Экономическое развитие ФРГ. «Социальное рыночное хозяйство»
Тема 2.2. Крупнейшие страны мира. Германия
Освобождение от фашизма и оккупационный режим в Германии (1945—1949)
(часть 1)
Приняв безоговорочную капитуляцию Германии, оккупационные власти взяли на себя управление страной: в трех западных зонах — военные администрации США, Великобритании и Франции и в восточной зоне — советская военная администрация. Для общего руководства был создан четырехсторонний Контрольный совет. Целью политики победивших держав было объявлено уничтожение германского милитаризма и нацизма, осуществление денацификации, декартелизации и демократизации страны.
Хотя и были сторонники разделения Германии на ряд государств, все же союзники исходили из принципа сохранения единства страны.
В зонах оккупации возникли политические партии, профсоюзы, которые вначале были общегерманскими. По мере обострения противоречий между союзниками политические партии в западных и восточной зонах становились организационно самостоятельными.
Ведущим среди партий был Христианско-Демократический союз (ХДС), предыстория которого уходит к католической партии центра. Другая организация — Социал-демократическая партия Германии. Позднее возникла либеральная Свободная демократическая партия. В первые послевоенные годы активно действовала Коммунистическая партия Германии. Были и другие мелкие политические группировки, но они не играли сколько-нибудь значительной роли в политической борьбе.
|
|
|
Первые выборы в землях (областях) выявили противоборство двух главных сил —ХДС и СДПГ. Первая возглавила 6 ландтагов, вторая — 5 ландтагов. Профсоюзное движение было представлено одним главным центром — Объединением немецких профсоюзов (ОНП). Германия возвращалась к нормальной жизни. Оккупационными властями были проведены судебные процессы против военных преступников, проводилась декартелизация (реструктуризация экономики).
Раскол Германии. Образование ФРГ и ГДР
Формально союзники не отвергали Потсдамских соглашений о согласованной политике в отношении побежденной Германии. Однако на деле в зонах проводилась политика, отвечающая их интересам. Западные державы отказывались с началом «холодной войны» рассматривать Германию как единое экономическое целое. Разрыв хозяйственных связей между западными и восточной зонами углублялся, создавая предпосылки последующего раскола страны.
Наиболее важным актом западных оккупационных властей, приведшим к расколу Германии, была денежная реформа 20 июня 1948 г. Тогда же началось подключение Западной Германии к помощи по «плану Маршалла». В политической области важным было решение о создании Парламентского совета по выработке конституции для западных зон Германии. 8 мая 1949 г. Совет утвердил проект конституции. На ее основе 14 августа 1949 г. состоялись выборы в бундестаг — нижнюю палату парламента. Ведущая роль в нем оказалась у ХДС — 141 место, СДПГ получила 132, СвДП — 52, КПГ — 15 (или 5,7% голосов). Верхняя палата — бундесрат — формировалась из представителей земель. 7 сентября 1949 г. бундестаг и бундесрат утвердили конституцию и избрали президента Федеративной Республики Германии. 20 сентября канцлер Конрад Аденауэр представил парламенту первое правительство.
|
|
|
События в Восточной Германии, советской зоне оккупации, развивались по аналогичному сценарию. В ответ на денежную реформу в западных зонах на территории Восточной Германии была введена восточная марка, чтобы оградить население от финансовых спекуляций. Политические партии Восточной Германии, среди которых главную роль играла Социалистическая единая партия Германии, созданная на основе объединения Компартии и Социал-демократической партии, сформировали Национальный фронт, в который вошли другие зональные политические партии — ХДС, Либерально-демократическая партия, Крестьянская партия и др. Общественными движениями и партиями был избран Немецкий национальный совет, который на своей сессии 7 октября 1949 г. провозгласил создание Германской Демократической Республики на территории Восточной Германии. 10 октября советская военная администрация передала временной народной палате функции управления. Палата избрала президента ГДР. Им стал О. Гротеволь. 12 октября он сформировал и представил на утверждение первое правительство ГДР. После выполнения двухлетнего плана восстановления народного хозяйства в июле 1952 г. съезд СЕПГ принял решение о строительстве «основ социализма» в ГДР.
|
|
|
Таким образом, произошел территориальный раскол Германии. Два германских государства представляли две социально-экономические и политические системы: социалистическая ГДР и капиталистическая ФРГ вступили в историческое соревнование. Две части Германии избавлялись от нацистского прошлого разными путями.
Экономическое развитие ФРГ. «Социальное рыночное хозяйство»
С образованием Федеративной Республики Германии главной задачей правительства Конрада Аденауэра стало определение стратегии экономического восстановления и развития. Разгром фашизма и оккупация страны полностью разрушили государственно-партийную систему фашистского режима, аппарат государственно-экономического управления и регулирования; фашистская партия и идеология нацизма были осуждены и выброшены на свалку истории. Однако преодолеть нацистское прошлое было не простой задачей. Для этого нужно было преодолеть модель германской экономики и общества, которая сложилась в стране с конца XIX в. Известно, что всю первую половину XX в. Германия была для всего мира образцом сверхконцентрации промышленности и капитала, примером практики государственного централизованного хозяйства. Нацисты опирались на эту историческую тенденцию. Тоталитарная фашистская диктатура строилась на почве централизованного государственного управления и социального контроля. Нацисты довели историческую тенденцию до уровня тоталитарного режима. Возрождение экономики возможно было на принципиально иной теории и политике.
|
|
|
Такая теория начала разрабатываться в Германии еще накануне второй мировой войны. Она носила антитоталитарный характер. Тоталитарному центрально-управляемому распределительному хозяйству германский экономист В. Ойкен противопоставлял либеральную теорию свободного конкурентного рыночного хозяйства. Этот новый социально-экономический порядок получил название «социальное рыночное хозяйство». Основные принципы этой политики и экономического порядка: государство непосредственно не занимается регулированием хозяйственных процессов, но оно устанавливает формы и правила, по которым действуют частные хозяйственные субъекты. На основе этих правил протекает свободная конкуренция. Конкуренция, по Ойкену,— основа перехода от тоталитаризма к демократии и индивидуальной свободе. Для того чтобы этот конкурентный порядок действовал, необходимы: открытый рынок и гарантия доступа на рынок для хозяйственных субъектов, частная собственность, стабильность денежного обращения, децентрализованное планирование, свобода хозяйственных договоров и полная хозяйственная ответственность, не допускающая перекладывания риска на других, и, наконец, постоянство экономической политики в стране. Эти принципы должны были дополняться сильной социальной политикой государства, способной смягчать социальные контрасты и социальную несправедливость, порождаемую рыночными отношениями. Таким образом, старые либеральные идеи свободного рынка дополнялись новыми: об ответственности государства за социальные проблемы, что позволило назвать эту политику неолиберализмом, то есть новым либерализмом.
Эти неолиберальные идеи стали воплощаться в жизнь канцлером ФРГ К. Аденауэром и министром экономики Людвигом Эрхардом. Эрхард сравнивал роль государства в этой экономической системе с судьей на футбольном поле, который в игре не участвует, но следит за соблюдением установленных правил. Таким образом, государство способствует формированию особого вида рынка — социального рыночного хозяйства, поддерживает конкуренцию, не переходя той границы, где вмешательство государства нарушает законы рынка. Либерализация отношений в обществе открыла простор для инициативы и конкуренции.
Однако концепция социального рыночного хозяйства вовсе не отвергала государственного вмешательства в экономику. Оно осуществлялось косвенными методами, и прежде всего мобилизацией финансовых ресурсов для субсидирования промышленности общенационального значения. Так был проведен сбор средств с сотен тысяч предприятий («Фонд выравнивания тягот»), которые затем направлялись для поддержки около 200 крупных предприятий. Важным, но не главным источником финансирования промышленности явились также иностранные займы и помощь по «плану Маршалла».
Бурному развитию рыночных отношений также способствовало проведенное в первые послевоенные годы разукрупнение наиболее мощных корпораций (к концу 50-х гг. они восстановили в основном свои позиции). Модель социального рыночного хозяйства в 50—60-е гг. успешно сработала. В эти два десятилетия темп прироста промышленного производства в ФРГ в среднем в год составил 8,5%. В ФРГ завершилась позднеиндустриальная модернизация. Создан мощный потенциал массового производства предметов длительного пользования. Обеспечена была практически полная занятость работоспособного населения, прекратились забастовки, повысился жизненный уровень, более половины жителей ФРГ относили себя к «среднему классу». ФРГ выглядела островком социального партнерства и мира.
Однако в 1966—1967 гг. начался экономический кризис перепроизводства, усилилась конкуренция на мировых рынках. Затем последовали другие, уже мирового масштаба, экономические кризисы 1974—1975 гг. и 1980—1982 гг. К концу 80-х гг. безработица в ФРГ выросла до 3 млн. человек. Мощная волна иммиграции из слаборазвитых стран осложнила экономические и социальные проблемы страны. Нужна была глубокая переориентация экономического, а также внешнеполитического курса. К середине 60-х гг. бесперспективной оказалась внешнеполитическая линия правительства ХДС, обострившая отношения ФРГ с восточными соседями.
Дата добавления: 2021-12-10; просмотров: 73; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!