Восстановление и развитие экономики СССР

Стр 1 из 3Следующая ⇒

Лекция № 10. Послевоенное восстановление Европы.

СССР в послевоенное десятилетие.

План

1. Особенности послевоенного восстановления Европы и США.

«План Маршалла».

2. Восстановление и развитие экономики СССР в послевоенные годы.

3. Общественно-политическая жизнь в СССР во второй половине 1940-х – начале 1950-х годов.

4. Внешняя политика СССР. Начало «холодной войны».

Основная литература

История: учебное пособие [под ред. В.Н Глазьева]; Воронежский государственный университет. ––5-е изд., испр. Воронеж: Издательский дом ВГУ, 2016. – Гл. 11. С. 293 – 345.

История России: учеб. – 5-е изд., перераб. и доп. / А.С. Орлов и [др.]. – М., 2016. – Гл. 38.

Дополнительная литература

Зима В.Ф. Голод, медицина, власть: 1946 – 1947 гг. / В.Ф.Зима // Отеч. история. – 2008. – № 1. – С.117 – 127.

Сафронов В.П. СССР и вопрос о послевоенном обращении с Японией в период Второй мировой войны / В.П.Сафронов // Отеч. история. – 2008. – № 1. – С.59 – 79.

Особенности послевоенного восстановления

Стран Европы и США.

После окончания второй мировой войны, которая причинила всем ее участникам огромный ущерб, перед ведущими странами Западной Европы и США встала сложнейшая задача реконверсии, то есть, перевода экономики на мирные рельсы. Это была общая для всех проблема, но существовала и национальная специфика.

США были единственными из ведущих стран мира, которые смогли нажиться на войне. На территории этого государства находилось 75 % мировых запасов золота. Доллар стал главной валютой западного мира. Иная ситуация была в Западной Европе. Западноевропейские страны можно условно разбить на три группы: в первую входит Англия, на территории которой не велись наземные бои (она подвергалась только бомбардировкам); во вторую — Герма ния, временно утратившая свой суверенитет, и в наибольшей степени пострадавшая от боевых действий; в третью — остальные государства — участники войны.

Что касается Англии, то ее общие потери превысили четверть всех национальных богатств. Государственный долг утроился. На мировом рынке Англию потеснили США.

В Германии в сфере экономики ситуация была вообще близкой к краху: промышленное производство не достигало и 30 % от довоенного уровня. Население оказалось полностью деморализованным, а судьба страны — абсолютно неясной.

Ярким примером государств, относящихся к третьей группе, можно считать Францию. Она весьма серьезно пострадала от четырехлетней оккупации. В стране ощущался острый недостаток топлива, сырья, продовольствия. Финансовая система также находилась в состоянии глубокого кризиса.

Такова была та исходная ситуация, с которой начался процесс послевоенного восстановления. Постепенно обозначилось два под хода реконверсии. Во Франции, Англии, Австрии сложилась модель государственного регулирования, предполагавшая прямое вмешательство государства в экономику.Здесь была проведена национализация ряда отраслей промышленности и банков. К примеру, в 1945 г. в Англии лейбористы осуществили национализацию английского банка, чуть позднее – угледобывающей промышленности. В собственность государства были переведены также газовая и электроэнергетические отрасли промышленности, транспорт, железные дороги, часть авиакомпаний.

Во Франции в результате проведения национализации образовался крупный государственный сектор. В него вошли предприятия угольной промышленности, заводы «Рено», пять главных банков, основные страховые компании. В 1947 г. был принят общий план модернизации и реконструкции промышленности, заложивший основы государственного планирования развития основных секторов экономики.

Другой подход реконверсии применялся в США. Там частнособственнические отношения были намного прочнее, и поэтому акцент делался на косвенные методы регулирования через налоги и кредит.

Первостепенное внимание в Западной Европе и США стали уделять трудовым отношениям, основе всей социальной жизни общества. Однако на эту проблему смотрели везде по-разному. В США был принят закон Тафта-Хартли, который вводил жесткий государственный контроль над деятельностью профсоюзов. В решении же остальных вопросов государство пошло по пути расширения и укрепления социальной инфраструктуры. Ключевой в этом плане стала выдвинутая в 1948 г. программа «справедливого курса» Г. Трумена, предусматривавшая повышение минимума заработной платы, введение медицинского страхования, строительство дешевого жилья для низкодоходных семей и т. д. Сходные мероприятия проводило лейбористское правительство К. Эттли в Англии, где с 1948 г. внедряется система бесплатного медицинского обслуживания. Прогресс в социальной сфере был очевиден и в других западноевропейских странах. В большинстве из них профсоюзы, находившиеся тогда на подъеме, активно включились в борьбу за решение основных социальных проблем. Результатом этого стало небывалое увеличение государственных расходов на социальное страхование, науку, образование и профессиональную подготовку.

Следует отметить, что перемены, произошедшие в первые послевоенные годы в социально-экономической сфере, нашли соответствующее отражение и в политико-правовой области. Практически все политические партии Западной Европы в большей или меньшей степени восприняли идеологию и практику реформизма, что в свою очередь, было закреплено в конституциях нового поколения. Речь идет, прежде всего, о конституциях Франции, Италии, отчасти ГДР. В них наряду с политическими свободами были зафиксированы и важнейшие социальные права граждан: на труд, на отдых, на социальное обеспечение и образование.

Таким образом, государственное регулирование после Второй мировой войны стало главным фактором в развитии западноевропейской экономики. Именно активная регулирующая деятельность государства позволила достаточно быстро преодолеть те трудности, с которыми столкнулась западная цивилизация на данном этапе развития.

Одним из возможных источников восстановления народного хозяйства Европы могла бы стать помощь со стороны менее пострадавших от войны стран. Советский Союз принимает участие в обсуждении предложений по послевоенному восстановлению Европы, с которыми выступил госсекретарь США Джордж Маршалл в Гарвардском университете 5 июня 1947 г., ставших исходным пунктом осуществления комплекса экономических и политических мер, известных под названием «план Маршалла». Основные цели плана Маршала предусматривали стабилизацию социально-политической и экономической ситуации в Западной Европе, включение Западной Германии в западный блок и уменьшение советского влияния в Восточной Европе. Инициаторами обсуждения предложений Маршалла стали министры иностранных дел Великобритании Э.Бевин и Франции Ж.Бидо. Они предложили созвать 27 июня 1947 г. в Париже совещание министров иностранных дел Великобритании, Франции и СССР для консультаций по предложению Маршалла.

В Советском Союзе первоначально предложения Маршалла восприняли с интересом и надеждой на возможность получения американских кредитов для послевоенного восстановления. 21 июня 1947 г. советское правительство дает положительный ответ на ноты британского и французского правительств о совещании министров иностранных дел трех держав в Париже.

Вместе с тем в официальных советских кругах были слышны голоса недоверия и предостережения. Посол СССР в США Н. Новиков подчеркивал политический аспект американской инициативы. По его мнению, основные цели внешней политики США - приостановка демократизации стран Европы, стимулирование противостоящих Советскому Союзу сил и создание условий для закрепления позиций американского капитала в Европе и Азии - остаются без существенных изменений, «план Маршалла» сводится к созданию западноевропейского блока как орудия американской политики.

В сложившейся ситуации советское руководство стремилось не допустить получения США каких-либо экономических и политических преимуществ в процессе осуществления плана Маршалла. Советский Союз решительно отвергал любые формы контроля со стороны США в отношении экономики СССР и стран Восточной Европы. В то же время СССР был заинтересован в американских кредитах для послевоенной реконструкции. Советская делегация на Парижском совещании должна была выяснить следующие вопросы: каковы формы, возможные размеры и условия, на которых помощь будет предоставлена, а также не принимать таких условий помощи, которые могли бы повлечь за собой ущемление суверенитета стран или нарушение их экономической самостоятельности.

Однако министры иностранных дел Великобритании и Франции вели двойную игру: в публичных заявлениях они выражали заинтересованность в привлечении СССР к осуществлению плана Маршалла, а вместе с тем каждый из них заверял американского посла в Париже Дж. Кэффери, что надеется на «отказ Советов сотрудничать». К тому же, по плану Маршалла страны Восточной Европы могли принимать участие в восстановительной программе при условии отказа от ориентации их экономики на Советский Союз в пользу европейской интеграции. Предполагалось также использовать сырьевые ресурсы Восточной Европы для восстановления западной части континента. Кроме того, американские и британские руководители выражали надежду, что страны Восточной Европы примут участие в осуществлении мероприятий Маршалла, даже если Советский Союз откажется. В результате выяснилось, что достичь согласованных позитивных решений невозможно, советская позиция в корне отличалась от англо-французской. 2 июля 1947 г. Парижское совещание министров иностранных дел трех держав завершилось отказом делегации СССР участвовать в осуществлении плана Маршалла.

Таким образом, Советский Союз был лишен внешнеэкономической помощи, в восстановлении разрушенного войной хозяйства должен был опираться на собственные силы, изыскивая ресурсы внутри народного хозяйства.

Восстановление и развитие экономики СССР

В послевоенные годы.

Возвращение к мирной жизни предполагало восстановление народного хозяйства и переориентацию экономики на мирные цели. Нанесенные войной человеческие и материальные потери в СССР были очень тяжелы. Советский Союз потерял около 30% национального богатства, общие потери убитыми оцениваются примерно в 27 млн. человек. В сентябре 1945 г. сумма прямых потерь, причиненных войной, была оценена в 679 млрд. руб., что в 5,5 раза превышало национальный доход СССР в 1940 г.

В 1946 г. области Центрального Черноземья, Нижнее и часть Среднего Поволжья, Украину и Молдавию охватила жестокая засуха. В этот год колхозы и совхозы собрали зерна в 2,6 раза меньше, чем до войны. В охваченных засухой районах численность крупного рогатого скота снизилась на 1,5 млн. голов.

К восстановлению хозяйства наша страна приступила еще в годы войны. В августе 1943 г. было принято постановление ЦК ВКП(б) и Совнаркома СССР «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации». Уже к концу войны удалось восстановить часть промышленного производства.

В послевоенный восстановительный период принцип планирования экономики признавался абсолютно обязательным для СССР. В августе 1945 г. советское правительство дало указание Госплану подготовить четвертый пятилетний план на 1946 - 1950 гг. При рассмотрении проекта этого плана разгорелись споры по поводу путей и методов восстановления экономики.

В ходе дискуссии выявились следующие позиции: одна из них – это более уравновешенное сбалансированное развитие народного хозяйства, некоторое смягчение волюнтаристских методов и принудительных мер в экономической жизни; другая – это возврат к довоенной модели экономического развития, модели 1930-х годов. В основе разных точек зрения по вопросу выбора путей восстановления экономики лежала неоднозначная оценка международной обстановки. Сторонники первого варианта (А.А.Жданов, секретарь ЦК ВКП(б), первый секретарь Ленинградского обкома партии, Н.А.Вознесенский, председатель Госплана, М.И.Родионов, председатель Совета Министров РСФСР и др.) считали, что с возвращением к миру в капиталистических странах должен наступить экономический и политический кризис, возможен конфликт между империалистическими державами из-за передела колониальных империй, в котором в первую очередь столкнулись бы США и Великобритания. А для СССР складывается относительно благоприятный международный климат. Поэтому продолжать политику ускоренного развития тяжелой промышленности не было острой необходимости. Сторонники возврата к модели экономического развития 1930-х годов, среди которых главную роль играли Г.М.Маленков и Л.П.Берия, а также руководители тяжелой промышленности, рассматривали международную обстановку как очень тревожную. При этом они опирались на исследования экономиста Е.Барги, отрицавшего теорию кризиса капитализма и утверждавшего его способность к приспособлению. Сторонники Маленкова и Берии делали вывод, что капитализм способен справиться со своими внутренними противоречиями, а обладание атомной бомбой давало империалистическим государствам явное военное превосходство над СССР. В таких условиях, по их мнению, ускоренное развитие военно-промышленной базы страны должно стать абсолютным приоритетом.

В феврале-марте 1946 г. Сталин вновь вернулся к лозунгу, выдвинутому перед войной: завершение строительства социализма и начало перехода к коммунизму. По его мнению, война только приостановила выполнение этой задачи. Процесс построения коммунизма рассматривался как достижение определенных количественных показателей в нескольких отраслях промышленности. Сталин предполагал, что для этого достаточно в течение 15 лет довести производство чугуна до 50 млн. т. в год, стали – до 60 млн. т., нефти – до 60 млн. т., угля – до 500 млн. т., то есть производить в три раза больше того, что удалось достичь перед войной. Он не намерен был отходить от своей примитивной довоенной схемы индустриализации, полностью опирающейся на приоритетное развитие нескольких базовых отраслей тяжелой промышленности.

Главный упор в четвертом пятилетнем плане делался на первоочередное восстановление и дальнейшее развитие промышленности, прежде всего тяжелой. Возвращение к принудительным и волевым методам в промышленности началось в 1946 г. Вместо роста промышленного производства в тот год наблюдался его спад на 17% по сравнению с предшествующим годом. Возросла текучесть рабочей силы. В 1946 г. было принято несколько постановлений по закреплению рабочих на предприятиях, официально подтвержден принцип сдельной оплаты труда, несколько раз произвольно были увеличены нормы выработки.

После смерти Жданова (август 1948 г.), увольнения Вознесенского (без суда расстрелянного в 1949 г.) и его сотрудников из Госплана последовал пересмотр заданий четвертой пятилетки и принятие сверх волюнтаристских установок экономического роста. Если группа Вознесенского попыталась создать относительно сбалансированный план, в рамках которого экономика страны могла бы развиваться гармонично, то их преемники вернулись к апробированной в 1930-е годы политике приоритетов, которая предоставляла преимущественно отдельным «крупным проектам» и отраслям, прежде всего тяжелой отрасли промышленности, консервируя низкий уровень жизни населения.

Основным направлением развития становилось форсированное развитие тяжелой промышленности за счет и в ущерб развития производства потребительских товаров и сельского хозяйства. Такой же была сталинская политика в период перед войной. В еще более радикальной форме эта линия проводилась в жизнь после победы. Капиталовложения в промышленность на 88% направлялись в отрасли машиностроения и только на 12% - в легкую промышленность. Финансовые и технологические ресурсы, рабочая сила, квалифицированные руководители - все концентрировалось в первом секторе, а внутри него - на крупнейших заводах, к которым было привлечено внимание всей пропаганды и всей страны.

В 1948 г. индекс промышленного производства превзошел довоенный показатель. Уровень 1940 г. был перекрыт в производстве электроэнергии в 1946 г., угля – в 1947 г., стали и цемента – в 1948 г., чугуна и нефти – в 1949 г. В 1948 г. Машиностроение давало больше продукции, чем в предвоенный период. Быстрый подъем был достигнут в результате возобновления производства на заводах и фабриках на территориях, освобожденных от немецкой оккупации. Эти предприятия получили новое оборудование, так как заводы, эвакуированные в начале войны на Восток, остались на новых местах своей дислокации. Промышленность, восстанавливаемая в освобожденных районах, была ориентирована на производство мирной продукции; военный арсенал оставался там, куда его перенесла война: на Урале и в прилежащих районах, вдали от границ.

К 1950 г. была реализована большая часть намеченных целей. На западе страны были введены в действие 3200 крупных предприятий. Но по-прежнему многие виды продукции выпускались под открытым небом, значительная часть оборудования и станков находились в аварийном состоянии. Основные усилия по внедрению научно-технических достижений были сконцентрированы в оборонной промышленности, совершившей большой рывок в прежде всего в ядерно-ракетной области.

Больше всего от вновь избранного курса на ускорение промышленного развития, пострадало сельское хозяйство. К этому добавилась сильнейшая засуха 1946 г., поразившая наиболее важные районы производства зерна. Урожай был ничтожным от 2 до 3 центнеров с гектара в большей части районов, колхозы и совхозы собрали зерна в 2,6 раза меньше, чем до войны. Люди умирали от голода. Число жертв голода невозможно установить. До настоящего времени не публикуются данные об изменении численности населения страны между 1945 – 1950 гг. Мотивы такого пробела в статистике не указываются.

Государственная политика была направлена на форсирование производства сельскохозяйственной продукции, необходимой для обеспечения фабрик сырьем, население городов – продовольственными продуктами, а также для покрытия импортных потребностей ряда стран Восточной Европы. Капиталовложения в сельское хозяйство фактически не производились. Имевшиеся ресурсы были использованы для развития промышленности. На нужды сельского хозяйства планировалось направить немногим более 7% общего объема ассигнований. Государственная помощь сельскохозяйственным кооперативам, так же как в 1930-е годы, выражалась главным образом в поставках техники. Производство тракторов и комбайнов очень скоро превысило довоенный показатель; парк сельскохозяйственных машин был восстановлен к 1950 г. Однако с помощью машин выполнялись лишь операции по вспашке полей, севу и уборке зерновых. Все остальное делалось вручную, да и техники не хватало. К началу 1950-х годов во многих российских деревнях крестьяне пахали на коровах. Деревни не были электрифицированы: в 1953 г. только 15% колхозов получали электроэнергию.

До войны в деревне соблюдался негласный компромисс, в соответствии с которым крестьянам в середине 1930-х годов было позволено обрабатывать свои небольшие огородные участки. После войны очень часто делалось то же самое. В коллективном хозяйстве крестьянин обрабатывал только норму, от которой не мог уклоняться, остальное время трудился на приусадебном участке. В ряде случаев эти участки, общая площадь которых составляла лишь 6% всех засеваемых угодий страны, приносили больше продукции, чем все колхозы и совхозы. Но и этот компромисс был нарушен правительством Сталина. 19 сентября 1946 г. создается Комиссия по делам колхозов, получившая задание принять «все меры к ликвидации нарушений колхозного устава». Только за один 1946 г. в колхозный фонд были отобраны 4,7 млн. га земель, с 1947 г. по 1949 г. – еще 5,9 млн. га. В 1947 г. был принят закон, по которому колхозники и владельцы садовых участков должны были платить налог не с количества соток земли, а с каждого плодоносного корня. Началось повсеместное уничтожение плодовых деревьев. В 1948 г. колхозникам было настоятельно рекомендовано продать государству мелкий скот. Как следствие, за полгода тайком забито более 2 млн. голов скота. В 1950 г. 40% крестьянских семей не держали молочного скота, в том числе более 15% вообще не имели домашних животных. Индивидуальные хозяйства были обложены высокими налогами, денежными и натуральными с тем, чтобы заставить таким образом крестьян работать в колхозах. Все эти меры стимулировали массовый отток крестьян в города: в 1946 – 1953 гг. около 8 млн. сельских жителей, прежде всего молодежь, покинули свои деревни. В селе оставались пожилые люди. В 1950 г. трудоспособное население колхозов составляло немногим более половины уровня 1940 г. В деревне в основном преобладали женщины, работавшие и в колхозах, и на собственных участках. Во время уборочных кампаний в деревню направляли солдат и городских жителей.

В конце 1949 г. экономическое и финансовое положение колхозов настолько ухудшилось, что правительству пришлось разработать сельскохозяйственную реформу.А.А.Андреев, отвечавший за аграрную политику, был заменен другим «специалистом» по сельскому хозяйству – Н.С.Хрущевым, который до назначения в 1949 г. первым секретарем Московского горкома ВКП (б) и секретарем ЦК партии занимал посты первого секретаря ЦК Компартии Украины и председателя Совета Министров УССР. Н.С.Хрущев выступил инициатором реформы в сельском хозяйстве. До конца 1940-х годов колхозы по своей организации оставались такими, какими они были созданы в ходе коллективизации. Каждый из них объединял крестьян одного села. Хозяйства были очень часто мелкими. Весной 1950 г. было решено укрепить их путем слияния нескольких колхозов в один. Реформа эта проводилась, как и любая массовая кампания в СССР: сверху была спущена директива, местные власти приступили к ее осуществлению, не задумываясь над ее методами и последствиями. В результате в течение двух лет число колхозов сократилось более чем вдвое: с 252 тыс. до 91 тыс. Новые хозяйства стали состоять из нескольких деревень. В среднем в каждом хозяйстве стало вместо 80 семей 220. Укрупнение колхозов сопровождалось значительным уменьшением индивидуальных наделов крестьян, сокращением натуральной оплаты, которая составляла значительную часть колхозного «заработка», поскольку давала крестьянам возможность продавать излишки продуктов на рынках по высоким ценам.

Проведение реформы предполагало, что с укрупнением колхозов произойдет повышение эффективности использования техники благодаря большей протяженности полей; упрощение работы машинно-тракторных станций (МТС) из-за меньшего числа клиентов; эффективное использование квалифицированных специалистов сельского хозяйства. А в целом все это должно было привести к общему подъему уровня производства и благосостояния колхозников. Многие из этих расчетов оказались ошибочными.

Вторая половина 1940-х – начало 1950-х гг. были трудным временем для абсолютного большинства людей. С 16 декабря 1947 г.вСССР началась денежная реформа, отменяласькарточная системанапродовольственные и промышленные товары. В течение недели( с 16 до 22 декабря 1947 г.)происходил обмен старой наличности на новые деньги в соотношении 1:10 (т.е. 10 старых рублей приравнивались к одному новому рублю). Вклады и текущие счета в сберкассах переоценивались следующим образом: 1:1 (до 3 тыс. рублей); 2:3 (от 3 тыс. до 10 тыс. рублей); 1:2 (свыше 10 тыс. рублей). Снижались цены на хлеб, муку, крупы, макароны, пиво.

Но ни денежная реформа, ни снижение цен не привели к значительному росту покупательной способности населения. В добровольно-принудительном порядке проводились ежегодные займы, подписка на облигации на сумму не менее месячного оклада. В 1950 г. в каждом пятом колхозе крестьяне не получили ни копейки в оплату за отработанные трудодни. В среднем же колхозник к началу 1950-х гг. получал 16,4 руб. в месяц, что было почти в 4 раза меньше, чем оплата труда рабочих и служащих. Очередей в магазинах за большинством товаров не было. Это объясняется двумя причинами: 1) высокими ценами по сравнению с низким уровнем заработной платы; 2) образом жизни, не стимулировавшим рост потребностей. К примеру, свободная продажа мебели было обусловлена тем, что большинство населения проживало в таких условиях, которые не позволяли найти новое место для новой мебели. Свободная продажа деликатесных продуктов (икра, рыба, мясопродукты) для большинства людей не играла роли, поскольку все это было для них недоступно. В целом уровень жизни народа оставался невысоким.

Таким образом, в ходе поиска путей и методов восстановления и развития народного хозяйства в послевоенные годы выбор был сделан в пользу варианта развития экономики по схеме 1930-х годов. Этому способствовали следующие факторы: манипуляция растущей международной напряженностью в 1946 – 1947 гг., образование фронта консервативных руководителей промышленности, плохой урожай 1946 г., послуживший предлогом для ужесточения контроля над крестьянством, смерть Жданова – одного из активных сторонников сбалансированного развития народного хозяйства.

Возврат к модели развития 1930-х гг. был обоснован Сталинымв работе «Экономические проблемы социализма в СССР» (1952 г.). В ней утверждалось, что в условиях роста агрессивности капитализма приоритетами советской экономической политики должны стать преимущественное развитие тяжелой промышленности и ускорение процесса преобразования сельского общества в сторону все более огосударствленных и «социалистических» форм собственности и организации труда (совхозы). После смерти Сталина (март 1953 г.) выбор нового политического пути потребовал изменения ориентиров в экономике.

Дата добавления: 2021-06-02; просмотров: 399; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 3 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!