Тема: Органы управления земельными ресурсами
1.Общая характеристика органов управления земельными ресурсами.
2. Органы спец компетенции и их виды.
1.Общая характеристика органов управления земельными ресурсами.
Правовое регулирование земельными отношениями осуществляется федеральными органами власти управления и органами власти субъектов федерации на основании 72 статьи Конституции РФ по вопросам совместного ведения РФ и ее субъектов в области владения, использования и распоряжения земельными ресурсами. В широком смысле слова государственное управление осуществляется всею системой органов. В узком смысле это органы исполнительной власти.
По характеру регулирования земельных отношений эти органы подразделяются на органы общей компетенции и специальной компетенции.
Органы общей компетенции включают в себя органы законодательной и исполнительной власти (Президент, Правительство, Дума, Совет Федерации и соответствующие им органы субъектов федерации). Их участие в управлении земельными ресурсами регламентировано в конкретных правовых актах.
Президент: издает указы и распоряжения, которые обязательны на территории всей РФ (ст.40 Конституции РФ);
Государственная Дума: принимает законы, которые регулируют общие земельные отношения в РФ (ст 105 Конст).
Правительство РФ (исполнительная власть): принимает постановление и распоряжения от регулирования земельных отношении (стю 115 Конст).
|
|
|
Правительство и администрации субъектов федерации: осуществляют собственное правовое регулирование по вопросам соответствующего ведения (ст.71-72 Конст).
Органы местного самоуправления (закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в России» №131 от 6.10.2003, 12 статья КРФ), не входят в систему государственных органов, но в то же время обеспечивают самостоятельное регулирование местного значения относительно муниципальной собственности, решают вопросы местного значения.
Каждый из названных пунктов в пределах своей компетенции осуществляют свои функции по управлению земельным фондом на всей территории данной административно-территориальной единицы независимо от того в чьей собственности пользовании или ведомственным управлении находятся земля.
Группы полномочий разделяются в зависимости от уровня:
1.Компетения федеральных представительных органов власти. Следующая группа полномочий: 1.Разработка и совершенствование нормативно-правовых актов в области регулирования земельных отношений;
2.Установление единых принципов платы за землю и методов ее расчета;
3.Разработка и организация выполнения схем и программ организации рационального использования и охраны земли;
|
|
|
4.Установление специальных правовых режимов и границ земель особоохраняемых территорий;
5.Разработка основных принципов землеустройства и кадастра недвижимости, мониторинга земель, землеустройства и территориального планирования;
6.Установление общего порядка и осуществления государственного земельного надзора;
7.Разработка общих положений и принципов охраны прав на землю (собственности и пользования).
2.Компетенция представительных и исполнительных органов субъектов федерации:
1.Разработка и принятие нормативно-правовых актов по регулированию земельных отношений в соответствии с федеральными законами, отмена противоречащих федеральному законодательству административных актов органов местного самоуправления. Установление предельных норм предоставления земельных участков;
2.Установление границ и правовых режимов земель особоохраняемых территорий в границах субъекта. Определение порядка изменения целевого значения земель и их перевода из категории в категорию;
3.Установление, утверждение и изменение границ административных районов городских и сельских населенных пунктов на территории субъекта, а также генпланов городов и поселка, окружного областного, краевого, республиканского в подчинении;
|
|
|
4.Определение размеров и порядка взимания платы за землю повышенных коэффициентов и льгот;
5. Утверждение региональных программ и схем рационального использования и охрана земель;
6.Организация и проведение работ по землеустройству, кадастру недвижимости, мониторингу;
7.Выкуп земель для государственных нужд.
3.Компетенция местных органов исполнительной власти:
1.Предоставление и изъятие участка, и установление предельных норм наделения участками граждан;
2. Планирование использования земель и организация государственных земельного контроля;
3.Организация проведения работ по землеустройству, кадастру, мониторингу, реализация генерального планов и проектов, застройки населенных пунктов;
4.Установление размеров платы за землю, базовых ставок платы за землю льгот по налоговых взиманиях платы;
5.Участие в решении земельных споров и охраны прав.
Суды также участвуют в процессе управления.
Система органов специальной компетенции:
Исходя из специфики управления земельным фондом органы общего управления делегируют часть своих полномочий органам специальной компетенции, которые занимаются специализированными вопросами земельно-правового регулирования. Эти органы осуществляют возложенные на них отдельные функции (контроля и регулирования), только в случаях прямо предусматриваемых в законе.
|
|
|
В настоящее время структура органов специальной компетенции представлена в указах президента №314 от 9 марта 2004 «Указ о системе и структуре федеральных исполнительной власти», №724 от 12 мая 2008 «Вопросы структуры и системы органов исполнительной власти», №636 от 25 мая 2012 года «О структуре федеральных органов исполнительной власти»
Органы специальной компетенции подотчетны исполнительно-распорядительным органам общей компетенции и в свою очередь они подразделяются на функциональные и ведомственных (отраслевые).
Система органов специальной компетенции в сфере управления земельными ресурсами включает: 5министерств, 6 федеральных служб, 6 федеральных агентств.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 373; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!