Законопроект создает угрозу национальной безопасности страны. Президенту РФ Путину Владимиру Владимировичу 103132, РФ, г

Президенту РФ Путину Владимиру Владимировичу 103132, РФ, г. Москва, улица Ильинка, дом 23 Обращение о наложении вето на законопроект №157752-7 о принудительной безальтернативной тотальной биометрической идентификации каждого при осуществлении банковских операций, на законопроект № 1072874-6 «О ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОМ ЛИЧНОМ ИДЕНТИФИКАТОРЕ, на законопроект № 1048557-6 «О ПРИНУДИТЕЛЬНОМ ШКОЛЬНОМ КОНТИНГЕНТЕ» От ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------_ (Фамилия И.О., адрес для ответа) Уважаемый Президент Российской Федерации! Просим Вас внимательно отнестись к подписанию данных законопроектов, так как они содержат не устранимые противоречия к действующей Конституции, федеральному законодательству, подрывают базовые основы конституционно-правового статуса личности, лишают нас свобод. Отменяют принципы правового и демократического государства. В данных законопроектах не прописан механизм выживания граждан с использованием традиционных, не электронных форм учета, реализации прав и законных интересов. в традиционной форме, нет свободы выбора при реализации прав, при получении конституционных обязательств государства без: присвоения каждому человеку на нашей территории числового клейма-номера, личного идентификатора, ЭЦП, сбора биометрических данных. Просим Вас издать УКАЗ и сохранить традиционный бумажный документооборот для непосредственной реализации наших конституционных прав без принудительной автоматизированной обработки персональных данных и биометрической идентификации. Законопроекты №157752-7 о принудительной безальтернативной биометрической идентификации людей госорганами, банками при осуществлении всех банковских операций, №1072874-6 о персонифицированном коде и № 1048557-6 о школьном контингенте являются антиконституционными, грубейшим образом нарушают многочисленные статьи Конституции РФ (ст.ст. 2, 3, 7, 15, 18, 23,24, 28, 29 и др.), Федеральных законов: Ст. 13 ч. 2 ФЗ «О персональных данных» от 27.06.06 г. №152-ФЗ, Гражданского Кодекса РФ (ст. 19, 150), п. 3 ст. 5 ФЗ от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Стратегии национальной безопасности (п.п.76, 78)», утвержденной Указом Президента РФ, подзаконных правовых актов: Постановления Правительства РФ от 15 сентября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных (далее – ПДн), осуществляемой без использования средств автоматизации для ведения бумажного документооборота (пункт №15 перечня в Приложении), а также безсрочные нормы антифашистского международного права, которые в совокупности своей гарантируют традиционный способ учета данных граждан для получения конституционных обязательств правового государства по фамилии, имени, отчеству, не автоматизированным способом. Конституция РФ не допускают обработку персональных данных гражданина без его согласия, в принудительной форме, без уведомления лица. Так как персональные данные являются конфиденциальной информацией, ни одна организация не вправе распространять и передавать персональные данные без согласия субъекта персональных данных или иного законного основания. Обработки ПДн граждан в автоматизированной форме, тем более с использованием цифровых и биометрических идентификаторов,должна проводится только при полном добровольном согласии на это самого гражданина, так как информация, касающаяся сведений о частной жизни, личной и семейной тайны гражданина охраняется международным и национальным законами. Ни один государственный орган в РФ не желает издавать подзаконные НПА, реализующие эти права, повсеместно используется давление и принуждение людей к цифровому рабству. Вопреки ст. 23 Конституции РФ: «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. 2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения». Статья 24: «1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются». П. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона “Об информации, информатизации и защите информации” гласит о том, что сбор информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную или семейную тайну, без согласия лица, которого она касается, возможен только на основании судебного решения.; п. 1 ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. говорит: «Никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь»; п. 2 ст. 17 Пакта: «Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств»; п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.: «Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни». Также в данных законопроектах, при автоматизированной обработке ПДн, система присваивает и/или использует уже имеющиеся вместо имени идентификаторы, что унижает человеческое достоинство и нарушает ст. 21 Конституции, игнорирует конституционный запрет на участие в экспериментах и антиконституционных глобальных проектах, принуждает к нахождению граждан в составе организаций, пренебрегает неотчуждаемым правом человека на его доброе имя. Создание органами государственной власти в России ЕАИС - системы биометрической и однозначной идентификации человека по идентификационному номеру личности (ИНН, СНИЛС, УИН, ЕНП, ЕНФЛ…) противоречит принципам правового государства. Государственные органы используют эти данные для однозначной идентификации человека по идентификационному номеру, биометрическим данным и с целью создания единого реестра радиочастотных меток (идентификационных чипов), которые пока предназначены не только для идентификационных карт, но и могут быть размещены в теле человека. Заявленный в законопроектах подход лишает граждан возможности получения услуг в традиционной форме, противоречит принципам правового социального государства, российскому законодательству и Конституции РФ! Контингент именно по этим основаниям был ветирован Президентом РФ! Все эти законопроекты противоречат позиции РПЦ МП, ГПУ при Президенте РФ! Уже сейчас в городах с развитием цифровой экономики за отсутствие идентификаторов или биометрических данных, идентификатора/метки/аутентификатора (ИНН, СНИЛС, ЕНП, ЕГНФЛ и т.д. и т.п.) личности, органы власти лишают граждан многих возможностей, ограничивают конституционные неотчуждаемые права граждан,лишают прав на медицину и образование, прав на осуществление наличных платежей. То есть при помощи автоматизированной обработки ПДн, многих граждан против их воли или обманным путем, отменой традиционной альтернативы в новых НПА, принуждают сдать биометрию, получать идентификаторы- как рабам, заключенным электронного концлагеря, обезличенному товару или как элементу (узлу) в компьютерной системе для идентификации через опасный Интернет. И как любой элемент компьютерной сети (узел, устройство, файл) личность обозначают (идентифицируют) адресом – цифровым кодом, уникальным внутри системы; что отменяет международное антифашистское право, в частности международный Нюрнбергский трибунал http://prokhmao.ru/other/nyurnbergskiy-protsess/, в котором присвоение человеку номеров, кодов вместо имени, признано преступлением против человечности. 23 ноября 2010г. Государственная Дума ФС РФ приняла заявление в связи с 65-летием со дня начала Нюрнбергского трибунала: «Депутаты убеждены, что решения Трибунала…не теряют свое актуальности и сегодня. И любые попытки их пересмотра, отрицания или искажения должны рассматриваться как нарушение общепризнанных принципов и норм международного права…». Тысячелетиями наше общество развивалось по традиционным системам учета и клеймение человека цифровыми идентификаторами однозначно осуждалось обществом как признак рабства и фашизма.Что для нашей страны, победившей фашизм, имеет огромное значения и закреплено Конституцией РФ и прямым законом, запрещающим реанимировать проявления фашизма и фашистских технологий. И никаким желанием сэкономить на управлении утрачивающими доверие «управленцами» не может быть оправдано издание подзаконных актов для примитивного машинного управления и преследования живых людей по цифровым фашистским концлагерным технологиям. Это свидетельствует о полном безпамятстве либо об умышленном предательстве нашей Великой Победы! В ответ на обращение Патриарха по вопросу электронной идентификации, Администрация Президента РФ в 2014г. сообщила: «Любые формы принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации недопустимы» (письмо от 22.01.2014г. №А6-403 помощника Президента РФ, начальника Государственно-правового управления Президента РФ Л. Брычевой. http://www.patriarchia.ru/db/text/3561086.html ). Принятые в первом чтении законопроекты, прямо противоположны изложенной позиции Государственно-правового управления Президента, которая, как известно, должна учитываться при принятии законопроектов. Также Святейший Патриарх Всея Руси Кирилл, выступавший в Государственной Думе 22 января 2015 года, утвердил позицию о НЕДОПУСТИМОСТИ принуждения людей к принятию документов с идентификаторами. Ему вторит официальная позиция УПЦ МП. Исходя из изложенного, в рассматриваемых законопроектах, да и на практике насаждения карт МИР, школьных карт, СНИЛС, автоматизированной обработки с занесением и передачей всех ПДн граждан в электронные базы данных, повсеместно отмечается игнорирование добровольного несогласия граждан на использование идентификаторов. Законопроект №157752-7 предусматривает обязательное присвоение людям цифровых идентификаторов, что является незаконным, нарушает конституционные нормы, в том числе ст. 23 Конституции РФ на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени; ст. 24 Конституции РФ, в которой сказано, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются, также п.п.76-78 «Стратегии национальной безопасности», утвержденной Указом Президента РФ, отменяет другие законы. Стоит особо отметить, что в обеих палатах Парламента закон преподносился его лоббистами как направленный исключительно на регулирование банковской сферы, чем парламентарии были введены в заблуждение. Во втором чтении в законопроект внесены без общественного обсуждения серьезные правки. Законопроектом создается единая электронная система идентификации и аутентификации и база биометрических данных на граждан России. Банковская система с биометрическими данными увязывается со сферой «оказания государственных и муниципальных услуг», услуг других организаций с неконституционной передачей обширных полномочий Правительству, министерствам. Саму базу планируют передать в управление акционерному обществу. 1. Законопроект № 157752-7 передает регулирование ключевых вопросов функционирования системы идентификации и аутентификации граждан, а также биометрической системы на подзаконный уровень. Законопроектом № 157752-7 изменяется Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Статья 7 дополняется следующим пунктом: «5.6. Банк, соответствующий критериям, установленным абзацами вторым - четвертым пункта 5.7 настоящей статьи, обязан после проведения идентификации при личном присутствии клиента - физического лица, являющегося гражданином Российской Федерации, с его согласия и на безвозмездной основе размещать или обновлять в электронной форме в единой системе идентификации и аутентификации сведения, необходимые для регистрации в ней клиента - физического лица, и сведения, предусмотренные абзацем вторым подпункта 1 пункта 1 настоящей статьи, а также в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей сбор, обработку, хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица (далее - единая биометрическая система), его биометрические персональные данные. Порядок размещения и обновления указанных в настоящем пункте сведений, а также состав сведений, необходимых для регистрации клиента - физического лица в единой системе идентификации и аутентификации, и состав сведений, размещаемых в единой биометрической системе, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Надзор за соблюдением банками порядка размещения и обновления таких сведений осуществляется Центральным банком Российской Федерации в установленном им порядке», «В соответствии», но не «законом». Как показано ниже, регулирование важнейших вопросов, касающихся прав граждан, передано с уровня федерального закона на уровень Правительства РФ, Центробанка и министерств. В частности, вносятся следующие существенные изменения в Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Закон дополняется статьей 14.1. «Применение информационных технологий в целях идентификации граждан Российской Федерации»: «1. Государственные органы, банки и иные организациив случаях, определенных федеральными законами, после проведения идентификации при личном присутствии гражданина Российской Федерации, с его согласия на безвозмездной основе размещают в электронной форме: 1) сведения, необходимые для регистрации гражданина Российской Федерации в единой системе идентификации и аутентификации, и иные сведения, если такие сведения предусмотрены федеральными законами, - в единой системе идентификации и аутентификации; 2) биометрические персональные данные гражданина Российской Федерации - в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации (далее - единая биометрическая система). 2. Правительство Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации устанавливает требования: 1) к фиксированию действий при размещении сведений, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, 2) к проведению государственными органами и организациями идентификации гражданина Российской Федерации… 5. Форма согласия на обработку персональных данных и биометрических персональных данных, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, утверждается Правительством Российской Федерации. 6. Порядок регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, включая состав сведений, необходимых для регистрации гражданина Российской Федерации в указанной системе, порядок и сроки проверки и обновления сведений, размещаемых в единой системе идентификации и аутентификации с использованием государственных информационных систем, устанавливается Правительством Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти, в том числе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, органы государственных внебюджетных фондов направляют в единую систему идентификации и аутентификации сведения о гражданах Российской Федерации в целях их обновления в соответствии с указанным порядком… 8. Состав сведений, размещаемых в единой биометрической системе, включая вид биометрических персональных данных, определяется Правительством Российской Федерации…

Правительство определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регулирование в сфере идентификации граждан Российской Федерации на основе биометрических персональных данных.

13. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регулирование в сфере идентификации граждан Российской Федерации на основе биометрических персональных данных:

1) определяет порядок обработки, включая сбор и хранение, параметров биометрических персональных данных в целях идентификации, порядок размещения и обновления биометрических персональных данных в единой биометрической системе…».

Как видно, проектом федерального закона № 157752-7 утверждена только общая схема функционирования единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) и единой государственной системы биометрической идентификации. Существенные положения, касающиеся регулирования прав граждан России, а именно - функционирования системы с биометрическими данными граждан, будут определены на подзаконном уровне: частично – Правительством, частично – органом исполнительной власти (который будет определен Правительством), включая состав сведений о человеке, направляемых в систему идентификации и форму согласия на обработку данных. В итоге, огромный и пока неопределенный массив частной, в т.ч. биометрической, информации обо всех гражданах РФ попадет в единую электронную базу, чем подрывается неприкосновенность частной жизни (ст. 23 Конституции).

Согласно пункту «в» статьи 71 Конституции РФ «регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина» относятся к ведению Российской Федерации, и в соответствии с частью 1 статьи 76 Конституции должно определяться на уровне федерального закона. Данное положение Конституции обсуждаемый проект закона грубо нарушает.

Законопроект создает угрозу национальной безопасности страны.

Согласно части 17 статьи 14.1 ФЗ РФ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», оператором биометрической системы будет организация, «занимающая существенное положение в сети связи общего пользования на территориях не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации». Никаких ограничений по организационно–правовой форме в указанной норме не имеется. Получается, что некая организация (в т.ч. негосударственная) может стать владельцем биометрических данных всех россиян и передавать данные граждан в разные структуры.

Судя по интервью депутата Государственной Думы А. Аксакова, оператором всей биометрии России станет акционерное общество «Ростелеком»! Напомним, что согласно Гражданскому кодексу РФ целью деятельности акционерных обществ является извлечение прибыли.

Такое положение дел не выдерживает никакой критики с точки зрения нацбезопасности!

С учетом современных массовых кибератак международного уровня, создание единой биометрической базы размером в страну, тем более - с передачей ее некоему акционерному обществу, ставит под серьезный вопрос госбезопасность.

Закон грубо противоречит Доктрине информационной безопасности (утв. Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. №646).

В п. 14 Доктрины сказано: «Возрастают масштабы компьютерной преступности,… увеличивается число преступлений, связанных с нарушением конституционных прав и свобод человека и гражданина, в том числе в части, касающейся неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, при обработке персональных данных с использованием информационных технологий. При этом методы, способы и средства совершения таких преступлений становятся все изощреннее».

Согласно п. 17 Доктрины «Остается высоким уровень зависимости отечественной промышленности от зарубежных информационных технологий в части, касающейся электронной компонентной базы, программного обеспечения, вычислительной техники и средств связи, что обусловливает зависимость социально-экономического развития Российской Федерации от геополитических интересов зарубежных стран...».

В п. 18 Доктрины говорится: «Состояние информационной безопасности в области науки, технологий и образования характеризуется недостаточной эффективностью научных исследований, направленных на создание перспективных информационных технологий, низким уровнем внедрения отечественных разработок и недостаточным кадровым обеспечением в области информационной безопасности, а также низкой осведомленностью граждан в вопросах обеспечения личной информационной безопасности. При этом мероприятия по обеспечению безопасности информационной инфраструктуры, включая ее целостность, доступность и устойчивое функционирование, с использованием отечественных информационных технологий и отечественной продукции зачастую не имеют комплексной основы».

По данным «Лаборатории Касперского» сейчас в сети действуют около 35 тысяч вредоносных программ, направленных на взлом компьютерных сетей, а в мире ежедневно создается более 200 тысяч новых компьютерных вирусов.

На прошедших с 2011 по 2016 год Всемирных форумах по кибербезопасности ведущие эксперты планеты констатировали, что ни у одной страны мира нет ответа на вопрос: как надежно защитить данные в виртуальном пространстве?

С учетом изложенного очевидно, что создаваемая единая электронная интернет-система, которая будет содержать персональные биометрические данные большей части россиян, ни при каких условиях в настоящее время не обеспечит полноценную защищенность данных. Это делает открытым и удобным для зарубежных недоброжелателей доступ к личной информации миллионов граждан России, в том числе из силовых, военных структур и правоохранительных органов, чем создает угрозу национальной безопасности.

Таким образом, законопроект нарушает и Стратегию национальной безопасности (утрв. Указом Президента № 683 от 31.12.2015 г.), согласно которой: «национальная безопасность Российской Федерации (далее - национальная безопасность) - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации (далее - граждане), достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации» (п. 6). О какой защищенности страны может идти речь при внесении на единый интернет портал биометрических данных миллионов граждан России?

Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 144; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!