Развитие конституционного законодательства в республиках Советского Союза.
Принятие Конституции СССР 1977г. определило сущность дальнейшего развития конституционного законодательства страны. В соответствии с новым Основным Законом СССР в апреле-июне 1978г. были приняты новые конституции союзных и автономных республик. Так, в апреле 1978г. был опубликован проект Конституции РСФСР, вскоре утвержденный Верховным Советом РСФСР. Эта конституция, как и другие республиканские конституции, в значительной степени повторила все основные положения союзного основного закона. В республиканских конституциях устанавливалось право республик участвовать в решении вопросов, отнесенных к ведению Союза (в Верховном Совете, Президиуме Верховного Совета и Правительстве СССР). Само определение Союза ССР как “единого союзного многонационального государства” говорило о стремлении усилить федеральные централистические начала.
57.5. Совершенствование советского законодательства, вызванное принятием новой Конституции.
В декабре 1977г. Верховный Совет СССР издал постановление о приведении законодательства в соответствие с конституционным порядком.
Верховным Советом СССР было принято несколько законов. Условно их можно разделить на три группы: законы о дополнительных гарантиях охраны прав граждан; законы, расширяющие участие трудящихся в управлении делами общества и государства; законы, расширяющие компетенцию Советов.
Одним из наиболее важных из первой группы законов является Закон о гражданстве, принятый в конце 1978г. Согласно этому закону любой советский гражданин независимо от оснований и времени приобретения гражданства, имеет равные с другими гражданами права, включая право быть избранным в любые органы власти. К этой же группе относятся законы, принятые в ноябре 1979г. и определяющие полномочия, формы и методы прокуратуры, адвокатуры, Верховного Суда СССР.
|
|
|
Важнейшим из второй группы законов является закон о народном контроле в СССР (ноябрь 1979г). Здесь речь идет о дальнейшем расширении контроля трудящихся над всеми слагаемыми экономической и социальной жизни. Члены народного контроля избираются на общих собраниях трудовых коллективов открытым голосованием из числа наиболее активных, уважаемых людей сроком на 2,5 года. Основными целями народного контроля, по этому закону, являются: проверка выполнения государственных планов экономического и социального развития, совершенствование работы государственного аппарата, контроль за соблюдением должностными лицами советских законов при рассмотрении предложений, заявлений и жалоб граждан и т.д. Постановления, выполненные ими, обязательны для всех хозяйственных органов.
|
|
|
В третьей группе законов основным является закон “Об основных полномочиях краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов областей и автономных округов”(1980г.). Здесь речь идет о предоставлении новых прав и возможностей органам местного самоуправления в крупных административно-территориальных единицах страны - краях, автономных областях и автономных округах.
Изменения в политической системе и обновление законодательства в период “перестройки” (середина 80-х–начало 90-х).
Причины и задачи “перестройки”.
В 1985г. в СССР началась радикальная реформа общества, которая проходила под лозунгами: “Гласность. Ускорение. Перестройка”. Необходимость радикального реформирования страны в середине 80-х гг. была обусловлена затяжным кризисом, в котором находилось государство. Причины кризиса можно условно разделить на три группы: экономические, внутри- и внешнеполитические.
В первой группе причин можно выделить неэффективность командно-административной системы с присущими ей чрезмерной централизацией управления экономикой, приказными методами регулирования, отсутствием личной заинтересованности производителя. Как следствие этого: разрастание бюрократического аппарата, затратность, инертность, невосприимчивость к изменениям народного хозяйства, падение темпов роста производительности труда, углубляющийся кризис во многих отраслях, все большее техническое отставание от развитых стран.
|
|
|
Среди внешнеполитических причин можно выделить следующие: вновь появившаяся тенденция к изоляции от мирового сообщества, начало демократических преобразований в некоторых странах социалистического лагеря (Венгрия, Чехословакия), провал компании в Афганистане, а все увеличивающееся технологическое отставание от США и стран Запада обусловило невозможность продолжения на равных “гонки вооружений”.
К внутриполитическим причинам “перестройки” относятся: концентрация власти в рядах консервативного партийного аппарата, расцвет бюрократии, нарушение принципа народовластия, игнорирование интересов и мнений различных социальных групп, народностей, жесткий контроль над всеми элементами политической системы, явное отчуждение рядового гражданина от власти и управления, диктат государства над личностью, развал самой партии (коррупция, недееспособность).
Курс на “перестройку” был провозглашен в 1985г. (апрельский Пленум ЦК КПСС). “Перестройка” носила довольно противоречивый характер: многие шаги предпринимались необдуманно и носили половинчатый характер. Стратегические цели перестройки были следующие: демонтаж командно-административной системы; обеспечение разнообразия форм собственности; создание саморегулирующегося хозяйственного механизма при сохранении направляющей роли государства; повышение экономической активности личности; открытость для окружающего мира.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 684; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!