Глава 2. Расчет ущерба окружающей среде от производственной деятельности предприятия
Платежи за загрязнения окружающей среды
Законом "Об охране окружающей среды" установлена плата за негативное воздействие на окружающую среду, которую вносят организации и физические лица, деятельность которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Платежи за загрязнение окружающей среды пред-ставляет собой форму возмещения экономического ущерба от выбросов за-грязняющих веществ в окружающую природную среду Российской Федера-ции. Платежи предназначены для:
· возмещения затрат, связанных с компенсацией воздействия выбро-сов загрязняющих веществ;
· стимулирования снижения или поддержания выбросов в пределах нормативов;
· стимулирования осуществления затрат на проектирование и строи-тельство природоохранных объектов.
К видам негативного воздействия на окружающую среду законом "Об охране окружающей среды" отнесены:
· выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных ве-ществ;
· загрязнение недр, почв;
· размещение отходов производства и потребления;
· загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитны-ми, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
· иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федера-ции.
В п.5 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-O "По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности постановления Правительства Российской Фе-дерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных раз-меров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" разъяснено, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возни-кающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства. Данные платежи являются обязательными публично-правовыми платежами, носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по сво-ей правовой природе не налогом, а фискальным сбором. Ответственность предприятия по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду относится к гражданско-правовой ответственности.
|
|
|
Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия установлен постановлением Правительства Российской Федера-ции от 28.08.92 № 632. Вышеназванным порядком определяются общие правила расчета сумм платы, принципы установления базовых нормативов и коэффициентов к нему.
|
|
|
Плата за загрязнение окружающей среды взимается в трех видах:
· за выбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие ви-ды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;
· за выбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие ви-ды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно со-гласованных нормативов);
· за сверхлимитные выбросы загрязняющих веществ, размещение от-ходов, другие виды вредного воздействия.
При загрязнении окружающей природной среды в результате аварии по вине природопользователя плата взимается как за сверхлимитное загрязне-ние.
Размеры базовых нормативов платы и коэффициентов, учитывающих экологические факторы, утверждены постановлением Правительства Рос-сийской Федерации от 12.06.2003 № 344 (с изменениями на 1 июля 2005 го-да) "О нормативах платы за выбросы в атмосферных воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняю-щих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение от-ходов производства и потребления". Установлены нормативы платы по каж-дому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), с учетом степени опас-ности для окружающей природной среды и здоровья населения:
|
|
|
· за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ ста-ционарными и передвижными источниками, размещение отходов производ-ства и потребления в пределах допустимых нормативов;
· за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ ста-ционарными и передвижными источниками, размещение отходов производ-ства и потребления в пределах установленных лимитов (временно согласо-ванных нормативов).
Также Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 (с изме-нениями на 1 июля 2005 года) для отдельных регионов и бассейнов рек уста-новлены коэффициенты к нормативам платы, учитывающие экологические факторы - природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов. Перечни и размеры указанных нормативов платы и коэффициентов являются исчерпывающими. Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ установле-ны в рублях за 1 тонну по 214 видам загрязняющих веществ.
|
|
|
Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомно-му надзору, как администратором платы за негативное воздействие на окру-жающую природную среду, установлены порядок заполнения и представ-ления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую сре-ду (Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23.05.2006 № 459) и сроки уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду (Приказ Федеральной службы по эколо-гическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557).
Расчет платежей производится организациями (индивидуальными предпринимателями) с применением нормативов платы и коэффициентов, учитывающих экологические факторы, утвержденные постановлением Пра-вительства Российской Федерации от 12 июня 2003 года № 344 (с изменения-ми на 1 июля 2005 года). При расчете используются дифференцированные ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, которые оп-ределяют умножением нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы по территориям и бассейнам рек, и при необхо-димости на дополнительный коэффициент 2 для особо охраняемых природ-ных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курор-тов, районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальс-кой природной территории и зон экологического бедствия. Перечни районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера установлены разделами 10.1 и 10.2 "Общероссийского классификатора эко-номических регионов. ОК 024-95" (ОКЭР), утвержденным постановлением Госстандарта России от 27.12.1995 № 640. Перечень особо охраняемых при-родных территорий определен разделом 11 ОКЭР.
Платежи рассчитываются исходя из массы загрязняющих веществ, пос-тупающих в окружающую среду, указанных в выданных организациям раз-решениях на выбросы загрязняющих веществ и размещение отходов.
Плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов определяется путем умножения соответствующих дифференцированных ставок платы на величину указанных видов загрязнения и суммирования по-лученных произведений по видам загрязнения.
Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах уста-новленных лимитов определяется путем умножения соответствующих диф-ференцированных ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами загрязняющих веществ, объемами размещения от-ходов и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.
Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих дифференцированных ста-вок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов над установленными лимитами, суммирования полу-ченных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пя-тикратный повышающий коэффициент.
В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установ-ленном порядке разрешения на выброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная.
Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, действовавшие в 2003 году, применяются:
· в 2004 году с коэффициентом 1,1 (статья 15 федерального закона от 23 декабря 2003 года № 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год");
· в 2005 году с коэффициентом 1,2 (статья 18 федерального закона от 23 декабря 2004 года № 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год") и с коэффициентом 1.00 с 19 июля 2005 года для нормативов платы за негатив-ное воздействие на окружающую среду, установленных в 2005 году;
· в 2006 году с коэффициентом 1,3 для нормативов платы за негатив-ное воздействие на окружающую среду, установленных в 2003 году, и 1,08 для нормативов платы за негативное воздействие на окружающую среду, ус-тановленных в 2005 году (статья 19 федерального закона от 26 декабря 2005 года № 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год");
· в 2007 году с коэффициентом 1,4 для нормативов платы за негатив-ное воздействие на окружающую среду, установленных в 2003 году, и 1,15 для нормативов платы за негативное воздействие на окружающую среду, ус-тановленных в 2005 году (статья 21 федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год").
Если постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2005 года № 410 было изменено только наименование загрязняющего ве-щества, без изменения норматива платы, то к таким нормативам в 2005 году должен был применяться повышающий коэффициент 1,2, в 2006 году по-вышающий коэффициент 1,3, а в 2007 году повышающий коэффициент 1,4.
Таким образом, в общем случае размер платы за негативное воздейст-вие на окружающую среду равен:
П = Патм + Птранс + Потх, где
Патм - плата за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками загрязнения;
Птранс - плата за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ передвижными источниками загрязнения;
Потх - плата за размещение отходов.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 533; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!