Конституция: понятие, функции, основные черты и юридические свойства конституции.

Тема 2. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

План

Конституционное право: общая характеристика.

Конституция: понятие, функции, основные черты и юридические свойства конституции.

Общая характеристика Конституции РФ 1993 года.

Конституционное право: общая характеристика (понятие, источники, субъекты и система конституционного права).

Конституционное право - это со­вокупность правовых норм регулирующих функционирование го­сударственной власти и отношения государства и гражданина.

   По сравнению с другими отраслями права конституционно-правовые нормы имеют чаще всего одну диспозицию, т.е. прави­ла поведения, а две другие части нормы гипотеза и санкция от­сутствуют. Конституционно-правовые нормы часто разделают на четыре группы: I) нормы, закрепляющие основы государственно­го и общественного строя; 2) нормы, определяющие правовой статус, человека и гражданина; 3) нормы, закрепляющие право­вой статус территориальных субъектов государства и регулиру­ющие отношения между центральной и местной властью; 4) нор­мы, регулирующие организацию и деятельность государственных органов.

Нормы конституционного права содержатся как в официаль­ных документах, так и в правовых актах, принимаемых всем на­родом на референдумах. Таким образом, предметом конституцион­ного права являются две основные сферы общественных отноше­ний - охрана прав и свобод человека и устройство государст­венной власти.

Источники конституционного права:

- Конституция РФ;

- федеральные конституционные законы;

- федеральные законы;                                                                        

- нормативно-правовые акты Президента (указы, распоряжения);

- нормативно-правовые акты Правительства (постановления,

распоряжения);

-нормативно-правовые акты палат Федерального Собрания (постановления, заявления, не относящиеся к законодательным актам);

- нормативно-правовые акты субъектов Федерации (Конституции, уставы,

- законы, указы, распоряжения и т.п.);

- нормативно-правовые акты органов местного самоуправления;

- решения судебных органов власти (Конституционного Суда РФ, а также

- конституционных и уставных судов субъектов Федерации).

К источникам российского конституционного права РФ относятся между­народные правовые акты (договоры, пакты, конвенции, соглашения), содержащие поло­жения и нормы по правам человека, если они не нашли отражения во внутрен­нем российском законодательстве.

Субъекты конституционного права - носители конституционных прав и обязанностей. К ним относятся:

1) многонациональный народ РФ;

2) граждане РФ, лица без гражданства, иностранцы;

3) государство;

4) органы и должностные лица государства (Правительство РФ, Президент РФ, Генеральный прокурор РФ и др.);

5) нации, народности, национальные группы;

6) государственные образования в составе РФ (республики);

7) национально-территориальные образования (автономная область, авто­номные округа);

8) административно-территориальные образования (края, области, горо­да федерального значения, районы);

9) депутаты, члены представительных органов;

10) политические партии, общественные объединения и движения, иници­ативные группы граждан и т. п.;

11) органы местного самоуправления.

Система конституционного права. Под системой понима­ется объединение конституционно-правовых норм в зависимости от их содержания и характера регулируемых общественных отно­шений. Система конституционного права Российской Федерации включает в себя: основы конституционного строя, права и сво­боды человека и гражданина, федеративное устройство, прези­дентскую власть, законодательную власть, исполнительную власть, судебную власть, местное самоуправление, избиратель­ную систему, правовой статус депутатов.    

Место и роль конституционного права в правовой систе­ме.     

Конституционное право Российской Федерации является веду­щей отраслью всего права. Оно устанавливает основополагающие принципы государства и общества. Для всех отраслей права кон­ституционные нормы являются исходными. Нормы конституционного пра­ва устанавливают основы организации деятельности государст­венных органов, в том числе и судебной власти. Таким образом, устанавливаются основные начала административного, граждан­ского, уголовного и других отраслей права. Кроме того, кон­ституция как основной источник конституционного права опре­деляет единство экономического пространства и свободу эконо­мической деятельности, многообразие форм собственности, осно­вы бюджетной, налоговой, финансовой системы и многое другое.

 

Конституция: понятие, функции, основные черты и юридические свойства конституции.

Конституция - это основной закон государства, закрепляющий основы обществен­ного строя данной страны, форму правления и форму государст­венного устройства, правовое положение личности, порядок ор­ганизации и компетенцию органов власти, основные принципы пра­восудия и избирательную систему.

Функции конституции: юридическая (является главным источ­ником права и регулятором важнейших общественных отношений), политическая определяет государственный строй, закрепляет политический плюрализм, многопартийность и т.д.), экономиче­ская (создает единое экономическое пространство, закрепляет равенство различных форм собственности), идеологическая (га­рантирует свободу мысли и многообразие идеологии, свободу со­вести), гуманистическая (в ней закреплены общечеловеческие ценности, права и свобода, характерные для цивилизованного ми­ра).

Основные черты и юридические свойства конструкции. Основ­ные черты:  отражает характер, складывающихся в обществе отно­шений; содержит нормы, регулирующие наиболее важные общест­венные отношения, служащие правовой основой для текущего за­конодательства; имеет прямое действие.

Юридические свойства, т.е. отличие конституции от обык­новенных законов. Конституция - это основной закон государства, она является главным источником для всех отраслей права, нормы конституции обладают высшей юридической силой. Консти­туция может быть изменена лишь в особом порядке. Конституция не должна противоречить международным соглашениям и общеприз­нанным нормам международного права.

 

 

3. Общая характеристика Консти­туции РФ 1993 года.

 

Содержание и структура. Конституция Российской Федерации была при­нята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Во всенарод­ном голосовании (референдуме) участвовали 58 млн. 187 тыс. 755 человек, или 54,8% избирателей. Одобрило проект новой Кон­ституции 32 млн. 937 тыс. 630 избирателей, или 58,4 от числа принявших участие в референдуме.

Действующая Конституция состоит из преамбулы и двух раз­делов. Первый раздел включает в себя 137 статей, разбитых на 9 глав. Второй раздел содержит 9 пунктов и называется "Заклю­чительные и переходные положения".

Преамбула - это вводная часть, в которой указываются це­ли понятия, принципы и другие исходные установки данного за­кона. В преамбуле Конституции 1993 г. провозглашаются главные цели и принципы: утверждение прав и свобод человека, граждан­ского мира и согласия, сохранения исторически сложившегося го­сударственного единства, утверждение незыблемости демократиче­ской основы суверенной государственности России, обеспечения ее благополучия и процветания, общепризнанные принципы равноправия и самоопределения народов, принадлежность к мировому сообществу. Все нормы Конституции должны соответствовать про­возглашенным в преамбуле исходным принципам.

Первая глава «Основы конституционного строя» состоит из 16 статей, которые закрепляют исходные принципы конститу­ционного регулирования важнейших сторон жизни российского общества, определяют сущность государства, правовое положе­ние человека и гражданина, принципы социальных и экономи­ческих отношений, основы политической системы общества, взаимоотношений государства и религии. Основы конституци­онного строя составляют первичную нормативную базу для ос­тальных положений Конституции РФ, всей системы действую­щего законодательства. Нормы, закрепляющие основы консти­туционного строя РФ, обладают наивысшей юридической силой по отношению к иным ее положениям. Согласно ч. 3 ст. 15 этим нормам, т.е. ст. 1 — 15, должны соответствовать все иные положе­ния Конституции РФ.

Положение о том, что человек, его права и свободы являют­ся наивысшей ценностью общества (ст. 2), определило основные права и свободы человека и гражданина, их гарантии в главе 2 Конституции РФ.

Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина» содержит 48 статей, в которых закрепляются: принципы правового поло­жения человека и гражданина в России; принципы гражданства в России; система гражданских (личных), политических, эконо­мических, социальных и культурных прав и свобод человека и гражданина; гарантии прав и свобод; основные (конституцион­ные) обязанности человека и гражданина.

Глава 3 «Федеративное устройство» содержит 15 статей, развива­ющих и закрепляющих важнейшие положения главы 1 «Основы конституционного строя», в частности, ст. 1, 4, 5 характеризируют: полный исчерпывающий перечень наименований субъектов Фе­дерации; конституционный статус Российской Федерации и ее субъек­тов; взаимоотношения между федеральной властью и субъектами Федерации.

Глава 4 «Президент Российской Федерации» состоит из 14 ста­тей, которые закрепляют; статус Президента как главы государ­ства; порядок вступления в должность Президента РФ; полномо­чия Президента РФ, основания их досрочного прекращения; по­рядок отрешения Президента РФ от должности.

Глава 5 «Федеральное собрание» раскрывает основы органи­зации и деятельности парламента Российской Федерации и вклю­чает 11 статей, которые закрепляют: статус Федерального со­брания — парламента как представительного и законодательного органа Российской Федерации; порядок формирования Федераль­ного собрания и его структуру; компетенцию Совета Федерации и Государственной думы; нормы о законодательном процессе в Российской Федерации.

Глава 6 «Правительство Российской Федерации» состоит из 8 статей, регулирующих деятельность Правительства РФ, возглав­ляющего исполнительную власть в Российской Федерации. В час­тности, в главе 6 закреплены: порядок формирования, структура Правительства; компетенция Правительства; порядок отставки, выражения недоверия Правительству.

Глава 7 «Судебная власть» содержит 12 статей, характери­зующих понятие судебной власти в РФ. В главе определены: су­дебная система в России; статус судей, принципы судопроизвод­ства; порядок формирования и компетенция Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов Российской Федера­ции, Прокуратуры РФ.

Глава 8 «Местное самоуправление» состоит из 4 статей и конкретизирует положение ст. 12 Конституции РФ и закрепляет: систему местного самоуправ­ления в Российской Федерации; функции местного самоуправ­ления в Российской Федерации; функции местного самоуправ­ления; гарантии местного самоуправления.

Глава 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конститу­ции» содержит 4 статьи и определяет порядок изменения и дополнения действующей Конституции и ее пересмотра, т.е. принятия новой Конституции РФ.

«Заключительные и переходные положения» (второй раздел) пре­дусматривают порядок ее изменения и пересмотра, а также со­держат нормы, указывающие на временные изъятия из действий отдельных положений первого/раздела Конституции. В них опреде­ляется дата принятия и вступления Конституции РФ в силу, со­держится указание на приоритетность ее положений перед Феде­ративным договором от 31 марта 1992 г., устанавливается поря­док действия законов и других правовых актов, принятых до вступления в силу Конституции РФ и др.

 

 

Темы докладов и рефератов

1. Понятие и предмет конституционного права и его место в системе российского права.

2. Источники конституционного права.

3. Основные этапы конституционного развития России: доре­волюционный, советский, современный.                                    

4. Понятие и сущность конституции.

5. Понятие и принципы конституционного строя РФ.          

6. Непосредственная и представительная демократия как формы осуществления народовластия в России.

7. Референдум в РФ: порядок проведения и ответственность за нарушение законодательства о референдуме.

8. Правовое положение политических партий в РФ.

9. Конституционно-правовое регулирование деятельности общественных объединений в РФ.

10. Гражданство в РФ: понятие, принципы.

11. Правовое положение иностранных граждан, лиц без гра­жданства.

12. Классификация прав и свобод человека и гражданина.

13. Ограничения прав и свобод человека в РФ. Права и сво­боды человека в условиях чрезвычайного положения.

14. Конституционные обязанности граждан России.

15. Обжалование в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан РФ.

16. Президент РФ — гарант прав и свобод человека.

17. Уполномоченный по правам человека в РФ: статус, ком­петенция.

18. Понятие и принципы федеративного устройства России.

19. Конституционный статус субъектов РФ.

20. Предметы совместного ведения РФ и ее субъектов.

21. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ.

22. Законодательство о выборах депутатов Государственной думы.

23. Мажоритарная и пропорциональная системы выборов в РФ.

24. Законодательство о выборах Президента Российской Фе­дерации.

25. Принцип разделения властей и Конституция РФ 1993 г.

26. Порядок избрания и прекращения полномочий Президен­та РФ.

27. Полномочия Президента РФ.

28. Федеральное собрание РФ: структура, основные принци­пы организации.

29. Совет Федерации: порядок формирования, состав, компе­тенция.

30. Государственная дума: порядок формирования, компе­тенция.

31. Законодательный процесс и его стадии в РФ.

32. Правовой статус депутата в РФ.

33. Порядок образования Правительства РФ, состав, компе­тенция, акты.

34. Сложение полномочий и отставка Правительства РФ.

35. Полномочия Правительства РФ.

36. Конституционно-правовые основы судебной власти в РФ.

37. Судебная система РФ.

38. Конституционный суд РФ: порядок: избрания, состав, компетенция.

39. Верховный суд РФ и суды общей юрисдикции: порядок формирования и правовые основы деятельности.

40. Высший арбитражный суд РФ: порядок формирования, компетенция.

41. Статус судей в РФ, порядок избрания, компетенция, сло­жение полномочий.

42. Уставный суд: порядок формирования, компетенция.

43. Место прокуратуры РФ в системе разделения властей.

44. Конституционно-правовой статус органов государствен­ной власти в субъектах РФ.

45. Особенности структуры органов законодательной и ис­полнительной власти в субъектах РФ.

46. Конституционно-правовые основы местного самоуправ­ления в РФ.

47. Структура, принципы деятельности органов местного са­моуправления в РФ.

48. Компетенция органов местного самоуправления в РФ и гарантии местного самоуправления.

49. Порядок принятия Конституции РФ и внесения изменений.

50. Общая характеристика Конституции РФ 1993 г.

 

 

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Конституция Российской Федерации 1993 г,

Конституции республик в составе Российской Федерации.

Уставы краев, областей, городов федерального значения РФ.

Конституционное право России: Сборник конституционно-правовых актов. Т. 1—2. 2-е изд. / Сост. Н. А. Михалева; Отв. ред. О. Е. Кутафин. М., 2001.

Конституционный Суд РФ. Постановления. Определения. 1992—1996 / Сост. и отв. ред. Т. Г. Моршакова. М., 1997.

Конституционный Суд РФ: Постановления. Определения. 1997—1998 / Сост. и отв. ред. Т. Г. Моршакова. М., 2000.

Конституционный Суд РФ. Постановления. Определения.

1999 / Сост. и отв. ред. Т. Г. Моршакова. М., 2000. Конституционный Суд РФ. Постановления. Определения.

2000 / Сост. и отв. ред. Т. Г. Моршакова. М., 2001. Конституционный Суд РФ. Постановления. Определения.

2001 / Сост. и отв. ред. Т. Г. Моршакова. М., 2003. Конституционный Суд РФ. Постановления. Определения.

2002 / Сост. и отв. В. Г. Стрекозов. М., 2003.

Становление и развитие института Уполномоченного по правам человека в РФ и ее субъектах: Сборник документов / Под общ. ред. О. О. Миронова. М., 2000.

Авакьян С. А. Библиография по конституционному и муни­ципальному праву России, М., 2002.

Авдеенкова М. П., Дмитриев Ю. А. Конституционное право РФ: Курс лекций. М., 2002.

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федера­ции: Учебник для вузов. 4-е изд., изм. и доп. М., 2003.

Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Рос­сийской Федерации. М., 1996.

Бойцова В. В., Бойцова Л. В. Грамматика свободы: конститу­ционное право России и зарубежных стран (англосаксонская, континентальная и иные правовые системы): Учебные и научно-инфомационные материалы: Учеб.-метод, комплекс для юрид. вузов. М., 2001.

Енгабарян Р. В., Тадевосян Э. В. Конституционное право: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2003.

Комментарий к Конституции РФ / Под ред. Л. А. Окунькова. М., 2002.

Комментарий к Конституции РФ. (Постатейный) / Под общ. ред.. Э. П. Григониса. СПб., 2003.

Конституционное право России: Конспект лекций / Авт.-сост. А. В. Якушев. М., 2003.

Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А. Н. Кокотов, М. И. Кукушкин. М., 2003.

Конституция РФ с комментариями Конституционного Суда РФ. 3-е изд. М., 2002.

Конституция РФ: Научно-практический комментарий. 3-е год, / Под ред Б. Н. Топорнина. М., 2003,

Конюхова И. А. Конституционное право РФ: Курс лекций. М., 2003.

Маргхейм М. В., Смоленский М. Б., Яценко И. С. Конститу­ционное право РФ. СПб., 2003.

Медушевский А. Н. Сравнительное конституционное право и политические институты: Курс лекций. М., 2002.

Смоленский М. Конституционное право РФ: Учебник для юрид. вузов и фак-тов. Ростов н/Д, 2003.

Хрестоматия по российскому конституционному праву / Сост. Е. М. Ковешников. М., 2001.

Чиркин В. Е. Конституционное право России: Практикум: Учебное пособие. М., 2000.

Чиркин В. Е. Конституционное право России: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2003.

Яценко И. С, Конституционное право РФ. М., 2003.

---

Дата добавления: 2021-12-10; просмотров: 20; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!