Разбор формулировки вопроса референдума СССР и его последствия

Заключение № X -0

на основании ст. 62 Конституции (Основного Закона) СССР от 07.10.1977

г. Москва от 10.01.2020

« Об образовании и узаконении СССР

Как федерации через референдум от 17.03.1991 и последствиях»

Известно, что государство не прекращает существование в результате заявления первого лица об уходе со своего поста, так же как предприятие не прекращает существование в случае ухода директора с должности в отставку.

Формирование государства с 1917 года на территории Российской Империи

После разрушения органов Российской Империи власть взяло в свои руки Временное правительство, оно издало ряд актов, в т.ч. и «От временного правительства» от 01.09.1917, где Временное правительство объявляет, что государственный порядок, которым управляется Российское государство, есть порядок республиканский, и провозглашает Российскую республику. Стоит отметить, что данный орган не был законным и не имел полномочий на образование и учреждение государства (отсутствовал в законодательстве Российской Империи). I Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, созванный по решению Всероссийского совещания Советов (первое всероссийское собрание представителей Советов рабочих и солдатских депутатов) и проходивший 3(16) июня - 24 июня (7 июля) 1917 года подтвердил легитимность Временного правительства в осуществлении исполнительной власти. Ситуация резко изменилась, когда в результате вооружённого восстания было низложено Временное правительство. После этого II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов 25 октября (7 ноября) 1917 года объявил о взятии власти в свои руки. III Всероссийский съезд Советов (Всероссийский Съезд Советов Рабочих, Солдатских, Крестьянских и Казачьих Депутатов) в январе 1918 года выдвинул подготовку Конституции в качестве одного из приоритетов Советской власти. В 4 заседании 10 июля 1918 года V Всероссийский съезд Советов принял Конституцию (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и постановил, что она вступает в силу с момента опубликования в «Известиях ВЦИК» (см. протокол 4 заседания в Стенографическом отчете 4-10 июля 1918 года). Таким образом, прослеживаем, что Основной Закон принимал не государственный орган, а значит, субъект РСФСР не был законным образованием, тем более при отсутствии Федеративного договора подписанного уполномоченными представителями от народов субъектов федерации.

На состоявшейся 29 декабря 1922 года конференции полномочных делегаций республик от съездов Советов четырёх республик (РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР), были обсуждены, а затем подписаны два основополагающих документа – проект Декларации и Договора «Об образовании Союза Советских Социалистических Республик», т.е. было решено создать единое государство СССР. 30 декабря 1922 года на I Съезде Советов СССР было подписано Постановление I Съезда Советов СССР от 30.12.1922 № 1 «Об утверждении декларации и договора об образовании СССР» (далее – Постановление № 1), согласно п. 1 которого Съезд Советов СССР в основном утвердил проект Декларации и Договора «Об образовании Союза Советских Социалистических Республик». В связи с тем, что объединяющиеся четыре республики в СССР не были законными образованиями, то Договор «Об образовании Союза Советских Социалистических Республик» не являлся международным правовым – не был ратифицирован и соответственно не мог быть денонсирован Постановлением ВС РСФСР от 12.12.1991 № 2015-I «О денонсации договора об образовании СССР». Согласно п. 4 Постановления № 1 Съезд Советов СССР поручал ЦИК’у Союза ССР подготовить ко второму съезду советов Союза окончательный текст декларации и союзного договора и представить его на окончательное утверждение второго съезда. 31 января 1924 года на II съезде Советов СССР во исполнение резолюции I Съезда Советов СССР был утвержден Основной Закон СССР (в который вошел текст Декларации и Договора «Об образовании Союза Советских Социалистических Республик») следующим актом: Постановление II Съезда Советов СССР от 31.01.1924 «Об утверждении Основного Закона (Конституции) Союза Советских Социалистических Республик» («Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР» от 29.02.1924, № 2, ст. 24 за подписью Председателя и Секретаря II Съезда Советов СССР).

Проект второй Конституции СССР был одобрен Постановлением Президиума ЦИК СССР от 11.06.1936 «О Конституции Союза ССР» и направлен на опубликование для всенародного обсуждения. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936 «Об утверждении Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик» («Известия ЦИК СССР и ВЦИК» от 06.12.1936, № 283 за подписью Президиума Съезда) постановлялось: «Проект Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик в редакции, представленной редакционной комиссией съезда, утвердить». В тот же день было принято Постановление Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936 «Об ознаменовании принятия новой Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик». Здесь важно отметить, что согласно ст. 13 Конституции (Основного Закона) СССР от 05.12.1936 уже СССР учредил в своем составе новые республики (наименования сменились без переименования), до этого четыре республики учредили СССР. Таким образом, выйти из состава СССР стало не возможно, т.к. учрежденные новые республики не имели своей государственной территории, граждан и валюты (являлись административными образованиями, субъектами федерации СССР).

Проект третьей (последней) Конституции СССР начали разрабатывать с января 1962 года, к весне 1977 года проект Основного Закона был подготовлен, всенародное обсуждение началось 5 июня и продолжалось до конца сентября 1977 года. Голосование по проекту Конституции СССР состоялось 7 октября 1977 года, депутаты Совета Союза и Совета Национальностей голосовали раздельно, в результате Конституция СССР была принята единогласно. Кроме того, Верховный Совет СССР также раздельным голосованием по палатам единогласно принял: Декларацию ВС СССР от 07.10.1977 № 6365-IX «О принятии и объявлении Конституции (Основного Закона) СССР» («Ведомости ВС СССР» от 1977, № 41, ст. 616 за подписью Председателя и секретаря Президиума ВС СССР), Закон СССР 07.10.1977 № 6366-IX «Об объявлении дня принятия Конституции (Основного Закона) СССР всенародным праздником» и Закон СССР 07.10.1977 № 6367-IX «О порядке введения в действие Конституции (Основного Закона) СССР».

Таким образом, прослеживаем, что все Конституции приняты без всенародного голосования (последняя принималось от имени народа, как указано в Декларации ВС СССР от 07.10.1977 № 6365-IX). Все акты об утверждении (принятии) Конституций СССР идут за подписью Председателя и Секретаря высшего органа власти за исключением Конституции 1936 года - за подписью Президиума Съезда. Т.е. в СССР отсутствовало естественное право, была практика решения вопроса от имени народа (без доверенности) путем коллегиального решения на Съезде, при этом акты о выборах не содержат указание о передаче депутатам прав от граждан.

Учреждение и узаконение СССР

Первые шаги в направлении окончательного узаконения СССР были сделаны и отображены в Постановлении СНД СССР от 24.12.1990 № 1853-I «О сохранении Союза ССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик» («Ведомости СНД СССР и ВС СССР» от 26.12.1990 № 52, ст. 1158 за подписью Председателя Верховного Совета СССР), в котором Съезд народных депутатов СССР поименным голосованием постановляет: считать необходимым сохранение Союза ССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере обеспечиваться права и свободы человека любой национальности. При этом сохранено название государства Постановлением СНД СССР от 24.12.1990 № 1854-I «О названии Советского государства» («Ведомости СНД СССР и ВС СССР» от 26.12.1990 № 52, ст. 1159 за подписью Председателя Верховного Совета СССР), в котором Съезд народных депутатов СССР поименным голосованием постановляет: поддержать предложение о сохранении названия Советского государства - Союз Советских Социалистических Республик.

Постановлением СНД СССР от 24.12.1990 № 1856-I «О проведении референдума СССР по вопросу о Союзе Советских Социалистических Республик» (далее – Постановление № 1856-I) («Ведомости СНД СССР и ВС СССР» от 26.12.1990 № 52, ст. 1161 за подписью Председателя Верховного Совета СССР) постановлялось проведение референдума в связи с многочисленными обращениями трудящихся (отсутствует норма закона – основания проведения референдума) и поручалось ВС СССР определить дату проведения референдума и меры по его обеспечению. Постановление № 1856-I позже приобрело основание после принятия Закона СССР от 27.12.1990 № 1869-I «О всенародном голосовании (референдуме СССР)» (далее – Закон № 1869-I), который введен в действие с момента принятия Постановлением СНД СССР от 27.12.1990 № 1870-I «О введении в действие Закона СССР «О всенародном голосовании (референдуме СССР)» («Ведомости СНД СССР и ВС СССР» от 02.01.1991 №1, ст. 11 за подписью Председателя Верховного Совета СССР). Референдум по вопросу о сохранении СССР проводился на основании п. 4 ст. 4 Закона № 1869-I, в ст. 29 обозначены последствия референдума: итоги референдума, проводимого для выявления общественного мнения в соответствии с пунктом 4 статьи 4 настоящего Закона, должны учитываться при принятии решений соответствующими государственными органами.

Дополнительно проверим силу Закона № 1869-I и предшествующих законов:

Закона № 1869-I опубликован в семидневный срок в «Ведомостях СНД СССР и ВС СССР» от 02.01.1991, №1, ст. 10 за подписью Президента СССР. Ранее была информация, что процедура выборов Президент СССР была нарушена, но перепроверка показала обратное. Закон СССР от 14.03.1990 № 1360-I «Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР» (далее - Закон СССР № 1360-I) имел три части: учреждение поста Президента СССР, внесение изменений в Конституцию (Основной Закон) СССР от 07.10.1977 и порядок избрания первого Президента СССР. Согласно ст. 127.1 второй части Закона СССР № 1360-I порядок выборов Президента СССР определяется Законом CCСР. При этом согласно п. 1 третьей части Закона СССР № 1360-I устанавливалось, что первый Президент СССР избирается Съездом народных депутатов СССР сроком на пять лет; избранным считается кандидат, получивший больше половины голосов от общего числа народных депутатов СССР. Для выборов была сформированаСчетная комиссия в соответствии со ст. 32 Регламента Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР от 20.12.1989 № 959-I. Согласно Протоколу Счетной комиссии внеочередного третьего Съезда народных депутатов СССР о результатах тайного голосования по выборам Президента СССР от 14.03.1990 № 3 (ГА РФ: Ф. Р-9654. Оп. 2. Д. 144. Л. 6-8) за М.С. Горбачева проголосовало 1329 из 2245 депутатов (т.е. больше половины от общего числа депутатов СССР). Таким образом, устанавливается отсутствие нарушений при подготовке к референдуму.

В части учреждения нового органа Съезд народных депутатов СССР, который учреждал пост Президента СССР, так же установлено отсутствие нарушений. Съезд народных депутатов СССР учрежден Законом СССР от 01.12.1988 № 9853-XI «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР» (далее - Закон № 9853-XI), который принят в соответствии со ст. 174 Конституции (Основного Закона) СССР от 07.10.1977 согласно Протоколу совместного заседания Совета Союза и Совета Национальностей от 01.12.1988 № 4 (ГА РФ: Ф. 7523. Оп. 143. Д. 386. Л. 28-39), где решение было принято большинством не менее двух третей от общего числа депутатов каждой палаты ВС СССР: из 1376 депутатов «за» проголосовало 687 депутатов Совета союза и 657 депутатов Совета национальностей. Так же возникал вопрос, что имеются нарушения в части начала работы первого Съезда Народных Депутатов СССР и избрании Председателя ВС СССР и его Первого заместителя, но проверка так же показала обратное. Вопрос возник о нарушении ст. 110 ч. 5 Конституции СССР в ред. от 01.12.1988, но в Стенографическом отчете первого Съезда Народных Депутатов СССР от 25 мая - 9 июня 1989 года первое заседание начал именно Председатель Центральной избирательной комиссии. Вопрос об избрании возник в связи с тем, что имеются акты, где Лукьянов «назначил» Горбачева до того как Горбачев «назначил» Лукьянова: Постановление СНД СССР от 25.05.1989 № 7-I «О Председателе Верховного Совета СССР» за подписью Первого заместителя Председателя Верховного Совета СССР А. Лукьянова и Постановление СНД СССР от 29.05.1989 № 12-I «Об избрании Первого заместителя Председателе Верховного Совета СССР» за подписью Председателя Верховного Совета СССР М. Горбачева. Проверка с использованием Стенографического отчета показала, что Съезд Народных Депутатов СССР избрал сначала Председателя Верховного Совета СССР, а после - Первого заместителя Председателя Верховного Совета СССР (наоборот не представляется возможным). Подписывались же Постановления в конце съезда не от имени подписантов, а от имени Съезда Народных Депутатов СССР в дату принятия, что отображено так же и в тексте Постановлений: «Съезд народных депутатов СССР постановляет…». К сведению, оба Постановления имел право подписать М.С. Горбачев не прибегая к заместителям. Можно при этом провести аналогию, когда в 1936 году учредили новый орган Верховный Совет СССР через утверждение проекта Конституции СССР. На I сессии Верховного Совета СССР первого созыва на пост Председателя Президиума Верховного Совета СССР был избран М.И. Калинин, при этом акт о своем избрании и всего состава президиума ВС СССР подписан им же и секретарем от имени ВС СССР в конце заседания (см. Стенографический отчет I сессии Верховного Совета СССР 12-19 января 1938 года на стр. 200). При этом Ведомости начали издаваться только с 7 апреля 1938 года в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 24.01.1938 «Об издании «Ведомостей Верховного Совета СССР» – органа Верховного Совета СССР» (т.е. узаконение шло во времени).

Разбор формулировки вопроса референдума СССР и его последствия

Формулировка вопроса, выносимая на референдум СССР 17 марта 1991 года: «Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности».

Из вопроса видно, что государство с наименованием СССР сохраняют в обновленном виде в виде федерации. Поскольку СССР и был федерацией, то идет сохранение того что было, но с обновлением, которое подразумевает учредителей и гарантии прав и свобод человека. В части «человека любой национальности» следует, что СССР делает шаг к тому (обязан написать соответствующие законы), что бы гарантировать права и свободы человека в полной мере как для того кто имеет права гражданина СССР, так и для того кто не имеет (например иностранный турист временно находящийся на территории СССР).

В части устройства СССР следует уточнить, что изначально СССР планировался как федерация, это подтверждается тем, что Договор «Об образовании Союза Советских Социалистических Республик» не был ратифицирован (конфедерация создается государствами). Но при этом п. 26 Договора «Об образовании Союза Советских Социалистических Республик», ст. 4 Конституции (Основного Закона) СССР от 31.01.1924, ст. 17 Конституции (Основного Закона) СССР от 05.12.1936 и ст. 72 Конституции (Основного Закона) СССР от 07.10.1977 гласят: «За каждой из союзных республик сохраняется право свободного выхода из СССР». При этом в ст. 70 Конституции (Основного Закона) СССР от 07.10.1977 указано: «Союз Советских Социалистических Республик - единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма…». Таким образов видно, что прописано право выхода характерное для конфедерации, но данное право реализовать не возможно в связи с тем, что республики как до, так и после 1936 года не имели территории, т.е. не были государствами в полной мере (выходить из СССР не с чем). Т.е. определять конфедерализм СССР не имеет смысла в силу отсутствия законности союзных республик и СССР изначально. В части суверенитета (самостоятельности) республик можно указать, что термин «суверенитет» подразумевает абсолютную независимость, поэтому в данном случае его можно рассматривать только в рамках Конституции СССР (т.е. частичная самостоятельность).

Последствия референдума СССР отображает Протокол Центральной комиссии референдума СССР «Об итогах референдума СССР по вопросу: «Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности» (ГА РФ: Ф. Р-7522. Оп. 13. Д. 134. Л. 5-10) (далее – Протокол СССР), который является актом учреждения СССР. Но в Протоколе СССР отсутствуют конкретные данные учредителей (ФИО и пр.), а значит для приобретения прав учредителя СССР через выдачу соответствующего документа необходимо, чтобы человек подтвердил права гражданина СССР (у СССР отсутствуют сведения о гражданах в связи с захватом документов иными субъектами, для тех, кто родился после 25.12.1991 - в связи с прекращением функционирования органов СССР). Подтверждение прав гражданина СССР возможно через создание по законам военного времени государственного регистрирующего органа. К сведению, военное время в СССР наступило с 19 августа 1991 года в связи с фактическим началом военных действий (танки на улицах Москвы и погибшие) и противостоянием политических сил (гражданская война), в т.ч. и «война законов» (не путать военное время с военным положением, которое вводится актом). А в связи с тем, что гражданами СССР (за исключением тех, кто приобретал гражданство через ходатайство) являлись подданные бывшей Российской Империи (а не бывшие подданные) и не утратившие советское гражданство (гражданство Российской Социалистической ФСР) - возникает право на основании прецедента возрождения СССР возродить все предыдущие субъекты с последующим их объединением в единую структуру.

Последствия от референдума СССР для РФ выражаются в виде того, что она будет официально признана Организованным преступным сообществом. А те, кто в ООН признал РФ как продолжатель СССР, должны быть официально признаны соучастниками.

Узаконить РФ не возможно, т.к. она не приобрела территорию административного деления РСФСР от СССР. Из этого следует, что все подписанные РФ договора в части территории не действительны. Известно, что в силу результатов Второй мировой войны демаркация неофициальных но общепризнанных государственных границ СССР произошла в ходе Ялтинской конференции 1945 года, нерушимость границ и территориальная целостность СССР закреплена «Заключительным актом Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе» от 01.08.1975. После Ялтинской конференции СССР официально закреплял государственные границы путем подписания и ратификации договоров о государственной границе и о режиме государственной границы со всеми сопредельными государствами (вопрос с Японией сюда не входит, т.к. граничит с СССР по морю). В части Японии, имеется Меморандум главнокомандующего союзных держав японскому императорскому правительству от 29.01.1946 № 677, с приложением карты с обозначенными новыми границами побежденной Японии и дополняющий Меморандум от 22.06.1946 № 1033 (для более четкого разграничения государственной принадлежности территорий в ходе рыболовства и китобойного промысла, т.е. хозяйственной деятельности), а со стороны СССР: Указ Президиум ВС СССР от 02.02.1946 «О национализации земли, банков, промышленных и коммунальных предприятий, железнодорожного и водного транспорта и средств связи южной части острова Сахалин и Курильских островов» и Указ Президиума ВС СССР от 02.02.1946 «Об образовании Южно-Сахалинской области в составе Хабаровского края РСФСР». В 1951 г. указанные в Меморандуме от 29.01.1946 № 677 границы Японии были закреплены Сан-Францисским мирным договором, подписав который японское правительство официально отказалось от Южного Сахалина и Курильских островов, однако договор не определял принадлежность островов, СССР по этой причине не подписал его.

Так же РФ не приобрел на баланс активы СССР, т.к. для этого требуется акт передачи (продажи, дарения и др.) активов с баланса СССР на баланс РФ с решением Исполкома соответствующего Совета народных депутатов на основании решения Верховного Совета СССР в соответствии со ст. 2 Конституции (Основного Закона) СССР от 07.10.1977. РФ не сможет узакониться в связи и с тем, что не смогло приобрести граждан, т.к. граждане до сих пор проживают на территории СССР, согласно действующей прописке (штамп прописки в паспорте СССР до его т.н. «замены» на паспорт РФ и запись в карточке прописке и домовой книге). Основанием служит пп. «и» п. 6 «Положения о Министерстве внутренних дел СССР» (утв. Постановлением Совмина СССР от 16.06.1972 № 452), согласно которому МВД СССР обеспечивало выполнение требований паспортной системы на территории СССР (т.е. не на территории РФ). При этом согласно п. 2 ст. 113 Конституцией (Основным Законом) СССР от 07.10.1977 (в ред. 26.12.1990) Верховный Совет СССР по предложению Президента СССР образует и упраздняет министерства СССР, норешения Верховного Совета СССР об упразднении МВД СССР с назначением правопреемника отсутствует.

На основании рассмотренного можно прийти к заключению: СССР был не законным образованием, но на всем протяжении прослеживается движение к узаконению, окончательное узаконение произошло 17 марта 1991 года. Разграбление (уничтожение) социалистической собственности как до, так и после узаконения СССР влечет ответственность по гл. 2 УК РСФСР (для др. республик свои нормы) и требует возмещение экономического ущерба путем восстановления разрушенного, возврата разграбленного.

Приложение к Заключению № X-0:

1. Фотокопии бюллетеней для голосования на референдуме СССР и подлинника Протокола СССР – 7 л;

2. Фотокопия подлинника Протокола Счетной комиссии внеочередного третьего Съезда народных депутатов СССР о результатах тайного голосования по выборам Президента СССР от 14.03.1990 № 3 – 3 л;

3. Копия с подлинника Протокола совместного заседания Совета Союза и Совета Национальностей от 01.12.1988 № 4 – 12 л.

Гражданин СССР Подпись: _______________/________________________

Дата добавления: 2021-06-02; просмотров: 52; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!