III. Понятие и виды неналоговых поступлений в бюджет.
Соседова Анастасия ЮР-631к
ТЕМА 1.1 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОХОДОВ
1. Система и правовые принципы организации доходной части государственного (муниципального) бюджета.
2. Понятие и классификация доходных источников. Правовой режим государственной казны.
3. Понятие и виды неналоговых поступлений в бюджет.
4. Порядок формирования доходов бюджета РФ.
5. Порядок формирования доходов бюджетов субъектов РФ.
6. Порядок формирования доходов местных бюджетов.
7. Понятие и правовые принципы построения межбюджетных отношений в РФ.
I. Система и правовые принципы организации доходной части государственного (муниципального) бюджета.
Доходная часть показывает, откуда поступают денежные средства для финансирования деятельности государства, а также какие слои общества отчисляют больше всего из своих доходов на содержание государства.
Доходы бюджета формируются за счёт:
· Налогов (85-90% от всех доходов).
· Государственных займов.
· Различного рода пошлин, сборов и т.д.
· Эмиссии (выпуска) бумажных и кредитных (взятых у центрального банка) денег, когда расходы превышают доходы.
В условиях перехода к рыночной экономике источником дохода могут быть поступления от продажи государственной собственности.
Организация системы доходов бюджета базируется на следующих определённых принципах:
- Принцип достаточности. Доходы бюджета должны обеспечивать необходимые общественные потребности, возложенные на органы государственной власти и органы местного самоуправления. Данный принцип реализуется путём законодательного закрепления за каждым органом. Основным показателем, характеризующим степень выполнения этого условия, является величина бюджетного дефицита.
|
|
|
- Принцип стабильности доходов бюджета. Нормативные акты, определяющие формирование бюджетных доходов (налоговое, бюджетное, таможенное законодательство и т.д.), должны устанавливаться на длительный срок, чтобы обеспечить стабильность поступлений в бюджет. При этом должна предусматриваться высокая доля собственных доходов, закреплённых на постоянной основе.
- Принцип относительной автономности доходов бюджета каждого уровня. Базируется на чётком разграничении полномочий в области доходов и расходов между федерацией, её субъектами и органами местного самоуправления. В соответствии с закреплёнными за бюджетом конкретного уровня расходами должны закрепляться и его доходы в объёме, достаточном для их покрытия.
- Принцип оптимального сочетания поступлений налоговых и неналоговых доходов на разных фазах экономического цикла. Реализация данного принципа состоит в установлении такого соотношения налоговых и неналоговых доходов, которое с макроэкономической точки зрения наиболее целесообразно в конкретной экономической ситуации.
|
|
|
Налоговые доходы включают в себя:
1. налоги на прибыль;
2. налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы;
3. налог с продаж;
4. налоги на совокупный доход;
5. налоги на имущество;
6. налог на операции с ценными бумагами;
7. платежи за пользование природными ресурсами;
8. налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции.
II. Понятие и классификация доходных источников. Правовой режим государственной казны.
Доходы государственного (муниципального) бюджета - это часть финансовых ресурсов государства (муниципального образования) в виде строго определенных нормами бюджетного права экономических отношений по поводу поступления денежных средств в бюджет (федеральный, субъекта РФ или муниципального образования) с целью создания финансовой базы для удовлетворения публичных потребностей.
Ранее классификация доходов бюджетов включала группы, подгруппы, статьи и подстатьи. Основными группами доходов были:
• налоговые доходы;
• неналоговые доходы;
|
|
|
• безвозмездные перечисления;
• доходы целевых бюджетных фондов.
С принятием новой бюджетной классификации в 2020 году структура классификации доходов бюджетов РФ представлена 20-значным кодом.
Этот код включает четыре части:
• 1. Администратор.
• 2. Вид дохода (группа, подгруппа, статья, подстатья, элемент).
• 3. Программа (подпрограмма).
• 4. Экономическая классификация доходов.
Основными группами доходов были:
• доходы;
• безвозмездные поступления;
• доходы от предпринимательском и ином приносящем доход деятельности.
В соответствии с Федеральным законом № 63-ФЗ основными группами доходов стали:
• налоговые доходы и неналоговые доходы;
• безвозмездные перечисления.
В соответствии с Приказом Минфина РФ № 150н (в ред. Приказа Минфина РФ № 28н), были вновь внесены изменения в структуру доходов.
Первую часть (1—3-й разряды) составляет главный администратор доходов бюджета. Данный код присваивается главному администратору законодательством РФ и правовыми актами органов местного самоуправления.
Главный администратор доходов бюджета — это определенный законом о бюджете орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, определяющие перечень подотчетных ему администраторов доходов бюджета и (или) являющийся администратором доходов бюджета.
|
|
|
Правовой режим – это функциональная характеристика права, особый порядок правового регулирования, который выражается в определенном сочетании юридических средств и создает желаемое социальное состояние и конкретную степень благоприятных либо неблагоприятных обстоятельств, необходимых для удовлетворения интересов субъектов права.
Федеральным законом от 20 июля 1995 года № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». Данным Законом определена обязательность наличия показателей функционирования и развития государственного сектора экономики, в том числе оценки эффективности использования федеральной собственности, а также формирование программы повышения эффективности использования федеральной собственности, что в полной мере относится и к федеральному имуществу государственной казны РФ.
Двухуровневая система документов, определяющих показатели развития государственного сектора экономики в соответствии с нормами указанного закона, заключается в следующем. К первому уровню отнесены документы, определяющие стратегию развития (стратегический уровень), ко второму уровню - детализирующие тактику (тактический уровень).
На федеральном уровне казна рассматривается как хранилище имущества. Ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что средства соответствующего, бюджета или какое либо другое государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации и казну субъектов Российской Федерации.
III. Понятие и виды неналоговых поступлений в бюджет.
Неналоговые доходы — это поступления, генерируемые общественным (государственным или муниципальным) имуществом, поступления по операциям от прямого предоставления государством различных услуг и продажи товаров, а также платежи штрафного характера.
Неналоговые доходы, на основании 3 пункта 41 статьи «Виды доходов бюджетов» представлены ниже:
· доходы от использования имущества, которым владеет государство, исключая имущество бюджетного или автономного учреждения, государственного и муниципального унитарного предприятия, включая казенные;
· доходы от продажи имущества (исключая акции и иные формы участия в капитале, государственных запасах драгоценных металлов и камней), которым владеет государство или муниципалитет, исключая имущество бюджетного или автономного учреждения, имущество государственного или муниципального унитарного предприятия, включая казенные;
· доходы, полученные от предоставления платных услуг, которые были оказаны в лице казенных учреждения;
· средства, которые удалось получить в результате применения меры ответственности в гражданско-правовом, административном и уголовном уровне, включая штраф, конфискацию, компенсацию, а также средства, полученные в качестве возмещения вреда, который был причинен РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям и другие суммы принудительного изъятия, в соответствии с 46 статьей Бюджетного кодекса Российской Федерации;
· средства самообложения от граждан. На основании 56 статьи Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» средствами самообложения граждан являются единоразовые платежи, которые осуществляются для того, чтобы решить конкретные вопросы местного характера. Размер платежа для самообложения вычисляется на основании абсолютной величины, равной для всех граждан, число которых не превышает 30% от общего количества жителей муниципальных образований, для которых сумма платежа может быть уменьшена;
· другие виды неналоговых доходов.
Дата добавления: 2021-06-02; просмотров: 108; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!