Доходы и расходы государственного бюджета
Тема 9. Бюджет и бюджетная система
1. Государственный бюджет: сущность и назначение
2. Доходы и расходы государственного бюджета
3. Бюджетная система
4. Бюджетный процесс
1.Государственный бюджет: сущность и назначение
Бюджет государства является достаточно сложным и многогранным явлением в обществе. Бюджет является самостоятельной экономической категорией: эта категория, будучи частью финансов, характеризуется теми же признаками, которые присущие финансам в целом, но одновременно имеет свои особенности, которые отличают ее от других сфер и звеньев финансовых отношений. К этим особенностям относят:
1) бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанных с отделением части ВВП и использованием ее с целью удовлетворения потребностей всего общества и отдельных административно-территориальных единиц;
2) с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, реже — национального богатства, между отдельными отраслями народного хозяйства, административно-территориальными единицами, сферами общественной деятельности;
3) пропорции бюджетного перераспределения стоимости в большей степени, чем в других звеньях финансовой системы, определяются потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, которые стоят перед обществом на каждом историческом этапе его развития;
|
|
|
4) сфера бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов, что обусловлено ключевой ролью бюджета в сравнении с другими звеньями.
Таким образом, можно сделать выводы о специфическом общественном назначении бюджета — обеспечить распределение и перераспределение валового внутреннего продукта между отраслями экономики, слоями населения и территориями с целью повышения эффективности экономики и благосостояния граждан.
Как экономическая категория бюджет представляет собой экономические отношения между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой стороны, по поводу распределения и перераспределения ВВП (частично и национального богатства) с целью формирования и использования бюджетного фонда, предназначенного для обеспечения выполнения государством его функций.
Финансовые отношения, которые складываются в государстве с юридическими и физическими лицами, называют бюджетными. Централизация части ВВП в бюджете является платой общества за выполнение государством его функций, таких как, управление обществом, защита государства, экономическая и социальная.
Кроме того, государство, выступая в качестве владельца средств производства в государственном секторе, осуществляет предпринимательскую деятельность и соответственно является одним из субъектов создания и распределения ВВП. Как доказывает мировой опыт, роль государства в распределительных процессах с развитием рыночных отношений должна расти, и бюджет в этом аспекте является самым совершенным средством для осуществления перераспределения финансовых ресурсов в частности и национального богатства в целом.
|
|
|
Сконцентрированные в бюджете средства предназначаются для осуществления государственной социально-экономической политики, обеспечения обороны и безопасности государства. С помощью бюджета выполняются государственные и местные программы по развитию и успешному функционированию отраслей экономики, образования, здравоохранения, укрепления научно-технического потенциала и культуры, улучшения материального положения населения, поддержки социально-экономического развития регионов.
Значение государственного бюджета обусловлено не только объемом средств, которые сосредоточены в нем. В непосредственной связи с бюджетом и под его влиянием функционируют все другие звенья финансовой системы. Следовательно, бюджет является мощным инструментом государственного управления.
|
|
|
Сущность бюджета как экономической категории реализуется через распределительную (перераспределительную) и контрольную функции. Содержание этих функций, сфера и объект их действия характеризуют специфику бюджета как экономической категории.
Благодаря распределительной функции происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общественных потребностей.
Содержание распределительной функции бюджета определяется процессами перераспределения финансовых ресурсов между разными подразделениями общественного производства. Бюджет в основном отображает вторичное перераспределение, то есть после первичного распределения валового внутреннего продукта на основные его составляющие осуществляется вторичное перераспределение с помощью налогов и предоставления за счет бюджета гражданам общественных благ и услуг. К таким благам принадлежат оборона страны, национальная безопасность и правопорядок, благоустройство, защита окружающей среды, образование, здравоохранение, наука, культура и т.д. Ни одно другое звено финансовой системы не осуществляет такого разнообразного и многоуровневого перераспределения средств, как бюджет. Сфера действия распределительной функции бюджета определяется тем, что в отношения с бюджетом вступают почти все участники общественного производства.
|
|
|
Контрольная функция дает возможность узнать, насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства, как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются. Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, которое отображается в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходов.
Специфика контрольной функции бюджета заключается в том, что бюджет объективно — через формирование и использование фонда денежных средств государства — отображает экономические процессы, которые происходят в структурных звеньях экономики.
Правовая характеристика бюджета связана с его законодательным регулированием. Бюджет выступает в качестве документа (финансового плана), в котором подается роспись доходов и расходов государства и органов местного самоуправления на бюджетный период. Государственный бюджет утверждается, как правило, в форме закона.
Бюджет как финансовый план играет очень важную роль в деятельности государства. Он направляет финансовую деятельность государства, определяет ее финансовые возможности и приоритеты.
По материальному содержанию бюджет — это фонд финансовых ресурсов, который находится в распоряжении органов исполнительной власти определенного уровня и используется для выполнения возложенных на них функций.
Бюджет как централизованный денежный фонд находится в постоянном движении: практически ежедневно поступают средства и осуществляется финансирование расходов. В связи с этим необходима четко настроенная система управления бюджетом, которая реализуется через бюджетный механизм, созданный государством.
Бюджетный механизм — это совокупность конкретных форм бюджетных отношений, методов мобилизации и расходования бюджетных средств. Через бюджетный механизм государство регулирует экономику, стимулирует производственные и социальные процессы.
К бюджетным методам регулирования экономических и социальных процессов относят:
1) налоги, которые влияют на развитие производства товаров, спрос на них и их предложение;
2) бюджетное финансирование общегосударственных программ, которые обеспечивают расширение производства и совершенствование его структуры, развитие социальной сферы, социальную защиту граждан;
3) финансовая поддержка отдельных отраслей и предприятий для выравнивания экономических условий их функционирования или ускоренного развития (через субвенции, льготные, беспроцентные кредиты и т.д.);
4) создание за счет бюджетных средств специальных фондов, резервов для предупреждения диспропорций в развитии экономики.
Государственные органы на всех уровнях управления для выполнения возложенных на них функций должны иметь в своем распоряжении соответствующие финансовые ресурсы. С этой целью в государстве создается разветвленная сеть бюджетов, которые обеспечивают аккумуляцию денежных средств для финансирования хозяйства, социальной сферы, благоустройства, содержания органов законодательной и исполнительной власти и т.д.
Доходы и расходы государственного бюджета
Функционирование бюджета осуществляется с помощью особых экономических форм - доходов и расходов. Рассмотрим экономическую сущность этих категорий и формы их проявления. В первую очередь необходимо выяснить отличия в понятиях «государственные доходы» и «доходы государственного бюджета», а также соответственно «государственные расходы» и «расходы государственного бюджета».
Государственные доходы охватывают ту часть финансовых отношений, которая связана с формированием финансовых ресурсов в распоряжении государства и государственных предприятий. При этом аккумулированные государством финансовые ресурсы принадлежат централизованным (концентрируются в бюджете государства и фондах целевого назначения), а те, что остаются в распоряжении государственных предприятий, являются децентрализованными. Доходы бюджета занимают главное место в составе централизованных государственных доходов, но это понятие более узкое, чем доходы государства.
Государственные расходы - это часть финансовых отношений, обусловленная использованием централизованных и децентрализованных доходов государства. Состоят государственные расходы из прямых расходов государства, которые осуществляются через систему бюджетных и внебюджетных фондов, и расходов государственных предприятий, организаций, учреждений. Следовательно, расходы государственного бюджета - это лишь часть государственных расходов.
Доходы и расходы бюджета - это объективные категории, каждая из которых имеет специфическое общественное назначение: доходы служат финансовой основой деятельности государства, расходы - удовлетворяют общегосударственные потребности.
Как экономическая категория доходы бюджета выражают экономические отношения, которые возникают у государства с юридическими или физическими лицами в процессе формирования бюджетного фонда страны. Формой проявления категории «доходы бюджета» служат разные виды платежей предприятий, организаций, населения в бюджет, а их материальным воплощением являются денежные средства, которые мобилизуются в бюджете. Объектом таких отношений является валовый внутренний продукт.
Доходы бюджета - это часть централизованных ресурсов государства, которые необходимы для выполнения им соответствующих функций.
Доходы бюджета делятся, как правило, на 4 группы:
1. Налоговые поступления - это предусмотренные налоговым законодательством общегосударственные и местные налоги, сборы и другие обязательные платежи.
2. Неналоговые поступления - доходы от собственности и предпринимательской деятельности, административные сборы и платежи, доходы от некоммерческой продажи, поступления от штрафов и финансовых санкций и другие поступления.
3. Доходы от операций с капиталом - поступления от продажи основного капитала, государственных запасов товаров, земли и нематериальных активов, налоги на финансовые операции и операции с капиталом.
4. Трансферты - средства, полученные от других органов государственной власти, органов местного самоуправления, других государств или международных организаций на безоплатной и безвозвратной основе.
Расходы бюджета - это экономические отношения, которые возникают по поводу распределения средств бюджетного фонда.
Формой проявления этих отношений являются конкретные виды расходов. Расходы бюджета — это средства, которые направляются на реализацию программ и мероприятий, предусмотренных соответствующим бюджетом. Государственные расходы зависят от ряда факторов: функций государства, уровня социально-экономического развития, административно-территориального устройства и т.д..
Расходы бюджета делятся:
• по функциональному признаку в соответствии с основными функциями государства (функциональная классификация);
• по экономической характеристике операций, при проведении которых осуществляются эти расходы (экономическая классификация);
• по признаку главного распорядителя бюджетных средств (ведомственная классификация);
• по бюджетным программам (программная классификация).
К функциональной классификации относятся расходы, которые осуществляются на экономическую деятельность, государственное управление, науку, социальную защиту населения, социально-культурную сферу, национальную оборону, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства, жилищно-коммунальное хозяйство, охрану окружающей среды, расходы целевых фондов, расходы на обслуживание государственного долга и др.
По экономическому содержанию расходы бюджета включают: текущие расходы, капитальные расходы (расходы развития) и кредитование за вычетом погашений.
Текущие расходы - это расходы на финансирование сети предприятий, учреждений, организаций производственной и социальной инфраструктуры, которая действует на начало бюджетного года.
Согласно бюджетной классификации к ним относят:
1. Расходы на товары и услуги, в том числе:
• оплата труда работникам бюджетных учреждений;
• начисления на заработную плату;
• приобретение предметов снабжения и материалов;
• расходы на командировку;
• оплата услуг по содержанию бюджетных учреждений;
• оплата коммунальных услуг и энергоносителей;
• исследования и разработки, государственные программы.
2. Расходы на выплату процентов, в том числе:
• банковским учреждениям;
• по внутренним ссудам;
• по внешнему государственному долгу.
3. Трансферты.
Капитальные расходы - это расходы бюджета на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности (финансирование капиталовложений производственного и непроизводственного назначения, финансирования структурной перестройки экономики и другие расходы, связанные с расширенным воспроизводством).
К капитальным расходам относят:
1. Расходы на приобретение основного капитала, в том числе:
• приобретение оборудования и предметов долгосрочного пользования;
• капитальное строительство;
• капитальный ремонт.
2.Создание государственных запасов и резервов.
3.Приобретение земли и нематериальных активов.
4.Капитальные трансферты.
Ведомственная классификация расходов бюджета определяет перечень главных распорядителей бюджетных средств.
Программная классификация расходов бюджета применяется при формировании бюджета по программно-целевому методу.
Бюджетное финансирование строится с учетом ряда принципов:
• предоставление средств с учетом объемов и сроков поступлений других доходов;
• проведение бюджетного финансирования лишь при выполнении учреждением своих производственных показателей и в меру использования ранее выделенных средств;
• соблюдение режима экономии и получения максимального эффекта от использования бюджетных ресурсов;
• целевой характер использования бюджетных средств;
• необратимость и безвозмездность основной части бюджетных ассигнований.
Бюджетные ассигнования - полномочия, предоставленные распорядителям бюджетных средств в соответствии с бюджетными назначениями на взятие бюджетных обязательств и осуществление платежей.
Практическое использование бюджетных отношений для реализации возложенных на государство функций дает возможность определить, что состояние бюджетного фонда в зависимости от разного соотношения доходной и расходной частей бюджета может быть дефицитным, профицитным и сбалансированным.
Когда расходы бюджета превышают его доходы, возникает отрицательное бюджетное сальдо, или дефицит бюджета. Профицит - позитивное сальдо бюджета, то есть превышение доходов над расходами. Сбалансированным является бюджет, в котором расходы и доходы равны.
Основной причиной возникновения бюджетного дефицита является:
1) значительные инвестиции государства в развитие экономики;
2) негативные, разрушительные последствия непредвиденных событий, таких как война, катастрофа, стихийные бедствия;
3) кризис в экономике;
4) милитаризация экономики в мирное время;
5) несовершенство финансового законодательства.
Различают разные виды бюджетного дефицита.
По форме проявления бюджетный дефицит бывает открытый и скрытый.
Открытый - это официально признанный на законодательном уровне дефицит бюджета на соответствующий год.
Скрытый бюджетный дефицит - официально не признается и проявляется в форме завышения объемов плановых доходов и включения в состав доходов источников покрытия бюджетного дефицита.
Исходя из причин возникновения бюджетный дефицит делят на вынужденный и сознательный. Причиной возникновения вынужденного бюджетного дефицита является снижение роста валового внутреннего продукта и недостаточность финансовых ресурсов в стране. Основная причина возникновения сознательного дефицита заключается в том, что государство снижает налоговые ставки для стимулирования экономики в период ее спада, а недостаточные финансовые ресурсы компенсирует ссудами при минимальных процентных ставках.
Источниками покрытия бюджетного дефицита являются внутренние и внешние заимствования.
Внешние источники – это кредиты международных финансовых объединений и иностранных государств, бесплатная и безвозвратная финансовая помощь под целевые программы международного значения.
Внутренними источниками могут быть кредиты центрального банка, доходы от операций с ценными бумагами.
Дефицит бюджета приводит к увеличению государственного долга. Принято считать, что если дефицит государственного бюджета не превышает 5 % ВНП страны, то он допустимый. Ежегодные бюджетные дефициты в сумме образуют государственный долг.
В мировой практике используют два основных метода покрытия дефицита бюджета: эмиссионный (проведение денежно-кредитной эмиссии) и без эмиссионный, который не предусматривает дополнительного выпуска денег в обращение, а помогает избавиться от дефицита через привлечение внутренних и внешних источников. Он является наиболее эффективным.
Возможны такие пути преодоления бюджетного дефицита:
• оздоровление экономики государства;
• перестройка налоговой системы в направлении уменьшения налогового давления и стимулирования деловой активности;
• сокращение бюджетных дотаций;
• уменьшение финансирования государственных инвестиций;
• введение обязательного медицинского страхования;
• экономное и целевое расходование бюджетных средств;
• усиление контрольной работы за своевременной и полной уплатой налогов;
• сокращение расходов на управление и оборону;
• использование не эмиссионных источников покрытия бюджетного дефицита и др.
Бюджетная система
Бюджетная система государства – это построенная с учетом экономических отношений, государственного и административно-территориального устройства совокупность различных видов бюджетов государства.
Структура бюджетной системы, принципы ее построения и организация функционирования определяются бюджетным устройством, которое основывается на административно-территориальном разделении государства. Как правило, в унитарных государствах (Япония, Швейцария, Франция, Украина) существует двухуровневая бюджетная система, которая включает государственный и местные бюджеты. В государствах с федеральным устройством (США, Канада, Россия) бюджетная система имеет три и больше уровней — федеральный бюджет, бюджеты административных единиц, которые входят в состав федерации, и местные бюджеты. Конфедеративное государство – это постоянный союз суверенных государств, преследующий достижение политических или военных целей. Его бюджет формируется из взносов, входящих в конфедерацию. У государств-членов конфедерации существуют свои бюджетные и налоговые системы.
Бюджетная система основывается на таких принципах:
1) принцип единства бюджетной системы— единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой, единой денежной системой, единством регулирования бюджетных отношений, единой бюджетной классификацией, единством порядка выполнения бюджетов и ведения бухгалтерского учета и отчетности;
2) принцип сбалансированности — полномочия на осуществление расходов бюджета должны отвечать объему поступлений в бюджет на соответствующий бюджетный период;
3) принцип самостоятельности. Самостоятельность бюджетов обеспечивается закреплением за ними соответствующих источников доходов, правом соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления на определение направлений использования средств. Кроме того, они могут в соответствии с законодательством самостоятельно и независимо друг от друга рассматривать и утверждать соответствующие бюджеты;
4) принцип полноты — в состав бюджетов включаются все поступления бюджетов и расходы бюджетов, которые осуществляются в соответствии с нормативно-правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления;
5) принцип обоснованности — бюджет формируется на реальных макро показателях экономического и социального развития государства и расчетах поступлений и расходов бюджета, которые осуществляются в соответствии с утвержденными методиками и правилами;
6) принцип эффективности — при разработке и выполнении бюджетов все участники бюджетного процесса должны стремиться достичь запланированных целей, привлекая минимальный объем бюджетных средств, и максимального результата, используя определенный бюджетом объем средств;
7) принцип субсидиарности — распределение расходов между государственным бюджетом и местными бюджетами должен основываться на максимально возможном приближении предоставления общественных услуг к их непосредственному потребителю;
8) принцип целевого использования бюджетных средств — бюджетные средства используются только на цели, определенные бюджетом;
9) принцип справедливости и непредвзятости — бюджетная система строится на принципах справедливого и непредвзятого распределения общественного богатства между гражданами и территориальными единицами;
10) принцип публичности и прозрачности — бюджет утверждается соответствующим органом на заседании и решение о его утверждении, равно как и отчет о выполнении подлежит опубликованию;
11) принцип ответственности участников бюджетного процесса — каждый участник бюджетного процесса несет ответственность за свои действия или бездействие на каждой стадии бюджетного процесса.
Бюджетный процесс
Бюджетный процесс — это регламентированная нормами правая деятельность, связанная с разработкой, рассмотрением, утверждением бюджетов, их выполнением и контролем их выполнения, рассмотрением отчетов о выполнении бюджетов.
Можно выделить такие стадии бюджетного процесса:
1) разработка проектов бюджетов;
2) рассмотрение и принятие закона о государственном бюджете, решений о местных бюджетах;
3) выполнение бюджета, в том числе в случае необходимости внесения изменений в закон о Государственном бюджете, решения о местных бюджетах;
4) подготовка и рассмотрение отчета о выполнении бюджета и принятии решения относительно его.
Основой бюджетного процесса является бюджетное планирование. Задачи бюджетного планирования:
- достоверное определение объема и источников формирования доходов бюджета;
- оптимальное распределение расходов по отдельным группам и отраслям;
- сбалансирование бюджета.
Процедура бюджетного планирования — последовательность мероприятий и действий по разработке и рассмотрению проекта бюджета. Она определена Бюджетным кодексом и на государственном уровне включает такие этапы и стадии: определение основных направлений бюджетной политики; подготовка и анализ бюджетных запросов; одобрение проекта государственного бюджета; рассмотрение и принятие государственного бюджета.
Возможны три варианта бюджетного планирования:
1. Годовое планирование;
2. Годовое планирование и перспективное финансовое планирование (два этапа составления бюджета с едиными агрегированными показателями для очередного финансового года);
3. Перспективное (многолетнее) планирование, в котором годовое планирование полностью интегрировано (один формат, единые процедуры).
Разработка проекта Государственного бюджета.
- Определения основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период.
До 1 июня утверждается проект основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период (финансовый, календарный год), который основывается на прогнозных макропоказателях экономического и социального развития государства с указанием показателей объема валового внутреннего продукта, индексов потребительских цен, прогнозируемого официального обменного курса валюты, прогнозируемого уровня безработицы. До 1 июля принимается постановление об одобрении основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период (бюджетная резолюция).
- Подготовка и анализ бюджетных запросов.
Министерство финансов разрабатывает и доводит до главных распорядителей бюджетных средств инструкцию относительно подготовки бюджетных запросов.
Разработка бюджетных запросов, содержащих предложения с соответствующим обоснованием объема бюджетных средств, необходимых распорядителю для обеспечения его деятельности на следующий бюджетный период представляется Министерству финансов, которое проводит анализ бюджетных запросов и готовит проект Государственного бюджета и проект закона о Государственном бюджете.
Одобрение Кабинетом Министров (правительством) проекта Государственного бюджета (федерального закона о федеральном бюджете) и проекта закона о Государственном бюджете (федеральном бюджете) и представление их высшему органу законодательной власти (не позже 15 сентября в ДНР и 15 августа в РФ).
Рассмотрение и принятие бюджета.
Обсуждение проекта Государственного бюджета на пленарном заседании Народного Совета ДНР проходит в три чтения, проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год рассматривается в четырех чтениях. Принимаются, как правило, данные документы до 1 декабря.
Исполнение бюджета заключается в мобилизации запланированных доходов и финансировании расходов. Обеспечение выполнения бюджета возложено на Кабинет Министров (правительство), а общую организацию бюджета осуществляет Министерство финансов.
Кассовое исполнение бюджета (зачисление средств на счета бюджетов и перечисления из них) может осуществляться двумя способами: банковским и казначейским. При банковской системе счета бюджета открываются в учреждениях банковской системы, при казначейской — создается специальная структура — Государственное казначейство, которое ведет счета бюджета, мобилизует средства и финансирует расходы.
Применяемая казначейская форма обслуживания Государственного и местных бюджетов предусматривает осуществление Государственным казначейством через единый казначейский счет:
- операций со средствами государственного и местных бюджетов;
- расчетно-кассового обслуживания распорядителей бюджетных средств;
- контроль бюджетных полномочий при зачислении поступлений, принятии обязательств и проведении платежей;
- бухгалтерского учета и отчетности о выполнении бюджета.
Единый казначейский счет открыт в Центральном Республиканском банке ДНР. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется Федеральным казначейством. Для кассового обслуживания исполнения бюджетов Федеральное казначейство открывает счета в Центральном банке РФ. Все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляются Федеральным казначейством через счета и отражаются в отчетности о кассовом исполнении бюджетов, представляемой им финансовым органам.
На всех стадиях бюджетного процесса осуществляются финансовый контроль, аудит и оценка эффективности использования бюджетных средств. Участники бюджетного процесса наделены законодательно соответствующими правами и обязанностями, которые представляют их бюджетные полномочия.
Бюджетные права государственных и местных органов власти и управления определяются в соответствии с распределением между ними экономических и управленческих функций.
Бюджетное право представляет собой совокупность юридических норм, на которых базируется и функционирует бюджетная система государства, определяет компетенции центральных и местных органов государственной власти и государственного управления относительно разработки, рассмотрения, утверждения и выполнения бюджета.
Бюджетные права распределены между законодательной и исполнительной властью. Основное содержание бюджетных полномочий заключается в праве получать доходы, распределять бюджетные средства, использовать их по целевому назначению.
Во время передачи государством права на осуществление расходов возникают межбюджетные отношения.
Межбюджетные отношения — это отношения между государством и местным самоуправлением относительно обеспечения соответствующих бюджетов финансовыми ресурсами, необходимыми для выполнения функций государства.
Взаимоотношения между бюджетами по направлениям делятся на вертикальные — между бюджетами разных уровней, и горизонтальные — между бюджетами одного уровня.
Целью регулирования межбюджетных отношений является обеспечение соответствия между полномочиями на осуществление расходов, установленных законодательными актами, и бюджетными ресурсами, которые должны обеспечить выполнение этих полномочий.
Существуют такие виды межбюджетных трансфертов:
- дотация выравнивания;
- субвенция;
- средства, которые передаются в вышестоящий бюджет и местные бюджеты из других местных бюджетов;
- другие дотации.
Дотация выравнивания - межбюджетный трансферт на выравнивание доходной способности бюджета, который его получает. Используется как дополнительная дотация на выравнивание финансовой обеспеченности местных бюджетов; на осуществление государственных программ социальной защиты; на компенсацию потерь доходов местных бюджетов, не учитываемые при определении объема межбюджетных трансфертов, в результате предоставления льгот, установленных государством; на выполнение инвестиционных программ (проектов);
Субвенции - межбюджетные трансферты для использования на определенную цель в порядке, определенном органом, принявшим решение о предоставлении субвенции, как правило, на осуществление государственных программ социальной защиты. За счет субвенции осуществляется предоставление льгот, предусмотренных законодательством, жилищных субсидий населению и т.д.
Предусматриваются также субвенции на содержание объектов совместного пользования либо ликвидацию отрицательных последствий деятельности объектов общего пользования, на выполнение инвестиционных программ (проектов), на проведение расходов бюджетов местного самоуправления, которые не учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов, на выполнение инвестиционных программ (проектов) из местных бюджетов и др.
Дата добавления: 2021-12-10; просмотров: 32; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!