Ответственность родителей за ненадлежащее воспитание детей. Воспитание детей, оставшихся без родителей.
Мы уже отмечали, что родители обязаны содержать несовершеннолетних детей в любом случае (даже при лишении родительских прав). Помимо уплаты алиментов (ст. 80-83) Предусматривается также возможность участия родителей в дополнительных расходах на детей в связи с исключительными обстоятельствами (болезнь, увечье детей и другие важные причины) (ст.86). При отсутствии согласия со стороны родителей эти расходы назначаются судом в принудительном порядке, и размер этих расходов определяются судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей.
При уклонении родителей от выполнения обязанностей по воспитанию детей или злоупотреблении своими правами суд может принять решение об отобрании ребенка без лишения родительских прав. Однако по решению суда родители или один из них могут быть лишены родительских прав в следующих случаях: 1. уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; 2. отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций; 3. злоупотребляют своими родительскими правами (в том числе если насильственно определяют судьбу и жизненный путь ребенка); 4. жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; 5. являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; 6. совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга (ст.69 СК).
|
|
|
Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. При этом, если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в ЗАГС по месту государственной регистрации рождения ребенка (ст.70).
Ст. 71 СК предусматривает последствия лишения родительских прав для родителей: 1. право на получение содержания от совершеннолетнего ребенка,а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей 2. не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка 3. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства 4. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. 5. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.
|
|
|
Согласно ст. 82, родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка. Это делается в судебном порядке по заявлению родителя(ей) с участием органов опеки и попечительства и с учетом интересов ребенка (которые могут расходиться с его мнением). Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия. Не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено.
|
|
|
Ограничение родительских прав – это отъем детей у родителей судебным решением без лишения родительских прав (ст.73-74). При этом сохраняются те же положения, что и в случае с лишением прав. Однако могут быть разрешены контакты с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния. Они допускаются с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации организации, в котором находится ребенок (ст.75).
В целях защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, на органы опеки и попечительства возлагается решение вопросов, связанных с их содержанием и воспитанием. Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования (ст. 121).
|
|
|
При необходимости ограничения, лишения родительских прав именно они имеют приоритет при инициировании судебного разбирательства. Однако при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится (на основании акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации). При этом необходимо незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском(ст.77).
Помощь органам опеки и попечительства обязаны оказывать должностные лица дошкольных образовательных, общеобразовательных, лечебных и других учреждений, так или иначе контролирующих жизнь ребенка, а также любые осведомленные граждане. Они должны сообщать о нарушении прав детей в органы опеки по месту жительства детей. То же самое они должны сделать в семидневный срок, если стало известно, что оставшиеся без попечения родителей дети могут быть передан на воспитание в семью. В этом случае органы опеки должны проанализировать потенциальную ситуацию с точки зрения учета интересов детей.
Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления сведений о нарушении прав ребенка обеспечивает устройство ребенка. При невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляет сведения о таком ребенке по истечении указанного срока в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня поступления сведений о ребенке организует его устройство в семью граждан, проживающих на территории данного субъекта Российской Федерации, а при отсутствии такой возможности направляет указанные сведения в федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством Российской Федерации, для учета в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и оказания содействия в последующем устройстве ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (ст.122).
До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в организации, указанные в пункте 1 настоящей статьи, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства. При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании (ст.123).
В гл. 19 СК подробно оговаривается процедура усыновления (удочерения), потому что это приоритетная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Отметим основные моменты. Прежде всего это общие условия усыновления (ст. 124). Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей (??).Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Иностранцам, россиянам, проживающим в других странах дети могут быть переданы по истечении шести месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк.
Порядок усыновления такой (ст.125). Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Судебное заседание проходит с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. Для установления усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. (Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения.). При этом недопустима посредническая деятельность иных лиц, кроме органов опеки и попечительства а также деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов (ст.126.1).
В ст. 127. устанавливается от противного перечень лиц, имеющих право усыновления: (супруги полностью дееспособны, не имели установленных ранее проступков в семенной сфере, т.е. не ограничивались в родительских правах, не лишались статуса попечителя и усыновителя по собственной вине, имеющие ПМЖ, соответствующее санитарным и техническим нормам и возможность обеспечить детям прожиточный минимум, не имеющие судимости за умышленные преступления против жизни и здоровья, отдается приоритет родственникам, но с учетом интересов ребенка. При усыновлении мачехой (отчимом) разница в возрасте усыновителя и усыновляемых не учитывается. В остальных случаях – не менее 16 лет без наличия исключительных причин (ст.128).
Важно отметить, что для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей (а если им меньше 16 – их родителей и опекунов. Согласие должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем организации, в которой находится ребенок, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления (ст.129). Усыновление без согласия родителей возможно если они признаны судом безвестно отсутствующими, недееспособными, лишены родительских прав, по неуважительным причинам уклоняются от воспитания и более шести месяцев не проживают совместно с ребенком (cт. 130). Согласие ребенка на усыновление требуется в возрасте от 10 лет, как и на перемену фамилии и отчества (ст.132, 134). При усыновлении одним из супругов требуется согласие другого, если они не прекратили реальные семейные отношения и проживают совместно более года (ст. 133). После усыновления права и обязанности усыновителей и усыновленных такие же, как и у родителей с родными детьми. При этом права и обязанности усыновленного по отношению к прежним родителям аннулируются (ст.137).
Важно отметить, что тайна усыновления сохраняется законом, и все уполномоченные должностные лица, раскрывшие тайну, несут за это ответственность (ст.139).
Отмена усыновления (ст. 140-144) имеет в целом те же основания и порядок, что и лишение родительских прав. Отмена усыновления ребенка не допускается ребенок достиг совершеннолетия, за исключением случаев, когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка (ст.144).
Если ребенок оказывается без попечения родителей и не усыновлен, органы опеки и попечительства специальным актом назначают ему опекуна (если ему менее 14 лет) или попечителя (14-18лет). Если ребенку исполнилось 10 лет, назначение конкретных опекунов (попечителей) осуществляются с его согласия (ст.145). Опекунами могут быть совершеннолетние и дееспособные граждане. Не могут быть те же, кто лишен прав на усыновление (ст.146).
Дети, находящиеся под опекой имеют право на заботу со стороны опекуна, защиту от его злоупотреблений, на имевшиеся у него в распоряжении жилплощадь, на алименты и специальное ежемесячное пособие (ст.148).
Права и обязанности опекуна или попечителя ребенка возникают в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве". Они представляют интересы ребенка в имущественных и иных спорах, имеют право под контролем органов опеки распоряжаться имуществом и денежными средствами в интересах ребенка. Опекун или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства (ст. 148.1).
Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. Имеют те же права и обязанности, что и обычные опекуны (ст. 152). Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (ст.153.1).
Приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношений между детьми и другие). Орган опеки и попечительства вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка или детей, возвращения ребенка или детей родителям либо усыновления ребенка или детей (ст.153.2).
Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей происходит, когда родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, не прекращает прав и обязанностей родителей, усыновителей либо опекунов или попечителей в отношении этого ребенка. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (ст.155.1). Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на: 1. содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, защиту их прав и законных интересов; 2. причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и иные социальные выплаты; 3. охранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 497; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!