Система стандартов в области охраны природы.
К подзаконным правовым актам, конкретизирующим общие положения экологического законодательства России, относятся государственные стандарты.
Государственный стандарт (ГОСТ) — нормативно-технический документ, устанавливающий комплекс норм, правил, требований, обязательных для исполнения.
Для природоохранной деятельности генеральным стандартом является ГОСТ 17.0.0.01-76 «Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов». Он был введен в действие в 1977 г.
Согласно ГОСТу 17.0.0.01-76, система стандартов в области охраны природы (ССОП) состоит из комплексов взаимосвязанных стандартов, направленных на сохранение, восстановление и рациональное использование природные ресурсов. Основной задачей ССОП является введение в стандарты правил и норм, направленных на:
• обеспечение сохранности природных комплексов;
• содействие восстановлению и рациональному использованию природных ресурсов;
• содействие сохранению равновесия между развитием производства и устойчивостью окружающей природной среды;
* совершенствование управления качеством окружающей природной среды в интересах человечества.
ССОП разрабатывается с учетом экологических, санитарно-гигиенических, технических и экономических требований.
Обозначение стандартов ССОП состоит из индекса (ГОСТ), номера системы по Общесоюзному классификатору стандартов и технических условий (17), точки, номера группы (табл. 34), точки, номера вида (табл. 35), точки, порядкового номера стандарта и отделенных последних цифр года утверждения или пересмотра стандарта.
|
|
|
Например, ГОСТ 17.1.3.05-82. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения нефтью и нефтепродуктами. В данном примере ГОСТ — категория стандарта (государственный стандарт), 17 -номер системы (ССОП — система стандартов в области охраны природы), 1 — номер группы (гидросфера), 3 — номер вида (правила охраны и рационального использования природного объекта), 05 — порядковый номер стандарта (стандарт номер 5) и 82 — год регистрации стандарта (1982 г.). Таблица 34
Классфикация групп стандартов
| №группы | Наименование | Кодовое наименование |
| 0 | Организационно-методические стандарты ССОП | Основные положения |
| 1 | Стандарты в области охраны и рационального использования вод | Гидросфера |
| 2 | Стандарты в области защиты атмосферы | Атмосфера |
| 3 | Стандарты в области охраны и рационального использования почв | Почвы |
| 4 | Стандарты в области улучшения использования земель | Земли |
| 5 | Стандарты в области охраны флоры | Флора |
| 6 | Стандарты в области охраны фауны | Фауна |
| 7 | Стандарты в области охраны и рационального использования недр | Недра |
Таблица 35
|
|
|
Классификация видов стандартов
| № вида | Наименование вида |
| 0 | Основные положения |
| 1 | Термины, определения, классификации |
| 2 | Нормы и методы измерений загрязняющих выбросов и сбросов, интенсивности использования природных ресурсов |
| 3 | Правила охраны природы и рационального использования природных ресурсов |
| 4 | Методы определения параметров состояния природных объектов и интенсивности хозяйственных воздействий |
| 5 | Требования к средствам контроля и измерений состояния окружающей природной среды |
| 6 | Требования к устройствам, аппаратам и сооружениям по защите окружающей среды от загрязнений |
| 7 | Прочие стандарты |
Экономика природопользования и охраны окружающей среды
|
|
|
Экономика природопользования — раздел экономики, изучающий главным образом вопросы экономической (в ряде случаев и внеэкономической) оценки природных ресурсов и ущербов от загрязнения среды.
Задачи экономики природопользования следующие:
1) экономическая (и внеэкономическая) оценка природных ресурсов;
2) определение экономического (и внеэкономического) ущерба, наносимого народному хозяйству в результате нерационального природопользования, и величины затрат, необходимых для ликвидации его последствий;
3) выбор наиболее эффективных вариантов использования природных ресурсов и природоохранной деятельности, оценка абсолютной и относительной эффективности природоохранных затрат;
4) разработка экономических методов управления природоохранной деятельностью, материального стимулирования охраны окружающей среды.
5.5.6.1. Оценка природных ресурсов Виды оценок природных ресурсов.Каждый природный ресурс обладает определенной ценностью для человека (экономической, экологической, культурной и т.д.) Эта ценность отражается суммой экономической и внеэкономической оценок.
Экономическая оценка природных ресурсов — определение их общественной полезности, т.е. вклада данного ресурса (его единицы) в повышение уровня удовлетворения человеческих потребностей через производство или потребление. В узком экономическом смысле — денежное выражение народнохозяйственной ценности природных ресурсов.
|
|
|
Внеэкономическая оценка природных ресурсов— определение экологической, здравоохранительной, социальной, социально-психологической (моральной и культурной), религиозно-культовой и иной ценности природного ресурса, обычно не выражаемой в экономических показателях либо условно выраженная в деньгах как сумма, которой готово и может пожертвовать общество для сохранения природных ресурсов.
Задачи, стоящие перед экономикой природопользования, можно решить, только дав правильную экономическую оценку природным ресурсам.
Функции оценки природных ресурсов.Экономическая оценка природных ресурсов выполняет две функции: учетную (показывает, каким национальным богатством обладает страна, на что можно рассчитывать в развитии производства), и стимулирующую (создает основу для введения платы за эксплуатацию природных ресурсов с учетом ущерба и его возмещения в случае их нерационального использования).
Экономическая оценка природных ресурсов представляет собой очень сложную научную и практическую проблему. Дело в том, что стоимость любой вещи определяется затратами труда на ее изготовление, а природные ресурсы являются продуктами природы, а не человека. Однако в их разведку, освоение, охрану и воспроизводство труд вкладывается, то есть создается стоимость.
В настоящее время существуют две основные концепции оценки природных ресурсов: затратная и рентная.
При затратной концепции учитываются расходы на освоение природных ресурсов, а качество природных благ, их полезность выступают как дополнительных фактор меры ценности.
При рентной концепции исчисляется дифференциальная рента, т.е. разная величина дохода, получаемая при эксплуатации природных ресурсов различного качества и местоположения (например, земель высоко - и низкоплодородных, расположенных далеко или близко от транспортных путей и т.д.).
При экономической оценке природных ресурсов очень важно найти компромиссное решение с учетом обоих подходов. От его разумности будет зависеть:
• выбор очередности и вариантов использования природных ресурсов в народном хозяйстве;
• оценка ущерба от их нерационального использования и эффективности природоохранных затрат;
• действенность мер по стимулированию рационализации природопользования, обоснованность размеров платы за использование природных ресурсов;
• прибыльность экспорта природных ресурсов;
• справедливое распределение прибыли, получаемой на совместных предприятиях.
Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 1567; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!