Земская и городовая реформы 60-70-х годов XIX в. Становление системы местного самоуправления.
Проведение крестьянской реформы вызвало изменения и в системе местного управления.
Законодательной базой реформ стали: ≪Положение о губернских и земских учреждениях≫ 1864 г. и * Городов ое положение≫ 1870 г.
В компетенцию новых органов местного управления входило руководство всеми хозяйственными делами на подведомственной территории.
Распорядительными органами земств, которые создавались на уровне губерний и уездов, являлись земскиесобрания, а исполнительными - земские управы.
Данные органы являлись выборными, избирались сроком на 3 года.
Выборы представителей (гласных) уездных земских собраний проходили по трем избирательным куриям:
1) уездных землевладельцев (для участия требовался высокий имущественный ценз, входили, в основном, дворяне);
2) городских обществ (участник должен был иметь купеческое свидетельство или предприятие, имелся имущественный ценз);
3) сельской курии (имущественного ценза не было, выборы проходили по сложной системе: крестьяне на волостном сходе избирали выборщиков на собрание, на котором избирались земские гласные).
Уездные земские собрания выбирали гласных губернского уровня. Председатель уездной управы утверждался на должность губернатором, а председатель губернской управы - министром внутренних дел.
Земства имели ограниченные полномочия, зависели от правительственных органов. Недостатком реформы было отсутствие высшего координирующего органа и низшего звена системы - волостного земства. Однако реформа носила буржуазный характер, внесла значительный вклад в развитие местного хозяйства и социальной
|
|
|
инфраструктуры.
Городовое положение сформировало органы городского самоуправления: городское избирательное собрание, городскую думу и городскую управу.
Выборы в городскую думу проходили на основе имущественного ценза, избирать могли плательщики городских налогов и сборов, рабочие, мелкие служащие не имели избирательного права.
Городские избиратели делились натри группы, каждая избирала треть представителей в городскую думу. Думу и управу возглавлял городской голова, которого утверждал в должности губернатор или министр внутренних дел. Дума и управа избирались на 4 года, каждые 2 года половина управы переизбиралась. Городской голова имел право приостанавливать решение управы. Разногласия между думой иуправой решал губернатор. Городские органы управления зависели от государственной власти, но помогали развитию городов.
47. Конституция РСФСР 1918 г. (разработка, структура, избирательная система, права и обязанности граждан).
Конституция РСФСР 1918 г.|
|
|
|
Основу Конституции РСФСР 1918 г. (К) составили декретыСоветской власти и Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.
Разработкой проекта К занималась Конституционная комиссия (председатель - Я.М. Свердлов), созданная при ВЦИК.
Процесс работы над проектом К занял 4 месяца и сопровождался полемиками и дискуссиями.
К была принята 10 июля 1918 г. на V съезде Советов, опубликована в ≪Известиях ВЦИК≫ 19 июля 1918 г. и тогда же вступила в силу. К закрепила политическую основу государства - Советы рабочих, солдатских и крестьянских депута-
тов. Всероссийский съезд Советов провозглашалсявысшим органом власти, на нем избирался подотчетныйСъезду Всероссийский центральный исполнитель-
Ный комитет (ВЦИК).
ВЦИК являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом, формировал Совет народных комиссаров (СНК) - Правительство РСФСР.
По государственному устройству К объявила РСФСР Федерацией, субъектами которой являлись национальные республики.
На местах власть осуществляли областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов через создаваемые ими исполнительные 91 усъезда Советов относилось изменение К и ратификациямирных договоров.
|
|
|
Совместную компетенцию Всероссийского съезда Советов и ВЦИК составляли: утверждение изменений К,принятие в состав РСФСР, вопросы войны и мира, осуществление внешней и внутренней политики, регулированиеэкономики, формирование государственной системы налогов, организация вооруженных сил, судоустройствои судопроизводство, общегосударственное законодательство.
Разделения властей по К не было: законодательные полномочия имели все высшие органы. К закрепила принцип демократического централизма: вертикальное подчинение нижестоящих Советов вышестоящим и широкие полномочия по реализации решений вышестоящих Советов на местах. Конституционные права и свободы граждан в К не перечислялись, назывались лишь те права и свободы, которые обеспечивает государство, однако их содержание не раскрывалось, они носили ярко выраженный классовый характер - предоставлялись только трудящимся.
Правам граждан корреспондировали обязанности (трудиться, воинская обязанность).
Провозглашалось отделение церкви от государства. Избирательным правом наделялись трудящиеся, достигшие 18 лет, независимо от вероисповедания, нацио-
нальности, пола, однако сохранилась многоступенча-
тость выборов.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 449; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!