Конституционализация федеративного государства как основа конституционного строя России. Проблемы конституционализации и обеспечения принципов федеративного устройства.
Общие вопросы
Конституционализация правового государства в России. Конституционализация и развитие принципов правового государства.
Идеи о правовом государстве разрабатывались ведущими представителями либерального течения начала двадцатого века. Необходимо отметить следующих руководителей политических партий С.А. Муромцев, Ф.Ф. Кокошкин, В.М. Гессен, М.М. Винавер и другие. По своей юридической природе правовое государство рассматривалось конституционалистами как необходимый атрибут современной цивилизации и антитеза абсолютных монархий старого порядка.
Основы теории конституционного государства были разработаны в России в начале двадцатого века и фактически связаны с переходом Российской империи к монархическому конституционализму. Проблемы конституционного государства разрабатывались видными мыслителями и правоведами, среди которых В.М. Гессен, С.А. Котляревский, Б.А. Кистяковский занимают особое место.
Родоначальником теории конституционного государства русские конституционалисты считали Ш.Л. Монтескьё. Большинство либеральных деятелей и конституционалистов отождествляло понятия «правовое государство» и «конституционное государство», хотя и не во всех аспектах. Так, для В.М. Гессена правовое государство «в своей деятельности... связано и ограничено правом, стоит под правом, а не вне и над ним».
Все признаки правового государства тесно связаны друг с другом - без одного невозможно другое. Если хотя бы один из этих принципов нарушается, государство не может быть правовым:
1) верховенство права;
2) гарантированность прав и свобод человека;
3) всеобщее равенство перед законом;
4) эффективная система контроля за соблюдением закона;
5) назначение наказаний согласно правовым нормам, опубликованным и четко определенным заранее, закон не имеет обратной силы;
6) разделение властей на исполнительную, законодательную и судебную;
7) единство права и закона.
В современной правовой литературе продолжается разграничение понятий «правовое государство» и «конституционное государство». Взаимосвязь и взаимообусловленность этих понятий проявляется в том, что конституционное государство рассматривают как форму правового. Различие же видится в обязательном существовании конституции в конституционном государстве. Именно конституция дает название такому государству. Необязательно существование писаной конституции в конституционном государстве, она может воплощаться в конституционных соглашениях, прецедентом праве, а частью, как это происходит в Великобритании, в статутном праве. Роль правового регулирования в становлении и развитии конституционного государства трудно переоценить. Обязывающий характер правовых норм всегда является составной частью современного понимания конституционного государства.
Конституционализация государственного суверенитета и проблема его обеспечения. Судебный конституционализм о государственном суверенитете.
Вопросы о государственном суверенитете рассматривались Конституционным судом Российской Федерации после развала Советского Союза. Данный исторический период истории нашего государства именовался «парад суверенитетов», когда субъекты федерации хотели обладать полнотой властью на своей территории. В качестве примера можно привести постановление Конституционного суда Российской Федерации от 07 июня 2000 года № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
В данном постановлении подробно расписаны полномочия субъектов Российской Федерации. Однозначным является вывод о невозможности существования двух верховных властей равной силы в одном государстве. Субъекты Российской Федерации не имеют статуса суверенного государства и решить этот вопрос иначе в своих конституциях они не могут, а потому не вправе наделить себя свойствами суверенного государства, - даже при условии, что их суверенитет признавался бы ограниченным. При наличии федерального регулирования в относящейся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов сфере экологической безопасности и охраны окружающей среды субъект Российской Федерации не должен принимать противоречащие этому регулированию правовые акты (статья 76, часть 5, Конституции Российской Федерации) и исключать его действие на своей территории.
При этом в любом случае с Российской Федерации не снимается обязанность обеспечивать необходимую экологическую безопасность и охрану окружающей среды, в том числе сохранение земли и природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статья 9, часть 1; статья 72, пункт «д» части 1, Конституции Российской Федерации).
Положение части второй статьи 10 Конституции Республики Алтай о запрете складирования в Республике Алтай радиоактивных отходов и отравляющих веществ, как нарушающее суверенитет Российской Федерации и установленное Конституцией Российской Федерации разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов, не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 4 (части 1 и 2), 15 (часть 1), 67 (часть 1), 71 (пункты «и», «м») и 76 (части 2 и 5).
Этим не затрагиваются закрепленные в части четвертой статьи 16 Конституции Республики Алтай обязанности Республики Алтай по обеспечению экологической безопасности, рационального природопользования, защиты уникальной территории и ее природно - заповедного фонда.
Доминирующая позиция Конституционного суда Российской Федерации не признаёт суверенитета субъектов Российской Федерации, сохраняя за суверенитетом Российской Федерации исключительный характер, не позволяющий его делить с другими государственными образованиями.
Конституционализация федеративного государства как основа конституционного строя России. Проблемы конституционализации и обеспечения принципов федеративного устройства.
Вопросам федеративного устройства нашего государства посвящена статья 5 Конституции Российской Федерации. Так, во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны. В соответствии с действующим законодательством выделяются следующий принципы федеративного устройства России:
· принципом целостности и неприкосновенности территории страны;
· единством экономического пространства, которое не разрешает устанавливать таможенные границы, вводить пошлины и сборы, создавать какие-либо препятствия для свободного перемещения товаров, услуг и денежных средств;
· принципом верховенства Конституции РФ и федеральных законов на территории всей России;
· единым гражданством Российской Федерации;
· лишением субъектов РФ права на выход из состава Федерации либо иного изменения собственного статуса без согласия Российской Федерации, так как одностороннее решение подобного рода вопросов создает угрозы для государственной целостности России и единства системы государственной власти.
Конституции Российской Федерации позволяют связывать государственную целостность России с суверенитетом и обеспечением единого правового и экономического пространства. Федеративный характер Российского государства сочетается с требованием о целостности территории, охраной и защитой государственной границы Российской Федерации. Государственная целостность, прежде всего - это внутреннее единство государства, его территориальная целостность.
В преамбуле Конституции Российской Федерации отмечается важность «исторически сложившегося государственного единства», как конституционной ценности возникновения и развития Российской Федерации.
Дата добавления: 2021-06-02; просмотров: 69; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!