Особенности лицензирования таможенной брокерской деятельности
План изложения и освоения материала
6.1 Сущность таможенно-брокерской деятельности. Понятия: таможенный брокер, таможенный представитель. Порядок регулирования взаимоотношений таможенного брокера с лицом, которое он представляет
6.2 Особенности лицензирования таможенной брокерской деятельности
6.3 Права и обязанности таможенного брокера
6.4 Представитель таможенного брокера. Порядок получения квалификационного удостоверения
Сущность таможенно-брокерской деятельности. Понятия: таможенный брокер, таможенный представитель. Порядок регулирования взаимоотношений таможенного брокера с лицом, которое он представляет
Понятие “таможенный брокер” знакомо за рубежом многим участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД) уже более 100 лет. Во многих странах мира таможенное оформление товаров и транспортных средств производится, как правило, только при участии таможенных брокеров.
Отношение к таможне во всех странах, в разное время изначально было сложным, это постоянно подтверждали и участники внешнеэкономической деятельности и транспортники - те, кто лицом к лицу сталкивается ежедневно с таможней.
Чтобы исправить это положение в Европе в начале ХIХ века было принято решение создать структуру, имеющую перед собой цель упростить отношения таможни с участниками внешнеэкономической деятельности. В то время, как в России о таможенном брокере еще и не слышали, в Германии он был главной фигурой всего транспортного процесса - его доходы составляли 70% от всей стоимости услуг по грузообработке и только 30% доставались транспорту.
|
|
|
История российских таможенных брокеров не столь продолжительна и начиналась она с того, что в целях обеспечения эффективного управления внешнеэкономической деятельностью государства Постановлением Совета Министров СССР от 7 марта 1989 г. № 203 “О мерах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности” была введена система государственного регулирования ВЭД, которая предусматривала:
- регистрацию участников внешнеэкономических связей;
- декларирование товаров и иного имущества, перемещаемых через государственную границу СССР.
Понятие и функции таможенного брокерства.
Таможенный брокер – коммерческая организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющаяся юридическим лицом и получившая лицензию Государственного Таможенного Комитета Российской Федерации на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера.
Таможенный представитель — лицо, уполномоченное импортёром для совершения операций на таможне при ввозе товаров.
|
|
|
Особенность деятельности таможенного брокера (как участника таможенного оформления товаров в целом и таможенного декларирования в частности) заключается в том, что все таможенные операции таможенный брокер осуществляет, как если бы он сам перемещал товар через таможенную границу.
Права и обязанности таможенного брокера.
При заключении договора с представляемым лицом таможенный брокер вправе:
- предоставлять скидки в отношении цены и предоставлять другие льготы для отдельных категорий представляемых лиц;
- устанавливать в качестве условия заключения договора с представляемым лицом требования обеспечения исполнения обязательств этого лица в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Таможенный брокер при совершении таможенных операций обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
Обязанности таможенного брокера при таможенном оформлении обусловлены требованиями и условиями, установленными Таможенным кодексом ЕАЭС в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенный режим или иную таможенную процедуру.
|
|
|
Факт совершения таких операций не возлагает на таможенного брокера обязанностей по совершению операций, связанных с завершением действия таможенного режима, а также иных обязанностей, которые в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС возлагаются только на лицо, указанное в статье 16 Таможенного кодекса, перевозчика либо иное лицо.
За уплату таможенных платежей, подлежащих уплате при декларировании товаров, таможенный брокер несёт солидарную с декларантом ответственность.
Таможенный брокер обязан вести учёт товаров, в отношении которых им совершаются таможенные операции, и предоставлять в таможенные органы отчётность о совершенных таможенных операциях.
Таможенный брокер уплачивает таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату. За уплату таможенных платежей, подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС при декларировании товаров, таможенный брокер несет такую же ответственность, как декларант. Полученная от представляемых лиц информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другая конфиденциальная информация не должны разглашаться или использоваться таможенным брокером и его работниками для собственных целей, передаваться иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
|
|
|
Обязанности и ответственность таможенного брокера перед таможенными органами не могут быть ограничены договором таможенного брокера с представляемым лицом.
Таможенный брокер выполняет такие обязанности:
· Описание товара в декларации – полное и подробное.
· Определение кода транспортной накладной по ТН ВЭД.
· Просчет сумы таможенной пошлины.
· Предоставление товара для осмотра в контрольный орган, и всей информации, которая требуется в ходе оформления.
· Формирование и предоставление декларации на груз.
· Сертификация товара, получение нотификаций, лицензий, разрешительное согласование в органах контроля, если это требуется. Все что делает таможенный брокер, прописывается в контракте.
· Проверка пакета документов и правильности их заполнения.
Другие действия брокера возможны, но они оговариваются с заказчиком услуг и не выходят за пределы законных норм. Таможенный брокер несет ответственность, как перед клиентом, так и перед государственными органами.
Возникает вопрос: брокер на таможне кто это? Кроме указанных выше действий он проводит консультирование, конкретней:
· Расскажет, какие бланки требуется оформлять в конкретном случае и касательно конкретного груза.
· Как посчитать пошлину.
· Сколько по времени займет растаможка и как ускорить процесс.
· Как действовать если груз задержали.
В этом случае сам таможенный представитель ничего не делает, зато дает всю информацию, которая потребуется для растаможки. Такие услуги значительно дешевле, чем полное сопровождение.
Глубокие социально-экономические преобразования, осуществляемые ныне в России, не только обусловили новые подходы к внешнеэкономической деятельности, ее либерализацию и дальнейшее прогрессивное реформирование, но и ознаменовали качественно новое отношение российского государства к проблеме международного правового сотрудничества и регулирования в сфере таможенного дела.
Совершается постепенный переход от замкнутости, искусственной самоизоляции и даже некоторой конфронтационности к глубокому и всестороннему международно-правовому сотрудничеству в области таможенного дела со многими государствами мира.
В условиях интеграции мировой экономики международное таможенное сотрудничество объективно неизбежно: оно стимулирует развитие внешнеэкономических связей стран мирового сотрудничества.
Таким образом, возникновение таможенного брокерства в России – необходимый шаг к дальнейшей интеграции страны, к цивилизованному развитию ее внешнеэкономических связей, а также к значительному упрощению взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономических связей, снижению уровня нарушений и преступлений на таможне.
Порядок регулирования взаимоотношений таможенного брокера с лицом, которое он представляет
Таможенный брокер – это субъект хозяйствования (юридическое лицо, физическое лицо-предприниматель), действующий на основании лицензии, выданной республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере, который предоставляет услуги по декларированию товаров, транспортных средств и иных предметов, которые перемещаются через таможенную границу Донецкой Народной Республики.
В соответствии с Законом о таможенном регулировании Донецкой Народной Республики таможенный брокер совершает по поручению и от имени декларанта (или других заинтересованных лиц) таможенные операции. Взаимоотношения таможенного брокера с декларантом выстраиваются на договорной основе. Закон не допускает возможность своевольного отказа таможенного брокера от заключения договора с обратившимся к нему лицом за услугами таможенного брокера, при условии, что у таможенного брокера есть возможность оказания затребованных услуг.
Особенности лицензирования таможенной брокерской деятельности
Особенности лицензирования таможенной брокерской деятельности регулируются Приказом Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики от 15.08.2017 №88 «Лицензионные условия осуществления таможенной брокерской деятельности».
Лицензионные условия осуществления таможенной брокерской деятельности разработаны в соответствии со статьями 9, 10 Закона Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности», статьями 2, 165, 169 раздела VIII Закона Донецкой Народной Республики «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике», Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 27 марта 2017 года №4-10 «Об определении специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования таможенной брокерской деятельности».
Лицензионные условия устанавливают организационные, квалификационные, технологические и другие требования к осуществлению таможенной брокерской деятельности.
Лицензионные условия распространяются на всех субъектов хозяйствования и обязательны к выполнению при осуществлении таможенной брокерской деятельности.
Все субъекты хозяйствования, независимо от организационно-правовой формы, могут стать соискателями лицензии на осуществление таможенной брокерской деятельности.
Для осуществления таможенной брокерской деятельности лицензиаты обязаны обеспечить:
1) наличие в своем штате не менее 2 (двух) представителей таможенного брокера или заключить с такими представителями соответствующие трудовые договоры;
2) наличие компьютерной техники, позволяющей осуществлять подготовку необходимых документов (грузовые таможенные декларации; учетные карточки лиц, осуществляющих операции с товарами в таможенных органах; отчеты о движении товаров на складах временного хранения и подобные документы);
3) наличие программного обеспечения совместимого с Автоматизированной информационной системой, используемой таможенными органами.
Во время осуществления декларирования товаров и транспортных средств таможенный брокер и его представитель имеют такие же права по предъявлению этих товаров и транспортных средств таможенным органам, что и лицо, которое уполномочивает их представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
Таможенный брокер и его представитель имеют право требовать от лица, которое представляет таможенный брокер, предоставление документов, а также другой информации о лице и (или) товарах и транспортных средствах, которые им декларируются, только в рамках, необходимых для осуществления декларирования товаров.
С целью осуществления таможенной брокерской деятельности лицензиат обязан обеспечить:
1) заключение письменного договора поручения о предоставлении услуг по декларированию товаров и транспортных средств, с лицом, интересы которого он представляет во взаимоотношениях с таможенным органом;
2) информирование в письменной форме лица, которое поручило ему предъявление таможенному органу товаров и транспортных средств, о выявленных нарушениях тары и упаковки, а также о несоответствии этих товаров, транспортных средств, сведениям о них, которые содержатся в коммерческих, транспортных и других сопроводительных документах;
3) по требованию таможенного органа предъявление товаров, транспортных средств и всех необходимых документов для таможенного контроля и таможенного оформления и присутствие во время их проведения;
4) соблюдение требований Закона о таможенном регулировании, Лицензионных условий и иных законодательных и нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики;
5) хранение принадлежащих ему оформленных экземпляров грузовых таможенных деклараций (листы комплектов бланков форм ТД-3 и ТД-4) на протяжении 3-х (трех) лет с даты их оформления.
Представитель таможенного брокера – это физическое лицо-резидент, который находится в трудовых отношениях с таможенным брокером и непосредственно выполняет в интересах лица, которое представляет таможенный брокер, действия, связанные с предъявлением таможенным органам товаров, транспортных средств, а также документов, необходимых для осуществления их таможенного контроля и таможенного оформления.
Представитель таможенного брокера имеет право выполнять свои функции по предъявлению таможенному органу товаров, транспортных средств и иных предметов, а также документов, необходимых для их таможенного контроля и таможенного оформления, в любом таможенном органе Донецкой Народной Республики.
Представитель таможенного брокера должен отвечать следующим квалификационным требованиям:
1) иметь среднее профессиональное образование; высшее профессиональное образование (бакалавриат, специалитет, магистратура) или обладать профессиональной подготовкой, необходимой для осуществления таможенной брокерской деятельности или иметь стаж работы таможенным брокером не менее 7 (семи) лет;
2) владеть специальными знаниями, умениями и навыками в области таможенного дела.
Специальные знания, умения и навыки в области таможенного дела представитель таможенного брокера может получать в учебных заведениях (по дневной (заочной), дистанционной или другой форме обучения или путем самостоятельной подготовки.
Соответствие обозначенным квалификационным требованиям представитель таможенного брокера подтверждает путем сдачи квалификационного экзамена в Министерстве доходов и сборов Донецкой Народной Республики (далее – Министерство).
Порядок принятия квалификационных экзаменов определяется Министерством.
Лицензиат обязан уведомлять орган лицензирования об изменении данных, указанных в документах, которые предоставлялись с заявлением о выдаче лицензии.
В случае возникновения изменений лицензиат обязан в течение 10 (десяти) рабочих дней подать в орган лицензирования соответствующее заявление в письменной форме вместе с документами или их заверенными в установленном порядке копиями, подтверждающими отмеченные изменения.
Информация, полученная таможенным брокером и его работниками – представителями таможенного брокера от лица, которое представляет таможенный брокер, в процессе выполнения таможенных процедур, может использоваться исключительно для целей выполнения этих процедур.
За разглашения информации, которая представляет коммерческую тайну или является конфиденциальной, таможенный брокер и его работники – представители таможенного брокера несут ответственность согласно закону.
Дата добавления: 2021-12-10; просмотров: 35; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!