Государственная политика в области безработицы
Среда)
Дисциплина: «Экономика»
Группа № 80
Урок № 4
Тема: «Государственная политика в области занятости»
Цель урока: формирование экономического сознания и экономического мышления на основе осмысления рынка и рыночных структур.
Образовательная: сформировать знания об основных чертах рыночной экономики, рассмотреть понятия спрос и предложение, рыночное равновесие.
Развивающая: развивать способности анализировать экономические факты, события, делать выводы, аргументировано излагать. Продолжить формировать коммуникативные навыки.
Воспитательная: Воспитывать активную гражданскую позицию. Способствовать повышению интереса учащихся к экономическим знаниям.
ХОД УРОКА
Безработица – социально-экономическое явление, характеризующее незанятость в производстве трудоспособного населения, желающего работать.
Для анализа проблем безработицы необходимо прежде всего четко определить , кого следует считать безработным (работа с классом – высказывание предположений учеников):
Безработными считаются те, кто не имеет работы на момент проведения статистического обследования, но активно ищет ее и готов приступить к работе немедленно. Поиск работы является главным
критерием, отличающим безработных от людей, не включаемых в рабочую силу. В США, например, человек считается безработным, если он не работал последнюю неделю, но искал работу в течение последних четырех недель.
|
|
|
Кто же у нас в России по закону является безработным? – вопрос к классу.
Признаки безработного:
Трудоспособный возраст
лица не моложе 15 лет, так как в Российской Федерации согласно КЗоТ не допускается прием на работу лиц моложе 15 лет
лица не старше 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины).
Отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени.
Стремление человека найти работу (обращение в центр занятости)
Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно безработным и учитывается при расчете общего уровня безработицы в стране, то есть доли безработных в общей численности ее рабочей силы.
Острота проблемы безработицы порождается рядом причин. Попробуем выделить эти причины:
1) Во-первых, структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы.
2) Во-вторых, экономический спад или депрессия , которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых.
3) В-третьих, политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу.
|
|
|
4) В-четвертых, сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики.
5) В-пятых, изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, следовательно возрастает вероятность безработицы.
Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные виды:
- Фрикционная
- Структурная
- Циклическая
- Сезонная
Фрикционная безработица (от слова « фрикция »-трение) связана с поиском работы и ожиданием выхода на работу. Поиск работы требует времени и усилий , поэтому человек, ожидающий или ищущий работу, некоторое время находится в безработном состоянии. Особенностью фрикционной безработицы является то, что работу ищут уже готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Поэтому основной причиной этого типа безработицы является несовершенство информации (сведений о наличии свободных рабочих мест). Человек, потерявший работу сегодня, обычно не может найти другую работу ужу завтра.
|
|
|
К фрикционным безработным относятся люди (размышления класса и совместное выделение критерий): Уволенные с работы по приказу администрации; Уволившиеся по собственному желанию; Ожидающие восстановления на прежней работе; Нашедшие работу, но еще не приступившие к ней; Сезонные рабочие (не в сезон); Впервые появившиеся на рынке труда.
Фрикционная безработица представляет собой явление не только неизбежное, поскольку связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы (люди всегда будут менять место работы, стремясь найти работу, в наибольшей степени соответствующую их предпочтениям и квалификации), но и желательное, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности (любимая работа всегда более производительная и творческая, чем та, которую человек заставляет себя выполнять).
Структурная безработица обусловлена структурными сдвигами в экономике, которые связаны:
С изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей – спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, производство расширяется, что ведет к росту спроса на рабочую силу в этих отраслях, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнению рабочих и росту безработицы.
|
|
|
С изменениями отраслевой структуры экономики, причиной которых является научно-технический прогресс – со временем одни отрасли устаревают и исчезают (например, производство паровозов, карет, ,черно-белых телевизоров, керосиновых ламп), а другие появляются(производство компьютеров, пейджеров, мобильных телефонов).Меняется набор профессий , требующихся в экономике. Исчезли профессии трубочиста, стеклодува, фонарщика, ямщика, но появились профессии программиста, имиджмейкера, дизайнера. Люди, имеющие профессии, не соответствующие современным требованиям, будучи уволенными, не могут найти себе работу.
ПРИЧИНА структурной безработицы – несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная.
Если в экономике существуют только фрикционная и структурная безработицы, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы и означает, что рабочая сила используется наиболее эффективно и рационально.
Государственная политика в области безработицы
Под безработицей понимается несоответствие на рынке труда , когда предложение труда превышает спрос на него (как в количественном, так и в качественном отношении). Безработица – относительно новое для России понятие, хотя трудоизбыточные территории были и ранее, в бывшем СССР.
Масштабы безработицы оцениваются по следующим критериям:
- регистрация и получение статуса в службах занятости; - незанятость и активный поиск работы независимо от факта регистрации; - отсутствие работы и заработка независимо от наличия официального статуса занятости.
В некоторых случаях оцениваются и масштабы намеренно сдерживаемой («подавленной») безработицы. Особую остроту эта проблема имеет в северных районах, малых городах России, наукоградах, ряде закрытых зон, в районах дислокации предприятий легкой и угольной промышленности и в устойчиво депрессивных регионах, превращающихся постепенно в зоны застойной безработицы.
Наиболее важные понятия, характеризующие безработицу, следующие:
- статус безработного;- уровень безработицы;
- распространенность безработицы, движение безработных;
- продолжительность безработицы;
- типы безработицы.
По российскому законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Принятая в нашей стране система учета безработицы не отражает действительных тенденций в функционировании рынка труда, поскольку большинство безработных не регистрируются на биржах труда, ищут работу самостоятельно, прибегают к услугам негосударственных структур.
Показатель безработицы в периоды экономической стабильности называется естественным уровнем безработицы.
Различают скрытую, фрикционную, сезонную, структурную и циклическую безработицу.
Скрытая безработица характеризуется использованием излишних работников в производстве, в действительности требующем меньшего количества рабочей силы. Эта форма безработицы особенно характерна для сельского хозяйства; по разным причинам может возникать в промышленности и государственном секторе экономики.
Фрикционная безработица вызывается несовершенством различных технических аспектов деятельности рынка труда, например, отсутствием своевременной и полной информации о наличии свободных рабочих мест. При данной форме безработицы краткие периоды незанятости обусловлены переходом с одного места работы на другое.
Сезонная безработица предопределяется сезонными колебаниями в объеме производства продукции и оказания услуг определенными отраслями. К таковым относятся некоторые виды строительных, сельскохозяйственных и заготовительных работ, разнообразные промыслы и другие виды деятельности, которые обеспечивают занятость только в течение определенных временных периодов или сезонов.
Структурная безработица вызывается, во-первых, нехваткой производственных мощностей, и, во-вторых, личными качествами нанимающихся работников (пол, возраст, национальность, уровень образования, квалификация).
При наличии структурной безработицы профессиональные навыки людей длительное время остаются невостребованными из-за несоответствия, например, уровня квалификации работников качественным параметрам доступных рабочих мест. Для данного типа безработицы характерно периодическое высвобождение определенного числа работников, то есть лишение их рабочих мест из-за структурных сдвигов в производстве, вызывающих изменение в спросе на некоторые профессии.
Циклическая безработица обусловливается тем или иным состоянием экономики и соответствующей ему фазой экономического цикла. Уровень безработицы может колебаться в значительных пределах. К резкому увеличению количества безработных в фазах кризиса и депрессии приводят массовые сокращения рабочих мест из-за снижения объемов производства, банкротства предприятий и других причин.
Безработица вызывает необходимость обеспечения социальных гарантий граждан при потере работы, включая выплату пособий по безработице. В частности, для лиц, зарегистрированных в службе занятости в качестве ищущих работу и не имеющих специальности, законодательно предусмотрено прохождение краткосрочных курсов по обучению профессиям, пользующимся спросом. Продолжительность такого обучения составляет, как правило, до 6 месяцев, а по некоторым сложным профессиям – до 1 года.
Для граждан, потерявших работу и высвобожденных с предприятий, а также для тех, кто впервые ищет работу, законодательно введены социальные гарантии и компенсации:
- выплата стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации;
- выплата пособий по безработице (не ниже минимального заработка);
- возможность участия в оплачиваемых общественных работах.
Экономисты прогнозируют рост безработицы в ближайшие годы. Это связано со структурными сдвигами в экономике, применением процедуры банкротства, несовершенством хозяйственного механизма.
Острота проблемы усиливается рядом дополнительных обстоятельств:
- низким уровнем материального обеспечения семей;
- отсутствием сбережений, уничтоженных гиперинфляцией в первые годы реформ;
- слабым развитием контрактных форм найма и общественных работ, которые могли бы обеспечить получение временных заработков;
- сложности трудоустройства для лиц квалифицированного труда;
- периодические задержки выплаты заработной платы, пенсий, пособий.
Допустимым считается уровень безработицы, который не подрывает возможность осуществления воспроизводства, включая производство потребительских товаров.
Государственные меры борьбы с безработицей включают:
- создание федеральной государственной службы занятости, основой которой являются региональные центры занятости населения;
- поощрение государственными субсидиями частной собственности, выдача кредитов под заработную плату;
- досрочный выход на пенсию;
- расширение программ переподготовки;
- социальная помощь безработным через пособия по безработице.
Домашнее задание:
1. Изучить материалы урока и законспектировать.
2. Ответить на вопросы:
- Что такое безработица?
- Можно ли ее избежать в принципе?
- Какие меры можно принять для стабилизации ситуации на рынке труда?
В ыполненное домашнее задание сфотографировать и прислать!
Дата добавления: 2021-12-10; просмотров: 17; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!