Тема 2. Источники трудового права. Субъекты трудового права
Тезисы лекций по трудовому праву
(29 октября 2021г.)
для студентов 3 курса потока ВГД
заочной формы обучения образовательной программы
бакалавриата с нормативным сроком обучения (5 лет)
Тема 1. Предмет, метод, функции, принципы и система трудового права
1. Трудовое право как одна из отраслей права. Соотношение трудового права и других отраслей права, которые регулируют отношения, связанные с трудом.
2.Предмет трудового права.
3.Понятие метода трудового права и его особенности.
3.Функции и принципы трудового права
4.Система трудового права как отрасли права.
Трудовое право– отрасль права, регулирующая трудовые отношения и другие непосредственно с ними связанные отношения. Это самостоятельная отрасль права, обладающая своими специфическими предметом и методом правового регулирования.
Трудовое право следует отграничивать от смежных отраслей права (гражданского, аграрного, права социального обеспечения), по его предмету и методу.
Предметом трудовых отношений является процесс труда, живой труд, а предметом гражданско-правовых отношений связанных с трудом и вытекающих, например, из договора подряда, поручения, авторского договора, является овеществленный результат труда.
По трудовому договору работник обязуется выполнять работу определенного рода (по конкретной специальности, должности, квалификации), а в гражданско-правовых отношениях выполняется индивидуально-конкретное задание. В трудовых отношениях работник включается в личный состав трудового коллектива организации и в силу этого обязан выполнять меру труда, подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка. В гражданско-правовых отношениях все эти моменты отсутствуют, гражданин выполняет задание по своему усмотрению и на свой риск. Поэтому нормы институтов рабочего времени, времени отдыха, оплаты труда, дисциплины труда и др. на субъектов гражданско-правовых отношений не распространяются. Они не могут требовать предоставления ежегодного отпуска, выплаты пособий по временной нетрудоспособности, оплаты сверхурочной работы и др. гарантий, предусмотренных законодательством о труде для субъектов трудовых отношений.
|
|
|
Общность трудового права и аграрного права проявляется в том, что они регулируют коллективный процесс труда. В то же время трудовое право регулирует трудовые отношения наемных работников (несамостоятельный труд), а аграрное право - трудовые отношения собственников средств производства.
Трудовое право связано с правом социального обеспечения, так как до недавнего времени (б0-70 гг.) отношения по социальному обеспечению входили в предмет трудового права. Сегодня это две отдельные отрасли права, между которыми имеются существенные различия. Предметом права социального обеспечения являются общественные отношения, возникающие в следствии реализации гражданами права на социальную защиту, а трудовые отношения возникают в результате реализации права на труд. Трудовое право имеет дело с работающими гражданами, а право социального обеспечения - с неработающими людьми.
|
|
|
Основными, центральными в предмете трудового права являются непосредственно-трудовые отношения, являющиеся основой, ядром правового регулирования для рассматриваемой отрасли права. Такое регулирование возникает непосредственно в процессе производства, при осуществлении трудовых прав и обязанностей, носит волевой характер и является сложным по своей структуре и содержанию. Участниками (субъектами) трудовых отношений выступают работник и работодатель (организация, собственник-предприниматель), которые свои взаимоотношения строят, как правило, на договорной (контрактной) основе и на возмездных началах.
Трудовые отношения как предмет трудового права характеризуются следующими специфическими чертами:
|
|
|
во-первых, эти отношения протекают в условиях внутреннего трудового распорядка с подчинением работника регламентированным условиям совместной деятельности;
во-вторых работник включается в трудовой коллектив конкретной организации;
в-третьих, включение работника в трудовой коллектив опосредовано особым юридическим фактом (трудовым договором, актом об избрании на должность);
в-четвертых, содержание трудовых отношений сводится к выполнению работником определенного рода работы в соответствии с его специальностью, квалификацией, должностью.
Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
|
|
|
Трудовые отношения – это общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления личного труда гражданина, включенного в трудовой коллектив организации, за определенное вознаграждение с подчинением установленному распорядку. Отличительные признаки трудовых отношений: носят личный характер;
строятся на возмездных началах;
- имеют, как правило, длящийся характер – не прекращаются после выполнения работы;
- касаются выполнения определенного рода работы (квалификация, специальность);
- как правило, предполагают включение работника в определенную систему организации труда, существующую у нанимателя;
В систему общественных отношений, составляющих предмет трудового права, помимо общественно трудовых, входят также отношения, которые тесно связаны с ними - предшествуют, сопутствуют либо вытекают из них. Это отношение
по трудоустройству;
по участию профсоюзных и иных уполномоченных трудовым коллективом органов в организацию труда, установлении и применении его условий;
по участию в управлении производством трудовых коллективов и отдельных работников;
по профессиональной подготовке и повышению квалификации кадров непосредственно на производстве;
по надзору за охраной труда и соблюдением трудового законодательства;
процессуально-трудовые отношения.
Именно трудовые отношения обуславливают наличие непосредственно связанных с ними отношений, которые в некоторых случаях предшествуют, в других случаях функционируют одновременно, в-третьих, - приходят на смену трудовым отношениям.
Метод трудового права -комплекс способов правового регулирования, т.е. воздействия законодателя через нормы права на волю людей, их поведение в труде на производстве в нужном для общества направлении:
1) сочетание централизованного и локального (местного) регулирования, нормативного (трудовым законодательством) и договорного.
2) договорный характер труда и установление его условий.
3) равноправие сторон трудовых отношений при заключении и расторжении трудовых договоров и подчинение их в процессе труда трудовому законодательству и правилам внутреннего трудового распорядка данной организации;
4)участие трудящихся через своих представителей, профсоюзы, трудовые коллективы в правовом регулировании труда, контроле за соблюдением трудового законодательства;
5)специфичный способ защиты трудовых прав, сочетающий действие органа трудового коллектива (комиссии по трудовым спорам) с судебной защитой по индивидуальным правам и паритетного органа (примирительной комиссии) и третейского (трудовой арбитраж или посредник) по коллективным трудовым правам, вплоть до забастовки;
6)единство и дифференциация (различие) правового регулирования труда.
Функции трудового права – это основные направления воздействия на участников трудовых отношений.
Ведущими функциями трудового права являются:
1)Социальная функция направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие работников, и проявляется в нормах, регулирующих вопросы профессиональной подготовки, заработной платы, охраны труда женщин, лиц моложе 18 лет, с семейными обязанностями, инвалидов.
2)Защитная функциянаправлена на защиту прав работников в трудовых отношениях и отражается в нормах о занятости населения, о трудовом договоре, рабочем времени, времени отдыха, заработной плате, гарантийных и компенсационных выплатах, об охране труда, о трудовых спорах.
3)Производственная функциянаправлена на эффективность производственного процесса, повышение производительности труда, качества производимой продукции и отражается в нормах о заработной плате, нормировании, дисциплине труда, трудовом договоре.
4)Воспитательная функция направлена на формирование у работника сознательного отношения к труду и отражается в нормах о трудовом договоре, трудовой дисциплине, материальной ответственности.
Правовые принципы трудового права - это выраженные в трудовом праве Украины основные руководящие положения, определяющие его общую направленность и наиболее существенные черты содержания правовых норм. В необходимых случаях правовые принципы восполняют пробелы в трудовом законодательстве, касающиеся отдельных сторон трудовых отношений, не урегулированных правом.
Общими или основными принципами правового регулирования общественной организации труда являются:
а) равная для всех трудоспособных граждан возможность трудиться и реализовать свое право на труд;
б) всемерная охрана жизни и здоровья работника, непрерывное улучшение условий его труда;
г) содействие всестороннему развитию личности работника и повышению его творческой активности в труде;
д) соблюдение дисциплины труда, подчинение определенному правовому режиму;
е) распределение по труду в соответствии с его количеством и качеством;
ж) материальное обеспечение работников при наступлении нетрудоспособности и по возрасту;
з) участие коллективов и работников в управлении предприятиями.
Кроме общих или основных принципов правового регулирования труда есть и принципы отдельных институтов трудового права. К ним, например, можно отнести:
1) договорный порядок привлечения к труду, распределения и использования рабочей силы;
2) защита от необоснованного отказа в приеме на работу и незаконного увольнения, а также содействие в сохранении работы;
3) установление определенных гарантий при реализации трудовых правоотношений (максимум продолжительности рабочего времени, минимум продолжительности отпуска и размера заработной платы и т.д.). Одним словом, речь идет о принципах, которые находят свое внутреннее выражение в совокупности норм конкретного института трудового права, регулирующего определенную сторону трудовых отношений.
Система трудового права - это объективное распределение в определенной логически выраженной последовательности, взаимосвязи и единстве нормативного материала по отдельным структурным частям и правовым институтом.Она строится прежде всего, на основе разбивки норм трудового права по группам в зависимости от особенностей регулирования конкретного участка трудовых отношений, создавая различные институты трудового права.
В свою очередь, институты трудового права в зависимости от характера и содержания распределяются по двум основным частям трудового права - Общей и Особенной.
Общая часть трудового права охватывает нормы правовых институтов, имеющих общее значение, поскольку они проявляются в регулировании всех или подавляющего числа элементов трудовых и связанных с ними общественных отношений. К ним относятся нормы, определяющие задачи трудового права Украины, круг отношений, регулируемых трудовым правом, содержание трудовой правосубъектности, основные принципы правового регулирования трудовых отношений, а также нормы составляющие институт коллективного договора.
Особенная часть трудового права значительно шире Общей части. Современная система Особенной части трудового права включает в себя следующие институты:
- трудоустройства, (объединяет нормы, регулирующие отношения, связанные с поиском гражданами подходящей работы);
- трудового договора (объединяет нормы, регулирующие прием на работу, переводы и увольнения);
- профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров непосредственно на производстве;
- рабочего времени и времени отдыха;
- нормирования труда;
- оплаты труда;
- дисциплины труда;
- охраны труда;
- трудовых споров;
- надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.
Тема 2. Источники трудового права. Субъекты трудового права
1.Понятие, классификация и виды источников трудового права.
2.Понятие и классификация субъектов трудового права их правовой статус.
Под источниками трудового права следует понимать результаты правотворческой деятельности компетентных органов государственной власти, а также совместного нормотворчества работников и работодателей (их представителей) в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Одной из особенностей источников трудового права является единство и дифференциация правового регулирования труда. Нормы трудового права делятся на две группы:
1) общие нормы, Фкоторые распространяются на всех работников;
2) специальные нормы, распространяющиеся на отдельные категории работников (несовершеннолетних; женщин; инвалидов; работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда; лиц, работающих в районах с особыми природными географическими и геологическими условиями и др.).
В соотношении общих и специальных норм выражается единство и дифференциация трудового права. Единство проявляется в общих нормах, а дифференциация — в специальных. Общие нормы обязательны для всех собственников или уполномоченных ими органов, могут быть изменены только в сторону улучшения положения работников по сравнению с действующим законодательством. Специальные нормы конкретизируют общие, дополняют их, а в некоторых случаях устанавливают изъятия из общих норм. С расширением договорных начал в регулировании трудовых отношений возрастает число специальных норм в социально-партнерских актах — соглашениях на всех уровнях и коллективном договоре, а также в локальных нормативно-правовых актах.
Дифференциация правового регулирования труда по категориям работников проводится разными правовыми способами: путем включения в общие законодательные акты о труде специальных положений применительно только к определенной группе работников (например, в КЗоТ Украины есть отдельные главы «Труд женщин», «Труд молодежи»), принятия особых нормативных актов, распространяющихся только на ту или иную категорию. В некоторых случаях — путем исключения возможности применения каких-либо общих норм законодательства о труде к определенным категориям работников.
Дифференциация проявляется в установлении особенностей приема и увольнения отдельных категорий работников; регулирования рабочего времени и времени отдыха; льгот и преимуществ в оплате труда; дополнительных оснований прекращения трудового договора; усилении дисциплинарной и материальной ответственности и ряде других особенностей.
Важным является вопрос о критериях дифференциации. Дифференциация — это путь либо к льготам, либо к ограничениям, поэтому обозначить ее объективные критерии очень важно. Так, В.И. Прокопенко называет следующие критерии: отношение работника к имуществу предприятия, учреждения, организации; национальная принадлежность средств производства (имущества предприятия); принадлежность предприятия к государственной форме собственности; общественная значимость трудовой функции, выполняемой работником; особые природные, географические и геологические условия; условия повышенного риска для здоровья; продолжительность срока действия трудового договора (временная и сезонная работа); возможность заключения контракта, когда это предусмотрено законом; социально-демографические критерии.
Профессор О.В. Смирнов выделяет три направления дифференциации условий труда в нормах российского трудового права:
— характер и особенности производства (отраслевая дифференциация);
— половозрастные, квалификационные и иные особенности работников (субъектная дифференциация);
— месторасположение организаций, где применяется совместный труд (территориальная дифференциация)
Наиболее существенное значение для трудовых отношений имеет деление источников: 1) по юридической силе актов; 2) по сферам (кругу лиц), на которые распространяется действие нормативного акта. По характеру принятия источники трудового права можно разделить на принимаемые органами государства (законы, указы, постановления и др.), принимаемые по соглашению между работниками и собственниками или уполномоченными ими органами (соглашения, коллективные договоры и др.), а также принимаемые органами международно-правового регулирования труда (пакты о правах человека, конвенции и рекомендации МОТ).
По юридической силе, нормативные акты трудового права подразделяются на законы и иные (подзаконные) нормативные акты.
По своему значению все законы делятся на конституционные, кодифицированные и текущие. Высшей юридической силой по отношению ко всем другим законам обладает Конституция ДНР как основной Закон государства. Законодательство в области труда развивается на основе конкретизации и развития ее положений,
Кодифицированный закон о труде - это единый, юридически и логически цельный, внутренне согласованный законодательный акт, закрепляющий юридические особенности данной отрасли. Таким кодифицированным законом является Кодекс законов о труде (КЗоТ) Украины, который был утвержден 10 декабря 1971 года и вступил в силу с 1 июня 1972 года. За время своего существования КЗоТ претерпел существенные изменения и требует в современных условиях разработки своей новой концепции.
Текущие законы о труде - это законодательные акты, посвященные отдельным институтам или вопросам трудового права. К числу основных из таких законов можно отнести следующие:
- Закон "О занятости населения"
- Закон ДНР "Об оплате труда"
- Закон Украины "О коллективных договорах и соглашениях" от 1 июля 1993 г.
- Закон ДНР "Об охране труда"
- Закон ДНР "Об отпусках" от 15 ноября 1996 г.
- Закон Украины"О порядке разрешения коллективных трудовых споров (кон-фликтов)" от 3 марта 1998 г.
Приказы, инструкции, правила и положения министерств, государственных комитетов, ведомств, издаваемые в пределах компетенции указанных органов и направленные на регулирование отдельных вопросов в сфере труда, также занимают определенное место в системе источников трудового права.
Однако характерной особенностью для источников трудового права является существование наряду с централизованным правовым регулированием локального регулирования трудовых отношений. Локальные нормативные акты принимаются в объединениях, на предприятиях, в учреждениях, организациях для регулирования своих внутренних вопросов, связанных с процессом труда. Они принимаются либо непосредственно трудовым коллективом, либо профсоюзным органом, представляющим интересы трудового коллектива, либо собственником или уполномоченным им органом (администрацией).
Трудовые коллективы осуществляют локальное нормотворчество в форме: непосредственного и самостоятельного принятия нормативных актов (например, о дополнительных льготах и преимуществах за счет средств, выделенных на эти цели) или утверждения подготовленных администрацией соответствующих положений (например, правила Внутреннего трудового распорядка).
Локальные нормативные акты, принимаемые профсоюзным органом совместно с собственником или уполномоченным им органом издаются в форме нормативных договоров и соглашений (например, коллективный договор, соглашение по охране труда, графики отпусков, график сменности и т.д.).
Указанные нормативные акты конкретизируют и дополняют акты, принятые в централизованном порядке, с учетом специфики конкретного производства, в пределах определяемых законодательством. Во всех случаях локальные нормы не должны противоречить общим нормам о труде, то есть локальные акты не должны ухудшать правовое наложение работника по сравнению с действующим законодательством.
Говоря об источниках трудового права, необходимо также остановиться на значении руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда ДНР. Центральные судебные органы наделены правом обобщать судебную практику и давать руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства при разрешении судебных дел. По своей юридической природе руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда ДНР не входят в систему источников права, так как они не должны создавать новых правовых норм. Но в них выражается высшая форма юридической практики, которой придано руководящее значение. Следовательно, в плане правоприменения руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда ДНР обязательны для исполнения.
Субъекты трудового права – это лица, которые рассматриваются трудовым правом как возможные носители трудовых прав и обязанностей, потенциальные участники трудовых и непосредственно связанных с ними отношений.
Существуют различные классификации субъектов трудового права. В качестве оснований классификации выступает, во-первых, вид общественных отношений, составляющих предмет отрасли. По данному основанию классификации выделяют субъектов трудового отношения или иначе – основные субъекты (работник и работодатель), и субъектов иных непосредственно связанных с трудовыми отношений, именуемых вспомогательными или производными субъектами (работодатель, профсоюзы, органы надзора и контроля и др.).
Во-вторых, всех субъектов трудового права по количественному исчислению можно подразделить на индивидуальные (физические лица) и коллективные (юридические лица, государство в лице его органов и органы местного самоуправления, профсоюзы) субъекты.
При характеристике индивидуальных субъектов трудового права следует отметить, что таковыми выступают физические лица, наделенные правами и обязанностями согласно трудовому законодательству. При этом физическое лицо, в трудовых и связанных с ними отношениях, может выступать в качестве: 1) работника; 2) работодателя – индивидуального предпринимателя без образования юридического лица; 3) представителя работодателя (руководитель организации); 4) работника – работодателя.
Коллективные субъекты, вступая в трудовые и иные, непосредственно связанные с ними отношения, выступают в роли: 1) работодателя – юридического лица; 2) представителя работодателя; 3) представителя работников (производственный совет, профессиональные организации и их органы, являющиеся представителями работников и осуществляющие защиту коллективных и индивидуальных интересов работников); 4) специальных органов, выполняющих контрольные функции за деятельностью работодателя, его представителей; органов по разрешению трудовых споров (комиссии по трудовым спорам, суды, примирительная комиссия, трудовой арбитраж, посредник).
Субъектами трудового права могут быть:
§ работник;
§ работодатель — физическое или юридическое лицо;
§ социальные партнеры — объединения работодателей и объединения работников в лице избранных (назначенных) представителей;
§ первичная профсоюзная организация или иные уполномоченные работниками выборные представительные органы на производстве;
§ органы занятости населения;
§ органы по разрешению трудовых споров;
§ органы надзора и контроля в сфере труда.
Каждая из этих групп субъектов обладает своим специфичным правовым статусом в трудовом праве.
Правовой статус субъекта — это правовая характеристика участника отношений, определяющая его место и роль в данном правоотношении. В содержании правового статуса субъекта можно выделить следующие элементы:
§ трудовая правосубъектность;
§ основные (статутные) трудовые права и обязанности, так как именно набор используемых субъектом прав, обязанностей, свобод и определяет его место в данном правоотношении (статус);
§ юридические гарантии трудовых прав и свобод, основанные на их нормативной закрепленности и возможности применить принудительную силу государства для обеспечения;
§ ответственность самого субъекта за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей.
Субъектами трудовых правоотношений являются граждане, которые обладают трудовой правосубъектностью, т.е. трудовой правоспособностью и дееспособностью.
Трудовая правоспособность - это признанная государством способность граждан иметь трудовые права и обязанности; она является равной для всех и определяется только личной способностью к труду. Трудовая правоспособность, как правило, возникает с достижением 16-летнего возраста. В качестве исключения с согласия родителей на работу могут приниматься лица, достигшие 15 лет. А в свободное от учебы время с согласия родителей допускается прием на работу учеников общеобразовательных школ, профессиональных учебно-воспитательных заведений, достигших 14 лет. Законом предусмотрена возможность ограничения трудовой правоспособности; например, за совершение определенных видов преступлений по приговору суда лицо может быть лишено права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (на срок от 2 до 5 лет). Однако полное лишение права трудиться не допускается.
Трудовая дееспособность - это способность гражданина и юридического лица своими действиями осуществлять трудовые права и обязанности. Трудовая дееспособность наступает с того же возраста, что и правоспособность. Ограничение и лишение дееспособности допускается только в судебном порядке.
Объектом трудовых правоотношений являются отношения работника с работодателем по использованию его труда.
Содержанием трудовых правоотношений являются конкретные субъективные права и юридические обязанности каждой из сторон, которые определены трудовым законодательством и взаимным соглашением сторон.
Основаниями возникновения трудовых правоотношений являются юридические факты, т.е. такие обстоятельства, с которыми закон связывает правовые последствия (возникновение, изменение и прекращение субъективных прав и юридических обязанностей). Юридическими фактами в трудовом праве выступают: трудовой договор (он является главным основанием возникновения трудовых правоотношений), выборы на должность, административные акты назначения на должность, административные акты распределения на работу молодых рабочих и молодых специалистов после окончания некоторых видов учебных заведений и т.п. (в трех последних случаях указанные акты принимаются не стороной возникающих трудовых отношений).
Законодательство признает за гражданами способность быть субъектами трудового права (работниками) с момента появления способности к систематическому, регламентированному нормами права труду. Такая способность устанавливается с достижением 16-летнего возраста (ст. 188 КЗоТ). С согласия одного из родителей или лица его заменяющего, могут как исключение, приниматься на работу лица достигшие 15 лет. Для подготовки молодежи к производственному труду допускается прием на работу учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений для выполнения легкой работы, не причиняющей вреда здоровью и не нарушающей процесс учебы, в свободное от учебы время по достижения ими 14-летнего возраста с согласия одного из родителей или лица его заменяющего.
Следовательно, трудовая правосубъектность в отличие от физической способности к труду связывается законодательством с возрастным критерием. Возрастной критерий трудовой правосубъектности означает, что по достижении определенного возраста (14-15-16 лет) подростки обладают трудовым совершеннолетием, то есть в трудовых правоотношениях приравниваются к лицам, достигшим полного гражданского совершеннолетия (18 лет), а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и ряда других условий труда пользуются определенными льготами.
Естественно, не могут быть субъектами трудового права лица, признанные судом полностью недееспособными вследствии душевного заболевания.
Граждане как физические лица имеют право нанимать на работу трудящихся в качестве домработниц, личных водителей, секретарей для оказания услуг в выполнении литературной или другой творческой деятельности, а физические лица - предприниматели, также и на другие виды работ. Но для этого указанные граждане должны обладать полной гражданской дееспособностью (с 18 лет).
Работодатель — физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.
Физическое лицо вправе заключать в качестве работодателя индивидуальные трудовые договоры:
§ для удовлетворения своих личных потребностей;
§ для извлечения прибыли, если физическое лицо зарегистрировано в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя.
Дата добавления: 2021-12-10; просмотров: 22; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!