Права и обязанности государственных служащих
Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина определены Конституцией Российской Федерации и рядом других нормативных правовых актов.
Права и обязанности государственных служащих – это особый вид установленных и гарантированных государством мер должного и возможного их поведения в области государственно-служебных отношений. При этом следует различать, во-первых, должностные права и обязанности, которые определяют полномочия по конкретной должности и , во-вторых, общие права и обязанности, установленные для всех государственных служащих независимо от замещаемых ими государственных должностей.
Должностные права и обязанности производны от задач и функций государственного органа и выражают его полномочия. В Реестре государственных должностей государственной службы Российской Федерации содержится перечень унифицированных наименований этих должностей, а конкретные права и обязанности для каждой должности устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами. Это может быть должность руководителя, другого должностного лица или государственного служащего.
В положениях о федеральных государственных органах и их структурных подразделениях, должностных инструкциях, уставах и других нормативных актах определяются задачи, функции, обязанности, права, основные формы и методы деятельности, а также ответственность служащего применительно к каждой должности.
|
|
|
Чем выше должность, тем более широк круг должностных обязанностей и прав. При этом обьем и содержание должностных прав находятся в строгом соответствии с содержанием должностных обязанностей.
Общие права и обязанности государственных служащих впервые установлены Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации». Они предусмотрены только для государственных служащих, замещающих должности категорий «Б» и «В», и не распространяются на лиц, замещающих должности категории «А».
Характерной особенностью этих прав и обязанностей является то, что они выражают не полномочия по замещаемой должности, а общие правила поведения и действий служащих, условия и меры организационного характера, которыми обеспечивается исполнение ими полномочий по замещаемым должностям.
Такие права и обязанности весьма разнообразны.
Каждый государственный служащий, независимо от конкретных полномочий по замещаемой должности, имеет право на:
- ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения своих обязанностей;
|
|
|
- посещение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения своих обязанностей;
- посещение в установленном порядке для исполнения своих обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;
- принятие решений и участие в их подготовке в соответствии со своими обязанностями;
- участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности;
- продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации;
- ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих обьяснений;
- переподготовку ( переквалификацию ) и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета;
- пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;
- проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
- объединение в профессиональные союзы ( ассоциации ) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
|
|
|
- внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые инстанции.
Служащий вправе обратиться в суд или соответствующие
государственные органы для разрешения споров, связанных с государственной службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания отзывов аттестационной комиссии, приема на государственную службу, ее прохождения, реализации прав служащего, перевода на другую должность, дисциплинарной ответственности служащего, несоблюдения гарантий его правовой и социальной защиты, увольнения с государственной службы.
Каждый служащий независимо от полномочий по замещаемой государственной должности государственной службы обязан:
- обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции, реализацию федеральных законов и законов субьектов Федерации, в том числе регулирующих сферу его полномочий;
- добросовестно исполнять должностные обязанности;
- обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
- исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
|
|
|
- в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных обьединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и законами субьектов Федерации;
- соблюдать установленные в государственном органе правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, правила работы со служебной информацией;
- поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;
- хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением своих обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
- государственный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы находящиеся в его собственной доли ( пакеты акций ) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Федеральным законом;
- государственный служащий обязан ежегодно представлять в налоговую службу сведения о своих доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся обьектами налогообложения. Эти сведения составляют служебную тайну.
Таким образом, названные права и обязанности представляют собой как бы служебный кодекс, характеризующий стиль и методы осуществления государственными служащими своих должностных полномочий независимо от замещаемых должностей.
ЗАДАЧА № 1.
Считаю, что действия сотрудников милиции в данной ситуации неправомерны.
Селезнев является заместителем прокурора, а на основании ст.27.3 «Кодекса об административных правонарушениях» от 2002 года административному задержанию не подлежат прокуроры и следователи прокуратуры.
Также по ст.42 ФЗ от 17 ноября 1995 г. «О прокуратуре РФ» не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора, досмотр его вещей, а также задержание при совершении преступления.
Факт правонарушения должен был быть сообщен в орган прокуратуры, а Селезнев был доставлен в РОВД. Неправомерно было применение физического воздействия по отношению к нему и помещение в специальное помещение до утра.
ЗАДАЧА № 2.
Считаю, что решение судьи незаконно.
По ст. 3.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок административного ареста не должен превышать 15 суток и только в местностях, где введен режим чрезвычайного положения или проведения контртеррористической операции ( за нарушение требований этого режима ),
- 30 суток.
ЗАДАЧА № 3.
В данном случае действия начальника РОВД незаконны.
На основании ст.2 п.1 Закона РФ от 27 марта 1998 года «О статусе
военнослужащих» курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования относятся к военнослужащим, а за проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины или общественного порядка, военнослужащие несут дисциплинарную ответственность по основаниям и в порядке, которые определены общевоинскими уставами ( ст.28 п.2 Закона РФ от 27 марта 1998 г. «О статусе военнослужащих» ).
О задержании Бахтина работники милиции должны были сообщить органам военного управления и органам военной прокуратуры.
Бахтин должен нести административную ответственность согласно Дисциплинарному уставу. Дисциплинарное взыскание налагается командирами ( начальниками ) в течение 10 суток со дня, когда стало известно о нарушении
( ст.2.5. Кодекса об административных правонарушениях ).
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М.
Административное право Российской Федерации. Учебник. М., 1999.
2. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право. – М., 2002.
Нормативные акты:
1. Комментарий к кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях /Под ред. И.И. Веремеенко, Н.Г. Салищевой. – М., 2002.
2. Закон РФ от 22 января 1993г. «О статусе военнослужащих».
3. ФЗ от 17 ноября 1995 г. «О прокуратуре РФ» // СЗ РФ, 1995. № 47.
4. ФЗ от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы РФ» // СЗ РФ, 1995, № 31.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 256; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!