ВОЕННЫЕ РЕФОРМЫ 60-е – 70-е г.
ЗЕМСКАЯ РЕФОРМА 1864 г.
1 января 1864 г. Александр II утвердил “Положение о губернских и уездных земских учреждениях” — законодательный акт, которым вводилось земство.
После освобождения крестьян – появляется новый слой граждан, для которых необходимо было создать новую соц. нишу, упорядочить их положение, управлять ими, и т.к, крепостные крестьяне ранее находились под властью помещиков.
Для этих целей учреждались всесословные органы МСУ, так называемые ЗЕМСТВА – выборный орган. В основу избирательной системы были положены: ИМУЩЕСТВЕННЫЙ ЦЕНЗ, КУРИАЛЬНЫЙ ПРИНЦИП (сословный)
1. КУРИЯ – Землевладельческая (сост. из землевлад-цев уезда, которые владели и имели 200-800 десятин земли или собственность в 15 тыс. руб.)
2. КУРИЯ – Городская (граждане с оборотом в 6 тыс. руб.)
3. КУРИЯ – Крестьянская (избиралась многоступенчато: сначала сельский сход, на котором избирались выборщики на волостной сход, на нём – избирались выборщики в курию на уездный съезд.) Уездный съезд из трёх курий избирал гласных в уездное земское собрание, которое избирало гласных в губернское земское собрание.
ЗЕМСКИЕ ОРГАНЫ ДЕЛИЛИСЬ:
*РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЕ – СОБРАНИЯ ГЛАСНЫХ.
*ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ – ЗЕМСИКЕ УПРАВЫ
В обязанность земских управ как исполнит. орг. в период между съездами гуренских, земских учреждений было:
- составление смет раскладов и отчётов;
- подготовка нужных док.
|
|
|
- надзор за поступление земских доходов и расходов земских сумм, их контроль.
- предоставление в суде интересов земства по имущ. делам.
Компетенция земских органов вкл. вопросы местного хоз-ва, утверждение смет, распределение (земских/местных) налогов и гос. податей, устройство учебных и благотвор. учреждений.
Из общих губернских повинностей в ведении земских учреждений находились:
- устройство и содержание дорог, столбов и т.д.
- наём домов для судебных следователей, приставов, рекрутов.
- содержание местных (по крестьянским делам) учреждений.
- содержание статистических комитетов и др.
Закон обязывал земства заниматься местными делами строго в пределах терр. губернии или уезда.
*На ежегодных сессиях управы отчитывались перед собранием о проделанной работе ( о хоз-ых операциях, о сост. имущ-ва земства и др.)
*Для проверки земской отчётности формировались РЕВИЗИОННЫЕ КОММИСИИ ( заключения их о деят. управ поступали на утверждение земских собраний.
*Необходимо отметить что должностные лица земских управ ( председатель и члены управы) не пользовались правами гос. служащих. Их содержание выплачивалось по усмотрению собраний из земских средств.
|
|
|
ВЫВОДЫ: 1) Земства – бессословные выборные органы МСУ – закон выше, срок деят. 3 года. 2) Земства были лишены каких-либо политич. ф-ций, в их компетенции – решение местных вопросов (в конце 70-х г. земства были введены в 35 из 59 губерний). 3) Выборы в земства проводились на основе имущ-го ценза ( выборы в 3 крестьянской курии были многоступенчатыми)
ГОРОДСКАЯ РЕФОРМА 1870 г.
По сути, была продолжением земской.
16 июня 1870 г. – издано «Городовое положение», по которому в 509 городах из 1130 вводилось городское самоуправление.
Главный распорядительный орган – ГОРОДСКАЯ ДУММА (избиралась на 4 года), она избирала постоянно действующий исполнительный орган – ГОРОДСКУЮ УПРАВУ (в неё входили Городской голова – избирался на 4 года; и несколько членов городской управы).
ВЫБОРЫ осуществлялись на основе имущ. ценза, городские думы находились под контролем правительственных чиновников.
Право избирать и быть избранным имели право только жители, обладающие ИМУЩЕСТВЕННЫМ ЦЕНЗОМ (преимущественно владельцы домов, торгово-промышленных заведений, банков)
В ПЕРВОМ избирательное собрание входили крупные налогоплательщики, которые вносили 1/3 всех городских налогов, ВО ВТОРОМ более мелкие налогоплательщики, которые уплачивали др. треть налогов, В ТРЕТЬЕМ – все остальные.
|
|
|
ВЫВОД:
Число гласных (избранных) в крупных городах в среднем составляло 5,6% от всех жителей. в связи с этим можно сделать вывод, что основная масса населения в городах была устранена от участия в ГСУ.
СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864 г.
Новый суд строился на бессословных началах, были провозглашены несменяемость судей, независимость суда от администрации, гласность, устность и состязательность судопроизводства; при рассмотрении уголовных дел в окружном суде предусматривалось участие присяжных заседателей.
Мировой судсоздавался в уездах и городах для рассмотрения малозначительных уголовных дел. Мировому суду были подсудны дела, за совершение которых следовало наказание в виде выговора, замечания или внушения, денежного штрафа не свыше 300 р., ареста не свыше трех месяцев или тюремное заключение не свыше года.
При рассмотрении уголовных дел в окружном суде предусматривался институт присяжных заседателей. Согласно судебным уставам, присяжным мог быть подданный России в возрасте от 25 до 70 лет, не находящийся под судом и следствием, не исключавшийся из службы по суду и не подвергавшийся общественному осуждению за пороки, не находившийся под опекой, не страдавший душевной болезнью, слепотой, немотой и проживавший в данном уезде не менее двух лет. Требовался также сравнительно высокий имущественный ценз.
|
|
|
Второй инстанцией для окружных судов была судебная палата, имевшая департаменты. Председатель и члены ее утверждались царем по представлению министра юстиции. Она служила апелляционной инстанцией для гражданских и уголовных дел, рассмотренных в окружных судах без присяжных.
Сенат рассматривался как верховный кассационный суд и имел уголовный и гражданский кассационные департаменты. Сенаторы назначались царем по представлению министра юстиции.
Была реорганизована прокуратура, ее включили в судебное ведомство, во главе ее стоял генерал-прокурор, он же — министр юстиции.
Председатели судов, прокуроры и судебные следователи должны были обязательно иметь высшее юридическое образование или солидную юридическую практику. Судьи и судебные следователи были несменяемы, им были назначены высокие оклады, чтобы закрепить за судебными учреждениями честных профессионалов.
Крупнейшим шагом по внедрению принципов буржуазной юстиции было учреждение института адвокатуры.
20 ноября 1866 г. было разрешено “во всех повременных изданиях печатать о том, что происходит в судах”. Судебные репортажи, сообщавшие о русских и заграничных процессах, становятся заметным явлением в прессе.
ВЫВОД: сословный суд заменялся бессословным, гласность и состязательность – обвинитель и защитник, суд присяжных. СУДЫ – мировые, общие (3 инстанции – окружной, судебная палата, сенат), военные суды.
ВОЕННЫЕ РЕФОРМЫ 60-е – 70-е г.
С1862г. начата постепенная реформа местного военного управления на основе создания военных округов. Создавалась новая система военного управления, устранявшая чрезмерную централизацию, и способствовавшая быстрому развертыванию армии в случае войны. Осуществлена реорганизация Военного министерства и Главного штаба.
В1865 г. стала проводиться военно-судебная реформа. Ее основы строились на принципах гласности и состязательности военного суда, на отказе от порочной системы телесных наказаний. Установились три судебные инстанции: полковой, военно-окружной и главный военный суды,которые дублировали основные звенья общей судебной системы России.
Развитие армии во многом зависело от наличия хорошо подготовленного офицерского корпуса. В середине 60-х годов более половины офицеров не имели вообще никакого образования. Необходимо было решить два важных вопроса: значительно улучшить подготовку офицеров и открыть доступ к получению офицерских чинов не только для дворян и выслужившихся унтер-офицеров, но и для представителей других сословий. С этой целью были созданы военные и юнкерские училища с непродолжительным сроком обучения — 2 года, в которые принимались лица, окончившие средние учебные заведения.
1 января 1874 г. был утвержден устав о воинской повинности. Призыву на службу подлежало все мужское население, достигшее 21-летнего возраста. Для армии в основном устанавливался 6-летний срок действительной службы и 9-летнее пребывание в запасе (для флота — 7 и 3). Были установлены многочисленные льготы. От действительной службы освобождались единственный сын у родителей, единственный кормилец в семье, некоторые национальные меньшинства и т.д. Новая система позволяла иметь сравнительно небольшую армию мирного времени и значительные резервы на случай войны.
Армия стала современной — по структуре, вооружению, образованию.
ВЫВОД: Всеобщая воинская повинность, Железнодорожные войска, Перевооружение. реконструкция военных заводов, Строительство стратегических железных и шоссейных дорог.
РЕФОРМА ОБРАЗОВАНИЯ
В 1864 г. вводилось новое положениео начальных народных училищах, согласно которому образованием народа совместно должны были заниматься государство, церковь и общество (земства и города). В том же году был утвержденустав гимназий, провозглашавший доступность среднего образования для всех сословий и вероисповеданий. Годом раньше был принятуниверситетский устав, возвращавший университетам автономию: вводилась выборность ректора, деканов, профессоров; университетский совет получил право самостоятельно решать все научные, учебные и административно-финансовые вопросы. Результаты не замедлили сказаться: к 1870 г. начальных школ всех видов было 17,7 тыс., в них обучалось около 600 тыс. учащихся; количество студентов в университетах увеличилось в 1,5 раза. Это было, конечно, мало, но несравнимо больше, чем в дореформенное время.
ВЫВОД: Образование трёхступенчатое (начальные 3 года, гимназии, университеты) 1863 – университетская автономия.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 250; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!