ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОРГАНОВ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….…….3
ГЛАВА 1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИЛИЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ КАК ОРГАНА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ....5
1.1. Структура и полномочия органов внутренних дел в Республике Беларусь………………………………………………………………………….5
1.2 Правовая и социальная защита сотрудников органов внутренних дел……………………………………………………………………...................12
ГЛАВА 2 ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОРГАНОВ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИ……. …………...………16
ГЛАВА 3 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОТДЕЛЕНИЯ СЛЕДСТВИЯ И ДОЗНАНИЯ
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ………………..…......25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………….…………………………………....36
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………….……...38
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Я, Лещинская Юлия Игоревна, студентка 4-го курса Барановичского государственного университета, проходила производственную (хозяйственно-правовую) практику с 22 июня по 19 июля 2011 года в Калинковичском районном отделе внутренних дел (далее – РОВД).
На протяжении всего периода практики я изучала права, обязанности и деятельность органов внутренних дел Республики Беларусь. Непосредственным руководителем практики от организации Калинковичского РОВД, был назначен старший дознаватель отделения дознания предварительного расследования Калинковичского РОВД майор милиции Спиридонов Дмитрий Александрович. Руководителем практики от кафедры гражданского права и процесса - преподаватель Андрияшко Марина Васильевна.
|
|
|
Практика – это необходимое средство в подготовке высококвалифицированных кадров, специалистов в различных сферах жизни общества, в данном случае в правовой сфере. Студент, проходящий производственную практику, более полно знакомится со своей выбранной профессией, с местом в котором он в будущем будет осуществлять свою трудовую деятельность.
Основным нормативным правовым актом, который регулирует деятельность Районного отдела внутренних дел, является Закон Республики Беларусь «Об органах внутренних Республики Беларусь» от 17 июля 2007 года.
Целью производственной (хозяйственно-правовой) практики является обучение практическим навыкам на основе полученных в университете теоретических знаний, а также подготовка к самостоятельной профессиональной деятельности по избранной специальности.
При прохождении практики передо мною, в соответствии с индивидуальным заданием, были поставлены следующие задачи:
1. изучить структуру криминальной милиции и милиции общественной безопасности;
|
|
|
2. изучить организацию деятельности оперативно-дежурной службы;
3. изучить организацию деятельности подразделений предварительного расследования: следствия и дознания;
4. участвовать в проводимых органами внутренних дел следственных действиях;
5. составлять уголовно-процессуальные документы, необходимые для оформления следственных и иных процессуальных действий;
6. участвовать в приеме граждан, который ведет сотрудник органов внутренних дел.
Районный отдел внутренних дел относится к числу правоохранительных органов. Деятельность правоохранительных органов многофункциональна. Она направлена на предупреждение, выявление, расследование и раскрытие преступлений и административных правонарушений, посредствам применения и использования средств, мер пресечения и принуждения, предусмотренных законодательством. Таким образом, необходимо отметить, что деятельность правоохранительных органов направлена на защиту прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, общества и государства, от противоправных посягательств.
ГЛАВА 1
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИЛИЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ КАК ОРГАНА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
|
|
|
Структура и полномочия органов внутренних дел в Республики Беларусь
Органы внутренних дел – государственные правоохранительные органы, осуществляющие борьбу с преступностью, охрану общественного порядка и обеспечивающие общественную безопасность в соответствии с задачами, возложенными на них Законом Республики Беларусь «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» (далее – Закон «Об ОВД») и иными законодательными актами Республики Беларусь.
Органы внутренних дел являются составной частью системы обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь.
Систему органов внутренних дел образуют:
1) организационно:
- Министерство внутренних дел (далее – МВД);
- территориальные органы внутренних дел – главное управление внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управления внутренних дел областных исполнительных комитетов, управления, отделы внутренних дел городских, районных исполнительных комитетов (местных администраций), управление внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел и подчиненные ему отделы, отделения, линейные пункты (далее, если не указано иное, – органы внутренних дел на транспорте);
|
|
|
- учреждения образования и организации здравоохранения, созданные для обеспечения выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел;
2) функционально:
- милиция;
- подразделения предварительного расследования;
- подразделения по гражданству и миграции;
- подразделения охраны;
- подразделения финансов и тыла;
- органы и учреждения уголовно-исполнительной системы.
В систему органов внутренних дел входят также иные подразделения, которые создаются по решению Министра внутренних дел, если иное не определено Президентом Республики Беларусь, и другие организации, создаваемые по решению Президента Республики Беларусь.
Главным звеном в системе МВД является милиция, которая осуществляет наибольшее число правоохранительных функций. Деятельность милиции осуществляется на основе Закона «Об органах внутренних дел Республики Беларусь», от 17 июля 2007 года [6].
Милиция в Республике Беларусь – государственный вооруженный правоохранительный орган, призванный защищать жизнь, здоровье, права, свободы и законные интересы граждан, общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. Ее задачи сформулированы в ст.2 Закона Республики Беларусь «Об органах внутренних Республики Беларусь», где прямо указывается, что «важнейшая задача милиции состоит в том, чтобы защищать жизнь, здоровье, права, свободы и законные интересы граждан, общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств» [6].
Милиция в Республике Беларусь – это система подразделений органов внутренних дел, призванная защищать жизнь, здоровье, честь, достоинство, права, свободы и законные интересы граждан, права и законные интересы организаций, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств (ст.14 Закона «Об органах внутренних Республики Беларусь») [6]. В ст. 2 Конституции Республики Беларусь определено, что человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства [2]. Милиция является органом призванным обеспечить человеку данные права.
На милицию, как и на иные органы внутренних дел, возложены следующие задачи:
1) защита жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечение их личной и имущественной безопасности, защита прав и законных интересов организаций;
2) защита интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
3) защита собственности от преступных и иных противоправных посягательств;
4) профилактика, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений, расследование уголовных дел, ведение административного процесса в соответствии с их компетенцией;
5) розыск лиц, совершивших преступления, административные правонарушения, лиц, скрывающихся от органов, ведущих уголовный или административный процесс, лиц, уклоняющихся от отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, без вести пропавших и других лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь;
6) организация исполнения и отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, административных взысканий;
7) оказание на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, помощи гражданам, государственным органам, общественным объединениям и иным организациям в реализации их прав и возложенных на них обязанностей.
8) участие в реализации государственной политики в области гражданства и миграции;
На органы внутренних дел законодательными актами Республики Беларусь могут быть возложены иные задачи (ст.2 Закона Республики Беларусь «Об ОВД») [6].
Деятельность милиции осуществляется на принципах: законности; уважения и соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан; гуманизма; единства системы органов внутренних дел и централизации управления ими; сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности; независимости от деятельности политических партий и других общественных объединений (ст.4 Закона Республики Беларусь «Об ОВД») [6].
Милиция защищает каждого человека независимо от его гражданства, социального, имущественного и иного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, возраста, образования и языка, отношения к религии, политических и иных убеждений. Милиция может ограничить права и свободу граждан лишь на основании и в порядке, предусмотренном законом.
Милиция входит в систему органов внутренних дел. Министр внутренних дел Республики Беларусь осуществляет руководство и является начальником всей милиции республики.
Контроль за деятельностью милиции осуществляют образовавшие ее государственные органы и вышестоящие органы внутренних дел. Надзор за точным и единообразным исполнением законов в деятельности милиции осуществляет Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры [3].
В соответствии со ст. 14 Закона Республики Беларусь «Об ОВД» милиция состоит из: криминальной милиции, милиции общественной безопасности и иных подразделений, создаваемых для выполнения задач милиции по решению Министра внутренних дел, если иное не определено Президентом Республики Беларусь [6].
Криминальная милиция осуществляет в основном оперативно-розыскную деятельность по защите прав, свобод, интересов, собственности граждан, общества, государства от преступных посягательств.
Деятельность криминальной милиции направлена, прежде всего, на обеспечение государственных интересов и нуждается в независимости от влияния местных властей. Поэтому закон вывел криминальную милицию из подчинения местных властей [1, с.174].
Для решения служебных задач закон «Об оперативно-розыскной деятельности» разрешает применять следующие оперативно-розыскные мероприятия:
1. опрос граждан;
2. наведение справок;
3. сбор образцов для сравнительного исследования;
4. исследование предметов и документов;
5. наблюдение;
6. обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств
7. контроль почтово-телеграфных отправлений;
8. внедрение сотрудников в организованные преступные группы и криминогенные объекты;
9. цензура корреспонденции осужденных;
10. прослушивание телефонных и иных переговоров;
11. слуховой контроль (ст.5 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности») [5].
Следует заметить, что организация и тактика проведения оперативно-розыскных мероприятий составляют государственную тайну.
В процессе осуществления оперативно-розыскных мероприятий нарушение конституционных прав и свобод граждан недопустимо. В законе предусмотрен перечень оснований и условий, при наличии которых, допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий. К ним относятся:
1) наличие возбужденного уголовного дела;
2) ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения:
1. о подготовляемом, совершаемом или совершенном, противоправном деянии, по которому обязательно расследование;
2. о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющиеся от уголовного наказания;
3. о безвестном отсутствии граждан и обнаружении неопознанных;
3) поручения следователя, указания прокурора или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве;
4) запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
5) запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с договорами (соглашениями) о правовой помощи (ст.12 Закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности»).
Гражданство, национальность, пол, место жительства, социальное, имущественное и должностное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием для проведения в отношении их оперативно-розыскных мероприятий на территории Республики Беларусь, если иное не оговорено законом (ст.13 Закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности») [5].
В соответствии со ст. 16 Закона «Об ОВД» милиция общественной безопасности решает задачи обеспечения личной и имущественной безопасности граждан, общественной безопасности, охраны общественного порядка, профилактики, выявления, пресечения преступлений, административных правонарушений, розыска лиц, их совершивших, и других лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь [6].
В состав милиции общественной безопасности входят оперативно-дежурные службы, служба участковых инспекторов милиции, инспекции по делам несовершеннолетних, строевые подразделения милиции, государственная автомобильная инспекция, дорожно-патрульная служба, подразделения, предназначенные для содержания лиц, совершивших преступления, административные правонарушения, а также другие подразделения, необходимые для осуществления деятельности милиции общественной безопасности.
По решению Министра внутренних дел могут создаваться также межтерриториальные подразделения милиции общественной безопасности.
Подразделения предварительного расследования органов внутренних дел (далее – подразделения предварительного расследования) осуществляют в пределах своей компетенции предварительное следствие и дознание по уголовным делам.
В состав подразделений предварительного расследования входят подразделения предварительного следствия и дознания.
Подразделения предварительного расследования входят в структуру Министерства внутренних дел, главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов, управлений, отделов внутренних дел городских, районных исполнительных комитетов (местных администраций) и соответствующих органов внутренних дел на транспорте.
Подразделения по гражданству и миграции органов внутренних дел (Департамент по гражданству и миграции Министерства внутренних дел, подразделения по гражданству и миграции территориальных органов внутренних дел) осуществляют меры, направленные на реализацию законодательства о гражданстве и миграции, в том числе о выезде из Республики Беларусь и въезде в Республику Беларусь граждан, о передвижении и выборе ими места жительства, о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, о предоставлении статуса беженца или убежища на территории Республики Беларусь.
Подразделения охраны органов внутренних дел (Департамент охраны Министерства внутренних дел и подчиненные ему подразделения) осуществляют функции в сфере охранной деятельности, охрану общественного порядка на охраняемых объектах, в зонах постов и маршрутов патрулирования.
Подразделения финансов и тыла органов внутренних дел (Департамент финансов и тыла Министерства внутренних дел, подразделения финансов и тыла территориальных органов внутренних дел) осуществляют организацию финансовой и тыловой деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечивают их финансирование и централизованное снабжение материальными ресурсами, разрабатывают и реализуют меры, направленные на создание необходимых социально-бытовых условий для сотрудников и гражданского персонала органов внутренних дел, военнослужащих и гражданского персонала внутренних войск, членов их семей.
Органы и учреждения уголовно-исполнительной системы (Департамент исполнения наказаний Министерства внутренних дел и подчиненные ему подразделения и учреждения) организуют (осуществляют) исполнение и отбывание наказания и иных мер уголовной ответственности, исполнение меры пресечения в виде заключения под стражу, актов амнистии и помилования, осуществляют розыск лиц, уклоняющихся от отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности [6].
1.2 Правовая и социальная защита сотрудников органов внутренних дел
Согласно Закону «Об органах внутренних Республики Беларусь» сотрудник органов внутренних дел при исполнении служебных обязанностей является представителем власти и находится под особой защитой государства. Посягательство в любых формах на сотрудника органов внутренних дел влечет пресечение таких действий средствами и способами, предусмотренными законом (ст.35 Закона Республики Беларусь «Об ОВД») [6].
Законные требования сотрудника органов внутренних дел обязательны для исполнения должностными лицами и другими гражданами. Невыполнение законных требований сотрудника органов внутренних дел, другие действия, препятствующие выполнению возложенных на органы внутренних дел задач, посягательство либо угроза посягательства на жизнь, здоровье, честь, достоинство, имущество сотрудника органов внутренних дел, а также совершение указанных действий в отношении его близких в связи с исполнением сотрудником органов внутренних дел служебных обязанностей влекут ответственность, предусмотренную законодательными актами Республики Беларусь.
Cотрудник органов внутренних дел подлежит обязательному государственному страхованию за счет средств республиканского и местных бюджетов, а также иных источников, предусмотренных законодательством Республики Беларусь. Порядок и условия выплаты страховых сумм, выплачиваемых по обязательному государственному страхованию сотрудников органов внутренних дел, определяются Советом Министров Республики Беларусь (ст.40 Закона Республики Беларусь «Об ОВД») [6].
В случае гибели сотрудника органов внутренних дел, наступившей вследствие преступного посягательства на его жизнь или здоровье в связи с осуществлением им служебной деятельности либо вследствие принятия им мер по предотвращению преступления, семье погибшего сотрудника (его наследникам) выплачивается единовременная страховая сумма. При установлении сотруднику органов внутренних дел, в том числе в течение одного года после прекращения им службы в органах внутренних дел, инвалидности, наступившей вследствие преступного посягательства на его жизнь или здоровье в связи с осуществлением им служебной деятельности либо вследствие принятия им мер по предотвращению преступления, административного правонарушения, подтвержденной медицинским заключением, также выплачивается единовременная страховая сумма (ст.40 Закона Республики Беларусь «Об ОВД») [6].
Сотруднику органов внутренних дел, получившему тяжкое или менее тяжкое телесное повреждение, не повлекшее инвалидности, также выплачивается единовременная страховая сумма.
В случае уничтожения или повреждения имущества, принадлежащего сотруднику органов внутренних дел или его близким, вследствие преступного посягательства на его жизнь или здоровье в связи с осуществлением им служебной деятельности сотруднику органов внутренних дел или его близким выплачивается страховое возмещение в размере причиненного вреда, но не свыше действительной стоимости уничтоженного или поврежденного имущества на день принятия решения о выплате.
При установлении лиц, виновных в гибели сотрудника органов внутренних дел, причинении вреда его здоровью, причинении имущественного вреда сотруднику органов внутренних дел или его близким, выплаченные страховые суммы подлежат взысканию с виновных лиц.
Сотрудник органов внутренних дел при исполнении служебных обязанностей подчиняется только своим непосредственным и прямым начальникам. Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность сотрудника органов внутренних дел, кроме государственных органов, уполномоченных законодательными актами Республики Беларусь.
Сотрудник органов внутренних дел имеет право на обоснованный профессиональный риск. Причинение сотрудником органов внутренних дел вреда при обоснованном профессиональном риске для достижения общественно полезной цели не является правонарушением.
Профессиональный риск признается обоснованным, если совершенное сотрудником органов внутренних дел деяние объективно вытекало из сложившейся обстановки, а поставленная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями и сотрудник органов внутренних дел, допустивший риск, принял все возможные меры для предотвращения вреда охраняемым законом интересам (ст.39 Уголовного кодекса Республики Беларусь) [9].
Сотрудники органов внутренних дел получают оклад денежного содержания (должностной оклад и оклад по специальному званию), надбавку за выслугу лет и другие выплаты в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Сотрудникам органов внутренних дел гарантируется предоставление их детям мест в детских дошкольных учреждениях в течение трех месяцев со дня подачи заявления.
Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, обеспечение жилыми помещениями, квартирными телефонами, медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение и оздоровление сотрудников органов внутренних дел и членов их семей осуществляются в порядке, предусмотренном законодательными актами Республики Беларусь.
Граждане, уволенные из органов внутренних дел, и члены их семей имеют право на медицинское обслуживание в организациях здравоохранения органов внутренних дел и санаторно-курортное лечение и оздоровление, а также на иные меры социальной защиты на условиях и в порядке, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь (ст.40 Закона Республики Беларусь «Об ОВД») [6].
ГЛАВА 2
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОРГАНОВ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ
Предварительное расследование – это урегулированная процессуальная деятельность органов дознания и предварительного следствия по собиранию, проверке и оценке доказательств, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для дела. Деятельность этих органов направлена также на выяснение характера и размера ущерба, причиненного преступлением, обеспечение гражданского иска или возможной конфискации имущества, выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, и принятие мер к их устранению. Предварительное расследование является самостоятельной стадией уголовного процесса, следующей после возбуждения уголовного дела и предшествующей судебному разбирательству дела.
Целью предварительного расследования является быстрое и полное раскрытие преступления, изобличение и привлечение в качестве обвиняемого лица, его совершившего; обеспечение обоснованного привлечения его в качестве обвиняемого; освобождении невиновных от уголовной ответственности в целях решения задач уголовного процесса; принятие мер по пресечению преступлений; принятие мер по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением (10, ст. 197) .
Органы предварительно расследования – это специальные государственные учреждения и должностные лица, назначение которых состоит в том, чтобы быстро и полно раскрыть преступление, выявить и привлечь к ответственности виновных лиц либо реабилитировать невиновных, собрать, проверить и оценить доказательства, создать условия для рассмотрения дела в судебном заседании, установить причины и условия, способствовавшие совершению преступления и принять меры к их устранению в целях предупреждения правонарушений. Таким образом, они выполняют одновременно обвинительные, реабилитирующие и профилактические функции.
Предшествуя судебному разбирательству предварительное расследование по отношению к нему играет в определенной мере вспомогательную роль. Называется данная стадия предварительной потому, что выводы по результатам предварительного расследования по главному вопросу уголовного процесса, касающемуся причастности лица к совершению преступления его виновности, носит предварительный характер. Согласно ст. 26 Конституции Республики Беларусь признать обвиняемого виновным можно только на основании приговора суда, вступившего в законную силу [2].
Вместе с тем взаимосвязь предварительного расследования и судебного разбирательства не исключает самостоятельности стадии предварительно расследования.
В системе органов, призванных вести борьбу с преступностью, эти учреждения играют очень важную роль, ибо уровнем работы органов предварительного следствия в значительной мере определяется и качество осуществления самого правосудия по уголовным делам.
Поэтому полнота, всесторонность и объективность предварительного расследования, проведение его в строгом соответствии с законом, соблюдение и охрана прав, законных интересов граждан – необходимые и обязательные условия осуществления задач правосудия.
Согласно Закону «Об ОВД», подразделения предварительного расследования органов внутренних дел осуществляют в пределах своей компетенции предварительное следствие и дознание по уголовным делам. В состав подразделений предварительного расследования входят подразделения предварительного следствия и дознания.
Органы предварительного расследования делятся на 2 вида:
1. Органы дознания;
2. Органы предварительного следствия.
Дознание – одна из форм расследования преступлений, осуществляемая уполномоченными на то органами дознания в целях пресечения, предотвращения и раскрытия готовящихся или совершенных преступлений путем сочетания в своей деятельности оперативно-розыскных и уголовно-процессуальных действий.
Органы дознания – это компетентные государственные органы и должностные лица, задача которых состоит в раскрытии преступления, выявлений и розыске виновных, пресечении и предупреждении преступлений. Они, как правило, осуществляют вспомогательные по отношению к предварительному следствию расследование. Как говорится, работают «по горячим следам». Лишь по делам о преступлениях, не представляющих особой сложности и значительной общественной опасности, органы дознания проводят расследование в полном объеме, и их материалы являются основанием для рассмотрения дела в суде [1, с. 143].
Статья 37 Уголовно-процессуального кодекса (далее – УПК) определяет систему органов дознания:
1) органы милиции;
2) органы государственной безопасности – по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;
3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов - по уголовным делам о преступлениях, совершенных лицами, на которых распространяется статус военнослужащих, о преступлениях, совершенных гражданским персоналом Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований в связи с исполнением ими служебных обязанностей в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона;
4) начальники учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторов - по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками этих учреждений, а равно по уголовным делам о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений;
5) органы пограничных войск - по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;
6) таможенные органы - по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;
7) органы финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь - по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;
8) органы государственного пожарного надзора - по уголовным делам о пожарах и нарушении противопожарных правил;
9) капитаны морских или речных судов, командиры воздушных судов, находящихся вне пределов Республики Беларусь, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на судах;
10) главы дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь – по делам о преступлениях, совершенных в пределах территории дипломатических представительств и консульских учреждений [8].
Эти органы осуществляют дознание, наряду с другими функциями. Для производства дознания привлекаются дознаватели.
Дознаватель – это должностное лицо, осуществляющее в пределах своей компетенции досудебное производство.
Дознаватель обязан принимать все меры по рассмотрению заявлений и сообщений о преступлении и всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств уголовного дела.
Указания прокурора, начальника органа дознания, поручения следователя и суда обязательны для дознавателя. Указания начальника органа дознания по уголовным делам могут быть обжалованы прокурору, а указания прокурора – вышестоящему прокурору. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения.
Дознаватель вправе самостоятельно проводить следственные и другие процессуальные действия, принимать решения, за исключением случаев, когда УПК предусмотрены утверждение их начальником органа дознания, или санкция прокурора, или письменное согласование решения органа уголовного преследования о задержании лица.
Закон различает деятельность органов дознания в зависимости от того, обязательно (ст. 186 УПК) или необязательно (ст. 187 УПК) производство предварительного следствия по делу.
По делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, органы дознания, возбудив уголовное дело, производят самые неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления (осмотр, обыск, выемка, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допросы потерпевших и свидетелей) и не позднее 10 дней (суток) со дня уголовного дела, не ожидая указаний прокурора, передают дело следователю.
О начале производства дознания по таким делам орган дознания должен немедленно уведомить прокурора. После истечения срока дознания дело немедленно направляется органу, осуществляющему предварительное следствие (по подследственности).
По делам, которые не требуют обязательного следствия, материалы дознания являются основанием для рассмотрения дела судом, за исключением преступлений, по которым производилось дознание в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого [8].
На органы дознания в зависимости от характера преступления возлагаются:
1. прием, регистрация и рассмотрение заявлений и сообщений о любом совершенном, совершаемом и готовящемся преступлении;
2. выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно;
3. ускоренное производство;
4. производство предварительного расследования по уголовным делам о преступлениях, не представляющих большой общественной опасности, и менее тяжких преступлениях, по которым не установлено подлежащее привлечению в качестве обвиняемого лицо, до его установления.
В соответствии со ст. 38 УПК, начальник органа дознания обладает следующими правами: по уголовным делам, по которым предварительное расследование осуществляется в форме дознания – поручает производство дознания дознавателям; проверяет находящиеся в их производстве дела; дает указания дознавателю о производстве дознания, привлечении в качестве обвиняемого, квалификации преступления и объеме обвинения, направлении дела и материалов, производстве отдельных следственных и других процессуальных действий; передает дела и материалы от одного дознавателя другому; поручает производство дознания нескольким дознавателям, а также вправе лично проводить дознание, приняв при этом дело к своему производству или выполняя отдельные следственные и другие процессуальные действия.
Предварительное следствие – урегулированная уголовно-процессуальным законом основная форма расследования преступлений, производимая следователями прокуратуры, органов внутренних дел, государственной безопасности, финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь (далее – КГК).
Следователи органов прокуратуры производят расследование дел о ряде государственных преступлений, большинстве преступлений против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, обо всех преступлениях против политических и трудовых прав граждан, преступлений несовершеннолетних.
В этом распределении обязанностей и прав есть одна существенная особенность. Если следователи органов прокуратуры вправе вести производство и по делам, подследственным следователям МВД и органов государственной безопасности, то дела, подследственные следователям прокуратуры, не могут быть приняты к производству и расследованы другими органами предварительного следствия. Таким образом, следователи органов прокуратуры в этой части пользуются как бы определенным преимуществом.
Следователи Министерства внутренних дел Республики Беларусь, в соответствии с определенной законом подследственностью расследуют основную часть уголовных дел.
В районных, городских отделах внутренних дел имеются следователи и старшие следователи, назначаемые на должность начальниками управлений внутренних дел облисполкомов и Минского горисполкома.
Контроль над их процессуальной деятельностью осуществляют начальники следственных отделов управлений внутренних дел (далее – УВД) областных исполкомов (соответственно, начальники следственного управления Минского городского исполкома). В областных управлениях МВД и Главном управлении внутренних дел Мингорисполкома состоят следователи и старшие следователи, назначаемые начальниками соответствующих УВД.
Начальник следственного подразделения обязан осуществлять контроль над своевременностью действий следователей по расследованию преступлений, принимать меры по наиболее полному, всестороннему и объективному исследованию обстоятельств уголовного дела (10, ст. 225).
Следует отметить, что, несмотря на принадлежность следователей к различным ведомствам, следствие, как в органах прокуратуры, так и в МВД, КГК ведется в строгом соответствии с требованиями одного и тоже закона – Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь.
Все следователи пользуются одинаковыми процессуальными правами, без каких-либо изъятий, привилегий и ограничений.
Органы предварительного следствия осуществляют сложные, причем строго регламентированные законом функции.
Следователем является должностное лицо прокуратуры, органов внутренних дел, государственной безопасности, финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, осуществляющее в пределах его компетенции предварительное следствие [8].
Следствие – это более общее, собирательное понятие, включающее предварительное следствие как самостоятельную стадию уголовного процесса, следующую за возбуждением уголовного дела.
Деятельность следователей направлена на выявление и пресечение преступлений, изобличение виновных в совершении преступления, привлечение в качестве обвиняемого, установление причин и условий, способствующих совершению преступления, и принятие мер по их устранению, а также по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением.
Предварительное следствие начинается после возбуждения уголовного дела и заканчивается направлением дела прокурору с обвинительным заключением или прекращением уголовного дела. А по делам, по которым проводилось дознание, предварительное следствие начинается после его окончания.
Постановления следователя, вынесенные в соответствии с требованиями настоящего Кодекса по находящимся в его производстве уголовным делам, обязательны к исполнению всеми организациями, должностными лицами и гражданами [8].
Таким образом, можно выделить различия между предварительным следствием и дознанием:
1. Они осуществляются различными органами (следствие – следователями, дознание – органами дознания);
2. Имеются особенности в сроках процессуальной деятельности (предварительное следствие – не позднее 2-х месячного срока, дознание – не позднее месяца со дня возбуждения уголовного дела);
3. Различна процессуальная самостоятельность следователя и дознавателя. Следователь принимает все процессуальные решения самостоятельно, за исключением тех, где требуется санкция прокурора. Решение органа дознания во многих случаях приобретает юридическую силу только после утверждения их начальником органа дознания;
4. Различие проводится по объектам, что означает отнесение расследования преступления к компетенции дознания или следствия зависит от степени тяжести совершенного преступного деяния. Данное разграничение прямо предусмотрено в УПК, так дознание расследует преступления не представляющие большой общественной опасности и некоторые менее тяжкие преступления [8].
ГЛАВА 3
Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 388; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!