Лекция №2 Динамика и типология межгосударственных конфликтов.
Межгосударственные конфликты и миротворчество.
Международные отношения и внешнеполитический интерес государства как основа межгосударственных конфликтов Межгосударственные конфликты во все времена были причиной гибели миллионов людей. Две мировые войны, более двухсот крупномасштабных войн, сотни локальных военных конфликтов по самой приближенной оценке специалистов унесли только в ХХ в. более 300 млн. человеческих жизней. Межгосударственный конфликт как проблема международных отношений получил наибольшее развитие во второй половине 40-х гг. ХХ в. с началом глобальной геополитической, экономической и идеологической конфронтации между Советским Союзом и его союзниками, с одной стороны, и США и их союзниками — с другой, которая получила название «холодной войны». В 1990-х гг. после развала СССР, Югославии и Чехословакии, краха системы социализма и окончания «холодной войны» межгосударственные конфликты не стали достоянием истории, а перешли в новую фазу своего развития и претерпели сущностное изменение. У истоков межгосударственных конфликтов стоят международные отношения. Международные отношения — это совокупность экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных и других связей и взаимоотношений между субъектами, действующими на мировой арене. Основными субъектами международных отношений являются: государство и его институты, межгосударственные объединения, негосударственные организации, международные негосударственные объединения. Основным органом по поддержанию мира и согласия между нациями является Организация Объединенных Наций (ООН), созданная в 1945 г. Ее членами сейчас (2011 г.) являются 193 государства.
|
|
|
Выделяют следующие виды межгосударственных конфликтов: непосредственно межгосударственные конфликты (обе стороны – государства); национально-освободительные войны (одна из сторон — государство), антиколониальные войны народов против расизма или правительств; внутренние интернационализированные конфликты (государство — помощник одной из сторон на территории другого государства). По данным Упсальского университета с начала 1990 и по конец 1999 гг. в мире произошло 118 вооруженных конфликтов, которые затронули 80 стран и два крупных региона и унесли жизни примерно 6 млн. чел. Из 118 вооруженных конфликтов 10 можно четко определить как межгосударственные. Пять вооруженных 199 конфликтов относятся к войнам за независимость, хотя и во многих других случаях участники считают свои конфликты именно таковыми. 100 конфликтов были «в значительной мере», «главным образом» или «исключительно» внутренними конфликтами.
|
|
|
Характерной особенностью межгосударственного конфликта является его взаимосвязь с внутриполитическими конфликтами. Она может проявляться в различных вариантах: во-первых, переход внутриполитического конфликта в межгосударственный (в этом случае внутриполитический конфликт в стране провоцирует вмешательство в ее внутренние дела других государств или вызывает напряженность между другими странами по поводу этого конфликта; примерами могут служить эволюции афганского конфликта в 70 – 80-х гг. или корейского конфликта в конце 40-х — начале 50-х гг. ХХ в.); во-вторых, влияние межгосударственного конфликта на возникновение внутриполитического конфликта (выражается в обострении внутренней обстановки в стране в результате ее участия в международном конфликте. Классический пример: Первая мировая война была одной из причин двух русских революций в 1917 г.); в-третьих, межгосударственный конфликт может стать одной из причин временного урегулирования внутриполитического конфликта (например, в гг. Второй мировой войны Движение сопротивления во Франции объединило в своих рядах представителей конфликтующих в мирное время политических партий). 201 Таким образом, межгосударственный конфликт есть не что иное, как политическое отношение между двумя государствами. Его характер, качество определяет единство системы, структуры и процесса данного межгосударственного конфликта. Межгосударственный конфликт сам по себе может быть выделен как относительно самостоятельная, динамично развивающаяся социальная система, выступающая по отношению к системе международных отношений как некая подсистема, обладающая такими же чертами, какие присущи системе международных отношений, и наряду с этим собственными чертами развития.
|
|
|
Лекция №2 Динамика и типология межгосударственных конфликтов.
Мировой опыт показывает, что в динамике межгосударственный конфликт представляет собой процесс, в ходе которого происходит изменение его субъектов, а, следовательно, и характера противоречий, лежащих в его основе. Раскрытие динамики этого конфликтного взаимодействия, считает Б. Путилин, состоит в анализе различных, сменяющихся во времени состояний отношений, каждому из которых соответствует своя фаза развития межгосударственного конфликта. Фазы (этапы, ступени) развития конфликта имеют реальный и детерминированный характер, т.е. каждая из них характеризуется определенным набором действий и противодействий его субъектов. Фазы развития межгосударственного конфликта имеют ярко выраженные признаки, относящиеся к изменению внутреннего состояния государств — субъектов конфликта, к их социальнополитическим, экономическим, военным и иным интересам и целям, внешнеполитическим союзам и обязательствам, международным условиям, в которых конфликт развивается. Однако в реальной действительности, по мнению конфликтологов, обнаружить подобное единообразие невозможно. Связано это с тем, что в зависимости от сущности, содержания и формы того или иного межгосударственного конфликта, конкретных интересов и целей его субъектов, применяемых средств и возможностей введения новых, вовлечения других или выхода имеющихся участников, индивидуального хода и общих международных условий его развития, межгосударственный конфликт может проходить через самые различные, в том числе и 202 нестандартные фазы. При этом в той или иной фазе конфликта могут отсутствовать те или иные фазообразующие признаки. Некоторые фазы могут выпадать, неожиданно появляться новые, они могут меняться местами. Вместе с тем в конфликтологической литературе выделяются некоторые общие критерии перехода от одной фазы к другой, а также постоянно или почти постоянно присутствующие группы политических, социально-экономических, военных или иных признаков, изменения в которых объективно, но не обязательно ведут к преобразованию одной фазы конфликта в другую. Таким критерием некоторые конфликтологи (Б. Путилин, А. Дмитриев, А. Кибанов и др.) считают понятие уровня (порога) развития противоречия или группы противоречий в конфликтной форме на определенной фазе развития конфликта. Порог означает эскалацию конфликтных отношений из одного качества в другое. Этому переходу предшествует накопление некоторых, обычно свойственных для следующей фазы конфликта, политических, экономических, военных элементов, обусловливающих скачок отношений от одного уровня конфликтности к другому. Как правило, переходу из одной фазы конфликта в другую, преодолению порога предшествует такая ступень развития конфликта, как кризис. В то же время следует учитывать, что кризис не является обязательной стадией (ступенью) конфликта. Рассмотрим обобщенные фазы развития межгосударственного конфликта. Первая фаза – это осознанное сформировавшееся на основе определенных объективных и субъективных противоречий принципиальное политическое отношение и соответствующие ему экономические, идеологические, международно-правовые, военностратегические, дипломатические отношения по поводу данных противоречий, выраженные в более или менее острой конфликтной форме. Вторая фаза – это субъективное определение непосредственными сторонами конфликта своих интересов, целей, стратегии и форм борьбы для разрешения объективных или субъективных противоречий с учетом своего потенциала и возможностей применения мирных и военных средств, использования международных союзов и обязательств, оценки общей внутренней и международной ситуации. В ходе этой фазы субъектами конфликта определяется или частично реализуется система взаимных практических действий, носящих характер борьбы или сотрудничества, с целью разрешить противоречие в интересах той или иной стороны или мирными средствами на основе компромисса между ними. Третья фаза заключается в практическом использовании сторонами достаточно широкого диапазона экономических, политических, идеологических, психологических, моральных, международно-правовых, дипломатических и даже военных средств (не применяя их, однако, в форме прямого вооруженного насилия), вовлечения в той или иной форме в борьбу непосредственно конфликтующими сторонами других государств (индивидуально, через военно-политические союзы, договоры, через ООН и другие государственные и негосударственные организации) с последующим усложнением системы политических отношений и действий всех прямых и косвенных сторон в данном конфликте. Четвертая фаза – эскалация борьбы до наиболее острого политического уровня – международного политического кризиса, который может охватить отношения непосредственных участников, государств данного региона, ряда регионов, крупнейших мировых держав, вовлечь ООН, а в ряде случаев – стать мировым кризисом, что придаст конфликту невиданную ранее остроту и содержит прямую угрозу того, что одной или несколькими сторонами будет использована военная сила. Пятая фаза – это межгосударственный вооруженный конфликт, начинающийся с ограниченного конфликта (ограничения охватывают цели, территории, масштаб и уровень ведения боевых действий, применяемые военные средства, количество союзников и их мировой статус), способного при определенных обстоятельствах развиваться до более высокого уровня вооруженной борьбы с применением современного оружия и возможным вовлечением союзников одной или обеими сторонами. Если рассматривать эту фазу межгосударственного конфликта в динамике, то в ней можно выделить целый ряд полуфаз, характеризующих эскалацию военных действий. Шестая фаза – фаза урегулирования, предполагающая постепенную деэскалацию, снижение интенсивности взаимодействия, более активное вовлечение дипломатических средств, поиск 204 взаимных компромиссов, переоценку и корректировку национальногосударственных интересов. При этом урегулирование конфликта может стать следствием усилий одной или всех сторон конфликта либо начаться вследствие давления «третьей» стороны, в роли которой может оказаться крупная держава, международная организация либо мировое сообщество в лице ООН.
|
|
|
Таким образом, межгосударственный конфликт выступает как многогранное явление, имеющее политический оттенок. В нем в единый узел сплетаются самые различные по содержанию и характеру внешнеполитические интересы государств. Межгосударственный конфликт порождается широким спектром объективных и субъективных причин. Поэтому невозможно, анализируя конкретную ситуацию, отнести ее только к тому или иному типу. Может существовать основная причина и несколько сопутствующих, усиливающих и дополняющих основную. Однако во всех межгосударственных конфликтах одну из ведущих ролей играют социально-экономические интересы сторон.
Лекция №3 Формы и методы предотвращения и урегулирования межгосударственных конфликтов.
Наиболее приемлемая форма урегулирования межгосударственного конфликта – это достижение баланса интересов его сторон, что позволяет, в конечном счете, устранить саму причину конфликта. В случае если подобного баланса достичь не удалось, мало того, интересы одной из сторон вследствие силового поражения подавлены, то конфликт переходит в латентную форму, которая в любой момент может, при благоприятных внутренних и международных условиях, снова перерасти в актуализированную. В процессе урегулирования межгосударственного конфликта необходим учет социокультурной среды каждого его субъекта, а также уровня и характера развития системы международных отношений. В соответствии с этим в конфликтологии (Т. Резникова) выделяются три модели урегулирования конфликта: гегемонистская, статусная и ролевая.
усная и ролевая. Гегемонистская модель соизмеряет поведение сторон с установками «центра силы» и ориентирована на использование насилия или угрозы насилия, а в стратегии решения склонна к игре с «нулевой суммой», в которой выигрыш одной стороны равен проигрышу другой. Статусная модель структурно соизмеряет поведение с физическими действиями, необходимыми для поддержания или восстановления баланса сил. Она процессуально расширяет конфликтное поле до включения в него предмета спора, вызвавшего конфликт, а в стратегии решения склонна к урегулированию на основе паритета или правовых норм. Ролевая модель структурно соразмеряет физическое поведение с необходимостью как достижения своих целей, так и воздействия на цели другой стороны. Она процессуально расширяет конфликтное поле до включения в него всей конфликтной ситуации, 208 предшествовавшей обращению к физическим действиям, а в стратегии решения склонна к разрешению или даже урегулированию конфликта. Если же говорить о предотвращении современных межгосударственных конфликтов, то надо отметить, что этот процесс имеет ряд особенностей, которые, по мнению А. Анцупова и А. Шипилова, оказывают влияние на процесс его урегулирования: во-первых, поскольку непротиворечивого общества не бывает, трудно искусственно создать условия для бесконфликтного общественного развития; во-вторых, основные усилия по предотвращению конфликтов должны быть направлены на бесконфликтное решение проблем, возникающих в результате объективных противоречий; в-третьих, предотвращение подразумевает максимальное снижение негативных последствий потенциальных конфликтов; в-четвертых, основные усилия по предотвращению межгосударственных конфликтов направляются на исключение вооруженного насилия. Развитие межгосударственного конфликта непосредственно связано с характером противоречий в интересах различных государств, а также с уровнем развития системы международных отношений, с действующими в ней структурными взаимосвязями и взаимозависимостями. В принципе современный уровень развития международных отношений позволяет решать практически любые международные проблемы, вызванные столкновением интересов государств и народов, на ранних фазах межгосударственного конфликта политико-дипломатическими средствами, не доводя дело до политического кризиса и тем более до вооруженного конфликта.
Однако оперируя внешнеполитической силой на международной арене в целях достижения своих интересов, государство неизбежно сталкивается с силовым противодействием других стран либо системы международных отношений в целом. Вследствие этого достижение национально-государственных интересов не только результат силового воздействия, но и умение им распорядиться правильно, с наибольшей эффективностью. В этом плане, считает С. Смульский, выделяются несколько наиболее общих методов задействования силы в системе предупреждения или урегулирования межгосударственных конфликтов – это убеждение, принуждение и подавление. Основным критерием их дифференциации выступают степень, интенсивность и структура элементов совокупной силы государства, задействованных для решения внешнеполитических проблем.
Таким образом, на современном этапе отечественными и зарубежными исследователями разработаны формы и методы предотвращения и урегулирования межгосударственных конфликтов. Современные отечественные специалисты в области конфликтологии (А. Богданов, А. Глухова, А. Кокошин, Б. Краснов, О. Рыжов и др.), исходя из принципов демократического развития мира, выделяют следующие основные направления предотвращения межгосударственных конфликтов: интернационализация жизни мирового сообщества в хозяйственно-экономической, политической и культурной сферах; строгое соблюдение всеми странами и народами принципа мирного сосуществования; снижение уровня военного противостояния; усиление роли международных межправительственных организаций: ООН, ОБСЕ и др., в области правового регулирования взаимоотношений между странами.
Дата добавления: 2021-11-30; просмотров: 61; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!