Понятие, признаки и цели административного наказания



 

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ[1] (далее – КоАП РФ)административное наказание является мерой ответственности, установленной государством за совершение административного правонарушения. Понятие административного наказания используется в различных значениях:

- в качестве реакции государства на совершенное административное правонарушение;

- меры ответственности за административное правонарушение;

- вида административного принуждения или принудительной меры государственного воздействия на соответствующего нарушителя[2]

Принято считать, что административные наказания являются одним из видов административно-принудительных мер воздействия. Еще в конце 50-х годов ХХ в. трехчленная классификация административно-принудительных мер была предложена М.И. Еропкиным[3]. Не вдаваясь в дискуссию по этому поводу, необходимо лишь подчеркнуть, что административные наказания следует отграничивать от иных мер административного принуждения.

Административному наказанию как мере административного принуждения присущ ряд черт:

а) устанавливается законом об административных правонарушениях и применяется от имени государства лишь уполномоченными на то государственными органами[4];

б) назначается при наличии административного правонарушения;

в) применяется к лицу, виновному в совершении административного правонарушения;

г) сущность административного наказания заключается в лишении или ограничении прав и свобод правонарушителя;

д) носит личный характер, не затрагивает интересы третьих лиц[5].

По мнению И.В. Максимова, административное наказание является «само по себе карательным инструментом государственного принуждения»[6]. Это означает, что административное наказание есть кара, но не самого наказания как правового явления, а административного преследования как деятельности, осуществляемой государством и преследующей такую цель[7].

 

Система административных наказаний

 

В ст. 3.2 КоАП РФ дан систематизированный и исчерпывающий перечень административных наказаний. Всего 10 видов административных наказаний.

 

 

цццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццццц

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Характеристика отдельных видов административных наказаний, назначаемых за правонарушения в области дорожного движения

 

Учитывая степень суровости предупреждения как вида наказания, необходимо правоприменителям иметь в виду, что применение такой меры административной ответственности возможно за совершение лишь тех административных правонарушений, общественная опасность (вредность) которых не представляется существенной и когда налицо неосторожная форма вины. Поэтому, на наш взгляд, необходимо пересмотреть ряд санкций за совершение административных правонарушений в области дорожного движения, которые совершаются как умышленные деяния. Примером может служить статья 12.22 КоАП РФ.

Предупреждение как вид административного наказания является основным наказанием, применяемым как к физическим, так и юридическим лицам, назначаемый в судебном и административном порядке.

Однако предупреждение не имеет столь массового применения как, например, административный штраф, лишение специального права, административный арест. Подтверждением тому являются статистические данные Судебного департамента при Верховном Суде РФ назначения предупреждения в судебном порядке в 2015, 2016 и 1 полугодии 2017 г.г.[8], приведенные в таблице 1.

 

Таблица 1

Назначение предупреждения в судебном порядке

(по количеству лиц, привлеченных к административной ответственности)

Статья КоАП РФ 6 мес. 2017 г. Статья КоАП РФ 2016 г. Статья КоАП РФ 2015 г.
12.1 ч. 1.1;           12.2 ч. 2, 4 13 12.2 ч. 2,4 41 12.2 ч. 2,4 28
12.3 ч. 2. 1 0 12.4  ч.1,2 1 12.4  ч.1,2 0
12.4 ч. 1, 2, 3 0 12.5 ч. 3-7 2 12.5 ч. 3-7 5
12.5 ч. 3-7 3 12.7  ч.2 3 12.7  ч.2 0
12.7 ч. 2 1 12.8 ч.1, 3, 4(утр. силу)  (по составу ч.1) 1 12.8 ч.1, 3, 4 (по составу ч.1) 0
12.8 ч.1, 3 0 12.8 ч. 2, ч. 4 ( утр. силу)  (по составу ч.2) 1 12.8 ч. 2, ч. 4 (по составу ч.2) 0
12.8 ч. 2 0 12.9  ч.4 0 12.9  ч.4 0
12.9 ч. 4, 5, 7 0 12.10 ч.1, 3 0 12.10 ч.1, 3 1
12.10 ч. 1, 3 0 12.15 ч.4, 5 23 12.15 ч.4, 5 21
12.12 ч. 3 1 12.16 ч. 3, 3.1 12 12.16 ч. 3, 3.1 3
12.15 ч. 4, 5 7 12.17 ч.2 4 12.17 ч.2 1
12.16 ч. 3, 3.1 1 12.21.1 ч.3,5,6 12.21.2 ч. 1 15 12.21.1 ч. 1 и 2, 12.21.2 ч. 1 7
12.17 ч.2 0 12.24 3 12.24 2
12.21.1 ч. 3, 5, 6; 12.21.2 ч. 1 16 12.26 13 12.26 0
12.23 ч. 5 0 12.27 ч.2, 3 40 12.27 ч.2, 3 17
12.24 0 12.35 0 12.35 0
12.26 1 иные статьи главы 12 240 иные статьи главы 12 392
12.27 ч.2, 3 11        
12.35 0        
иные статьи главы 12 166        

 

 


Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 410; Мы поможем в написании вашей работы!






Мы поможем в написании ваших работ!