Политические партии Казахстана
Политические партии и партийные системы
1. Сущность, место и роль политических партий в жизни общества.
2. Типология партий и партийных систем.
3. Политические партии Казахстана.
1. В науке всегда было велико внимание к проблеме политических партий. Особенно пристальным оно стало в последние десятилетия. «Даже беглый взгляд на книжные полки библиотек большинства современных политологов или на указатели опубликованных статей почти в любом профессиональном журнале, - пишет американский ученый А. Кинг - убедил бы многих из нас в том, что одним из важнейших направлений в современной политической науке является изучение политических партий». В то же время их роль на протяжении всего периода существования оценивалась неадекватно. Вплоть до возникновения парламентаризма как системы государственного управления в политических партиях усматривали источник кризисов, силу, противостоящую государству и разрушающую его целостность. И это не случайно. В условиях господства представлений о государстве как выразителе общей воли деятельность любых сил, стремящихся выступать от имени части народа, преимущественно оценивалась негативно. И только появление новых социально-экономических и политических реалий способствовало признанию партий позитивным элементом гражданского общества, вовлекающим интересы значительной части граждан в сферу политического регулирования.
|
|
|
Однако споры о реальном значении партий и их перспективах как важнейшего политического института не утихают до сих пор. Основанием дискуссии служит широко распространенная в западном мире концепция информационного общества. В ней утверждается, что достижения научно-технического прогресса в области развития электронных средств массовой информации и коммуникации, новые информационные технологии и всеобщая компьютеризация позволят обеспечить прямую двустороннюю связь с правительством при выработке любых политических решений. Это резко снижает значимость и целесообразность существования политических партий. Мир вступает в эпоху «постпартийной демократии». В то же время сторонники идеи «конца партий» явно недооценивают их роль в формировании компетентной политической элиты, не замечают возможностей социального патронажа интересов, защиты от тотальной манипуляции общественным сознанием со стороны государства.
Опыт политического развития показывает, что, несмотря на пессимистические прогнозы, партии остаются наиболее эффективным механизмом, обеспечивающим связь гражданского общества и государства.
Чем это определяется?
|
|
|
Во-первых, их сущностью. Партии – явление объективное, они возникают на таком этапе развития общества, когда все его структуры дифференцированы. В то же время их появление связано с активной деятельностью субъектов политики по реализации своих интересов. Являясь элементом гражданского общества, партии в процессе борьбы за власть обретают статус института политической системы. Двойственная природа партий предопределяет их положение: они выступают в роли посредника между гражданским обществом и государством.
Ученые-политологи выделяют 4 специфических признака, конституирующих партию:
1. Любая партия есть носитель идеологии или, по меньшей мере, особого видения мира и человека.
2. Партия – это организация, т.е. достаточно длительное объединение людей на самых разных уровнях политики – от местного до международного.
3. Цель партии – завоевание и осуществление власти.
4. Каждая партия старается обеспечить себе поддержку народа – от голосования за нее до активного членства.
Определение политической партии - политическая партия представляет собой добровольное политическое объединение граждан, связанных идеологической общностью и стремящихся к реализации программных целей посредством борьбы за власть или участия в осуществлении власти.
|
|
|
Несмотря на то, что партии стремятся завоевать власть, они не должны властвовать. В демократическом обществе партия, добившись победы на выборах, становится правящей, но не изменяет своей сущности. Она расставляет своих представителей на ключевых государственных должностях, создает парламентскую фракцию, обеспечивает ее взаимодействие с электоратом, посредством кадровой политики оказывает воздействие на политический курс, участвует в формировании правительственной программы. Оппозиционные партии противостоят правящей, с помощью критики выявляют слабые места ее курса, предлагают свои альтернативы, конкурируя с ней на выборах.
При тоталитаризме происходит сращивание партии и государства. Партия получает права и прерогативы государственной власти (властвующая партия), постепенно изменяя свою сущность. В авторитарной системе, где велико значение личности лидера, партии, если их деятельность не запрещена, выполняют декоративную роль, камуфлируя суть режима.
Значение политических партий в жизни общества определяется объемом и характером выполняемых ими функций. Сужение объема функций приводит к снижению влияния партий на все процессы, происходящие в социуме.
|
|
|
По сферам деятельности можно выделить 3 группы партийных функций:
| 1. | Политические | - | формирование политического курса, рекрутирование политической элиты, проведение избирательной кампании. |
| 2. | Социальные | - | представление интересов, политическая мобилизация масс, политическая социализация. |
| 3. | Внутрипартийные: | - - - | а) идеологические: разработка партийной идеологии, пропаганда, б) организационные: партийное строительство, финансирование деятельности. |
2. Многообразие условий привело к образованию партий различного типа и специфических способов их связи с обществом и государством. Так, например РСДП(б) возникла как нелегальная антисистемная партия, отсюда – господство принципа демократического централизма, жесткая внутрипартийная дисциплина, борьба с фракционностью.
Одна из самых первых попыток классифицировать партии была предпринята Давидом Юмом (XVIII в.). Он типологизировал партии по признакам, объединяющим ее членов. Таким образом, ему удалось выделить «партии по интересам», «партии по афоректам» (ориентированных на лидера), «партии по принципам». Юм отдавал предпочтение третьему типу, так как эти партии основаны на общих идеях, которые по сравнению с другими критериями носят долгосрочный и неслучайный характер.
Наиболее признанной в западной политологии является бинарная классификация французского социолога Мориса Дюверже (середина ХХ в.). В ее основу положены 2 организационных критерия:
- тип связей между гражданином и партией,
- внутренняя структура.
В соответствии с ними все партии делятся на кадровые и массовые.
| Кадровые | Массовые |
| Образуются электорально-парламентским путем. | Возникают на основе всеобщего избирательного права из массовых общественных движений. |
| Состав: профессиональные политики, сторонники членство не оформляют. | Оформляется партийное членство. |
| Действуют только во время избирательных кампаний. | Работают постоянно, занимаясь воспитанием своих членов и пополнением рядов партии. |
| Существуют на средства спонсоров и государственные дотации. | Самофинансирование на основе уплаты членских взносов и привлечения средств от собственной деятельности. |
Различают кадровые и массовые партии с сильной и слабой структурой. В партиях со слабой структурой не прослеживается жесткой зависимости деятельности парламентариев от требований партийной программы. И, наоборот, - в партиях с сильной структурой.
Свою типологию М.Дюверже дополнил еще одним признаком – делением по «политическим семьям» (идеологическим принципам), которое искупает недостатки организационной типологии.
Ведущую роль в выяснении характера взаимосвязей партий и государства играет рассмотрение особенностей различных типов партийных систем.
Партии во взаимодействии друг с другом и другими институтами образуют партийную систему, под которой понимается отражение соотношения и расстановки сил действующих в стране партий.
Партийная система фиксирует степень влияния партий на принятие решений и характер их участия в государственном управлении.
История демонстрирует различные типы партийных систем. Отвлекаясь от их национальных особенностей, по количеству партий, пребывающих у власти, можно выделить следующие: однопартийные, бипартийные, системы «двух с половиной» партий, многопартийные.
Некоторые исследователи в последнее время однопартийную систему стали определять как апартийную, поскольку, срастаясь с государством, партия теряет свои сущностные черты.
Суть бипартизма заключается в том, что существуют две сильные партии, чередующиеся у власти. Система «двух с половиной» партий – нечто переходное от бипартизма к многопартийности: победа любой из двух влиятельных партий возможна только в союзе с третьей. В условиях многопартийной системы ни одна партия не может самостоятельно править, поэтому создаются «большие» и «малые» коалиции.
Нельзя сказать, что какая-либо из названных систем более эффективна. Их возникновение зависит от ряда обстоятельств: традиций, исторической ситуации, типа избирательной системы. Но все сходятся на том, что многопартийная конкурентная система более представительная, демократическая и способствует гармоничному согласованию разнородных социальных интересов.
Напротив, однопартийная, постепенно закрепляющая монополию одной партии на государственную власть, ослабляет конкуренцию, что приводит к закрытости элиты, снижению ее инновационного потенциала, эффективности функционирования и застойным явлениям во всех сферах жизни.
Политические партии Казахстана
1. Коммунистическая партия Казахстана (КПК). Приостановила деятельность.
2. Народно-демократическая партия «Нұр Отан» (НДП «Нұр Отан»). 900 000 членов.
3. Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл» (КСДП «Ауыл»).
4. Партия патриотов Казахстана (ППК). Объединилась с партией «Ауыл» 05.10.2015.
5. Демократическая партия Казахстана «Ақ жол» (ДПК «Ақ жол»). 258 000 человек
6. Партия «Руханият». Вошла в партию «Бiрлiк» 12.11.2013.
7. Демократическая партия Казахстана «Әділет» (ДПК «Әділет»). Вошла в партию «Бiрлiк» 26.04.2013.
8 Коммунистическая Народная партия Казахстана (КНПК). 100 000 членов. Айкын Конуров. 2018. Фракция.
9. Демократическая партия Казахстана «Азат» (ДПК «Азат») (до февраля 2008 года – Демократическая партия Казахстана «Настоящий Ақ жол»). Объединилась с партией ОСДП 24.10.2009.
10. Общенациональная социал-демократическая партия (ОСДП).
11. Партия «Бiрлiк». Основана 26.04.2013.
Рассмотрим коротко, что представляют собой все официально действующие в настоящее время политические партии Казахстана.
По отношению к правящему режиму все партии дифференцируются на сторонников действующего государственного курса и оппозицию. К первым относятся НДП «Нұр Отан» и Партия «Руханият». Крайнюю, или активную оппозицию составляют КПК, КНПК и ДПК «Азат» (до февраля 2008 года – ДПК «Настоящий Ақ жол»), а также новая партия ОСДП. К умеренной оппозиции можно отнести ДПК «Ақ жол», ДПК «Әділет», ППК и КСДП «Ауыл».
Главные различия «умеренных» и «активных» проявляются как в отношениях с властью и политических убеждениях, так и в конкретных действиях и тональности заявлений. Так, основной позицией «умеренных» является критичный, но в целом конструктивный подход к диалогу с властью и другими оппозиционными силами, тогда как в действиях «активных» преобладает приверженность реализации идеи сплочения оппозиционных сил страны и выступления единым фронтом в противовес правящей элите.
Мы рассмотрим указанные 10 партий в порядке хронологии их образования.
Дата добавления: 2021-12-10; просмотров: 23; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!