Определение таможенного дела с позиции системного подхода
Системный подход позволяет рассмотреть самый общий случай и дать самое широкое определение таможенного дела.
Таможенное дело -- это сфера государственной политики, особая область государственных интересов, специфическое направление деятельности системы государственной власти по регулированию и контролю экономических процессов России, в первую очередь ее внешнеторговой деятельности.
В данной интерпретации -- это собирательный термин. При его широком понимании он объединяет в целое следующие направления таможенной теории и практики:
* таможенную политику государства -- курс действий и система мер таможенного регулирования и контроля, проводимых государством в области внешнеторговой деятельности;
* общегосударственную функцию, реализуемую в целях обеспечения эффективной политики -- таможенное регулирование;
* форму реализации таможенного регулирования -- таможенный контроль в его широком понимании;
* законодательное и нормативно-правовое обеспечение таможенного регулирования и контроля;
* организацию таможенного регулирования и контроля в системе государственных органов власти;
* вопросы технологического, кадрового, инфраструктурного и других видов обеспечения таможенного регулирования и контроля.
С позиций системного подхода таможенное дело можно представить как открытую целостную систему, которая структурно и функционально раскрывается через следующие компоненты (рис. 1): таможенная политика -- идеологический аспект; условия и порядок таможенного регулирования и контроля -- функционально-технологический аспект; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (Федеральная таможенная служба) -- институциональный и организационный аспекты.
|
|
|
В данной конструкции все компоненты находятся во взаимосвязях друг с другом и составляют органически целостную совокупность разноуровневых элементов, называемую таможенным делом. В зависимости от целей управления и принятия управленческих решений любой из компонентов таможенного дела, и таможенное дело в целом, могут быть представлены таможенной системой.
Рис. 1. Представление таможенного дела в виде иерархии таможенных систем
Функция таможенного регулирования раскрывается в процессе таможенной деятельности. При этом таможенная система, осуществляя таможенное регулирование и контроль, реализует конкретные таможенные процедуры и таможенные операции. Например, процедуры таможенного оформления, процедуры исчисления, контроля и взыскания таможенных платежей, процедуры таможенного контроля и др.
|
|
|
Задание № 30.
Представить таможенное дело в виде иерархии таможенных систем: таможенное дело России как система – таможенная политика как система – система таможенного администрирования (система таможенных процедур; система таможенных органов).
Таможенное дело – это сфера государственной политики, особая область государственных интересов, специфическое направление деятельности системы государственной власти по регулированию и контролю экономических процессов России, в первую очередь ее внешнеторговой деятельности.
В данной интерпретации – это собирательный термин. Он охватывает весь спектр вопросов таможенного дела и при широком понимании объединяет в целое следующие направления таможенной теории и практики:
· таможенную политику государства – курс действий и систему мер таможенного регулирования и контроля, проводимых государством в области внешнеторговой деятельности, определяющую идеологию, цели и задачи таможенного дела на конкретном историческом этапе;
· общегосударственную функцию, реализуемую в целях обеспечения эффективной политики – таможенное регулирование;
· форму реализации таможенного регулирования – таможенный контроль в его широком понимании;
|
|
|
· законодательное и нормативное правовое обеспечение таможенного регулирования и контроля;
· организацию таможенного регулирования и контроля в системе государственных органов власти;
· вопросы технологического, кадрового, инфраструктурного и других видов обеспечения таможенного регулирования и контроля.
Задание № 40.
Выделить и описать основные элементы, придающие специфику процессу управления в таможенной службе России: высокая степень централизации, большая динамичность, высокая степень социально-политической ответственности, подверженность таможенных органов и их должностных лиц воздействию криминальных структур.
(Инфы нет, но тут довольно легко рассказать своими словами)
Как известно, основными элементами, которые придают специфику управления ФТС России являются:
· высокая степень централизации,
· большая динамичность,
· высокая степень социально-политической ответственности,
· подверженность таможенных органов и их должностных лиц воздействию криминальных структур.
Так, высокая степень централизации обуславливается самой структурой ФТС в стране. Таможня делится на Региональные Таможенные управления, они в свою очередь делятся на таможни, а те, в свою очередь – на таможенные посты. Однако решения в основном принимаются по системе «сверху вниз», от РТУ к таможням и таможенным постам. Такой вид управления обеспечивает наиболее эффективное управление данной системой.
|
|
|
Большая динамичность управления в ФТС также является спецификой данного рода деятельности. Постоянный поток участников ВЭД, Различные виды товаров, необходимость в таможенном контроле, сборе платежей и пошлин – все эти факторы влияют на деятельность таможенных органов, что в свою очередь влияет на специфику управления. Каждый фактор требует отдельного подхода для разрешения возникающих проблем, предотвращения возможных проблем в будущем, повышения эффективности работы, как и по отдельно взятому аспекту, так и в целом.
Высокая степень социально-политической ответственности в управлении таможенными органами является неотъемлемой частью, принимая во внимание государственную важность данной службы. Денежные поступления от ФТС составляют основную часть бюджета государства, поэтому от таможенных органов ожидают эффективное функционирование всей системы, вкупе с грамотным управлением такой системой. Для этого создаются подчиненные связи руководителей отделами, таможенными постами, таможнями и так далее. В итоге получается сложная иерархическая система с разделением нагрузки и четко поставленными задачами для каждого руководителя.
К несчастью, подверженность таможенных органов и их должностных лиц воздействию криминальных структур является острой проблемой для всей системы таможенных органов. Недобросовестные участники ВЭД, вступая в сговор с должностными лицами, осуществляют свою незаконную экономическую деятельность, нанося тем самым ущерб экономике и рынку России. Без должного контроля и предотвращения подобного, вся система может подвергнуться риску, что повлечет за собой крупные финансовые убытки.
Задание № 42.
Описать общие функции управления в таможенных органах, представив их в виде таблицы.
Общие функции управления в таможенных органах
Анализ показывает выполнение тех заданий и контрольных показателей, которые были определены планом. Следовательно, данный отчет является результатом анализа.
Планирование деятельности ДВТУ осуществляется в соответствии с приказом ФТС России от 24.05.2013 № 983 «Об утверждении Инструкции об организации планирования деятельности таможенных органов» и приказом ДВТУ от 26.09.2013 № 434 «Об организации планирования деятельности Дальневосточного таможенного управления и подчиненных таможен» и строится в соответствии с планом работы ДВТУ на год. Одним из направлений планирования являются контрольные задания (план) по доходам федерального бюджета, администрируемым таможенными органами региона.
В рамках функции «организация» можно привести изменение структуры Дальневосточного таможенного управления и штатной численности таможенных органов. (Сейчас в ДВТУ 9 таможен, 47 таможенных постов, на 2011 год в состав ДВТУ входило 15 таможен и 50 таможенных постов).
Реализация функции «регулирование» включает исполнение управленческих работ для приведения системы в соответствие с заданными параметрами при планировании. Примером, характеризующим реализацию функции «регулирование» является проведение рабочих совещаний, заседаний, советов руководителей таможенных служб, коллегий.
Функцию «учет» можно проиллюстрировать информационно-справочными материалами о деятельности таможенного органа (органов) за отчетный период, так как в них отражена информация, собранная в процессе накопления, систематизации и обработки информации о текущем состоянии управляемой системы, достигнутых результатах и имеющихся проблемах, а также ведением таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики.
В качестве примера реализации функции «контроль» можно привести проведение инспекторских проверок в регионе деятельности ДВТУ.
Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 960; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!