Дуалистическая монархия в современном мире
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«Новосибирский государственный аграрный университет»
(ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ)
Юридический факультет
РЕФЕРАТ
Дуалистическая монархия: понятие, общие черты и специфика в зарубежных странах
Выполнила:
Студентка 2 курса, группы 7202
Пугачёва В.Е.
Проверил:
Харлов Н.А.
Новосибирск 2021
Оглавление
Введение. 3
1. Понятие дуалистической монархии и её особенности. 5
2. Дуалистическая монархия в современном мире. 9
Заключение. 12
Библиографический список. 13
Введение
Монархия наряду с республикой является одной из двух форм правления, известных теории государства и права. При монархической форме правления главой государства является единоличный правитель - монарх; власть монарха, как правило, является пожизненной и передается в порядке престолонаследия.
В современном мире сохраняются два исторических типа монархии - абсолютная и конституционная. Конституционная монархия существует в двух видах, различающихся степенью ограничения власти монарха: дуалистической и парламентарной монархии. В основе дуалистических и парламентарных форм правления лежат идеи Ж.-Ж. Руссо о единстве верховной власти, из которой вытекало право законодательной власти контролировать исполнительную.
|
|
|
В современной политологии дуалистическая монархия считается подвидом конституционной. Ее очертания довольно расплывчаты, поэтому под это определение попадают самые разные страны. В первую очередь при такой системе монарх имеет ограниченное влияние на законодательную власть. Она перенесена в парламент или другой представительный орган. Его члены избираются на всенародном голосовании, что дает населению возможность влиять на политику государства.
Объект исследования – монархия как форма правления.
Предмет исследования – правление в дуалистической монархии.
Цель работы – изучить особенности правления в дуалистической монархии.
Поставленная цель раскрывается через следующие задачи:
1. изучение понятия и сущности монархии;
2. изучение особенностей дуалистической монархии;
3. изучение истории зарождения монархии как формы правления.
В историографии закрепилась точка зрения, что дуалистическая монархия является неким компромиссом между абсолютной властью монарха и желанием населения участвовать в политической жизни страны.
Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.
Понятие дуалистической монархии и её особенности
|
|
|
Дуалистическая Монархия (лат. dualis- двойственный) - разновидность конституционной (ограниченной) монархии, характеризующаяся отделением законодательной власти от исполнительной. Это первоначальная форма ограниченной, или конституционной, монархии.
Дуалистическая монархия появилась в XVIII в. в результате компромисса между растущей буржуазией и еще властвующей феодальной верхушкой общества и являлась исторически переходной формой от абсолютной монархии к парламентарной.
Данная форма власти исторически сложилась как первая разновидность монархии ограниченной. Она характеризуется тем, что монарх утрачивает законодательную власть (ее осуществляет выборный представительный орган - парламент), но сохраняет статус главы исполнительной власти: он единолично назначает министров и отправляет их в отставку, руководит их административной деятельностью. Кроме того, монарх может в любое время распустить парламент, но остаться высшей судебной инстанцией страны. Как и для абсолютной монархии, для монархии дуалистической типичен авторитарный политический режим.
При дуалистической монархии появляется разделение властей: законодательная ветвь власти отделяется от исполнительной. Но данный принцип реализован в усеченном виде, т.к. монарх обладает правом абсолютного вето на принимаемые парламентом законы, может распустить парламент, не созывая его (т.е. по сути превратить ограниченную монархию в абсолютную). Например, в Иордании после роспуска парламента в 1974 году очередные парламентские выборы состоялись лишь в 1989 году. Наконец, монарх сам вправе издавать указы, имеющие силу закона. Он может воздействовать на правительство, используя свое право устанавливать бюджет государства. Судебная власть также принадлежит ему, но может быть более или менее независимой.
|
|
|
С учетом усеченного характера реализации принципа разделения властей в рамках данной формы правления государственный режим, соответствующий ей, можно охарактеризовать как ограниченный дуализм. Название и формы правления, государственного режима обусловлено тем, что в государстве существует два полюса власти. Это парламент и монарх. Ограниченность же такого дуализма проявляется в заметном смещении центра тяжести власти в сторону главы государства: он является более влиятельным и сильным элементом государственной власти, чем парламент.
|
|
|
Таким образом, дуалистическая монархия есть выражение компромисса между властвующей феодальной верхушкой общества и остальной его частью, в котором преобладание все же остается за монархом и его окружением.
Как и для абсолютной монархии, для монархии дуалистической типичен авторитарный политический режим.1 Государственный же режим может характеризоваться как ограниченный дуализм власти. Дуалистическая монархия есть выражение компромисса между властвующей феодальной верхушкой общества и остальной его частью, в котором преобладание все же остается за монархом и его окружением.
Монарх в дуалистической монархии обладает также значительными полномочиями и в области формирования других органов. Для управления страной монарх формирует правительство. Министры находятся на службе у монарха. Дуалистической монархии не свойственна парламентская ответственность правительства. Политическую ответственность правительство несет только перед монархом. Разногласия с парламентом не обязывают правительство и отдельных министров уходить в отставку. Так, в Иордании парламент вправе выразить недоверие правительству, после чего министры обязаны уйти в отставку. Однако решение о недоверии правительству должно быть утверждено королем, в руках которого действительно находится судьба министров.
В рассматриваемой форме правления обычно не используется институт контрассигнатуры, хотя есть и исключения из этого правила. Причем данный институт не ограничивает главу государства в политических решениях, как это обычно происходит в парламентарных монархиях. В королевстве Иордания монарх неправомочен издавать указы без контрассигнатуры членов правительства, что не означает связывания правительства волей короля. Просто, подписывая акты короля, «кабинет берет на себя ответственность за возможные негативные последствия принятых решений».
Внешнеполитическую деятельность контролирует монарх. Вместе с тем если международные договоры предполагают установление новых обязанностей, ограничение свобод подданных, влекут появление финансовых обязательств государства и дополнительных расходов, они, как правило, подлежат ратификации парламентом.
В то же время дуализм организации государственной власти в данной форме правления означает, что и парламент, в свою очередь, не является номинальным государственным органом. Ведь финансовые вопросы и права подданных имеют исключительное политическое значение. Власть становится реальной, если ей доступны материальные ресурсы и возможность расходовать, распределять их. Именно в этих вопросах – бюджете и налогах – монарх должен договариваться с парламентом.
В дуалистической монархии парламент вырабатывает дополнительные, иногда весьма эффективные способы участия в политике. Если у парламента нет права законодательной инициативы, то он может использовать скрытую инициативу. Депутаты вправе обратиться к монарху с посланием, в котором излагаются их позиции, просьбы о принятии целесообразных решений. Безусловно, монарх может проигнорировать парламентский адрес, но тогда парламентарии могут отказать в ратификации предложенных монархом актов.
Правительство зачатую вынуждено учитывать позиции депутатов и вступать в контакт с парламентом, его комитетами и фракциями. В результате депутаты получают фактическую возможность участвовать в разработке законопроектов, даже если формально их вносят в парламент монарх и правительство.
Будучи верховным главнокомандующим вооруженными силами, монарх самостоятельно определяет военную политику государства. Однако действия главы государства в данной области всегда требуют финансирования, которое осуществляется с участием парламента.
Таким образом, дуалистическая монархия представляет собой форму правления, в которой наряду с политически суверенным монархом действует парламент, обладающий немногочисленными, но существенными полномочиями. Поэтому данная форма правления по праву считается переходной от абсолютной к парламентарной. Это такое состояние государства, когда монарх уже не может единолично управлять государством, а парламент при этом не может отстранить его от власти.
Очевидно, дуалистическая монархия как форма правления неустойчива, так как каждая из сосуществующих властей стремится захватить всю полноту власти. Монархия вынашивает надежду вернуть утраченное, тем самым трансформировать форму правления в абсолютную, а парламент – превратить монарха в номинального главу государства, установив в стране парламентаризм1.
Дуалистическая монархия в современном мире
В истории дуалистическая монархия встречается нечасто. К наиболее ярким примерам можно отнести следующие страны и периоды их существования:
· Австро-Венгрия – 1867-1918 гг.;
· Германия – 1871-1918 гг.;
· Япония – 1890-1947 гг.
Австро-Венгрия (1867-1918 г.). Представляла собой многонациональное государство и двуединую монархию в Центральной Европе. Было третьем по величине государством Европы того времени. Австро-Венгрия выступала реальной унией Австрии и Венгрии. Цислейтанский закон 1867 года определял компетенции унии: оборона, внешнеполитические дела и др. Правительство империи составляли союзные министерства, руководившие общими вопросами. Император возглавлял правительство. Для осуществления законодательства по общим вопросам было создано общеимперское представительство, в которое венгерский сейм и рейхсрат делегировали своих представителей на пропорциональной основе. Делегации Австрии и Венгрии заседали и принимали решения отдельно, но каждая из них могла потребовать общего заседания. Австрией управлял император из династии Габсбургов. Он же являлся королем Венгрии и Богемии. Исполнительную власть монарх осуществлял через министров, которые контрассигновали его акты. Законодательную власть император осуществлял посредством рейхсрата.
Германия (1871-1918 гг.). Эпоха Второго рейха. Во главе государства находился король Пруссии. Ему принадлежала законодательная и исполнительная власть (издавал распоряжения, обнародовал законы, отвечал за безопасность, назначал и увольнял чиновников исполнительной власти, назначал рейхсканцлера). Главой исполнительной власти в стране являлся канцлер, который нес ответственность перед депутатами рейхстага. Фактически, канцлер был единственным в стране министром. Все остальные министерские должности были у государственных секретарей. Двухпалатный парламент включал Бундесрат, или Союзный Совет – Верхняя палата и Рейхстаг – Нижняя палата. Состав Бундесрат формировался исходя из назначений местных правительств, а Рейхстаг избирался народом.
Японская империя (1890-1947 гг.). Своим образцом для создания Конституции 1890 г. Япония взяла Конституцию Пруссии. В соответствии с Конституцией император обладал практически неограниченной исполнительной, законодательной и судебной властью. Однако император никогда не принимал никаких важных решений без советников. Их власть распространялась довольно широко. В состав советников также входили: совет маршалов и адмиралов; министерство императорского двора; генро – особый совет из представителей крупных феодальных родов. Тайный совет рассматривал наиболее важные государственные дела, к нему обращались члены правительства при рассмотрении тех или иных дел, он одобрял императорские указы и т.д. Министерство императорского двора в состав кабинета министров не входило, ему не подчинялось.
Дуалистическая монархия в той или иной степени нашла отражение и в современном мире. Список стран, в которых существует исполнительная монархия сегодня невелик:
Эмират Кувейт. Главой государства является эмир. Он назначает главу правительства, может распустить парламент, подписывает законопроекты и, при необходимости, отправляет их на доработку в Меджлис. Эмир пользуется юридической неприкосновенностью. Он назначает кронпринца, кандидатура которого также должна быть одобрена членами правящей семьи, утверждена Национальной ассамблеей. Премьер-министр назначается из членов правящей семьи. Он назначает посты в правительстве. Основными министерствами руководят члены правящей семьи. Законодательная власть принадлежит Национальной Ассамблее и эмиру.
Княжество Лихтенштейн. Управление государством осуществляет князь. Он визирует принимаемые парламентом – ландтагом законодательные акты, обладает правом помилования и назначает государственных служащих. Князь имеет право налагать вето на решения референдумов, законопроекты, назначать и снимать членов правительства, распускать все правительство, назначать судей. Правительство – исполнительный орган, включает правительственного начальника и правительственных советников.
Княжество Монако. Глава государства – князь, обладающий практически неограниченной властью. Глава правительства – Государственный министр и Государственный совет представляют исполнительную власть. Законодательную власть делят между собой князь и парламент в виде Национального Совета. Совет вносит поправки к правительственным проектам, ратифицирует международные договоры. Князь возглавляет судебную власть.
Королевство Иордания. Власть сосредоточена у короля и его совета министров. Король подписывает законы, может наложить вето, которое можно отменить 2/3 голосов палат Национальной Ассамблеи. Король назначает судей, утверждает изменения в Конституции, назначает Премьер-министра.
Королевство Марокко. Власть сосредоточена у короля и его совета министров. Король подписывает законы, может наложить вето, которое можно отменить 2/3 голосов палат Национальной Ассамблеи. Король назначает судей, утверждает изменения в Конституции, назначает Премьер-министра.
Королевство Эсватини. Король обладает всей полнотой исполнительной власти, может назначать Премьер-министра и своих представителей в палатах парламента. Парламент - высший законодательный орган в стране, однако по настоящему законодательной властью не обладает, выполняя консультативные функции.
Заключение
Итак, основные характеристики, по которым можно определить, подходит ли та или иная страна к дуалистической монархии, или же нет:
1.Во главе государства стоит монарх и другие лица, осуществляющие власть.
2.Эти лица может избирать только монарх, как и отстранять.
3.Правительство страны должно быть ответственно только перед монархом, а не перед парламентом.
4.Монарх является формально и практически главой страны. Без него не принимаются решения, он корректирует работу иных органов власти. Одним словом, власть у него почти неограниченная.
5.Дуалистическая форма монархии считается переходным этапом между парламентской и абсолютной. Однако тяготеет она больше ко второй, так как, по сути, такая держава находится в руках одного человека.
Характерной особенностью правления в дуалистической монархии является формально-юридическое разделение государственной власти между монархом и парламентом. Исполнительная власть находится в руках монарха, законодательная — у парламента. Последний, однако, фактически подчиняется монарху.
Таким образом, дуалистическая монархия представляет собой форму правления, в которой наряду с политически суверенным монархом действует парламент, обладающий немногочисленными, но существенными полномочиями. Поэтому данная форма правления по праву считается переходной от абсолютной к парламентарной. Это такое состояние государства, когда монарх уже не может единолично управлять государством, а парламент при этом не может отстранить его от власти.
Библиографический список
1. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М., 2005. 541 с.
2. Симонишвили Л.Р. Формы правления: история и современность: учеб. пособие. М., 2007. - 280 с.
3. А.В. Малько Теория государства и права: учебник / кол. авт.; отв. ред. А.В. Малько. М., 2006. 400 с.
Дата добавления: 2021-12-10; просмотров: 23; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!