Внешняя политика СССР: новое политическое мышление.
Тема 4.11. ПЕРЕСТРОЙКА И РАСПАД СССР
План
Исторические предпосылки радикального реформирования советского общества. 2.«Перестройка» в социально-экономической сфере.
Реформа политической системы.
Внешняя политика СССР: новое политическое мышление.
Основные понятия:
КПСС, перестройка, стратегия ускорения, либерализм, плюрализм, гласность, либерализация цен, инфляция, конверсия, конфедерация, парламент, приватизация, гражданское общество, правовое государство, ГКЧП, геополитика, новое политическое мышление. Основные события (хронология): март 1985 г. – избрание Генеральным секретарѐм ЦК КПСС М. С. Горбачѐва; 1986 – 1990 гг. – 12-й пятилетний план; июнь 1987 г. – Пленум ЦК КПСС о коренной перестройке управления экономикой; декабрь 1987 г. – договор между СССР и США о ликвидации ракет средней и меньшей дальности; июнь – июль 1988 г. – XIX Всесоюзная конференция КПСС;15 февраля 1989 г. – завершение вывода войск из Афганистана; 26 марта 1989 г. – первые выборы народных депутатов на альтернативной основе; май – июнь 1989 г. – 1-й съезд народных депутатов СССР; март 1990 г. – избрание М. С. Горбачѐва Президентом СССР; 12 июня 1990 г. - Декларация о государственном суверенитете РСФСР; 12 июня 1991 г. – избрание Президентом РСФСР Б. Н. Ельцина; июль 1991 г. – подписание между Россией и США договора об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСН – 1); 19 – 20 августа 1991 г. – антигосударственный путч; 8 декабря 1991г. – Беловежское соглашение: распад СССР; 25 декабря 1991г. – отставка М. С. Горбачѐва;
|
|
|
Исторические предпосылки радикального реформирования советского общества.
«Перестройка» - это внутриполитический курс по реформированию советского общества, который осуществлялся с 1985 г. группировкой партийно-политической элиты во главе с Генеральным секретарѐм ЦК КПСС М. С. Горбачѐвым.
К началу 80-х гг.XX в. необходимость существенных перемен в жизни советского общества стала очевидной и для руководителей страны, и для рядовых еѐ граждан. Советская социально-экономическая и политическая система оказалась в состоянии нарастающего общего кризиса. Кризисные явления проявлялись во всех сферах общественной жизни. В экономической сфере динамизм, ранее присущий советской экономике, был утрачен. Задачи экономического развития в 9, 10 и 11 пятилетках оказались невыполненными по большинству важнейших показателей. Темпы прироста национального дохода за это время уменьшились более, чем в два раза. Практически прекратился рост производительности труда. Экономика страны была невосприимчивой к достижениям НТР и становилась всѐ более затратной, не использующей нововведения, в результате чего уровень механизации и автоматизации производства снижался. Проведѐнная в 1979 -1980 гг. проверка технического уровня почти 20 тыс. видов машин и оборудования, выпускаемых отечественным машиностроением, показала, что не менее трети из них нуждалось в снятии с производства или коренной модернизации. Негативно влияла на нашу экономику и гонка вооружения: на нужды ВПК расходовалось 45% бюджетных средств, выделяемых промышленности. Возник разрыв между общественными потребностями и существующим уровнем производства. Обострилась продовольственная проблема. К концу 80-х гг. дело дошло до введения карточек на отдельные продовольственные и промышленные товары. На предприятиях снизилась трудовая и технологическая дисциплина, а общественная собственность нередко становилась как бы «ничьей». Деятельность и масштабы криминальной теневой экономики приняли масштаб, угрожающий экономической стабильности общества.
|
|
|
Экономические трудности 80-х гг. отрицательно влияли на социальную сферу, материальная база которой ухудшалась. Сокращалась доля ресурсов, выделяемых на строительство жилья, социально-бытовых объектов, на развитие культуры. Кроме того, несмотря на то, что советское общество в принципе было обществом социального равенства и социальной справедливости, в его социальной сфере, стали проявляться крайне негативные тенденции, связанные с тем, что в 1970-е - 1980-е гг.в стране сформировался особый замкнутый социальный слой бюрократии, партийно-государственной номенклатуры. Этот слой обладал особыми правами и привилегиями. Сложился номенклатурный механизм распределения функций и соответствующих им благ внутри этого слоя. Вместе с тем происходил социально опасный процесс сращивания коррумпированной партийно-государственной номенклатуры с теневым бизнесом.
|
|
|
Кризис проявился и в духовной жизни советского общества. Коммунистическая идеология, пораженная внутренним лицемерием и противоречащая социальной реальности, все более утрачивала ведущие позиции в сознании политических руководителей и простых граждан. Явления застоя и деградации, дегуманизации с нарастающей силой стали развиваться в сфере советского искусства и массовой культуры. Имел место и моральный кризис: снижался интерес к общественным делам, проявлялась бездуховность, развивался эгоизм, стяжательство, корыстолюбие. Наиболее острым был кризис советской политической системы. Политическая система СССР по своей социально-политической сущности могла быть реальной демократией, так как гарантировала и защищала интересы трудящихся. Вместе с тем советская власть целиком контролировалась партийно-бюрократической номенклатурой, и это обуславливало во многом формальный характер советской демократии. Руководящая роль партии была конституционно оформлена в 6-й статье Конституции СССР 1977 года. Формальный характер носили выборы в Советы народных депутатов, т.к. это всегда были выборы одного кандидата. Всех кандидатов отбирала бюрократическая верхушка партийного руководства. Избирателям оставалось лишь 100 % голосованием «за» подтвердить этот выбор. Никаких оппозиционных политических партий не существовало. На всех выборах всегда побеждала одна политическая сила –блок коммунистов и беспартийных, назначенных в депутаты теми же коммунистами. Советская власть, как законодательная (Верховный Совет СССР), так и исполнительная (Совет министров СССР) лишь законодательно оформляла политические решения партии. Состав всех органов власти был партийный. Никакой пост в исполнительной власти не мог занять беспартийный человек. В законодательной власти для декораций демократизма могли встретиться в подавляющем меньшинстве беспартийные. Фактически вся полнота исполнительной и законодательной власти принадлежала Коммунистической партии, представляющей собой жѐстко централизованную структуру. Главные политические решения принимала руководящая верхушка партии – Политбюро ЦК КПСС. Внутрипартийной демократии фактически не существовало. Высшая партийная власть, а значит и реальная власть в стране, принадлежала первому лицу в партии – Генеральному Секретарю ЦК КПСС, который сам выбирал свою политическую команду. Однопартийная политическая система исключала политическую конкуренцию и критику, исключала альтернативность политической деятельности, вела к реальной абсолютизации власти вождя и его команды. Фактически отсутствовала живая обратная связь между властью и народом, а также ответственность власти перед народом. Иначе говоря, не было реального контроля народа над властью. Полная бесконтрольность партийно-государственной номенклатуры вела к формированию в стране бюрократизированной политической системы, для которой характерно было превращение партийных чиновников в привилегированную касту, монополизировавшую власть, чрезмерное возвеличивание личности вождя, чреватое политическим волюнтаризмом и 215 т.п. Нарастало противоречие между декоративной советской социалистической демократией и реальной партийно-чиновничьей диктатурой.
|
|
|
К началу 80-х гг. XX в. становилось всѐ более очевидным то, что политическая система СССР, в условиях которой отсутствовали реальные гражданские права и свободы, а также действовала однопартийная система, препятствует динамичному развитию советского общества. Советские люди всѐ чаще выражали неудовлетворѐнность политикой верхушки КПСС, сосредоточившей в своих руках огромную власть, но не решавшей насущных проблем общества. Падал и международный авторитет СССР в условиях роста международной напряжѐнности. США выдвинули крайне дорогостоящую программу «Стратегической оборонной инициативы» (СОИ), в результате чего возникла угроза военно-стратегическому паритету между СССР и США. Серьѐзные поражения в международных делах, войнах, как свидетельствует история, всегда заставляли правителей России проводить серьѐзные общественные реформы. Эта закономерность проявилась и в середине 80-х гг. XX в., когда решено было путем реформ преодолеть застой в экономике и подготовить еѐ для нового рывка в гонке вооружений. Иначе говоря, внешнеполитический фактор стал очень важным фактором, вызвавшим «перестройку» в СССР.
Итак, системный кризис советского общества в середине 80-х гг. обусловил необходимость реформ. В соответствии с законами советской партийно-бюрократической системы вождем «перестройки» социализма стал Генеральный Секретарь КПСС М. С. Горбачѐв. По инициативе М. С. Горбачѐва был взят курс на перестройку, конечными целями которой провозглашались глубокое обновление всех сторон жизни, наиболее полное раскрытие гуманистического характера существующего социалистического строя. При этом речь шла сначала об ускорении социально-экономического развития страны за счет более полного использования достижений НТР, производственных мощностей и укрепления трудовой дисциплины, то есть всего имеющегося потенциала социалистической системы. При этом был взят курс на проведение радикальных реформ при сохранении общественной собственности на средства производства, планового характера экономики и марксистско-ленинской идеологии.
2.«Перестройка» в социально-экономической сфере.
В период с апреля 1985 г. и до лета 1987 г. социально-экономические преобразования в СССР осуществлялись в соответствии с концепцией ускорения социально-экономического развития, с помощью которой руководство страны намеревалось преодолеть «застой» эпохи Брежнева. Реализация «стратегии ускорения» предусматривала наращивание темпов социально-экономического развития страны на основе интенсификации производства, ускорения научно-технического прогресса, перестройки управления и учѐта материальной заинтересованности человека в результатах труда. В числе первых практических мер по наведению порядка в стране была введена «госприемка», с помощью которой хотели поднять качество производимой продукции. Усилилась борьба с нетрудовыми доходами, проведена широкомасштабная антиалкогольная кампания, в ходе которой с помощью административно-запретительных и идеологических мер стремились в кратчайший срок преодолеть пьянство. За период этой кампании, по по подсчѐтам ученых, была спасена жизнь около миллиона человек.
Однако, начиная с 1989 г. потребление алкоголя вновь стало возрастать за счѐт самогоноварения. В результате антиалкогольной кампании были вырублены тысячи гектаров виноградников, доходы государства резко сократились.
В 1986 г. с целью активизировать хозяйственную инициативу населения был принят закон, разрешивший индивидуальную трудовую деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов и бытового обслуживания населения. 5 февраля 1987 г. издано Постановление «О создании кооперативов по производству товаров народного потребления». В целом же в условиях сохранения господства административно-командной системы управления народным хозяйством «стратегия ускорения» к 1987 г. обнаружила свою неэффективность: никакого заметного ускорения социально-экономического развития не происходило.
В июне 1987 г. на Пленуме ЦККПСС было принято решение о проведении радикальной экономической реформы, представляющей собой программу перехода к «социалистическому рынку». Новая экономическая стратегия включала в себя целый ряд мер: перевод предприятий на полный хозрасчет, расширение их самостоятельности, частичное самоуправление; развитие кооперативной и частной форм собственности. При этом реформа должна была сохранить старые институты государственного управления и социалистической собственности. Предполагалось перевести все предприятия и учреждения на хозрасчѐт и самофинансирование, осуществить перестройку организационных структур управления в центре и на местах, обеспечить развитие кооперации, а также различных форм аренды и подряда. Важную роль на этом этапе экономических реформ сыграл принятый в июне 1987 г. закон «О государственном предприятии», в соответствии с которым права предприятий были расширены: они получили возможность самостоятельно планировать свою работу на основе госзаказа и прямых договоров со смежными предприятиями, переходить на полный хозрасчѐт и самофинансирование. Этот закон также позволял организациям самостоятельно выходить на внешний рынок и осуществлять совместную 217 деятельность с иностранными партнерами.
26 мая 1988 г. принят Закон СССР «О кооперации в СССР». Летом 1989 г. была образована Правительственная комиссия по программу «Радикальная экономическая реформа: первоочередные шаги и долговременные меры», рассчитанную на период с 1990 г. по 1995 г. Суть программы заключалась в соединении элементов рыночных отношений с государственным планированием. Официальная правительственная программа отвергала как возвращение к директивной системе, так и быстрое вхождение в рынок через приватизацию. Альтернативный вариант программы, под названием «500 дней», разработала группа экономистов под руководством Г. А. Явлинского и С.С. Шаталина. Главными целями программы выступали: быстрый переход к рынку и передача в частные руки предприятий промышленности и торговли. Основные различия программ касались характера и темпов перестройки, а также отношения к политической судьбе страны Экономическая реформа, задуманная как социалистическая модернизация экономики на основе соединения элементов социализма с элементами рыночной экономики провалилась.
Советская экономическая система была разрушена. Новая эффективная система не была создана. Реформаторы зашли в тупик. Государственными органами был потерян контроль над экономическими процессами в стране. В итоге экономической перестройки советская экономика оказалась в состоянии гораздо более глубокого экономического кризиса, чем вначале перестройки. Не удалось своевременно провести финансовое оздоровление экономики, вследствие чего происходило стремительное падение покупательной способности рубля. Процесс роста цен на все товары стал неуправляемым. В связи со снижением жизненного уровня основной массы населения в стране усилилась социальная напряжѐнность, проявлением которой стали, в частности, забастовки шахтѐров.
Ситуация осложнилась неблагоприятным стечением таких обстоятельств, как Чернобыльская авария в 1986 г., землетрясение в Армении в 1988 г., снижение мировых цен на нефть. Итоги 12-й пятилетки ожиданий не оправдали. В 1990 г. был сформирован последний пятилетний народно-хозяйственный план в истории советского государства, выполнить который в создавшихся в стране условиях было нереально. В 1990 г. впервые за послевоенный период был допущен абсолютный спад производства. Налицо были несбалансированность отраслей экономики, нарушение межотраслевых производственных связей, необеспеченность сырьѐм и т.п. Каждое четвѐртое предприятие не выполняло договорных обязательств, сотни предприятий были на грани закрытия. Провал экономической реформы некоторые исследователи объясняют сегодня тем, что слишком долго происходил поиск путей осуществления радикальной реформы, и единая, продуманная до конца 218 программа так и не была разработана и принята. Лишь в 1990 г. пришли к выводу о необходимости создания многоукладной экономики с различными формами собственности. Попытки реформирования экономики встречали сопротивление номенклатуры в центре и на местах.
Политика реформаторов во главе с М. С. Горбачѐвым, в целом, была непоследовательной, нерешительной. Другие же исследователи считают, что социалистическая экономическая модернизация была по сути лишь декларативной формой фактического демонтажа, разрушения социалистической экономической системы, постепенной подготовкой капиталистической реставрации, и поэтому она изначально была обречена на провал. 3.Реформа политической системы. Реформа политической системы в СССР была начата по инициативе самой партии. Начало этой реформы было положено XIX Всесоюзной конференцией КПСС (28 июня – 1 июля 1988 г.), на которой была принята специальная резолюция «О демократизации советского общества и реформе политической системы». В качестве целей этой реформы провозглашались демократизация советской политической системы, расширение политических прав личности, повышение социальной активности советских людей. Для реализации этих целей XIX Всесоюзная конференция КПСС определила два основных направления реформ: 1) возрождение полновластия Советов народных депутатов всех уровней, переход реальной власти от партийных органов – к советским; 2) избирательная реформа. Согласно решениям XIX Конференции КПСС, высшим органом власти в стране должен был стать Съезд народных депутатов СССР, который избирает двухпалатный Верховный Совет СССР и Председателя Верховного Совета. Съезд народных депутатов СССР должен был собираться ежегодно и в его состав должны были войти не только депутаты от территорий, но и представители основных звеньев политической системы – КПСС, профсоюзов, комсомола, массовых общественных, кооперативных, творческих, научных организаций. Избирательная реформа предусматривала, во-первых, альтернативные выборы, во-вторых, регулярную отчетность депутатов и возможность их отзыва, в-третьих, запрет на участие в Советах лиц, занимающих руководящие должности в органах исполнительной и судебной власти, в четвѐртых, ограничение времени пребывания на выборных должностях(не более двух сроков подряд); в-пятых, установление пятилетнего срока полномочий для депутатов Советов всех уровней. В решениях конференции делалась попытка соединить «социалистические ценности» с некоторыми 219 элементами политической доктрины либерализма: провозглашался курс на создание правового государства и парламентаризма в советской форме. Реальная конституционная реформа осуществлялась под руководством высшего партийного руководителя М.С. Горбачева. Она началась с принятия Внеочередной сессией Верховного Совета СССР 1 декабря 1988 г. законов «Об изменении и дополнениях Конституции (Основного закона) СССР» и «О выборах народных депутатов СССР». Согласно закону «Об изменении и дополнениях Конституции (Основного закона) СССР» от 1 декабря 1988 г.в СССР устанавливалась советская демократическая парламентская республика. Внутренняя организация представительной законодательной советской власти предусматривала, что в период между съездами народных депутатов СССР основные властные функции выполняет Верховный Совет СССР, избираемый из депутатов Съезда и подотчетный Съезду. Конституционная реформа предусматривала также изменение статуса исполнительной и судебной власти, которые ставились под полный контроль законодательной Советской власти. Контроль устанавливался через полномочия законодательной власти по назначению руководителей органов исполнительной власти и по определению самой структуры органов исполнительной власти. Следствием политической реформы стала реальная широкая демократизация политической жизни в стране. В активную деятельность было включено сразу большое количество депутатов, и важные политические решения принимались уже широким народным представительством, а не узким кругом лиц. Впервые заседания Съездов народных депутатов и сессий Верховных Советов напрямую транслировались теле- и радиоканалами. Союзные и республиканские Верховные Советы должны были сосредоточить свои усилия на законотворческой деятельности. Но отсутствие юридической компетентности и опыта у большинства депутатов создали благоприятные условия для «войны законов», которую использовали различные политические силы в борьбе за власть, обусловили тот факт, что ни один из принятых в это время депутатами законов не оказался по-настоящему действующим. 26 марта 1988 г. состоялись выборы народных депутатов СССР, которым предшествовала первая в советской истории напряжѐнная, относительно свободная предвыборная кампания. I съезд народных депутатов СССР проходил с25 мая по 9 июня 1989 г. Это был первый публичный съезд, который транслировался по телевидению в прямом эфире. На этом съезде М. С. Горбачев был избран Председателем Верховного Совета СССР, Н.И. Рыжков был назначен главой правительства. На этом съезде впервые сформировалась, по сути, антикоммунистическая оппозиция в форме Межрегиональной депутатской группы в составе 362 человек. Среди вождей этой оппозиции, проявивших наибольшую активность на съезде, оказались А. Сахаров, Б. Ельцин, Г.Попов, А. Собчак, Ю. Афанасьев. II Съезд народных депутатов СССР состоялся в период с 12 декабря по 24 декабря 1989 г. На этом съезде оппозиционное меньшинство, которое после смерти А. Д. Сахарова возглавил Б. Ельцин, потребовало отмены 6-й статьи Конституции СССР о руководящей роли КПСС. В свою очередь консервативное большинство указывало на дестабилизирующие дезинтеграционные процессы в СССР и, следовательно, на необходимость усиления полномочий центра. III Съезд народных депутатов СССР (12-15 марта 1990 г.) был внеочередным, и главным итогом его работы стало учреждение в СССР поста Президента и избрание на этот пост М. С. Горбачева. Кроме того, съезд отменил 6-ю статью Конституции СССР о руководящей роли КПСС в обществе. Одним из главных вопросов IV Cъезда народных депутатов СССР (17-27 декабря 1990г.) стал вопрос о сохранении СССР как союзного государства. На съезде было объявлено о проведении референдума по вопросу о сохранении самого государства как «обновленной федерации равноправных суверенных республик». С этой целью был принят Закон о Всенародном голосовании (референдуме). Съезд утвердил пост вицепрезидента, на который был избран Г. И. Янаев, избрал председателя Высшего арбитражного суда, утвердил Генерального прокурора СССР. В результате политической реформы на смену единовластию КПСС пришѐл политический плюрализм и политическая борьба. Развитию политического плюрализма и обострению политической борьбы способствовала демократизация СМИ. В 1990 г. был принят закон «О печати и других средствах массовой информации», отменивший цензуру массовой информации и предоставивший право учреждать средства массовой информации не только государственным органам, но и отдельным гражданам. В результате возникло огромное количество независимых газет и журналов. Получает развитие гласность, в условиях которой начинается критика самой социалистической идеи, марксистско-ленинской доктрины и формируется идейный плюрализм как основа для многопартийности широкого диапазона.
В 1989-1990 гг. на базе платформ внутри КПСС появляются Демократическая, Марксистская, Республиканская партии. В октябре 1990 г. в Москве состоялся учредительный съезд движения «Демократическая Россия». Это движение объединило около 50 партий и групп либерально-демократического толка. В этих условиях партийно-государственное руководство СССР было вынуждено пойти на принятие закона «Об общественных объединениях», узаконив в СССР фактически многопартийность. Деятельность КПСС в новых условиях подвергалась резкой критике со стороны оппозиционных политических сил, еѐ авторитет в обществе падал. Многие коммунисты вышли из партии, а оставшиеся были разделены на группировки. Всѐ это свидетельствовало о кризисе в КПСС. Хотя реальной властью КПСС в это время ещѐ обладала, но должна была уже делить еѐ с представителями других партий и движений. Основной ареной политической борьбы стал Съезд народных депутатов СССР. В ходе этой борьбе сложились два основных политических лагеря: лагерь стоящих на антисоциалистических позициях радикал-реформаторов во главе с Б. Ельциным и стоящий на позициях сохранения в реформированном виде советского социализма консервативный лагерь, вождем которого являлся М. Горбачев.
С ослаблением центральной власти обострились межнациональные конфликты, и усиливался сепаратизм. В конце 80-х годов в союзных республиках сложилась очень напряженная обстановка, которая привела к многочисленным межэтническим конфликтам (в Тбилиси, Баку, Вильнюсе, Риге). Возникший спор из-за Нагорного Карабаха перерос в войну между Арменией и Азербайджаном Азербайджанцы были изгнаны из Армении, армяне - из Азербайджана, а в Сумгаите и Баку прокатились армянские погромы. Произошли кровавые столкновения в Душанбе и Ферганской долине. Имели место преследования русских со стороны националистов. Сторонники независимости победили на выборах в прибалтийских республиках. Эти процессы привели к принятию парламентами ряда союзных республик деклараций о полной экономической и политической самостоятельности, т. е. о суверенитете.
Начавшийся «парад суверенитетов», конечно, наносил большой вред и экономике, и межнациональным отношениям. Горбачев, теряя контроль над ситуацией, стал прибегать к силе. В первой половине 1990 г. центробежные тенденции и сепаратизм резко усиливаются: почти все республики объявили о своѐм государственном суверенитете. 12 июня 1990 г. РСФСР принимает Декларацию о государственном суверенитете. Стремясь сохранить целостность СССР, правительство М. С. Горбачѐва принимает ряд важных законов, направленных на решение межнациональных проблем демократическим путѐм, на перераспределение власти между центром и республиками в пользу республик, на увеличение возможностей возрождения национальных культур и т. п. Готовился проект нового союзного договора, который, по сути, лишал центр контроля над правительствами республик. В ноябре 1990 г. проект нового союзного договора был опубликован в печати для всенародного обсуждения, а 17 марта 1991 г. был проведѐн общенародный референдум по вопросу о сохранении Союза. Из 80 % граждан, принявших в нѐм участие, более 76 % высказались за сохранение СССР. Шесть республик бойкотировали референдум: Литва, Эстония, Латвия, Грузия, Молдавия, Армения. Таким образом, легитимность референдума не была не полной. Тем не менее, воля подавляющего большинства народов СССР была вполне ясной и определенной – 222 необходимо сохранить СССР. Эта народная воля придала новый импульс и новую силу союзной власти в еѐ поисках форм сохранения СССР в реформированном виде. В 1991 г. правительство СССР предприняло попытку снова объединить республики с помощью нового союзного договора. Эти усилия в форме переговоров президента СССР М. Горбачева с лидерами союзных республик получили название «Ново-огаревского процесса» (по на званию места периодических совещаний его участников в Ново-Огаревской резиденции президента СССР). 23 апреля 1991 г. в Ново-Огареве представителями девяти союзных республик, участвовавших во Всесоюзном референдуме, предварительно подписан был новый союзный договор, а 17 июня 1991 г. главы девяти республик приходят к окончательному соглашению о проекте Союзного договора, согласно которому новый союз мыслился как Союз Суверенных Государств в форме мягкой федерации. Подписание же нового договора, проект которого с большим трудом удалось предварительно согласовать с представителями 9 союзных и 18 автономных республик, было назначено на 20 августа 1991 г., но события 19 – 21 августа 1991 г. в Москве не позволили это сделать.
Многие руководящие партийно-государственные деятели, которых не устраивала «либеральная» политика М. С. Горбачѐва, составили оппозицию и попытались отстранить его от власти. 19 августа 1991 г., воспользовавшись отсутствием президента и сложной ситуацией в стране, группа высокопоставленных государственных деятелей (в составе вицепрезидента Г. И. Янаева, премьер-министра В. С. Павлова и др.) объявила о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП), обещая с помощью решительных мер навести порядок в стране, предотвратить распад СССР. Против ГКЧП выступило руководство России во главе с Б. Н. Ельциным, которое в условиях фактической бездеятельности ГКЧП смогло быстро преломить ситуацию в свою пользу. 21 августа члены ГКЧП были арестованы. Действия ГКЧП были квалифицированы Президентом СССР и Верховным Советом СССР как государственный переворот. М. С. Горбачѐв вернулся в столицу. Но власть в стране фактически перешла в руки Верховного Совета РФ и президента России Ельцина, который запретил деятельность КПСС на территории России. Последний, V съезд народных депутатов СССР состоялся 5 сентября 1991г. Исходя из новой политической ситуации, съезд принял закон «Об органах государственной власти и управления СССР в переходный период», среди которых самого съезда уже не было: он объявил о самороспуске, не пытаясь продолжить борьбу за сохранение СССР. В сентябре 1991 г. из состава СССР вышли Латвия, Эстония, Литва. Авторитет М. С. Горбачѐва после августовских событий резко упал, и его попытки заключить новый союзный договор оказались безуспешными. А 8 декабря 1991 г. лидеры трѐх республик – России (Ельцин), Белоруссии (Шушкевич) и Украины (Кравчук) под Минском, в Беловежской пуще, втайне от Горбачѐва подписали соглашение о прекращении действия Союзного договора 1922 г, и о создании Содружества независимых государств (СНГ).12 декабря 1991 г. Верховный Совет РСФСР под председательством Р. И. Хасбулатова ратифицировал Беловежские соглашения и принял решение о денонсации РСФСР Союзного договора 1922 года и отзыве депутатов от РСФСР из Верховного совета СССР. М. С. Горбачѐв, выступавший за сохранение союзного государства, 25 декабря 1991 г. подал в отставку. 26 декабря1991 г. сессия верхней палаты Верховного Совета СССР - Совета Республик - приняла декларацию № 142-Н о прекращении существования СССР. Соответственно 26 декабря 1991 г. может считаться официальной датой прекращения существования СССР. Таким образом, СССР перестал существовать вопреки желанию его граждан. Руководители же независимых государств считали СНГ единственно возможной формой совместного существования в новых условиях.
Внешняя политика СССР: новое политическое мышление.
Идеологией перестройки внешнеполитического курса СССР стала концепция «нового политического мышления». Основные положения этой концепции впервые были сформулированы М. С. Горбачѐвым 15 января 1986 г.. При этом речь шла о признании единства и взаимозависимости мира, о свободе выбора каждым народом своего пути общественного развития, о приоритете общечеловеческих ценностей над классовыми, национальными, государственными ценностями, о необходимости деидеологизации межгосударственных отношений, о признании в качестве универсального способа решения международных вопросов не баланса сил двух систем, а баланса их интересов и об отказе решать международные проблемы силовыми методами.
В условиях изменившихся стратегических приоритетов в качестве основных задач советской внешней политики выдвигались такие задачи, как нормализация отношений с Западом на пути процесса разоружения, создание всеобъемлющей системы международной безопасности, урегулирование региональных конфликтов посредством переговоров, равноправное, взаимовыгодное экономическое сотрудничество. Руководствуясь принципом разумной достаточности военной мощи, советское правительство в 1987 г. подписало договор с США о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД), который был фактически реализован в 1991 г.. В 1991 г. во время визита американского президента Дж. Буша был заключѐн советско-американский договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ), который предусматривал достижение равенства по количеству боезарядов и их носителей. Многолетние переговоры между ОВД (Организация Варшавского Договора) и НАТО о сокращении обычных вооружений в Европе завершились подписанием в 1990 г. договора, обеспечившего существенное снижение военного противостояния в Европе.
Наряду с этим Советским Союзом в одностороннем порядке было принято решение о сокращении своих Вооружѐнных Сил на 500 тыс. человек. Исходя из принципа признания за каждым народом свободы выбора своего пути развития, советское правительство в период с мая 1988 г. по февраль 1989 г. осуществило вывод советских войск из Афганистана. Благодаря выводу советских войск из Афганистана и Монголии, а вьетнамских войск — из Камбоджи, были созданы благоприятные условия для нормализации советско-китайских отношений. Весной 1989 г. между двумя великими державами была восстановлена приграничная торговля, подписана серия важных соглашений о политическом, экономическом и культурном сотрудничестве.
Вместе с тем СССР отказался от присутствия своих вооружѐнных сил в социалистических странах Восточной Европы. В период с лета 1989 г. и до весны 1990 г. в этих странах происходят так называемые «бархатные», революции, в результате которых власть переходит мирным путем (за исключением Румынии) от коммунистических партий к национальнодемократическим силам. В Югославии падение социалистического строя сопровождалось распадом этого федеративного государства. Руководство СССР при этом заняло позицию невмешательства в процессы, которые означали, по сути, кардинальное изменение общественного устройства государств, являвшимися недавними союзниками СССР по социалистическому блоку. Эта позиция ярко проявилась в отношении к вопросу об объединении Германии, которое в итоге произошло в 1990 г.: в 1990 г. после победы на многопартийных выборах в ГДР блока консервативных буржуазных партий эта бывшая социалистическая республика вошла в состав ФРГ. Со стороны советского руководства не встретило серьѐзных возражений и вхождение объединенной Германии в НАТО.
Между тем, происходил быстрый развал экономического и военнополитического союза бывших социалистических государств: в 1991 г. прекратили свою деятельность такие международные организации стран социалистической системы, как Совет экономической взаимопомощи (СЭВ) и Организация Варшавского Договора. (ОВД). Новые правительства бывших социалистических стран Центральной и Восточной Европы решительно взяли курс на сближение с Западом, выражая стремление вступить в НАТО и Общий рынок. Тяжѐлое экономическое положение СССР в 1990—1991 гг. заставило правительство Горбачѐва обратиться за финансово-материальной поддержкой к ведущим державам мира, к так называемой «семерке» (США, Канада, Великобритания, Германия, Франция, Италия, Япония). Несмотря на обещания, серьѐзной помощи со стороны этих стран не последовало.
Распад СССР и мировой социалистической системы превратили США в единственную сверхдержаву, не имеющую серьѐзного военно-политического противовеса в мире. В декабре 1991 г. американский президент поздравил свой народ с победой в «холодной войне». Таким образом, деидеологизация межгосударственных отношений, признание приоритета общечеловеческих ценностей способствовали превращению СССР в страну, открытую для широких разнообразных международных контактов: экономических, научных, культурных, народной дипломатии. Но, с другой стороны, Советский Союз, потеряв прежних союзников в лице бывших социалистических стран, не смог приобрести новых и утрачивал инициативность в международных делах, престиж ведущей державы мира. В целом преобразования, осуществлѐнные в нашей стране в период перестройки, не привели к созданию на социалистической основе мощных стимулов для экономического, социального, научно-технического прогресса: совершенствование социализма не удалось.
Реформы М. С. Горбачѐва как социалистическое реформаторство потерпели неудачу, но создали благоприятные условия для поворота к радикальным преобразованиям уже несоциалистического характера.
Дата добавления: 2021-06-02; просмотров: 66; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!