, вы вспомните многие детективы, которые вы смотрели или читали, где изобличают и судят преступников. Теперь вы узнаете, по каким законам это происходит.
Изобличить и осудить преступника, не обвинив и не осудив при этом невиновного, — это главная задача уголовного производства, или уголовного процесса — деятельности по расследованию и разрешению уголовных дел.
Уголовное преследование связано с задержанием, обысками, заключением под стражу и другими хотя и вынужденными, но весьма болезненными ограничениями прав и свобод. Поэтому закон подробно регламентирует действия, права, обязанности участников процесса как на досудебных стадиях (дознание, следствие), так и на суде.
Правила уголовного производства собраны в Уголовно- процессуальном кодексе (УПК) РФ.
В УПК закреплены исходные положения, или основные принципы, уголовного судопроизводства. Они аналогичны принципам гражданского процесса, с добавлениями, связанными с уголовной спецификой:
— отсутствие обвинительного уклона;
— уважение чести и достоинства личности;
— неприкосновенность личности;
— неприкосновенность жилища,
— презумпция невиновности;
— обеспечение подозреваемому, обвиняемому, подсудимому права на защиту.
В законе перечисляются участники (субъекты) процесса и определяются права и обязанности каждого. УПК делит участников на три группы, отдельно выделяя суд.
Первая группа — участники со стороны обвинения. Это прежде всего органы государства и должностные лица. Прокурор поддерживает обвинение на суде. Следователь проводит предварительное, т. е. досудебное, следствие. Дознаватель проводит дознание, т. е. неотложные следственные действия. С этой же стороны выступает потерпевший, т. е. лицо, которому преступлением причинён вред, и др.
Вторая группа — участники со стороны защиты. Это подозреваемый, т. е. лицо, подозреваемое в преступлении (к нему уже могут применяться задержание и другие меры пресечения, а он сам обладает рядом прав: заявлять ходатайства, отказаться от дачи показаний, потребовать защитника и др.). Обвиняемый — лицо, которому предъявлено обвинение. Для защиты ему предоставлены ещё более широкие права, чем перечисленные выше права подозреваемого. Так, он имеет право на встречи наедине с защитником в случае ареста, на ознакомление с делом после завершения следствия, на получение обвинительного акта. После передачи дела в суд он называется подсудимым и на суде имеет равные права с обвинителем (как сторона в процессе), а также право на последнее слово. Защитник — лицо, осуществляющее защиту прав и законных интересов подозреваемого, обвиняемого или подсудимого. Обычно это адвокат. Он имеет примерно такие же процессуальные права, как и его клиент.
Третья группа, как и в гражданском процессе, — это лица, способствующие проведению процесса; свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, понятые.
Ключевым элементом уголовного процесса, как и гражданского, являются доказательства.
Для обеспечения процесса в УПК предусмотрены меры процессуального принуждения — задержание, привод, меры пресечения (подписка о невыезде, залог и др.).
Проведение этих мер строго регламентировано. Рассмотрим, например, задержание. Представьте: вы идёте по улице и видите у тротуара пустой автомобиль с открытыми дверцами. Из любопытства вы заглядываете внутрь, и как раз в этот момент рядом тормозит патрульная машина, выскакивают два полицейских и хватают вас за руки. Оказывается, что автомобиль был угнан и разыскивается, а вы оказались рядом... Вас, конечно же, забрали в отделение... Учитывая болезненность этой меры, её разрешается применять только в случаях, названных в УПК: если лицо застигнуто при совершении преступления либо на него укажут потерпевшие или свидетели, не установлена личность и в некоторых других случаях.
В течение 3 часов надлежит составить протокол задержания (с отметкой о разъяснении прав), в течение 12 часов уведомить семью, немедленно провести допрос. Срок задержания не может превышать 48 часов. Задержанному гарантируется ряд прав: заявлять ходатайства, требовать защитника и др.
Уголовное производство начинается с возбуждения уголовного дела. Постановление о возбуждении уголовного дела выносится следователем, прокурором или, с согласия прокурора, дознавателем.
После возбуждения уголовного дела начинается предварительное расследование — дознание, следствие. (Термин «предварительное» подчёркивает, что материалы расследования для суда носят именно предварительный характер: они исследуются и оцениваются в судебном заседании.) Порядок проведения следственных действий регламентирует УПК, в том числе составление протокола, который должен оформляться при каждом следственном действии.
Собрав доказательства, достаточные для обвинения, следователь выносит постановление о привлечении в качестве обвиняемого. По окончании следствия следователь знакомит с материалами дела обвиняемого и защитника.
После ознакомления следователь составляет обвинительное заключение и вместе с делом направляет его прокурору. Прокурор ещё раз проверяет дело, он вправе вернуть дело для доследования, а при наличии оснований прекратить дело. Основания для прекращения дела указаны в УПК. Это непричастность обвиняемого к преступлению; отсутствие события преступления (например, человек, убийство которого вменяется обвиняемому, оказался жив-здоров); отсутствие вины; истечение срока давности уголовного преследования и др. Если прокурор соглашается с обвинительным заключением, он его утверждает и направляет дело в суд.
Прохождение дела в суде начинается подготовительной стадией. На этой стадии, так же как и в гражданском суде, судья единолично решает, готово ли дело к рассмотрению по существу. И если готово, назначает судебное заседание.
Судебное разбирательство проводится в основном по тем же принципам, с которыми вы знакомились при изучении гражданского процесса. Обвинителем выступает прокурор. Защитником — адвокат. Суд действует в составе одного судьи, а по тяжким преступлениям — трёх судей, иногда с участием присяжных заседателей.
Само судебное заседание проходит такие же стадии, как и в гражданском процессе. На подготовительной стадии судья проверяет явку, устанавливает личность подсудимого, выясняет, получил ли он обвинительное заключение, разрешает ходатайства и т. д. После подготовительной части начинается судебное следствие.
Судебное следствие начинается с изложения прокурором обвинительного заключения. Подсудимый отвечает, понятно ли ему обвинение и признаёт ли он себя виновным. Затем проводится допрос подсудимого. Далее происходит допрос свидетелей. Следует отметить, что допрос свидетелей очень непрост. Студентам юридических вузов часто приводят пример с одним лектором по уголовному процессу: перед началом лекции, доставая из портфеля свои записи, он как бы невзначай выложил на кафедру какой-то предмет. Незадолго до окончания лекции он убрал этот предмет и предложил студентам описать его размеры, форму, цвет и пр. Собрав потом листочки, он снова выложил предмет и зачитал некоторые ответы. Они так разнились между собой, что зал покатывался от смеха... Среди юристов даже ходит выражение: «Врёт, как очевидец». К тому же свидетель может не только заблуждаться, но и быть заинтересован, а нередко и запуган. Так что выявить истину из многих, зачастую противоречивых, показаний свидетелей — задача не из лёгких. Поэтому свидетельские показания оцениваются в совокупности с другими доказательствами, которые также исследуются во время судебного следствия.
По окончании судебного следствия переходят к прениям сторон (речам обвинителя и защитника), потом идут так называемые реплики сторон, в которых каждая сторона может возразить доводам другой. После реплик звучит последнее слово подсудимого.
После завершения судебного разбирательства выносится приговор, т. е. судебное постановление о виновности или невиновности подсудимого и назначении ему наказания либо соответственно вынесении оправдания. Приговор должен быть законным, обоснованным и справедливым.
Наказание назначается в соответствии с УК РФ. Приговор вступает в законную силу через 10 суток, если не будет обжалован в апелляционном или кассационном порядке. Жалоба подаётся в судебную коллегию по уголовным делам областного, городского суда и т. п. Определение кассационной инстанции и приговоры, вступившие в законную силу, могут обжаловаться в порядке надзора в президиумы областных (городских) судов (в некоторых случаях и в Верховный Суд РФ). Обе инстанции также не разбирают фактическую сторону дела, а рассматривают только законность, обоснованность и справедливость приговора и обладают такими же правами по его пересмотру, как и в гражданском процессе.
Суд присяжных заседателей считается одним из самых демократичных судебных институтов, призванных в наибольшей степени обеспечить справедливость приговора: коллегия из двенадцати человек может более разносторонне и непредвзято оценить представленные на суд доказательства. На двенадцать человек труднее, нежели на одного судью, оказывать давление и власти, и заинтересованным лицам.
От присяжных заседателей не требуется обладать юридическими знаниями. Они должны ответить только на три, но самых важных вопроса: 1. Доказано ли, что имело место деяние, в совершении которого обвиняется подсудимый? 2. Доказано ли, что деяние совершил подсудимый? 3. Виновен ли подсудимый в совершении этого преступления? И если подсудимый признаётся виновным, следует ответить на четвёртый вопрос: заслуживает ли подсудимый снисхождения?
Перед заседанием присяжные принимают присягу, в которой клянутся «действовать честно и беспристрастно, не оправдывая виновного, не осуждая невиновного». Присяга принимается торжественно: старшина, избранный в совещательной комнате, зачитывает текст в зале заседания, а затем каждый из заседателей провозглашает: «Я клянусь». Все слушают стоя. Собственно, принятие присяги и дало название «присяжные». Решение, которое принимает коллегия заседателей, называется вердикт (от лат. vera dictum — верно сказано).
Само судебное заседание проходит по тем же принципам, что и в обычном суде, но с особенностями, вызванными участием присяжных заседателей.
Центральное место в процессе, как вы понимаете, занимает вердикт. Его провозглашает в зале суда старшина присяжных заседателей. Он зачитывает по опросному листу вопросы суда и ответы коллегии. Вердикт передаётся судье для приобщения к протоколу.
При провозглашении оправдательного вердикта подсудимый немедленно освобождается из-под стражи. После провозглашения обвинительного вердикта проводится обсуждение последствий вердикта с участием сторон, и далее всё идёт как при обычном суде, включая вынесение и оглашение приговора.
Административная юрисдикция
Вы уже знаете об административных правонарушениях и наказаниях. Теперь речь пойдёт о том, как эти дела рассматриваются, т. е. об административной юрисдикции (от лат. iurisdictio — судить — полномочия юридически оценивать факты, назначать наказания).
Эти правила содержатся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
В КоАПе указаны органы, полномочные рассматривать эти дела, — суды (являющиеся и высшей инстанцией для других органов, чьи решения могут обжаловаться как у вышестоящего начальника, так и в суде), районные комиссии и др. Большинство дел по нарушению общественного порядка рассматривают органы МВД, дела о правонарушениях в различных областях общественной жизнедеятельности (на транспорте, в строительстве, рыболовстве и т. п.) поручено рассматривать органам (должностным лицам), осуществляющим государственное управление, надзор в этих областях.
Рассмотрение этих дел и обжалование решений и постановлений осуществляются по принципам, аналогичным установленным в других отраслях процессуального права, о которых говорилось выше.
Субъектами административной ответственности могут быть: граждане (с 16 лет); должностные лица (руководители организаций и т. п.); юридические лица. При этом в кодексе установлены разные размеры штрафов по одинаковым правонарушениям в зависимости от того, кто из этих лиц данное нарушение совершил.
Административные наказания, которые могут применяться к нарушителям, также перечислены в КоАПе. Самое мягкое — предупреждение. Самое распространённое — штраф: для граждан — до 25, для должностных лиц — до 50, для юридических лиц — до 1000 МРОТ. А иногда (при валютных, таможенных и некоторых других правонарушениях) для должностных лиц — до 200, для юридических лиц — до 5000 МРОТ. Указано также возмездное изъятие или конфискация предмета нарушения (например, партия контрабандных сигарет), лишение специального права (например, водительских прав). Возможен административный арест (например, до 15 суток за мелкое хулиганство), выдворение за пределы России (незаконных мигрантов) и др. Заметим, что, кроме предупреждения и штрафов, все другие наказания назначаются только судом.
Мерам обеспечения производства по делам об административных правонарушениях отведена отдельная глава в КоАПе. Одна из этих мер называется доставление. (Например, пьяного скандалиста в отделение.) Следующим назовём административное задержание, т. е. кратковременное ограничение свободы. Оно допускается до 3 часов и лишь иногда до 48 (нарушение границы, по делам, где может быть назначен арест, и др.). По просьбе задержанного в кратчайшие сроки уведомляются его родственники, администрация по месту работы или учёбы, а также защитник. О задержании несовершеннолетнего уведомление его родителей либо законных представителей обязательно. Предусмотрен также личный досмотр, досмотр вещей, транспортного средства, документов. Эти действия производятся при участии понятых. Применяется и медицинское освидетельствование, например на состояние опьянения. (Иначе как доказать, что нарушитель был пьян?)
О применении каждой указанной меры обязательно составляется протокол. Заметим также, что заведомо незаконное задержание или арест являются преступлениями (по ст. 301, 305 УК РФ).
Участники производства по делам об административных правонарушениях и их права определяются КоАПом аналогично УПК. Помимо органа, рассматривающего дело, это прежде всего нарушитель, без которого вообще не может быть дела. Ему предоставляются права, аналогичные правам обвиняемого по УПК, — знакомиться с делом, приглашать адвоката, заявлять ходатайства. Он должен быть обязательно оповещён о месте и времени разбирательства и т. д. Другой важнейший участник — потерпевший, которому действиями нарушителя причинён вред. К участию в производстве привлекаются и такие известные вам по УПК категории, как свидетели, эксперты, понятые, переводчики. Может участвовать и прокурор, но это случается лишь в особо сложных или значимых делах.
Поводом к возбуждению дела может быть непосредственное обнаружение проступка. (Например, инспектор ГИБДД остановил пьяного водителя.) Поводом является и получение заявления или сообщения. При обнаружении нарушения должен быть составлен протокол, что и является возбуждением дела. Учитывая значимость протокола для дела, закон подробно регламентирует его содержание (дата и место, сведения о составляющем протокол, нарушителе, свидетелях, время и место события нарушения, статья КоАПа, устанавливающая ответственность, объяснения нарушителя или его законных представителей, если он несовершеннолетний, и др.). Нарушителю и другим участникам производства разъясняются их права и обязанности по КоАПу, о чём делается запись в протоколе. Протокол подписывается составившим его и лицом, в отношении которого возбуждено дело. (Учтите, что протокол служит основным документом при последующем разбирательстве дела.) Протокол не составляется при малозначительных нарушениях (например, безбилетный проезд).
Словарь
Презумпция невиновности — принцип уголовного судопроизводства, согласно которому обвиняемый считается невиновным, пока его вина не будет доказана законным образом.
Уголовно-процессуальный кодекс — систематизированный законодательный акт, регулирующий порядок и содержание производства по уголовным делам.
Практические выводы
1. Любой человек имеет право на судебную защиту, на обращение в суд; даже письменный отказ от своего такого права недействителен. Знания о порядке судебной защиты помогут вам ориентироваться в так называемой взрослой жизни, в которую вы вступаете.
2. Нормы ГПК, АПК, УПК, КоАП направлены на защиту прав граждан от разных посягательств.
3. При задержании несовершеннолетнего полиция обязана известить родителей.
4. Любое решение суда либо административного органа, а также любой приговор можно обжаловать в суде.
5. Никогда не следует подписывать какой-либо процессуальный документ, не прочитав его вдумчиво и внимательно (ещё лучше — посоветоваться с адвокатом).
Конституционное судопроизводство
| Что делать, если нормы какого-либо закона противоречат Конституции? Для чего создан Конституционный Суд? Может ли выпускник школы стать судьёй Конституционного Суда? Вправе ли житель Саранска обратиться в Конституционный Суд? Можно ли решение Конституционного Суда обжаловать? |
Конституционное судопроизводство — рассмотрение определённых дел в Конституционном Суде (КС). КС РФ действует на основании Конституции РФ, Конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» и Регламента Конституционного Суда.
В различных субъектах Российской Федерации действуют конституционные суды (в республиках) и уставные суды (в других субъектах Федерации — краях, областях и др.). Они действуют на основе конституций республик и уставов других субъектов Федерации.
Отметим, что в отличие от других судебных систем (общей юрисдикции, арбитражной) Конституционный Суд РФ и соответствующие суды регионов не образуют единую вертикальную систему: Конституционный Суд РФ не является вышестоящим для региональных, не вправе пересматривать их решения. Решения всех конституционных судов не обжалуются.
Предназначение федерального и регионального суда одинаково: оба являются судебными органами конституционного контроля. Это значит, что они призваны обеспечить верховенство Основного закона, т. е. непротиворечив федеральных (региональных) законов и нормативных актов Конституции (Уставу) путём рассмотрения конституционности акта. Судопроизводство в том и другом суде также аналогично.
Конституция — высший закон нашего государства. Именно поэтому принимается она не так, как остальные законы. Российская Конституция, как вы знаете, была принята в ходе всенародного голосования в 1993 г. Порядок её принятия определялся специальным Указом Президента РФ.
Согласно статье 135 Конституции РФ, положения глав 1, 2 и 9 Основного закона не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Если предложение об их пересмотре будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то созывается Конституционное Собрание. Оно либо подтверждает неизменность Конституции, либо разрабатывает проект новой Конституции.
Основная цель КС РФ — проверять, соответствуют ли Конституции РФ действия органов государственной власти и управления, в том числе в области законотворчества.
Судьи Конституционного Суда
В Конституционном Суде РФ работают судьи, статус которых определяется особым образом, поскольку статус КС РФ существенно отличается от статуса судьи любого иного суда. В КС РФ 19 судей; назначаются они на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
Судьёй Конституционного Суда Российской Федерации может быть назначен только гражданин Российской Федерации (граждане иных государств и лица без гражданства судьями КС РФ быть не могут).
Кроме того, кандидат должен иметь безупречную репутацию, высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, обладать общепризнанной высокой квалификацией в области права. Порядок назначения на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации также чётко регламентирован Законом. Предложения о кандидатах на должности судей КС РФ могут вносить, в частности: Президент Российской Федерации; члены Совета Федерации; депутаты Государственной Думы; высшие судебные органы; всероссийские юридические сообщества, юридические научные и учебные заведения. Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность судьи КС РФ в течение двух недель с момента получения представления Президента Российской Федерации.
Каждый судья КС РФ назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность судьи КС РФ считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов (депутатов) Совета Федерации.
Судья КС РФ не имеет права быть членом (депутатом) Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать выполнению обязанностей судьи Конституционного Суда Российской Федерации и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия Конституционного Суда Российской Федерации.
Судьи Конституционного Суда подчиняются в своей деятельности только Конституции Российской Федерации, ничему и никому более.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации не вправе осуществлять защиту или представительство (кроме законного представительства, осуществляемого в отношении несовершеннолетних и недееспособных) в суде, арбитражном суде или иных органах. Также судья не имеет права оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей. Судья Конституционного Суда Российской Федерации не может принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Он не может также присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений. Кроме того, судья КС РФ не вправе публично высказывать своё мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в КС РФ, до принятия решения по этому вопросу.
Конституционный Суд вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трёх четвертей от общего числа судей.
Полномочия Конституционного Суда не ограничены определённым сроком. Однако для судей установлен возрастной ценз — 40 лет. Предельный возраст судьи КС РФ — 70 лет. На Председателя КС РФ правила о максимальном предельном возрасте не распространяются. Согласно Регламенту КС РФ, за два месяца до достижения судьёй (за исключением Председателя Конституционного Суда) предельного возраста пребывания в должности Конституционный Суд извещает Президента Российской Федерации и Совет Федерации о предстоящем открытии вакансии должности судьи КС РФ. При достижении судьёй (за исключением Председателя Конституционного Суда) 70 лет Конституционный Суд принимает решение, в котором констатирует прекращение полномочий судьи с установленной даты; данному судье назначается ежемесячное пожизненное содержание. КС РФ официально уведомляет Президента Российской Федерации и Совет Федерации об открытии вакансии. При этом судья продолжает исполнять свои обязанности до назначения на должность нового судьи, а также, если по окончании месяца, в котором судье исполнилось 70 лет, дело, в рассмотрении которого он участвует, не завершено, судья обязан продолжать исполнять свои обязанности до принятия итогового решения по данному делу.
Если судьи КС РФ не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои обязанности, решением КС РФ они могут быть отстранены от должности; это относится и к Председателю КС РФ, но только если с соответствующей инициативой выступят не менее пяти судей КС РФ.
Дата добавления: 2021-12-10; просмотров: 25; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!