Суд как орган судебной власти. Судебная система РФ
Тема: Судебные власти и правосудие в РФ.
1. Понятие и основные признаки судебной власти
2. Суд как орган судебной власти. Судебная система РФ
3. Понятие правосудия и его признаки
4. Понятие и система принципов правосудия
Понятие и основные признаки судебной власти
Конституция Российской Федерации (ст. 10) предусматривает три вида государственной власти: «законодательную, исполнительную и судебную, устанавливая, что органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны».
Статья 11 Конституции России предоставляет «право осуществления государственной власти Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации и судам Российской Федерации». Таким образом, Конституцией России определено, что судебная власть – один из видов государственной власти.
Термин «судебная власть» употребляется в разных значениях. Так, можно говорить, что судебная власть – это система соответствующих учреждений, тот или иной суд или все суды.
В «Юридическом энциклопедическом словаре» под ред. А.Я. Сухарева «судебную власть» определяют как «систему судебных органов государства, осуществляющих правосудие».
В «Юридическом словаре» под ред. А.Н. Азрилияна говорится: «Судебная власть – это способность и возможность специально уполномоченного государственного органа (суда) воздействовать на поведение государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, общественных организаций, физических и юридических лиц с помощью специальных, присущих этому органу средств».
|
|
|
В ряде случаев можно встретить рекомендации «обратиться к судебной власти» для защиты тех или иных интересов, разрешения спора и т.д.
Глава 7 Конституции РФ, носящая название «Судебная власть и прокуратура», содержит статьи, определяющие не только компетенцию различных судов, но и основы устройства судебной системы, правовое положение судей, ряд принципов судебной деятельности.
Судебная власть – вид власти. Государственную власть осуществляют соответствующие органы. Но власть – это не только те или иные учреждения, должностные лица, но и те функции, которые им принадлежат, и осуществление этих функций, их реализация.
Смысл слова «власть» истолковывается в основном значении как «право, сила и воля над кем-либо, свобода действий и распоряжений, начальствование», «право и возможность распоряжаться, повелевать, управлять кем-либо, чем-либо». Власть в публично-правовых отношениях–организованное воздействие на сознание и поведение людей, направленное на достижение общих целей.
|
|
|
Анализируя понятие «судебная власть», К. Ф. Гуценко пишет: «Будет ошибкой сведение судебной власти к суду как государственному органу... властью является то, что данный орган может и в состоянии сделать. По существу, это полномочия, функция, но не её исполнитель».
В. И. Швецов считает, что, «исходя из семантики слова, «власть» следует понимать не как орган или систему органов, её осуществляющих, а как право, основанную на законе возможность этих органов выполнять определённые действия и само выполнение этих действий».
В ст. 1 ФКЗ «О судебной системе РФ», основываясь на Конституции РФ, указывается: «Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия».
В соответствии с Конституцией РФ и другими законами термин «судебная власть» наполняется правовым содержанием. Нормы Конституции дают основания для правильного понимания сущности рассматриваемого явления. Конституция России провозгласила и закрепила принцип устройства государственной власти – разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.
|
|
|
Концепция разделения властей принадлежит французскому философу и правоведу Шарлю Луи Монтескье, который в своём сочинении «О духе законов» (1748 г.) указал: «В каждом государстве имеется власть законодательная, исполнительная и судебная. Все эти власти должны быть разделены, так как если судья станет законодателем, то свобода граждан окажется во власти произвола. Если судебная власть будет соединена с исполнительной, то судья получит возможность стать угнетателем», то есть соединение в одном лице или государственном органе всех видов государственной власти может привести к тирании, и не будет свободы, если судебная власть не отделена от законодательной и исполнительной. У этой концепции по различным причинам было много сторонников и противников.
В советские времена концепция Монтескье подвергалась жёсткой и предвзятой критике с классовых позиций. К примеру, в учебнике по судоустройству, изданном в 1974 г., говорилось: «Советская наука отвергает как несостоятельную теорию разделения властей, согласно которой судебная власть полностью отделена от власти законодательной и власти исполнительной. Утверждения Монтескье скрывали классовую сущность буржуазного суда, давали возможность сводить деятельность суда к выполнению юридической функции, выражающейся в конкретных актах, но всегда пассивной, что деятельность суда есть одна из форм реализации государственной власти».
|
|
|
Внедрение термина «судебная власть» в российское правоведение и законодательство об устройстве судебной системы имеет свою историю. Этот термин получил признание в период проведения Великой судебной реформы в середине XIX столетия, когда император Александр II, утверждая «Учреждение судебных установлений», в своём рескрипте от 20 ноября 1864 г. установил, что «власть судебная принадлежит мировым судьям, съездам мировых судей, окружным судам, судебным палатам и Правительствующему сенату...». Концепция разделения властей на российской почве прижилась не сразу. Только в конце XIX – начале XX в. о ней заговорили в полный голос, в том числе в университетских аудиториях, как об идее, реализация которой должна была привести к преобразованию России в правовое государство.
После Октября 1917 г. положение круто изменилось, так как был взят курс на всевластие Советов, а впоследствии и на господство командно-административной системы, которая не допускала и не могла допустить какогото разделения государственной власти. На протяжении почти всего XX столетия теория разделения властей и соответственно использование термина «судебная власть» отвергались советской юридической наукой и законодательством.
В период преобразований в России в конце 80-х гг. теория разделения властей получила признание в связи с выдвинутой идеей превращения России в правовое государство. Съезд народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. одобрил Декларацию «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики». В п. 13 Декларации было сказано: «Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является важнейшим принципом функционирования РСФСР как правового государства».
Принцип разделения властей 21 апреля 1992 г. был закреплён в Конституции РСФСР. Конституция РФ 1993 г. считает его лежащим в основе государственной власти (ст. 10).
Из Конституции РФ следует, что судебная власть как вид государственной власти принадлежит специальным органам государства – судам, входящим в судебную систему РФ.
В ч. 2 ст. 118 Конституции РФ указано: «Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства». Судопроизводство предполагает законодательное регулирование всего порядка деятельности суда путём установления процессуальной процедуры, гарантирующей права и свободы личности, законность и справедливость решений суда.
ФКЗ «О судебной системе РФ» устанавливает принцип независимости и самостоятельности судебной власти: «Суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции Российской Федерации и закону» (ч. 1 ст. 5).
Важнейшая функция судебной власти – осуществление правосудия. Об этом указано в ч. 1 ст. 118 Конституции РФ: «Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом». Правосудие – исключительная компетенция судебной власти.
Помимо осуществления правосудия судебная власть включает и ряд других, принадлежащих ей и реализуемых ею полномочий. В числе иных, кроме правосудия, полномочий судебной власти её различным ветвям также принадлежат:
· конституционный контроль;
· контроль за законностью и обоснованностью решений и действий государственных органов, должностных лиц и государственных служащих в случае их обжалования в суд;
· обеспечение исполнения приговоров и иных судебных решений;
· дача разъяснений по вопросам судебной практики;
· участие в формировании судейского корпуса, содействие органам судейского сообщества и контроль за законностью их решений и др.
Эти полномочия было бы неправильно, как это нередко делается, полностью отождествлять с правосудием. Можно говорить, пожалуй, лишь о том, что их реализация тесно связана с правосудием и содействует его надлежащему осуществлению.
Статья 118 Конституции РФ среди видов судопроизводства не называет судопроизводства, осуществляемого арбитражными судами. Однако судебная власть принадлежит и арбитражным судам, которые действуют на основании ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» с соблюдением процессуальных правил, определённых АПК РФ. Это даёт основания для выделения такого вида судопроизводства, как арбитражное.
Следовательно, судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного, уголовного и арбитражного судопроизводства.
Судебная власть основана на праве и реализуется путём применения права для разрешения конкретных ситуаций, возникающих в обществе и требующих вмешательства суда. Компетенция судебной власти урегулирована законом.
Таким образом, судебная власть есть предоставленные специальным органам государства – судам – полномочия по разрешению отнесённых к их компетенции вопросов, возникающих при применении права, и реализация этих полномочий путём конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства с соблюдением процессуальных форм, создающих гарантию законности и справедливости принимаемых судами решений.
Другое понимание термина «судебная власть» – как суда или системы судов – также правомерно, но употребляется обычно для обозначения места судов среди других государственных органов при характеристике устройств судебной системы и начал её деятельности (гл. 7 Конституции РФ). Суд как государственный орган обладает присущими только ему возможностями и способностями воздействовать на поведение людей, а через это – и на процессы, происходящие в обществе. В связи с этим судебную власть можно определить как возможность и способность занимающего особое положение в государственном аппарате органа (суда) воздействовать на поведение людей и социальные процессы. Из этого определения следует, что понятию судебной власти свойственно по крайней мере два компонента: во-первых, данная ветвь власти может реализовываться только специально создаваемым государственным учреждением – судом; во-вторых, у этого органа должны быть свои, присущие только ему возможность и способность воздействия. Эти признаки взаимосвязаны и взаимозависимы. Их нельзя изолировать друг от друга или противопоставлять друг другу.
Судебная власть как определённая функция суда обладает рядом основных признаков:
1. Судебная власть – вид государственной власти. Она осуществляется государственными органами, выражает государственную волю, её составляют государственно-властные полномочия.
В отличие от других видов власти, реально влияющих на жизнь людей (родительская власть, власть воспитателя, власть толпы, власть общественного мнения, власть средств массовой информации), судебная власть – одна из трёх ветвей государственной власти, установленных Конституцией России и другими законами.
2. Судебная власть принадлежит только судам – государственным органам, образуемым в установленном законом порядке, формируемым из людей, способных на основе соответствующей подготовки и своих личных качеств осуществлять правосудие и реализовывать судебную власть в иных формах. В состав суда помимо судей, действующих на профессиональной основе, могут входить представители народа, временно исполняющие свои функции по участию в отправлении правосудия. Но суд немыслим без судей, осуществляющих правосудие на профессиональной основе. В статье 1 ФКЗ «О судебной системе РФ» указано на то, что «судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия».
3. Исключительность судебной власти – следующий её признак, связанный с предыдущим. Судебную власть вправе осуществлять только суды (ст. 118 Конституции РФ, ст. 1 ФКЗ «О судебной системе РФ»). Ни законодательные, ни исполнительные, ни иные государственные органы, должностные лица, государственные служащие, общественные и прочие организации не вправе обладать полномочиями, предоставленными только суду, присваивать себе эти полномочия. Важнейшая функция судебной власти – осуществление правосудия – по Конституции РФ принадлежит только суду. Так, только суд может признать человека виновным в преступлении и подвергнуть его уголовному наказанию.
4. Независимость, самостоятельность, обособленность – характеристики судебной власти. При выполнении своих функций судьи подчиняются только Конституции РФ и закону (ч. 1 ст. 120 Конституции РФ и ч. 2 ст. 5 ФКЗ «О судебной системе РФ»). Никто не вправе давать судьям указания о том или ином разрешении конкретного дела, находящегося в их производстве. Вмешательство в разрешение судебных дел является преступлением против правосудия и влечёт за собой уголовную ответственность. Независимость судебной власти одновременно означает запрет каждому суду и судье подчиняться воздействию с чьей-либо стороны при рассмотрении конкретных дел и принятию по ним решений, обязанность противостоять попыткам такого воздействия. Самостоятельность судебной власти означает, что судебные функции суд не делит с какими-либо другими органами, а решения суда не требуют чьих-либо санкций или утверждения. Суды, осуществляющие судебную власть, образуют самостоятельную ветвь государственной власти.
И. Я. Фойницкий, характеризуя судебную власть в России по Судебным уставам 1864 г., различал внешнюю и внутреннюю самостоятельность судебной власти. Внешняя самостоятельность означала независимость судебной власти от всех властей, существующих в государстве, а внутренняя зависела от самих судей, их нравственных качеств, верности закону. «Она есть плод твёрдого убеждения и высокой, безупречной нравственности».
Обособленность судебной власти тесно связана с её независимостью и самостоятельностью. Она означает, что суды образуют систему государственных органов, не входящую в какую-либо другую государственную структуру, не подчинённую при выполнении своих функций кому-либо, действующую в своей специфической сфере. Это не означает, что суды изолированы от законодательной и исполнительной власти. Но их взаимодействие с другими ветвями государственной власти осуществляется в пределах законов, гарантирующих независимость судей, выделивших суды в самостоятельную, обособленную систему.
5. Процессуальный порядок деятельности – важнейший признак судебной власти. Процессуальный порядок определяется только законом. Закон подробно регулирует правила действий суда и принятия им решений при рассмотрении конкретных дел. Он устанавливает процессуальную форму как судебных действий, так и судебных решений и документов. Процессуальный порядок, регулируя правила судебной процедуры, представляет собой высокую социальную ценность, поскольку призван обеспечить законность всей деятельности органов, осуществляющих судебную власть, законность, обоснованность и справедливость судебных решений, охрану прав лиц, чьи интересы в той или иной степени затрагивает судебная власть.
Конституционный Суд РФ действует в процессуальном порядке, определённом главами VII и VIII ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» (ст. 43 – 83 и ряд статей раздела третьего).
Порядок производства по гражданским делам, производства по уголовным делам, по делам в арбитражных судах, производства по административным делам регулируется в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом, Уголовно-процессуальным кодексом, Арбитражным процессуальным кодексом и Кодексом административного судопроизводства.
6. Осуществление полномочий путём судопроизводства – признак судебной власти, что определено в ч. 2 ст. 118 Конституции РФ, где названы конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводство. Судопроизводство представляет собой деятельность, которая начинается при наличии предусмотренных законом оснований и поводов: неопределённость в конституционности нормативного акта и соответствующее обращение в Конституционный Суд РФ; спор, возникший из гражданских правоотношений, и обращение в суд за защитой права или охраняемого законом интереса; факт административного правонарушения и (обычно) протокол об административном правонарушении; обнаружение признаков преступления, подтверждаемых определённым законом; экономический спор, возникший в сфере предпринимательской деятельности, и обращение за защитой в арбитражный суд.
Эта деятельность развивается в последовательности, установленной процессуальным законом, и протекает в процессуальных формах. В ней участвуют заинтересованные лица и организации, реализующие свои права и исполняющие обязанности. Она может начинаться ещё до вмешательства суда. Например, расследование преступления следователем по терминологии действующего закона составляет часть судопроизводства. Но судопроизводство, о котором говорится в Конституции, означает непременно деятельность суда, который рассматривает конкретное дело и принимает решение на основе закона, формулируя его в установленном порядке, осуществляя тем самым правосудие.
7. Подзаконность судебной власти означает, что компетенция судов, их полномочия определяются Конституцией РФ и другими федеральными законами. Законодательные органы, законодательная власть не вправе вмешиваться в производство по конкретным делам. Но созданные ею законы должны неукоснительно соблюдаться судами.
Судьи всех судов, в том числе и Конституционного Суда, независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону (ч. 1 ст. 120 Конституции РФ; ч. 1, 2 ст. 5 ФКЗ «О судебной системе РФ»).
Суд – правоохранительный орган, его деятельность основана на законе и состоит в определённом смысле в оценке той или иной жизненной ситуации с позиций закона, права. В соответствии с ч. 2 ст. 120 Конституции России «суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом». Реализация судебной власти предполагает право и обязанность суда толковать законы и другие нормативные акты. Судебное толкование законов – необходимое условие правосудия и других видов реализации судебной власти. Российское право исходит из отрицания значения судебного прецедента как самостоятельного источника права. Но судебная практика, сталкиваясь со сложными ситуациями в применении правовых норм, вырабатывает принципиальные решения, адекватно выражающие смысл закона. Конституция РФ предоставляет Верховному Суду РФ право давать разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 126 Конституции РФ). Эти разъяснения ориентируют суды общей юрисдикции и арбитражные суды на правильное понимание и применение закона, но сами являются подзаконными актами. Прежде высшим судебным органам предоставлялось право давать судам «руководящие указания», а затем «руководящие разъяснения» по вопросам применения законодательства, возникающим при рассмотрении судебных дел. Пленум Верховного Суда РФ даёт судам разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации в целях обеспечения единства судебной практики (обязательные для применяющих закон) и осуществляет контроль за выполнением судами своих руководящих разъяснений.
Конституция РФ 1993 г. говорит о разъяснениях высших судебных органов без прилагательного «руководящие». Подзаконность судебной власти распространяется и на высший судебный орган, его компетенцию и деятельность.
Особой юридической силой обладает толкование Конституции России Конституционным Судом РФ. Оно является официальным и обязательным для всех органов государственной власти и местного самоуправления, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений (ст. 106 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»).
8. Полнота судебной власти определяется содержанием компетенции её органов, её объёмом, окончательностью решений, принимаемых органами судебной власти, их обязательностью для государственных органов и должностных лиц. Эти решения, требования и распоряжения судей подлежат безусловному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Суд как орган судебной власти. Судебная система РФ
Судебная власть в России принадлежит только судебным органам. Её осуществляет только суд (ст. 1 ФКЗ «О судебной системе РФ»).
Понятие «суд» применяется в различных значениях: и как здание, в котором размещается соответствующее учреждение, и как состав суда, принявший решение по конкретному делу, и т.д. Суд, реализующий судебную власть, – только государственный орган.
Иные организации, в названии которых содержится слово «суд» (например, суды офицерской чести, товарищеские суды в Вооружённых Силах, правоохранительных органах), судебной властью в том смысле, который заложен в Конституции России и соответствующих законах, не обладают и судами как таковыми в содержании государственных органов не являются.
В ч. 2 ст. 4 ФКЗ «О судебной системе РФ» указано: «В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации».
Ответственность функций, выполняемых судами, обусловливает особо высокие требования к лицам, которым доверяется судебная власть и которые осуществляют её на профессиональной основе.
Если многие должности в органах исполнительной и законодательной власти могут быть замещены нередко при минимальных требованиях к назначаемому и избираемому на должность лицу, то к судьям предъявляются по закону наиболее жёсткие требования. Кроме того, к судьям предъявляются требования нравственного свойства, которые сформулированы в законе и приобретают правовое значение. Судья, как личность, должен быть справедлив, честен, добросовестен, объективен, беспристрастен, обладать развитым чувством совести. Судья обязан оберегать свое достоинство и достоинство всего судейского сообщества (ст. 3, ст. 8 и др. Закона «О статусе судей в РФ»).
Судьи в России приобретают свои полномочия, как правило, в результате назначения на должность. Закон «О статусе судей в РФ», принятый в 1992 г., предусматривал, что судьи наделяются полномочиями в результате их избрания представительными органами.
В настоящее время Конституция РФ и ФКЗ «О судебной системе РФ» установили порядок, в соответствии с которым судьи Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ, судьи других федеральных судов назначаются Президентом РФ в порядке, установленном федеральным законом, а «порядок наделения полномочиями мировых судей, а также председателей, заместителей председателей, других судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации устанавливается федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации» (ч. 4 ст. 13 ФКЗ «О судебной системе РФ»).
Правовое положение судей обладает свойством повышенной устойчивости, обусловленной соответствующими правовыми гарантиями. В соответствии со ст. 14 ФКЗ «О судебной системе РФ» полномочия судей федеральных органов не ограничены определённым сроком, так в ч. 2 ст. 14 данного закона указано: «Полномочия судьи прекращаются или приостанавливаются по решению соответствующей квалификационной коллегии судей, за исключением случаев прекращения полномочий судьи в связи с истечением их срока или достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи. Решение соответствующей квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации».
Судьи имеют Кодекс судейской этики, который, являясь актом судейского сообщества, устанавливает обязательные для каждого судьи правила поведения при осуществлении профессиональной деятельности по отправлению правосудия и во внесудебной деятельности, основанные на высоких нравственно-этических требованиях, положениях законодательства РФ, международных стандартах в сфере правосудия и поведения судей.
Судья должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти. Он не вправе причинять ущерб престижу своей профессии. За совершение проступка, позорящего честь и достоинство судьи, умалившего авторитет судебной власти, квалификационная коллегия судей может прекратить его полномочия в соответствии со ст. 15 ФКЗ «О судебной системе РФ» и ст. 14 Закона «О статусе судей в РФ».
Каждый суд осуществляет судебную власть в пределах своей компетенции, определённой законом. Юрисдикция (право решать правовые вопросы, производить суд) распространяется или на определённое государственно-территориальное образование (район, город, субъект РФ), или на структурное образование Вооружённых сил (вид вооружённых сил, военный округ, флот, группа войск, гарнизон и т.д.). В отдельных случаях судебная юрисдикция распространяется на определённых лиц или социальную группу (дача заключения при возбуждении вопроса об отрешении от должности Президента РФ высшими судебными органами в порядке ст. 93 Конституции РФ; рассмотрение уголовных дел по обвинению в преступлении судей в случаях, предусмотренных п. 7 ст. 16 Закона «О статусе судей в РФ»).
Кроме того, юрисдикция суда может распространяться на судебный округ, территория и население которого не обязательно совпадают с административно-территориальным делением государства. Так, ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» установил 10 арбитражных судов, юрисдикция которых распространяется на федеральные округа, объединяющие различных субъектов РФ.
Суд осуществляет судебную власть в судебном составе, определяемом в соответствии с законодательством, устанавливающим процессуальный порядок рассмотрения конкретных дел. Так, например, Конституционный Суд РФ рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях.
В судах общей юрисдикции гражданские дела рассматриваются в суде первой инстанции единолично. Судья, рассматривающий дело единолично, действует от имени суда. В случаях, предусмотренных федеральным законом, дела в судах первой инстанции рассматриваются коллегиально в составе трёх профессиональных судей.
Уголовные дела в соответствии с УПК РФ (ст. 30 – Состав суда) могут рассматриваться судом коллегиально или судьёй единолично. В коллегиальный состав суда могут входить профессиональные судьи (коллегия из трёх судей федерального суда общей юрисдикции), а также судья федерального суда общей юрисдикции и коллегия из двенадцати присяжных заседателей – по ходатайству обвиняемого. В суде присяжных уголовное дело рассматривается с участием присяжных заседателей (ст. 324 УПК РФ – Порядок производства в суде с участием присяжных заседателей), а председательствует в судебном заседании один профессиональный судья.
Независимо от того, в каком составе рассматривается то или иное конкретное дело, решение по нему принимает суд как орган судебной власти. Оно подлежит обязательному исполнению всеми и повсеместно наравне с законом.
Конституция РФ и ФКЗ «О судебной системе РФ» являются основой построения судебной системы России. Так, в ч. 3 ст. 118 Конституции РФ провозглашено: «Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается».
Таким образом, судебная система – это совокупность всех действующих в РФ судов в соответствии с их компетенцией, объединяемая единством задач, целями судебной власти, принципов организации и деятельности, построенная с учётом федеративного и административно-территориального устройства государства.
Статьи 125 – 126 Конституции РФ, определяющие компетенцию Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ – высшего судебного органа судов общей юрисдикции и арбитражных судов, также имеют основополагающее значение для устройства судебной системы и её функционирования.
Структура судебной системы в настоящее время установлена рядом законодательных актов с учётом принципиальных норм Конституции России, федеральными конституционными законами «О судебной системе РФ», «О Конституционном Суде РФ», «О Верховном Суде РФ», «О судах общей юрисдикции в РФ», «Об арбитражных судах в РФ», «О военных судах РФ», «О мировых судьях в РФ» и др.
Систему федеральных судов составляют:
1. Конституционный Суд РФ;
2. Верховный Суд РФ;
3. система судов общей юрисдикции;
4. система арбитражных судов.
Они различаются по структуре и объёму полномочий.
Кроме них, ФКЗ «О судебной системе РФ», как указывалось ранее, предусмотрены суды субъектов Российской Федерации – конституционные (уставные) суды и мировые судьи (являющиеся судами общей юрисдикции).
Конституционный Суд РФ – единственное судебное учреждение, компетентное решать вопросы, обозначенные в ст. 125 Конституции России. Каких-либо других судов иного уровня с аналогичными функциями в Российской Федерации не существует.
Суды общей юрисдикции и арбитражные суды образуют две ветви российской судебной системы, объединённые единым высшим судебным органом – Верховным Судом РФ.
Так, в соответствии со ст. 1 ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ» к судам общей юрисдикции относятся:
· верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов;
· районные суды, городские суды, межрайонные суды (далее – районные суды);
· военные суды, полномочия, порядок образования и деятельности которых устанавливаются федеральным конституционным законом;
· специализированные суды, полномочия, порядок образования и деятельности которых устанавливаются федеральным конституционным законом.
В отличие от военных судов другие суды общей юрисдикции иногда называют «общими (гражданскими)» судами. В систему судов общей юрисдикции, согласно ст. 4 ФКЗ «О судебной системе РФ» и ст. 1 п. 3 ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ» входят и мировые судьи.
Система арбитражных судов включает:
· арбитражные суды округов;
· арбитражные апелляционные суды;
· арбитражные суды субъектов Российской Федерации;
· специализированные арбитражные суды.
Систему судов общей юрисдикции и систему арбитражных судов возглавляет Верховный Суд РФ. В соответствии со ст. 126 Конституции РФ «Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов и даёт разъяснения по вопросам судебной практики».
Надзор Верховного Суда за судебной деятельностью в полном объёме распространяется как на общие (гражданские), так и на военные суды.
Суды, входящие в судебную систему, различаются объёмом компетенции, и поэтому принято различать звенья судебной системы. Суды, обладающие одинаковой компетенцией, занимающие одинаковое положение в судебной системе, относятся к одному звену судебной системы.
С учётом этого федеральные суды общей юрисдикции (гражданские) подразделяются на суды четырёх звеньев:
· первое звено – мировые судьи;
· второе (основное) звено – районные суды;
· третье (среднее) звено – верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, автономной области и автономных округов;
· четвёртое (высшее) звено – Верховный Суд РФ.
Основное звено судебной системы федеральных судов общей юрисдикции – районные суды. Они рассматривают подавляющее большинство судебных дел. Верховные суды республик, краевые, областные и равные им суды – среднее звено судебной системы. Вышестоящие суды, правомочные проверять законность и обоснованность решений судов нижестоящих, так районные суды по отношению к мировым судьям являются вышестоящими судами.
Военные суды «осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба» (ч. 1 ст. 22 ФКЗ «О судебной системе РФ»).
Военные суды состоят их трёх звеньев:
· первое (основное) звено – военные суды гарнизонов;
· второе (среднее) звено – военные суды округов (флотов);
· третье (высшее) звено – Верховный Суд РФ (Судебная коллегия по делам военнослужащих).
Система арбитражных судов с 05 февраля 2014 г. состоит из четырёх звеньев:
· первое (основное) звено – арбитражные суды субъектов РФ;
· второе (промежуточное)2 звено – арбитражные апелляционные суды (в количестве 21);
· третье (промежуточное) звено – арбитражные суды округов (в количестве 10);
· четвёртое (высшее) звено – Верховный Суд РФ (Судебная коллегия по экономическим спорам).
Помимо разделения судов на звенья судебной системы, определяющие их место в судебной иерархии, суды разделяются по их процессуальной компетенции, выполняющей конкретную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел, на суды первой инстанции, суды второй (апелляционной) инстанции и суды третьей кассационной и надзорной инстанции.
Суд первой инстанции – это суд, который уполномочен принимать решения по существу основных вопросов дела, например, для уголовного дела – вопросы о виновности или невиновности лица и о применении или неприменении к нему наказания; для гражданского дела – о доказанности или недоказанности иска и правовых последствиях иска, и именем государства выносится приговор по уголовному или решение по гражданскому делу.
В качестве суда первой инстанции в соответствии с процессуальным законом может выступать суд любого звена судебной системы. Например, Верховный Суд РФ в соответствии со ст. 19 ФКЗ «О судебной системе РФ» в пределах своих полномочий рассматривает, в частности, дела в качестве суда первой инстанции. Верховному Суду РФ подсудны дела особой сложности или особого общественного значения, принятые им к своему производству по собственной инициативе, а также по инициативе Генерального прокурора РФ при наличии ходатайства обвиняемого. Но суды первого звена могут быть судами только первой инстанции.
Суд второй (апелляционной) инстанции проверяет законность и обоснованность приговоров и других судебных решений, не вступивших в законную силу. В настоящее время к судам данной инстанции отнесены те, которым предоставлены полномочия по пересмотру гражданских, военных, арбитражных и административных дел с соблюдением правил апелляционного производства. Это может быть любой из судов второго, третьего или четвёртого звена. Например, районный суд является судом второй инстанции по отношению к мировому судье, областной суд является судом второй инстанции по отношению к районному суду. С 1 января 2012 г. в соответствии с Федеральным законом от 09 декабря 2010 г. № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ» решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке, право апелляционного обжалования принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле (ст. 320 ГПК РФ). Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле. Апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не определены ГПК РФ (ст. 321 ГПК РФ).
Суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции. Дела в судах апелляционной инстанции, за исключением районных судов, рассматриваются коллегиально (ст. 327 ГПК РФ).
Одна из основных особенностей разбирательства судебных дел с соблюдением правил апелляционного производства (с 01 января 2013 г.) заключается в том, что такое разбирательство представляет собой полное или частичное повторное рассмотрение дела с возможным непосредственным исследованием всех или части доказательств. Апелляционная жалоба может быть подана в ограниченный срок (как правило, в течение десяти дней). Её рассмотрение может завершиться постановлением нового апелляционного приговора.
Определённая специфика полномочий имеется и в арбитражных судах. В частности, во втором (промежуточном) звене арбитражных судов имеет место не только слушание дел, но и повторное их рассмотрение в апелляционном порядке.
Суд третьей (кассационной и надзорной) инстанции проверяет законность и обоснованность приговоров и других судебных решений, вступивших в законную силу. Пересмотр судебных дел осуществляется с соблюдением трёх процедур:
· одна из них называется кассационным производством;
· другая – производством в надзорной инстанции («производством в порядке судебного надзора», «надзорным производством»);
· третья – возобновлением производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
Арбитражный суд округа проверяет в кассационном порядке законность судебных актов по делам, рассматриваемым в низовом звене арбитражных судов в первой или апелляционной инстанциях, вступивших в законную силу судебных актов.
Суд третьей инстанции по итогам рассмотрения дела формирует свои выводы обычно на основании письменных материалов, содержащихся в деле, иных документов и может принять решение, как правило, об отклонении ходатайства и оставлении обжалованного решения в силе, об исправлении обнаруженной в нём ошибки, о его отмене и прекращении производства по делу либо направлении его на новое рассмотрение в нижестоящий суд.
Дата добавления: 2021-12-10; просмотров: 43; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!