ОО «Белорусский комитет СпешиалОлимпикс»
Белорусский комитет СпешиалОлимпикс является общественной организацией, осуществляющей круглогодичные тренировки и спортивные соревнования по 16 олимпийским видам спорта для лиц с недостатками в умственном развитии, предоставляя им возможность развивать свою физическую форму, проявлять мужество, испытывать радость и делится достижениями со своим семьями, другими спортсменами и обществом в целом.
Целью деятельности является: объединение усилий граждан и организаций для создания благоприятных условий коррекции умственного, физического развития, социальной адаптации и раскрытия спортивных возможностей лиц с интеллектуальной недостаточностью.
Руководящим органом ОО«Белорусский комитет СпешиалОлимпикс»объединения является Исполком.
Движение СпешиалОлимпикс Беларусь помогает людям с нарушением психофизического развития достигать успехов. СпешиалОлимпикс Беларуси – растущее движение, которое создает атмосферу толерантности и взаимного доверия и оставляет отпечаток в каждом сердце, с которым оно соприкасается, на долгие годы.
В Республике Беларусь СпешиалОлимпикс существует с 1992 года. Это уникальная спортивная организация, объединившая более 10 тысяч воспитанников домов-интернатов для детей с особенностями психофизического развития, вспомогательных школ (школ-интернатов), учащихся классов интегрированного обучения и воспитания. Созданы и работают спортивные секции по 18 летним и зимним видам спорта, организованы бесплатные тренировки на стадионах, бассейнах, боулинг центрах, ипподроме… Ежегодно проводятся турниры на местном, областном уровне и республиканские Специальные Олимпиады Республики Беларусь. Согласно правилам СпешиалОлимпикс Интернэшнл никто из атлетов не платит за свое участие в тренировках и соревнованиях, тренеры и судьи работают волонтерами.
|
|
|
СпешиалОлимпикс в Беларуси – это 6 региональных программ, 4 000 спортсменов, 140 тренеров, 200 волонтеров, более 130 ежегодных соревнований местного уровня.
ОО "Белорусская спортивная федерация глухих"
Общественное объединение "Белорусская спортивная федерация глухих" – это республиканская общественная организация, созданная с целью создания благоприятных условий для раскрытия спортивных и творческих возможностей инвалидов по слуху, защита прав и законных интересов своих членов. Участия в международных спортивных мероприятиях.
Зарегистрировано Министерством юстиции Республики Беларусь 23 апреля 1992 г. Свидетельство о государственной регистрации № 01914.
Общественное объединение «Белорусская спортивная федерация глухих» (далее – ОО «БСФГ») ведет спортивно-оздоровительную работу с инвалидами по слуху на территории Республики Беларусь, представляет интересы глухих спортсменов в Республике Беларусь и за ее пределами.
|
|
|
ОО «БСФГ» является членом 3 международных спортивных организаций инвалидов по слуху: Международного спортивного комитета глухих (ICSD); Международного шахматного комитета глухих (ICSC); Европейского спортивного комитета глухих (EDSO).
ОО «БСФГ» ведет совместную работу по развитию физической культуры и спорта среди инвалидов по слуху, проведению спортивных мероприятий, участию в международных спортивных мероприятиях совместно с Министерством спорта и туризма, управлениями по физической культуре, спорту и туризму городских, областных исполнительных комитетов, общественным объединением «Белорусское общество глухих».
Спортивные клубы ОО «БСФГ», коллективы физической культуры проводят работу по развитию физической культуры и спорта в областях Республики Беларусь. При содействии местных исполнительных комитетов проводятся физкультурно-оздоровительные мероприятия, городские, областные соревнования. Сборные команды областей участвуют в чемпионатах Республики Беларусь, ведется подготовка к международным соревнованиям по видам спорта.
|
|
|
В результате этой работы в последнее время произошли определенные положительные сдвиги в организации спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы среди инвалидов с нарушением слуха. Если раньше с инвалидами с нарушением слуха работали тренеры и инструкторы, находящиеся только в штате общественного объединения «Белорусское общество глухих» (29 ставок), то в настоящее время помимо этих штатных спортивных работников появились группы глухих спортсменов в других спортивных организациях, профсоюзных клубах, причем не только областных, но и районных центрах (7,65 ставок).
Проводится большая работа среди детей и молодежи из числа инвалидов с нарушением слуха. Систематически проходят спартакиады молодежи, а также совместно с общественным объединением «Белорусское общество глухих», Республиканским комитетом профсоюзов работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятии проводится круглогодичная спартакиада работников предприятий общественного объединения «Белорусское общество глухих».
На конец 2008 г. имелись 4 клуба и 36 первичных организаций ОО «БСФГ» коллективов физической культуры и спорта, зарегистрированных в установленном порядке. Работа по созданию первичных организаций продолжается в районных центрах, где проживает достаточное количество инвалидов с нарушением слуха.
|
|
|
Членами ОО «БСФГ» являются 233 человека. При этом ОО «БСФГ» проводит работу не только со своими членами, но и инвалидами с нарушением слуха всей республики.
В 2008 г. ОО «БСФГ» провело 18 республиканских соревнований и кубков по видам спорта, в которых участвовало более 1050 человек.
Спортивные клубы и первичные организации КФК провели 510 различных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятии (364 физкультурно-оздоровительных мероприятия и 146 областных и городских соревнований по видам спорта), в которых приняло участие более 8 тыс. человек.
В 2008 г. подготовлено 78 спортсменов-разрядников, 14 кандидатов в мастера спорта, 4 мастера спорта, 2 мастера спорта международного класса, 13 судей по видам спорта.
Глухие спортсмены Республики Беларусь в 2008 г. приняли участие в 5 чемпионатах мира и Европы, на которых завоевали 15 медалей (5 золотых, 5 серебряных, 5 бронзовых) и установили мировой рекорд по легкой атлетике.
Председатель и заместитель председателя ОО «БСФГ» в 2008 г. приняли участие в работе XIV конгресса Европейской спортивной организации глухих EDSO и внеочередном конгрессе Всемирной спортивной организации глухих ICSD в г. Братиславе (Словакия), где обсуждались вопросы мировой реформы спорта глухих.
1.5 Проблемы и перспективы правового регулирования АС в Республике Беларусь
Спорт у большинства людей ассоциируется со зрелищностью, физическим совершенством, толпами фанатов, огромными суммами вознаграждений. Однако существует спорт, лишённый таких броских атрибутов и проявления широкого интереса к нему, - спорт инвалидов, которому в современном обществе уделяется всё большее внимание.[21]
АС в теории АФК – это составляющая направление, компонент АФК наряду с адаптивным физическим воспитанием, адаптивной двигательной рекреацией и физической реабилитацией.
В настоящее время в мировом сообществе сложилось несколько направлений его функционирования. Наибольшее распространение получили 3 из них: паралимпийское, сурдлимпийское (дефлимпийское), специальное олимпийское, которые развиваются в рамках крупнейших международных спортивных движений:Паралимпийского, Дефлимпийского и Специального олимпийского. Эти направления возглавляют: Международный паралимпийский комитет(InternationalParalympicCommittee), Международный комитет Дефлимпийских игр ((InternationalCommitteeofSportsfortheDeaf) и Международная специальная Олимпиада (SpecialOlympicsInternational).
АС включает рекреационно-оздоровительный спорт (базовый) и спорт высших достижений. Один раз в четыре года проводятся летние и зимние Паралимпийские, Дефлимпийские, Специальные олимпийские игры.
В настоящее время в качестве классификационных критериев выделения направлений АС выступают нозологические группы (виды зоболеваний, инвалидности) участвующих в них спортсменов и модель соревновательной деятельности.
Развиваются и другие направления АС:
· Среди лиц, перенёсших трансплантацию. Стремительное развитие применения искусственных имплантантов дает основания прогнозировать активизацию данного направления;
· Среди лиц, перенёсших инфаркт миокарда и др.[12,с.270]
Но пока количество стран, развивающих эти направления, и количество спортсменов – представителей соответствующих нозологических групп невелико.
В зависимости от принятой модели соревновательной деятельности все направления АС подразделяются на две группы:
· Направления, использующие традиционную модель соревновательной деятельности спортсменов-олимпийцев – паралимпийский спорт, дефлимпийский спорт;
· Направления, использующие нетрадиционную модель соревновательной деятельности спортсменов-олимпийцев – специальный олимпийский спорт.
Две модели соревновательной деятельности используются для лиц с нарушением интеллекта. Нетрадиционную модель соревновательной деятельности предлагает SOI, традиционную – Международная спортивная федерация для людей с нарушениями интеллекта (INAS-FID), которая была создана в 1986г. и является членом IPC.[5, с.9]
Таким образом, спортсмены с нарушениями интеллекта могут представлять паралимпийское и специальное олимпийское направления АС.
Организаторы паралимпийского и дефлимпийского спорта в качестве важнейшего условия социализации и социальной интеграции инвалидов выдвигают использование традиционной модели соревновательной деятельности, так как, с их точки зрения, именно в этом случае происходит реальное включение человека с ограниченными возможностями различных функций в жизнь общества.[12,с.275] К отличительным чертам традиционной модели соревновательной деятельности относятся:
1) касающиеся процессуальной стороны соревнований:
· определение победителей и призёров;
· регистрация рекордов;
· ранжирование (распределение участников на основе показанных спортивных результатов от лучшего к худшему);
2) связанные с социальной оценкой результатов соревновательной деятельности:
· получение спортсменами – призёрами крупных международных соревнований солидных финансовых выплат от организаторов соревнований (призовой фонд); стипендий от государства, которое они представляют; вознаграждений от спонсоров за участие в рекламных акциях и др.;
· присвоение спортивных разрядов и званий, почётных званий;
· осуществление спортивной деятельности на профессиональной основе и др.
Отличительные черты нетрадиционной модели соревновательной деятельности:
1) касающиеся процессуальной стороны соревнований:
· разделение участников соревнований по результатам предварительных испытаний на дивизионы – центральное (ключевое) звено системы организации соревнований по программе SOI;
· определение победителей и призёров соревнований;
· осуществление ранжирования только внутри дивизионов, но с исключением негативной оценки участников. В соревнованиях специальных спортсменов не может быть проигравших. Каждый спортсмен обязательно получает награду: победители – медали; остальные – наградные ленты. Стоимость медалей и наградных лент должны быть примерно одинаковыми;
· отсутствие фиксации рекордов. Главный рекорд – прогресс собственных достижений, а не абсолютный показатель результата;
2) связанные с социальной оценкой результатов соревновательной деятельности:
· запрет на использование материального вознаграждения специальных спортсменов;
· отсутствие спортивных разрядов и званий;
· полное финансирование проведения соревнований организаторами и спонсорами;
· основная цель Специальной олимпиады – «помочь людям с отклонениями в умственном развитии стать полноценными членами общества».
Самую сложную структуру имеет паралимпийский спорт, им занимаются лица, относящиеся к нескольким нозологическим группам, а международное паралимпийское движение – самое многочисленное из спортивных движений инвалидов.
Отличительная особенность организации соревнований в паралимпийском спорте – предварительный отбор и классификация спортсменов по их функциональным возможностям для формирования групп в соответствии со специально разработанной спортивно-медицинской классификацией, что позволяет создавать всем спортсменам равные возможности для победы в своей категории, а также обеспечивает определённый уровень их безопасности. Соревнования проводятся с учётом существующих международных правил по виду спорта для инвалидов данной группы.[14]
Программа соревнований для спортсменов с нарушением слуха и правила их проведения идентичны обычным. Особенность состоит в том, что действия арбитров обязательно должны быть видимыми.
На практике в Беларуси развиваются все крупнейшие мировые спортивные движения инвалидов и направления АС – паралимпийский (только для лиц с нарушением зрения и опроно-двигательного аппарата), дефлимпийский, специальный олимпийский. Соответственно данным направлениям АС создана система национальных организаций, осуществляющих общественное управление ими:
Паралимпийский комитет Республики Беларусь (далее-ПК) – создан в 1996 году, признан Международным Паралимпийским комитетом в 1997 году[10,c.17]; Федерация физической культуры и спорта Белорусского товарищества инвалидов по зрению (ФФКиСБезТиЗ) – по видам спорта среди инвалидов по зрению; Белорусская федерация физической культуры и спорта инвалидов (БФФКиСИ) – по видам спорта среди инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата;
Белорусская спортивная федерация глухих (далее - БСФГ) создана в 1992 г. и с 1993 г. является членом Международного спортивного комитета глухих (CISS) (с 2001г. – ICSD), Международного шахматного комитета глухих (ICSC) и Европейской спортивной организации глухих (EDSO);
Белорусский комитет СпешиалОлимпикс (далее - БКСО). Национальная программа СпешиалОлимпикс признана международным движением специальной олимпиады в 1992 г.
Однако в законодательстве Беларуси сложившаяся на практике структура АС и система общественного управления им не регламентированы. Необходимо отметить, что определённый нормативный массив АС существует, однако проблема в том, что он не имеет системы, «разрознен и рассеян по различным международным и национальным нормативным актам и литературным источникам»[8].
Единственный специальный закон, который принят для регулирования общественных отношений непосредственно в сфере физической культуры и спорта, - Закон Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. № 2445-X-ll «О физической культуру и спорте» (далее – Закон о спорте).
Статья 1 Закона о спорте содержит лишь понятие термина «паралимпийское движение Беларуси», которое определяется как составная часть международного паралимпийского движения, целью которого являетс укрепление международного спортивного сотрудничества спортсменов-инвалидов, и ряд норм, регламентирующих правовое положение ПК.
В гл. 4 «Спорт» Закона о спорте ни одно из направлений АС, вообще не упоминается, хотя паралимпийский и дифлимпийский спорт включает спорт высших достижений, атрибуты которого имеются и в Беларуси:
· Включение паралимпийских и дефлимпийских видов спорта, развиваемых ПК и БСФГ, в Единую спортивную классификацию Республики Беларусь и присвоение спортивных разрядов и званий среди инвалидов в этих видах спорта[6, 27];
· Включение соревнований по паралимпийским и дефлимпийским видам спорта в республиканский и местный календарные планы проведения официальных соревнований;
· Формирование национальных и сборных команд Республики Беларусь по инваспорту;
· Участие инваспортсменов в Паралимпийских и Дефлимпийских играх;
· Выплата вознаграждений, установленных законодательством, спортсменам, добившихся выдающихся результатов на спортивных соревнованиях, а также тренерам, обеспечивающим их подготовку.
Также в Паралимпийском и Дефлимпийском спорте имеет место профессиональный спорт ( применительно к спорту высших достижений) – профессиональная спортивная деятельность спортсменов и тренеров, осуществляемая на контрактной основе.
Закон о спорте в качестве предмета правового регулирования рассматривает не спорт инвалидов, а спортивно-массовую работу с инвалидами вместе с физкультурно-оздоровительной, отмечая лишь, что она направлена на повышение их двигательной активности и является составной частью реабилитации инвалидов. Соответствующая ст. 23 входит в гл. 3 «Физическая культура» Закона о спорте, она также определяет систему государственных органов, которые осуществляют организацию физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с инвалидами, в том числе с детьми с особенностями психического развития, и проводят физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу с инвалидами совместно с ПК, организациями физической культуры и спорта, иными организациями, осуществляющими деятельность в сфере физической культуры и спорта. В эту систему входит Министерство образования Республики Беларусь, Министерство здравоохранения Республики Беларусь, Министерство спорта и туризма Республики Беларусь, Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, иные государственные органы Республики Беларусь в соответствии с их компетенцией.
Понятие «инвалид» и порядок признания лица инвалидом определяет Закон Республики Беларусь от 11 ноября 1991 г. № 1224 Xll «О специальной зашите инвалидов в Республике Беларусь» [52]: инвалид – лицо с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами мешают полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими гражданами. Признание лица инвалидом осуществляется медико-реабилитационной комиссией.
Далее связующее звено между признанием лица инвалидом и возможностью начать занятия подходящим видом спорта прямого обеспечения не имеет. На практике таким лицам рекомендуется обращаться исходя из нозологической группы в соответствующую организацию – ПК, БСФК, БКСО [3].
Исходя из сравнительного анализа существующей теории, мировой и отечественной практики, перспектив развития АС и его законодательного и организационно-правового регулирования в Беларуси, несложно сделать вывод об актуальности разработки комплексного и системного подхода к правовому регулированию АС, т.е. следует включить в сферу правового регулирования все направления АС и определить систему общественных отношений, которые будут выступать в качестве предмета правового регулирования.
Развитие законодательного регулирования в области АС – одна из межгосударственных задач стран – участниц СНГ. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств – участниц Содружества Независимых Государств (далее- МПА СНГ) от 23 ноября 2008 г. принят модельный закон «О паралимпийском спорте» (далее-Модельный закон).
Нормы, регулирующие общественные отношения вАС, содержат ряд иных модельных законов, принятых постановлениями МПА СНГ:
· «О физической культуре и спорте» (принят постановлением МПА СНГ № 33-23 «О новой редакции модального закона «О физической культуре и спорте» от 3 декабря 2009 г.») (далее – Модальный закон о спорте);
· «О студенческом спорте» (принят постановлением МПА СНГ от 16 июня 2003 г.);
· «О детско-юношеском спорте» (принят постановлением МПА СНГ от 16 июня 2003 г.);
· «О социальной защите инвалидов» (принят постановлением МПА СНГ от 16 июня 2003 г.).
Модальный закон «О профессиональном спорте», принят постановлением МПА СНГ от 31 мая 2007 г., не содержит специальных норм, регулирующих профессиональный паралимпийский и дефлимпийский спорт, однако многие его нормы применимы для данных направлений.
Модальные законы носят рекомендательный характер для парламентов государств – участниц СНГ, их положения не подлежат прямому применению на территории этих государств, не могут быть приняты во внимание при разработке национального законодательства.
Законодательное регулирование общественных отношений в какой-либо области свидетельствует о степени их значимости, о приоритетности государственной политики в разносторонней поддержке этой области.
Так, принятие Закона Украины от 14 сентября 2000 г. «О поддержке олимпийского, паралимпийского движения и спорта высших достижений в Украине» (за восемь лет до появления Модального закона) стало предпосылкой для успехов украинских инваспортсменов на международной арене, содействовало воспитанию молодёжи средствами спорта, привлечения населения к здоровому образу жизни. Украина «достигла наивысших темпов развития видов паралимпийского и дефлимпийского спорта» [1], её «опыт развития инваспорта изучают даже международные федерации. В Украине сегодня существуют и активно работают Республиканскийинвацентр, областные и городские инвацентры. Там идёт поиск одарённых детей-инвалидов, с ними проводятся учебно-тренировочные работы».
Модельный закон о спорте установил приоритетность поддержки развития физической культуры и спорта среди социально незащищённых групп населения, в том числе лиц с ограниченными возможностями, здоровья, инвалидов, как один из основных принципов государственной политики в области физической культуры и спорта, реализовал комплексный подход к организационно-правовому регулированию АС:
· при определении субъектов физической культуры и спорта указаны общественные организации, возглавляющие все три направления АС, - Национальный паралимпийский комитет, Национальный сурдлимпийский комитет, Национальная специальная Олимпиада;
· гл. 2 «Организация деятельности в сфере физической культуры и спорта» Модельного закона о спорте включает ст. 13 «Национальное паралимпийское движение, Национальное сурдлимпийское движение, Национальная специальная Олимпиада, Национальный паралимпийский комитет, Национальный сурдлимпийский комитет, Национальная специальная Олимпиада, которая содержит определения основных национальных спортивных движений инвалидов, регламентирует правовой статус организаций, их возглавляющих».
Модельный закон о спорте содержит отдельную ст. 21 «Адаптивная физическая культура, физическая реабилитация инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Спорт инвалидов», которая содержит функции спорта инвалидов (АС) – социальная адаптация и физическая реабилитация инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья и его принципы – приоритетность, массовое распространение и доступность занятий спортом. АФК рассматривается как часть физической культуры, использующая комплекс эффективных средств физической реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Статья 21 Модального закона о спорте также определяет:
· систему организаций, в которых осуществляется физическая реабилитация и социальная адаптация инвалидов с использованием методов АФК и АС;
· систему органов и организаций, которые создают детско-юношеские спортивно-адаптивные школы, адаптивные детско-юношеские клубы физической подготовки:
· право образовательных учреждений создавать филиалы, отделения, структурные подразделения по АС;
· систему органов и организаций, которые способствуют созданию инфраструктуры физической культуры и спорта инвалидов;
· источники финансового обеспечения физической культуры и спорта инвалидов и др.
Модельный закон о спорте содержит нормы, которые утверждают:
· полномочия государства, органов исполнительной власти, административно-территориальных образований, органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта инвалидов, причём следует отметить, что полномочия перечисленных органов разграничены;
· взаимодействие уполномоченных государственных органов и организаций с Национальным паралимпийским комитетом и Национальным сурдлимпийским комитетом при формировании Единой общенациональной спортивной классификации (ст. 32 Модельный закон о спорте), Единого календарного плана общенациональных и международных физкультурно-спортивных мероприятий (ст. 33 Модельный закон о спорте);
· финансовое и материально-техническое обеспечение физической культуры и спорта инвалидов, которое включает проектирование и строительство спортивных сооружений с соблюдением требований об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам спорта, предоставление льготных условий содержания для спортивных сооружений – без подготовки спортивных сборных национальных команд, обязательства государства по обеспечению спортивных сборных национальных команд спортсменов-инвалидов, возможность освобождения от налогообложения в соответствии с законодательством о налогах исборах и др.;
· меры социальной защиты инваспортсменов и др.
Большинство норм Модельного закона о спорте предназначены для регулирования не общественных отношений в адаптивном спорте, а физической культуры и спорта в целом, но поскольку АС – часть спорта и, следовательно, часть физической культуры, то они распределяют своё действие и на АС.
Таким образом, Модельный закон о спорте предлагает регулирование широкого спектра общественных отношений в области АС, но при этом содержит определения только таких специфических понятий в области АС, как паралимпийское движение, физическая реабилитация, АФК, Национальное паралимпийское, Национальное сурдлимпийское движение, Национальная специальная Олимпиада.
Модельный закон устанавливает общие правовые, экономические и социальные основы деятельности в области паралимпийского спорта, а также определяет основные принципы законодательства о паралимпийском спорте, осуществляемые в государствах – участниц СНГ.
Согласно ст. 1 Модельного закона паралимпийский спорт – это составная часть спорта, сложившаяся в форме специальной теории и практики подготовки лиц с ограниченными возможностями функций опорно-двигательного аппарата, зрения и интеллекта к спортивным соревнованиям и участии в них с целью физической реабилитации, социальной адаптации и интеграции, формирования здорового образа жизни и достижения спортивных результатов на базе создания специальных условий.
В Модельном законе также определены следующие основные понятия, сопутствующие паралимпийскому спорту: АФК, детско-юношеская спортивно-адаптивная школа (ДЮСАШ), классификатор, классификация, лицо с ограниченными возможностями функций опорно-двигательного аппарата, зрения, интеллекта и других функций, Международный паралимпийский комитет, Национальный паралимпийский комитет, национальные сборные команды по паралимпийским видам спорта, Паралимпийские игры, паралимпийский спорт высших достижений, паралимпийское воспитание, паралимпийское движение, спортивная федерация по паралимпийским видам спорта, спортивные объекты (сооружения) для занятий инвалидов, спортивный клуб инвалидов, спорсмен-паралимпиец, судья попаралимпийскому спорту, физическая реабилитация инвалидов.
Необходимо отметить, что определение таких понятий, как АФК и паралимпийское движение, даёт и Модельный закон о спорте, однако они не совпадают. Более содержательными являются определения Модельного закона.
Модельным законом также определяются:
· основные принципы законодательства о паралимпийском спорте;
· система паралимпийского спорта;
· взаимосвязь паралимпийского спорта и физической реабилитации;
· общегосударственная, региональная и местная поддержка паралимпийского спорта;
· организации и учреждения, развивающие паралимпийский спорт и АФК (Национальный паралимпийский комитет, спортивные федерации по паралимпийским видам спорта, спортивные клубы инвалидов, организации и учреждения, развивающие детско-юношеский паралимпийский спорт, специальные (коррекционные) образовательные учреждения);
· организационно-нормативные основы паралимпийского спорта и их особенности (классификация спортсменов по степени их функциональных возможностей: спортивная классификация, почётные спортивные звания, спортивные звания и разряды по паралимпийским видам спорта, календарный план спортивных соревнований по паралимпийским видам спорта, организационно-правовые основы соревнований по паралимпийским видам спорта; правила соревнований; спортсмены – участники соревнований; тренеры, тренеры – лидеры и спортсмены – лидеры;учебно – тренировочные программы по паралимпийским видам спорта, международное сотрудничество);
· социальные гарантии и финансовое обеспечение в области паралимпийского спорта (государственные социальные гарантии и гарантии местных органов власти; обязательное страхование жизни и здоровья спортсменов-паралимпийцев и их тренеров; финансовое обеспечение паралимпийского спорта; государственные гарантии создания и обеспечения национальных и региональных сборных команд по паралимпийским видам спорта);
· пропаганда паралимпийского спорта в средствах массовой информации, права организаторов спортивных мероприятий на их освещение.
Модельный закон «О детско-юношеском спорте» включает ст. 9 «Физическое воспитание и реабилитация детей и юношей-инвалидов», а модельный закон «О студенческом спорте» - ст. 5 «Физическое воспитание и реабилитация студентов-инвалидов», которые устанавливают систему организаций, осуществляющих занятия физической культурой и спортом в системе непрерывной реабилитации инвалидов, методическое, медицинское обеспечение и врачебный контроль, а также систему организаций и органов, осуществляющих подготовку спортсменов-инвалидов к международным спортивным соревнованиям и Паралимпийским играм, Дефлимпийские игры в данных законах е упоминаются.
В настоящее время предложенный исследованными модельными законами подход к правовому регулированию АС на уровне законодательных актов в Беларуси не воспринят.
Законы о физической культуре и спорте стран-участниц СНГ, принятые в разное время, в большем или меньшем количестве содержат нормы, регулирующие АС.
В странах СНГ предложенный модельным законом подход к законодательному и организационно-правовому регулированию АС наиболее реализован в России и Азербайджане.
Федеральный закон Российской Федерации «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 4 декабря 2007 г. регулирует общественные отношения в области АС по схеме, предложенной Модельным законом о спорте, с сохранением терминологии только применительно к России. Так, национальные спортивные движения инвалидов именуются как паралимпийское движение России, сурдлимпийское движение России, Специальная олимпиада России. Данный Закон не содержит определений специфических понятий АС, кроме физической реабилитации, а также не включает, в отличие от Модельного закона о спорте, норм по предоставлению государственных социальных гарантий в области АС.
Закон Азербайджанской Республики от 30 июня 2009 г. «О физической культуре и спорте» именует национальное спортивное движение инвалидов как паралимпийское, дефлимпийское, специальное олимпийское и содержит их определения, а возглавляют это движения Паралимпийский, Дефлимпийский, Специальный Олимпийский комитеты. Данный Закон охватывает практически все аспекты правового регулирования АС, рекомендованные Модельным законом о спорте.
Закон Республики Казахстан от 2 декабря 1999 г. «О физической культуре и спорте» также содержит понятия «Специальная олимпиада», «Паралимпийские игры» и «Сурдлимпийские игры»; устанавливает нормы государственной поддержки в виде создания условий для увеличения специализированных групп и школ для инвалидов, отдельной статьёй регламентирует физическую культуру и спорт для инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями.
АС регулируется в законах о физической культуре и спорте с учётом трёх его основных направлений только в трёх стран мира – России, Азербайджане, Казахстане.
Особенностью законодательного регулирования в Украине, как уже отмечалось, является наличие Закона Украины от 14 сентября 2000 г. «О поддержке олимпийского, паралимпийского движения и спорта высших достижений в Украине». Закон Украины «О физической культуре и спорте» от 24 декабря 1993 г. также содержит ряд норм, касающихся АС. С 1 января 2011 г. он действует в новой редакции, можно ознакомиться с изменениями в правовом регулировании физической культуры и спорта в данной стране.
Анализ содержания Закона Кыргызской Республики от 21 декабря 1999 г. «О физической культуре и спорте», Закон Республики Молдова от 25 марта 1999 г. «О физической культуре и спорте», Закон Республики Таджикистан от 5 марта 2007 г. «О физической культуре и спорте», Закон Туркменистана от 7 июля 2001 г. «О физической культуре и спорте», Закон Республики Узбекистана от 14 января 1992 г. «О физической культуре и спорте», позволяет отметить, что все названные нормативно-правовые акты регулируют спорт инвалидов нормами отдельных статей – «Физическая культура и спорт инвалидов» собирательно перечислены аспекты спорта инвалидов, регулируемые данными законами:
· определение специфических понятий АС (паралимпийское движение, национальное паралимпийское движение);
· меры государственной поддержки АС;
· предоставление льготных физкультурно-оздоровительных услуг инвалидам;
· закрепление специальной интеграции и социальной адаптации инвалидов в качестве условия развития физической культуры и спорта инвалидов;
· определение систем органов и организаций, осуществляющих организацию занятий физической культурой и спортом в системе непрерывной реабилитации инвалидов, подготовку кадров, методическое и медицинское обеспечение занятий, врачебный контроль;
· строительство специальных физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений для инвалидов, создание условий, для занятий инвалидов физической культурой и спортом на сооружениях общего пользования;
· источниками финансирования физической культуры и спорта инвалидов;
· обеспечение подготовки и участия спортсменов-инвалидов в Паралимпийских играх и международных соревнованиях;
· взаимодействие государственных органов, органов местного регулирования с организациями инвалидов.
Среди последней группы рассмотренных законов только Закон Кыргызской Республики «О физической культуре и спорте» указывает национальную организацию, возглавляющую паралимпийское движение, - Федерацию инвалидного спорта. Исходя из норм Закона Республики Молдова «О физической культуре и спорте» подготовку и участие спортсменов-инвалидов в Паралимпийских играх и международных соревнованиях обеспечивает уполномоченный орган и Национальный олимпийский комитет.
Необходимо отметить, что Закон Республики Таджикистан 2003 г. «О детско-юношеском спорте» содержит отдельную ст. 21 о физическом воспитании и реабилитации детей и юношей-инвалидов.
Закон Республики Армении от 10 июля 2001 г. «О физической культуре и спорте» - единственный из аналогичных законов стран СНГ не имеет отдельной статьи о регулировании физической культуры и спорта инвалидов и включает только положения о том, что уполномоченный орган государственного управления физической культурой и спортом содействует осуществлению физкультурных и спортивных программ среди инвалидов. Но данный Закон действует в редакции от 10 июня 2009г., следовательно, могут быть изменения по сравнению с исследованной редакцией.
Таким образом, из законов, посвящённых физической культуре и спорту, стран СНГ только Закон Республики Беларусь «О физической культуре и спорте» регулирует не спорт инвалидов, а спортивно-массовую работу с инвалидами.
При модернизации законодательного и организационно-правового регулирования АС в Беларуси целесообразно учесть рекомендации исследуемых модельных законов и опыт Азербайджана, Казахстана, России, Украины.
Одним из возможных вариантов может стать реализация комплексного подхода к регулированию АС путём разработки и принятия закона обАС или об АФК, так как это явления взаимосвязанные и взаимообусловленные. Нормативный правовой акт подобного рода мог бы включать нормы, предложенные Модельным законом, а также нормы, регулирующие дефлимпийский и специальный олимпийский спорт. Круг общественных отношений в области АС (особенно паралимпийского), подлежащих правовой регламентации, модельного закона в большей степени определён.
Дополнительно необходимо разработать нормы, регулирующие учебно-тренировочный и соревновательный процесс в специальной олимпийском спорте. Если о дефлимпийском спорте упоминается примерно в 20 нормативных правовых актах Беларуси, то о специальном олимпийском спорте нормы практически отсутствуют – только один нормативный правовой акт упоминает ОО БКСО.
При разработке законодательной базы АС следует определить его аспекты, которые имеют правовое обеспечение, и систематизировать соответствующие нормы по направлениям, предложенным Модельным законом о спорте и Модельным законом. Кроме того, необходимо ить качество правового регулирования данных аспектов и при необходимости внести изменения и дополнения.
В настоящий момент законодательством Беларуси в определённой степени регламентируются следующие аспекты АС:
· государственная политика и полномочия государственных органов;
· полномочия местных исполнительных и распорядительных органов;
· взаимодействие различных государственных органов, организаций физической культуры и спорта, иных организаций с ПК;
· правовое положение ПК;
· развитие детско-юношеского АС: подготовка детей-инвалидов в специализированных учебно-спортивных учреждениях по видам спорта, включённым в программы Паралимпийских и Дефлимпийских игр;
· программы подготовки детей-инвалидов Министерства спорта и туризма Республики Беларусь:
· проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных соревнований для лиц в особенностями психофизического развития;
· международное сотрудничество;
· единая спортивная классификация, которая устанавливает для инвалидов спортивные звания и разряды с включением в изменения слов «среди инвалидов». (Она должна стать действительно единой.Следует рассмотреть вопрос об устранении отличий спортивных званий и разрядов в паралимпийском и дефлимпийском спорте от перечня спортивных званий и разрядов в целом, как это рекомендовано Модельным законом и урегулировано в Азербайджане, Казахстане, России);
· присвоение почётных званий «Заслуженный работник физической культуры и спорта Республики Беларусь», «Заслуженный тренер Республики Беларусь», «Заслуженный мастер спорта Республики Беларусь»;
· государственные социальные гарантии, а именно денежное вознаграждение спортсменам и их тренерам по итогам участия в Паралимпийских и Дефлимпийских играх (устанавливается указами Президента Республики Беларусь): именные стипендии Президента Республики Беларусь спортсменам за выдающиеся результаты на Паралимпийских и Дефлимпийских играх, а также тренерам, обеспечивающим подготовку этих спортсменов;
· права организаторов спортивных мероприятий наих освещении4
· финансовое и материально-техническое обеспечение, в частности развитие и укрепление материально-технической базы спортивных сооружений для подготовки спортсменов национальной команды Республики Беларусь по инваспорту, предоставление безвозмездной помощи организациями и индивидуальными предпринимателями в целях поддержки олимпийского и паралимпийского движения Беларуси; обеспечение спортивным имуществом учащихся специализированных учебн4о-спортивных учреждений;
· социальная защита, которая заключается в организации перевода жестового языка; предоставлении бесплатных услуг по переводу жестового языка; наличии в организациях, имеющих физкультурно-спортивные сооружения, должности инструктора по физической культуре и спорту с навыками сурдперевода при работе с глухими, занимающимися физической культурой и спортом (на каждые 75-100 человек); обеспечение инвалидам доступа и пользования физкультурно-спортивными сооружениями для занятий физической культурой и спортом, предоставления специального спортивного инвентаря бесплатно или на льготных условиях и др.
При разработке законодательной базы должны быть ликвидированы пробелы в правовом регулировании аспектов АС. В частности следует предусмотреть:
· основные понятия всех направлений АС;
· систему органов общественного управления АС с подробной регламентацией правового статуса каждого из них;
· систему каждого из направлений АС (субъекты и объекты);
· для паралимпийского и специального олимпийского направлений спорта классификацию спортсменов по степени их функциональных возможностей;
· календарные планы проведения официальных спортивных соревнований (республиканский и местные), включить в данные планы соревнования по паралимпийскому и дефлимпийскому спорту;
· правовой статус соревнований по специальному олимпийскому спорту;
· программы по видам спорта всех направлений;
· меры по развитию профессионального спорта;
· организационно-нормативные основы соревнований по видам спорта каждого из направлений;
· правила соревнований;
· правовой статус инваспортсменов;
· подготовку кадров дляАС - тренеров, тренеров-лидеров и спортсменов-лидеров (специалистов, обеспечивающих организацию тренировок и соревнований слепых спортсменов), судей, других специалистов и их правовой статус;
· правовой статус спортивных волонтёров. В настоящее время большинство специалистов работают на общественных началах;
· пропаганду АС в средствах массовой информации и др.
Создание законодательной базы АС и усовершенствование его организационно-правового регулирования будет способствовать улучшению качества жизни инвалидов, гуманитарному прогрессу общества, укреплению международного авторитета белорусского государства.
Глава 2. Модель, выборка и инструментарий исследования
Модель исследования – это графическое изображение объекта и изучаемого предмета исследования.
Выборка – это часть объектов из генеральной совокупности, отобранных для изучения, с тем, чтобы сделать заключение обо всей генеральной совокупности. Характеристики выборки:
· качественная характеристика выборки – что именно мы выбираем, и какие способы построения выборки мы для этого используем.
· количественная характеристика выборки – сколько случаев выбираем, другими словами объём выборки.
Инструментарий исследования - подразумевает набор специальных документов (анкет, опросных листов, карточек наблюдения, кодировочных матриц в контент-анализе и т.д.), с помощью которых и осуществляется сбор эмпирической информации об изучаемом объекте.
В моей курсовой работе инструментарием исследования будет документальный контент-анализ.
Контент-анализ (от англ. contens содержание) — метод качественно-количественного анализа содержания документов с целью выявления или измерения различных фактов и тенденций, отраженных в этих документах. Особенность контент-анализа состоит в том, что он изучает документы в их социальном контексте. Может использоваться как основной метод исследования, параллельный, т.е. в сочетании с другими методами, вспомогательный или контрольный (напр., при классификации ответов на открытые вопросы анкет).
Основные этапы контент-анализа:
1. Этап разработки системы категорий:
1). Постановка исследовательских задач (определение тех элементов содержания текста, которые необходимы для анализа);
2). На основе исследовательских задач разрабатываются категории контент-анализа (численность публикаций, посвящённых теме; категории, тематика).
Категории – выраженные словами элементы содержания текстов, которые мы будем кодировать.
Категории предполагают разработку значений категорий. Категория разбивается на значения.
Индикаторы категорий – это встречающиеся в текстах конкретные термины, слова, словосочетания, которые несут непосредственную нагрузку соответствующего значения категории.
Значения категорий и индикаторы категорий – концептуальная модель контент-анализа.
На основе разработанных категорий, их значений, разрабатывается кодификатор – полный список категорий и их индикаторов.
Требования к разработке категорий – система категорий:
1. должна быть применима для всех исследуемых док-ов;
2. должна быть однозначной по смыслу;
3. должна строиться таким образом, чтобы обладать универсальной сравнимостью (м. сравнивать содержание анализируемых текстов)
Разработанные категории обладают рядом свойств, которые позволяют их измерять:
1. частота категории – частота встречаемости в тексте;
2. направленность – модальность звучания категории (как автор относится к содержанию текста);
3. интенсивность показывает степень выраженности отношения автора к изменяемой категории (насколько интенсивно выражается в тексте модальность отношения автора);
4. пространство категории – категории обладает определённым пространством в рамках данного текста (доля интересующих нас категорий в общем объёме текста)
2. Разработка методического пакета:
1). бланк контент-анализа
2). инструкция
3). выборка
Инструкция кодировщику:
1) порядок работы с бланком: подробно прописываются все категории, указываются единицы счёта
2) выборка (её реализуют кодировщики) – порядок отбора текстов.
Модель выборки:
1. целевая, т.е. контент-анализу подвергаются документы, специально разработанные для контент-анализа (сочинения, мемуары);
2. нецелевая.
Выборка носит многоэтапный характер:
1) осуществляется выбор временных рамок анализа документов – определение временных границ выборки, это позволяет ограничить кол-во документальных источников определёнными временными рамками;
2) определяем источник – в каких источниках содержится необходимая нам информация;
3) выборка источников строится по принципу систематического отбора. Количество документов (в выборке определяем с учётом заданной погрешности);
4) в рамках отобранного документа выбираем тексты, которые относятся к тематике контент-анализа.
3. Пробное кодирование:
1. смотрим расчётное время, необходимое кодировщику для работы с одним текстом - определяем трудозатраты;
2. удобство работы с категориями;
3. адекватность понимания категорий (насколько адекватно кодировщик кодирует категории);
4. анализ работы, сравнение результатов работы нескольких кодировщиков (всё кодировщики должны примерно одинаково интерпретировать результаты);
5. инструктаж кодировщика.
Список использованных источников
1. Ассоциация «Спортивная индустрия Украины» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.asiu.org.ua/ru/association/structure/pravlenie/president.httl.
2. Бегидова, Т.П. Основы адаптивной физической культуры : учеб.пособие/ Т.П. Бегидова.-М.: Физкультура и спорт, 2007.-192 с.
3. Белтелерадиокомпания. Агентство новостей [Электронный ресурс]. – Режим доступа.: www.tvr.by.
4. Велько, А.В. Олимпийский атлас : науч.-попул. изд. / А.В. Велько, П.П. Рябухин. – Минск: РУП «Минская фабрика цветной печати», 2008. – 48 с.
5. Веневцев, С.И. Адаптивный спорт для лиц с нарушением интеллекта : метод.пособие / С.И. Веневцев. – 2-е изд., доп. и испр. – М.: Сов. Спорт, 2004. – 96 с.
6. Единая спортивная классификация Республики Беларусь 2009-2012 гг. / М-во спорта и туризма Респ.Беларусь. – Введ. 01.01.09. – Минск, 2009. – 324 с.
7. Жиленкова, В.П. Организационные основы адаптивной физической культуры инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата : учеб. пособие / В.П. Жиленкова; под ред. С.П. Евсеева // СПб.: ГАФК им. П.Ф. Лесгафта. – СПб., 2001. 83 с.
8. Каменков, В.С. Национальное спортивное право Беларуси: понятие, реалии и перспективы // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010.
9. Курдыбайло, С.Ф. Врачебный контроль в адаптивной физической культуре : учеб.пособие / С.Ф. Курдыбайло, С.П. Евсеев, Г.В. Герасимова ; под ред. С.Ф. Курдыбайло. – Минск : Сов. Спорт, 2004. – 184 с.
10. Новицкий, И.П. Физкультурно-оздоровительная и спортивная работа среди населения с особенностями психофизического развития и инвалидов. Методические рекомендации по организации и проведению местных спортивных программ и форм физкультурно-оздоровительной работы / И.П. Новицкий, А.В. Матвеева. – Витебск, 2008. – 134 с.
11. Теория и организация адаптивной физической культуры : учебник : в 2 т. / под общ.ред. С.П. Евсеева. – М.: Сов. Спорт, 2002. – Т. 1: Введение в специальность. История и общая характеристика адаптивной физической культуры. – 448 с.
12. Теория и организация адаптивной физической культуры : учебник : в 2 т. / под общ.ред. С.П. Евсеева. – М. : Сов.спорт, 2007. – Т. 2: Содержание и методика адаптивной физической культуры и характеристика её основных видов. – 448 с.: ил.
13. Толмачёв, Р.А. Адаптивная физическая культура и реабилитация слепых и слабовидящих / Р.А. Толмачёв. – М. : Сов. Спорт, 2004. – 108 с.
14. Правила соревнований по паралимпийским видам спорта: сборник / сост. А.В. Цирик ;Паралимпийский комитет России. – М.: Сов. Сопрт, 2009. – 560 с.
15. Вопросы Министерства спорта и туризма Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 29 июля 2006 г., № 963: в ред. от 21.09.2010 г. // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010.
16. Об обеспечении спортивной одеждой, обувью общего и специального назначения и инвентарём индивидуального пользования в средних школах – училищах олимпийского резерва, специализированных учебно-спортивных учреждениях: постановлением М-ва спорта и туризма Респ. Беларусь, 12 сент. 2008 г., № 20: в ред. от 02.02.2010 г. // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010.
17. Об общественных объединениях: Закон Респ. Беларусь, 4 окт. 1994 г., №3254-ХII : в ред. от 02.02.2010 г. // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010.
18. Об установлении норм обслуживания инвалидов с нарушением слуха сурдопереводчиками : постановление М-ва труда и социальной защитыРесп. Беларусь, 29 июля 2005 г., № 101. // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010.
19. Об утверждении Государственной программы по продупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов на 2006-2010 годы : постановление Совета Министров респ. Беларусь, 27 сент. 2006г., № 1269 : в ред. от 08.01.2009 г. // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010.
20. Об утверждении Комплексной программы развития социального обслуживания на 2011-2015 годы : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 29 июля 2010 г., № 1126 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010.
21. Царик, А. Коментарий к модельному закону «О паралимпийском спорте/ А.Царик// Рецепт спорт.Спортивно-информационный сайт социального интернет-проекта «Единая страна» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: ttp//www.rezeptsport.ru/info/mz_2.php »
22. О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь: Закон Респ.Беларусь, 11 ноября 1991 г., №1224-ХII: в ред. Закона Респ.Беларусь от 17.07.2009г. // Консультант плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ.Респ.Беларусь.-Минск,2010.
23. Спортивно-информационный портал фонда поддержки инвалидов «Единая страна» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://rezeptsport.ru/paralympic/history.php
Приложение А
Эмблема и флаг Паралимпийских игр
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 1594; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!