Понятие и состав процессуальных издержек по уголовному делу. Порядок их исчисления, возмещения и взыскания
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ»
Северо-Западный филиал
ОСНОВНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА
По специальности 40.05.04 Судебная и прокурорская деятельность
(уровень специалитета)
Материалы к лекциям по дисциплине
УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС
кандидат юридических наук
Калиновский Константин Борисович
Санкт-Петербург, 2020 г.
Тема 10. Процессуальные сроки. Процессуальные издержки
1. Процессуальные сроки, их виды. Порядок исчисления, продления и восстановления сроков
Понятие и виды сроков. Установленный УПК РФ период времени, в течение которого должны совершаться процессуальные действия или в течение которого от совершения этих действий следует воздержаться, — это процессуальный срок.
Теория судопроизводства делит сроки на две разновидности: делопроизводственные (обеспечивающие внутреннюю организацию деятельности органов, ведущих процесс) и собственно процессуальные (обеспечивающие права сторон). В последнем случае соблюдение срока определяет само возникновение процессуального права[1]. Делопроизводственные сроки (ограничивающие деятельность должностных лиц) исчисляются и соблюдаются иначе, чем сроки, ограничивающие деятельность частных лиц. Если делопроизводственные сроки продлеваются, то собственно процессуальные сроки восстанавливаются.
Важное практическое значение имеет классификация сроков с точки зрения способов их определения. В результате выделяются сроки, определяемые путем указания: а) на период времени; б) конкретное событие, которое должно наступить; в) календарную дату. Так, предварительное следствие приостанавливается до конкретного события — выздоровления обвиняемого (ст. 211 УПК РФ).
По способу измерения периода времени процессуальные сроки подразделяются на три разновидности: исчисляемые часами, сутками и месяцами (ст. 128 УПК РФ). Если в законе указаны годы (ч. 3 ст. 414 УПК РФ), то применяются правила об исчислении сроков месяцами. Если в законе указан такой срок, как “день“, то во внимание принимается период с 6 до 22 часов по местному времени (п. 21 ст. 5 УПК РФ). Например, ч. 6 ст. 172 этого Кодекса гласит: “...обвинение предъявляется в день фактической явки обвиняемого или в день его привода“.
При исчислении срока месяцами не принимаются во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение срока, гласит ч. 1 ст. 128 УПК РФ, однако закон умалчивает о том, как быть с часами и сутками. Для публичного права при исчислении сроков действует правило от момента до момента (a momento ad momentum — лат.). В соответствии с этим правилом при исчислении сроков часами и сутками в ряде случаев необходимо учитывать текущий час, а иногда — даже текущие минуты.
2. Правила исчисления срока.
при исчислении срока часами он рассчитывается с начала того момента (минуты), в который произошел юридический факт, влекущий течение срока. Например, момент фактического задержания подозреваемого имел место в 12 часов 45 минут. С учетом этих 45 минут и следует исчислять срок задержания, т.е. без округления минут до часа;
при исчислении срока сутками соответственно учитывается та часть суток, которая следует за юридическим фактом, влекущим начало течения срока. Однако в этом случае в законе не вполне ясно решен вопрос с окончанием срока, поскольку согласно ч. 2 ст. 128 УПК РФ он истекает в 24 часа последних суток. Представляется, что с учетом правила " a momento ad momentum" в том случае, если окончание срока, исчисляемого сутками, в 24 часа последних суток этого срока благоприятствует защите интересов личности в уголовном процессе, в силу прямого действия ст.ст. 2, 18 Конституции РФ нормы о приоритете прав личности применяется именно этот порядок. Например, началом 10-суточного срока для подачи кассационной или апелляционной жалобы содержащимся под стражей осужденным можно считать 00:00 следующих суток за теми, когда ему вручили копию приговора (ст. 3894 УПК РФ). Если же фактическое продление срока до 24 часов последних суток умаляет права личности, то срок должен заканчиваться в соответствующий астрономический час. Так, названный в приведенном примере 10-суточный срок для предъявления обвинения следует считать истекшим не в 24 часа 25 июля, а в 11 часов тех же суток, поскольку защищаться от предъявленного обвинения ночью было бы весьма затруднительно;
при исчислении сроков месяцами срок исчисляется с начала следующих суток после тех, в которых имел место юридический факт, влекущий течение срока. Текущий час и текущие сутки не учитываются (округляются). Например, следователь вынес постановление о возбуждении уголовного дела в 12:45 12 декабря. Двухмесячный срок следствия следует исчислять с 00:00 13 декабря. В то же время текущий час и текущие сутки всегда учитываются при исчислении времени, которое обвиняемый или подозреваемый принудительно проводит в условиях лишения или ограничения свободы (ч. 9, 10 ст. 109 УПК РФ).
Исчисляемый месяцами процессуальный срок оканчивается в 24 часа соответствующего числа последнего месяца. Если последний месяц не имеет соответствующего числа (например, 30 февраля), то срок оканчивается в 24 часа последних суток этого месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то срок оканчивается в следующий за ним первый рабочий день. Впрочем, это правило не действует для случаев исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте, запрете определенных действий и нахождении в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, когда сроки истекают вне зависимости от того, является его последний день нерабочим или рабочим днем.
3. Соблюдение, продление и восстановление срока. Соблюдение срока зависит от того, предусматривает ли он время совершения процессуальных действий (собственно процессуальный срок для сторон обвинения и защиты) или время воздержания от их совершения (делопроизводственный срок).
Процессуальный срок как период времени, в течение которого должны быть совершены процессуальные действия участников процесса, как правило, не включает время технической пересылки документов по почте. Поэтому срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до истечения срока сданы в почтовое учреждение или уполномоченному должностному лицу, в том числе администрации места содержания под стражей или медицинского стационара. Время сдачи документа обычно устанавливается по оттиску штемпеля учреждения связи или времени регистрации в соответствующем учреждении входящих документов.
Для срока, когда он является периодом времени, в течение которого следует воздержаться от совершения процессуальных действий, время технической пересылки документов иногда может учитываться. Например, если в течение срока, установленного для обжалования приговора и обращения его к исполнению (10 суток плюс 3 суток для обращения приговора к исполнению), соответствующая жалоба не поступила, то приговор обращается к исполнению. Если же потом выяснится, что жалоба была сдана на почту с соблюдением установленного срока, то исполнение приговора приостанавливается до вступления его в законную силу после рассмотрения жалобы вышестоящим судом.
Продление сроков допускается только для делопроизводственных сроков и лишь в случаях, прямо предусмотренных законом (ч. 2 ст. 129 УПК РФ). Уголовно-процессуальный кодекс РФ предусматривает продление следующих сроков: задержания подозреваемого (п. 3 ч. 7 ст. 108); действия мер пресечения, связанных с изоляцией от общества (ст. 105.1, 107, 109, 255, 467); проверки сообщений о преступлениях (ст. 144); предварительного следствия (ст. 162); дознания (ст. 223, 2266); вынесения постановления о признании вещественными доказательствами изъятых предметов и документов (ст. 81.1); ознакомления с протоколом судебного заседания (ч. 7 ст. 259); наложения ареста на имущество (ст. 1151).
Допускается восстановление только тех сроков, которые установлены для обращений участников уголовного судопроизводства к должностным лицам и органам, ведущим процесс, т. е. собственно процессуальных, а не делопроизводственных. Например, в силу УПК РФ могут быть восстановлены сроки: обращения реабилитированного за возмещением ущерба (ч. 2 ст. 135); заявления ходатайства о проведении предварительного слушания (ч. 3 ст. 229); подачи замечаний на протокол судебного заседания (ч. 1 ст. 260); обжалования процессуальных решений (ст. 123). Делопроизводственные сроки, которые предназначены для ведущих судопроизводство органов, не могут быть восстановлены, например пропущенный следователем трехсуточный срок для предъявления обвинения (ст. 172 УПК РФ).
Пропущенный по уважительной причине процессуальный срок должен быть восстановлен должностным лицом, в производстве которого находится уголовное дело (ч. 1 ст. 130 УПК РФ). При получении жалобы, заявления или ходатайства с пропущенным сроком дознаватель, следователь или судья разъясняют право заинтересованному лицу заявить ходатайство о восстановлении срока и о приостановлении исполнения обжалуемого решения. Ходатайство рассматривается по правилам, установленным ст. 121, 122 УПК РФ. По результатам рассмотрения выносится мотивированное постановление о восстановлении срока или об отказе в этом.
Срок восстанавливается при наличии уважительных причин его пропуска. Уважительность причины как оценочное понятие определяется органом, рассматривающим ходатайство.
Отказ дознавателя, следователя в восстановлении срока может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд (ст. 124, 125 УПК РФ), отказ судьи — в вышестоящий суд в апелляционном, кассационном порядке.
Понятие и состав процессуальных издержек по уголовному делу. Порядок их исчисления, возмещения и взыскания
1. Понятие и виды процессуальных издержек. процессуальные издержки – есть денежные суммы в возмещение необходимых и оправданных расходов, неполученных доходов, а также вознаграждение и выплаты, которые причитаются к уплате физическим и юридическим лицам, вовлеченным в уголовное судопроизводство в качестве участников или иным образом привлекаемым к решению стоящих перед ним задач[1][2].
Закон предусматривает виды процессуальных издержек, или их состав (ч. 2 ст. 131 УПК РФ). Среди издержек можно выделить три группы денежных сумм: 1) по явке участников процесса, 2) компенсации им утраченного дохода или имущества, 3) вознаграждению за выполнение каких-либо поручений органов, ведущих дело.
По общему правилу размер процессуальных издержек устанавливается Правительством РФ. Однако имеются исключения. Так, размер утраченного заработка определяется трудовым договором. Вознаграждение частного эксперта, переводчика может определяться договором между ними и органами, ведущими производство по делу.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ дает перечень процессуальных издержек.
Денежные суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту (в том числе педагогу и психологу), переводчику, понятым, а также адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, на покрытие расходов, связанных с их явкой по вызову в органы расследования или суд и проживанием (п. 1 ч. 2 ст. 131 УПК РФ).
К процессуальным издержкам относятся суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым в возмещение недополученной ими постоянной заработной платы или за отвлечение их от обычных занятий — за время, затраченное ими в связи с вызовом (п. 2, 3 ч. 2 ст. 131 УПК РФ).
Вознаграждение, выплачиваемое эксперту, переводчику, специалисту, также относится к процессуальным издержкам, если эти лица выполняли процессуальные обязанности не в порядке исполнения служебного задания (п. 4 ч. 2 ст. 131 УПК РФ).
В числе процессуальных издержек предусмотрены и суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи по назначению органов, ведущих процесс (п. 5 ч. 2 ст. 131 УПК РФ). При этом адвокат может участвовать в деле как в качестве защитника (ст. 50 УПК РФ), так и в качестве представителя потерпевшего. Потерпевшему компенсируются его затраты на оплату представителя. Размеры вознаграждения адвоката, согласно ст. 9 Федерального закона “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации“, устанавливаются Правительством РФ[1][3]. Согласно вышеуказанному Закону (ст. 9) расходы на участие в деле адвоката в качестве защитника по назначению возмещаются за счет средств федерального бюджета. Кроме того, назначенному защитнику может выплачиваться дополнительное вознаграждение (в дополнение к основному от государства) за счет средств адвокатской палаты (ст. 10).
В процессуальные издержки включаются суммы, израсходованные на демонтаж, хранение, пересылку и перевозку (транспортировку) вещественных доказательств, перевозку (транспортировку) трупов и их частей (п. 6 ч. 2 ст. 131 УПК РФ).
Обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке ст. 114 УПК РФ, выплачивается ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России (п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК РФ). Это пособие не назначается, если обвиняемый заключен под стражу. Пособие не назначается также обвиняемому, если за ним сохраняется заработок, как например, за отстраненным от должности прокурором.
Закон оставляет перечень процессуальных издержек открытым (п. 9 ч. 2 ст. 131 УПК РФ). К иным расходам по п. 9 ч. 2 ст. 131 УПК РФ могут быть отнесены следующие:
расходы, непосредственно связанные с собиранием и исследованием доказательств, не подпадающие под вышеуказанные случаи: возмещение стоимости вещей, подвергшихся порче или уничтожению при производстве следственных экспериментов или экспертиз; затраты на возмещение расходов лицам, предъявляемым на опознание (кроме обвиняемых); возмещение стоимости поврежденного имущества при законном обыске;
расходы сторон на отыскание и представление доказательств; юридическую помощь, оказываемую не адвокатами или адвокатами по соглашению; снятие копий с материалов уголовного дела; погребение после эксгумации;
расходы на принятие мер попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и мер по обеспечению сохранности его имущества. В частности, такие меры могут быть приняты по договору (например, охрана частного дома обвиняемого, заключенного под стражу).
расходы залогодателя (не являющегося обвиняемым или подозреваемым), связанные с оценкой предмета залога, содержанием и хранением предмета залога (ст. 106 УПК РФ)[1][4].
2. Возмещение процессуальных издержек. По общему правилу издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, т. е. расходы привлекаемых к участию в деле лиц компенсируются денежными средствами, списываемыми со специальных счетов органов, ведущих процесс. В уголовно-процессуальном законодательстве закреплена возможность возмещения издержек за счет средств участников уголовного процесса (ч. 1 ст. 131 УПК РФ).
Порядок возмещения процессуальных издержек в УПК РФ определен лишь в самом общем виде. Подробнее он регулируется подзаконными нормативными актами. Лицам, осуществляющим расходы, входящие в состав издержек, должно быть разъяснено право на возмещение расходов и порядок их возмещения. Для возмещения издержек в большинстве случаев требуется инициатива участников процесса (заявление, ходатайство) с приложением подтверждающих расходы документов. Размер издержек должен быть установлен с помощью уголовно-процессуальных доказательств (в первую очередь документов). Суммы в возмещение издержек выплачиваются по мотивированному постановлению дознавателя, следователя или судьи либо по определению суда. Потерпевшим, свидетелям, их законным представителям, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым расходы должны возмещаться из средств, специально отпускаемых на эти цели по смете, немедленно по выполнении данными лицами своих обязанностей и независимо от фактического получения и взыскания издержек с осужденных по уголовным делам. При отказе или задержке в выплате средств заинтересованные лица вправе обжаловать действия органов расследования (ст. 123—125 УПК РФ) или взыскать денежные средства в порядке гражданского судопроизводства.
При разрешении уголовного дела суд решает вопрос о взыскании процессуальных издержек с той стороны, которая “проиграла“ уголовно-правовой спор. При реабилитации обвиняемого по делам публичного обвинения издержки возлагаются только на государство, поэтому потерпевшему, гражданскому истцу даже при прекращении дела должны быть возмещены их расходы, добровольно понесенные на предварительное возмещение издержек (например, оплату судебной экспертизы). Если обвиняемый признан виновным, то издержки могут быть возложены на осужденного или его законных представителей. При оправдании подсудимого по уголовному делу частного обвинения суд вправе взыскать процессуальные издержки полностью или частично с лица, по жалобе которого было начато производство по данному уголовному делу. При прекращении такого уголовного дела в связи с примирением сторон процессуальные издержки взыскиваются с одной или обеих сторон.
Взыскание процессуальных издержек зависит от того, является приговор обвинительным или оправдательным. Если приговор обвинительный, то в силу УПК РФ суд вправе взыскать с осужденного (вне зависимости от назначения ему наказания) издержки, кроме расходов: а) на переводчика, так как право на помощь переводчика предоставляется бесплатно (ст. 18); б) на защитника, если обвиняемый (подозреваемый) заявил об отказе от защитника, но отказ не был принят органами, ведущими процесс (ст. 50, 51); в) в случае вынесения приговора в особом порядке при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением (ч. 4 ст. 316) или если применен особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (гл. 401 УПК РФ). При осуждении по делу нескольких лиц процессуальные издержки подлежат с них взысканию не в солидарном, а в долевом порядке с учетом вины, степени ответственности и имущественного положения каждого осужденного. В случае осуждения несовершеннолетнего суд может возложить обязанность возмещения издержек на его законного представителя только с соблюдением условий, предусмотренных гражданским правом. Так, лишь в случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью либо в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине (п. 2 ст. 1074 ГК РФ).
Оправдательный приговор реабилитирует подозреваемого или обвиняемого. В итоге издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета в той части, в которой обвиняемый был реабилитирован (по отдельным пунктам обвинения). При реабилитации обвиняемого по делу частного обвинения процессуальные издержки могут быть полностью или частично взысканы с частного обвинителя, так как он несет бремя доказывания. При взыскании издержек по делу частного обвинения, прекращенному в связи с примирением сторон, представляется возможным использовать аналогию гражданского процессуального законодательства по распределению издержек между сторонами (ст. 98 ГПК РФ).
Процессуальные издержки взыскиваются только по решению суда. Решение о взыскании или возмещении процессуальных издержек принимается одновременно с постановлением приговора (п. 13 ч. 1 ст. 299 УПК РФ). В его резолютивной части необходимо отразить, на кого и в каком размере должны быть возложены издержки (п. 3 ч. 1 ст. 309 УПК РФ). После вступления приговора в законную силу взыскание издержек возможно в порядке гражданского судопроизводства. Суду предоставлено право освободить осужденного (или его законного представителя) от обязанности возмещения процессуальных издержек ввиду его имущественной несостоятельности или тяжелого имущественного положения его иждивенцев. Это решение может быть принято как одновременно с постановлением приговора, так и в порядке его исполнения.
Для обеспечения взыскания процессуальных издержек может применяться наложение ареста на имущество (ст. 115 УПК РФ).
[1] См.: Фойницкий И. Я. Курс уголовного судопроизводства. СПб., 1996. Т. 2. С. 347.
[2][2]См. определение Конституционного Суда РФ от 16 декабря 2008 г. № 1036-О-П.
[3][3]См. постановление Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240 “О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации“.
[4][4]См. п. 6 Положения об оценке, содержании предмета залога по уголовному делу, управлении им и обеспечении его сохранности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 июля 2011 г. № 569.
Дата добавления: 2021-12-10; просмотров: 78; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!