Кризисные явления в экономической сфере
Социально-экономическая политика советского государства в 1965-1985 гг.
В 1964 г. закончилось «великое десятилетие» Н.С. Хрущева. Он был обвинен в волюнтаризме (деятельности, не считающейся с объективными законами развития, навязывающей свой волю, игнорирующей реальные возможности), субъективизме, стремлении к установлению своего всевластия в партии и государстве и смещен со всех постов.
Пост первого секретаря занял Леонид Ильич Брежнев (1906 – 1982) а правительство возглавил Алексей Николаевич Косыгин. Отставка Хрущева не сняла с повестки дня необходимость поиска решений возникших проблем в социально-экономической сфере.
Два пленума ЦК КПСС 1965 г. (мартовский - по сельскому хозяйству) и сентябрьский (по промышленности) положили начало новому курсу, который вошел в историю как «экономическая реформа 1965 г.». Реформы 1965 г. в области промышленности и сельского хозяйства предполагали введение частичной экономической самостоятельности под контролем государства. Мартовский пленум наметил следующие меры по сельскому хозяйству: повысить государственные закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, установить твердый план государственных закупок на 6 лет (1965-1970 гг.), ввести 50%-ную надбавку к основной цене за сверхплановую продажу сельскохозяйственной продукции государству, увеличить капиталовложения в деревню и прежде всего в производство сельскохозяйственной техники. Стабильный долговременный план, хорошие цены, госкредиты, «притупление» борьбы с личным подсобным хозяйством - все это проложило путь к ускорению сельскохозяйственного производства, снижению остроты продовольственного вопроса.
|
|
|
Осенью 1965 г. начала осуществляться экономическая реформа в промышленности. В реформу были заложены некоторые принципы рыночной экономики (прибыль, хозрасчет). Предпринятая реформа устанавливала одним из главных показателей работы предприятий объем реализованной продукции. Сокращалось количество плановых показателей, вводимых государством. На предприятиях создавались специальные фонды за счет отчислений от прибыли. Их средства предназначались для развития производства и материального поощрения работников. Эта реформа стала началом конца сложившейся системы экономики. Во-первых,указанная реформа окончательно сделала разворот в сторону стоимостных показателей, а количество натуральных показателей даже по сравнению с хрущевскими временами резко сократилось. Это создало для предприятий возможность добиваться выполнения планов такими способами, которые не увеличивали, а, наоборот, снижали интегральный результат экономической деятельности в масштабах всей страны. Ориентация на валовые стоимостные показатели способствовала накручиванию предприятиями вала, усиливало действие затратного механизма.
|
|
|
Во- вторых, раньше критерием эффективности экономики был интегральный результат (доходность) на уровне всего народного хозяйства, теперь главным критерием стала доходность (прибыльность) отдельного предприятия.
В-третьих,одним из проявлений частно-групповых интересов была ведомственность. Вот что пишет по поводу резко усилившейся ведомственности М. Антонов: «Государственная собственность на средства производства, находившаяся в распоряжении хозяйственников, не была чем-то единым. Она была разделена между монополиями – министерствами и ведомствами, а внутри каждого из этих подразделений – между предприятиями и организациями. Каждое ведомство зорко наблюдало, чтобы не были ущемлены его интересы, как правило, не совпадавшие с интересами смежных ведомств. В итоге проведение каких-либо решений, оптимальных с общегосударственной точки зрения, наталкивалось на сопротивление ведомств, что нередко вело к громадным излишним затратам»
Все сказанное выше (три первые момента) свидетельствует, что начался решительный отход от социалистической экономики в сторону групповых интересов. Обозначились признаки государственного капитализма. Появились потребительско-иждивенческие настроения, желание жить за счет других. Это еще не отношения эксплуатации одного человека другим, но подсознательное (неосознанное) желание такой эксплуатации.
|
|
|
Вводились изменения в систему управления промышленностью. Упразднялись Советы народного хозяйства (совнархозы), введенные при Хрущеве и восстанавливалось отраслевое управление; отныне оно должно было действовать в условиях новых принципов планирования и хозяйственной самостоятельности предприятий. Реформа, таким образом, повышала роль экономических методов управления, но не затрагивала основ командно-административной системы. В 1966 г. приступили к работе на новых условиях хозяйствования свыше 700 производственных коллективов. Процесс перехода промышленности на систему хозрасчета был завершен к концу восьмой пятилетки. В процессе осуществления реформы развернулось слияние мелких предприятий с крупными. Создавались производственные объединения (ПО).
Реализация реформы первоначально дала свои результаты. Восьмая пятилетка (1966-1970 гг.) была временем наиболее высокого и стабильного развития послевоенной экономики. Валовой общественный продукт вырос на 13%, выпуск промышленной продукции - на 50%. Было возведено 1900 промышленных предприятий. ВАЗ, КАМАЗ, Красноярская ГЭС, началось освоение огромных нефтегазовых богатств Тюмени. Но реформа была свернута, поскольку 1) была непоследовательна и половинчата, пыталась соединить экономические рыночные начала с жестко централизованной плановой экономикой 2) не затрагивала производственные отношения и изменение форм собственности, поскольку был приоритет идеологии над экономикой; 3) слабая кадровая подготовленность реформы и ее исполнителей на мессах; 4) противодействие реформе со стороны партийного аппарата. 5) Чехословацкие события напугали руководство СССР.
|
|
|
Любая система в нутрии себя имеет тенденцию к развитию и загниванию. Это присуще было и социалистической системе хозяйствования. В условиях технологической революции 70-80-х годов на экономическое развитие страны оказывали воздействие две группы факторов: 1) прогрессивные стороны социалистического строя, 2) факторы, противодействующие реализации преимуществ социализма. Главные факторы торможения – усиление противоречий экономической системы раннего социализма и воздействие гонки вооружения с усилением холодной войны.
Основной тенденцией этого времени продолжал оставаться рост производства во всех отраслях экономики. За 70 е гг. объем промышленной продукции увеличился более чем на 75%, рост с/х прод. на 25 %. Плановая система обеспечивала устойчивый рост экономики от пятилетки к пятилетке без кризисов и спадов. 24 съезд КПС в 1971 году правильно поставил задачу соединить достижения НТР с преимуществами социалистической системы хозяйства. По ряду направления науки и техники СССР и США мы не уступали и даже превосходили США. В середине 70 велась работа над 15 крупнейшими производственными программами: создание Западно-Сибирского производственного комплекса, Нефтегазового комплекса на Севере, строительство Бама, развитие сельского хозяйства Нечерноземья РСФСР. При этом активно использовали валюту, получаемую в результате продажи нефти и газа за рубеж в 70 годы. Однако после самой успешной 8 пятилетки (1966-1971) в последующие 3 пятилетки происходило падение темпов развития. Это были высокие темпы роста по сравнению с капиталистическим странами, хотя более скромные по сравнению с прошлыми годами. За 15 лет (с 1970 по 1985 гг.) они упали до уровня экономической стагнации (прекращение развития экономики, резкое усиление застоя, приводящее к кризису экономики и политики), противоречия приобрели предкризисные формы. Задания 11-й пятилетки (1981-1985 гг.) не были выполнены ни по одному показателю. Это был первый случай общего срыва плана в истории государственного пятилетнего планирования.
Самая главная причина низких темпов экономического развития связана с сохранением механизма хозяйствования и системы управления, сложившихся в годы довоенных и послевоенных пятилеток. Сложившийся хозяйственный механизм и управление экономикой оставались практически в неизменном состоянии, иногда подвергаясь лишь частичным, причем незначительным изменениям. Меры, предпринятые в ходе хозяйственной реформы второй половины 60-х годов, не затронули в должной степени фундаментальных основ процесса повышения эффективности производства. Одно направление экономической реформы исключало другое. Наравне с предлагаемым внедрением экономических рычагов управления продолжался процесс усиления централизованного руководства. Механизм хозяйствования и управления экономикой превратился в механизм торможения экономического и социального развития.
По мере падения эффективности централизованного руководства и ослабления государственного контроля растете «теневая экономика». Ведомственность и теневая экономика начинают срастаться в промышленности и аграрном секторе и торговле.
В 70-х гг. стало проявляться: исчерпанность свободной рабочей силы, возросла капиталоемкость новых объектов, росла доля незавершенного строительства. Экономика продолжала работать в военно-мобилизационном режиме: НТПрогрусс обслуживал в первую очередь военные нужды, там были и лучшие кадры, ВПК подчинил себе до 80% промышленного производства. В планировании незыблемым оставался принцип на оборону денег столько, сколько требуют военные. Страна сверх возможностей тратила на оборону – до 30-35%, в то время как США 9-10%.. Был существенный перекос между отраслями обслуживающими оборону и отраслями работающими на удовлетворение необходимых потребностей человека. Рост стоимости новых систем вооружения отвлекал огромные деньги от социальной сферы и сельского хозяйства. В планах пятилеток ставилась задача повышения жизненного уровня народа, но кардинальных переломов в этой сфере не происходило.
Помог отчасти конфликт между арабскими государствами и Израилем, вспыхнувший в 1973 г., привел к резкому взлету цен на нефть. Экспорт советской нефти стал приносить огромный доход в валюте. Страна получила около 170 млрд. долларов - на эти деньги закупались товары широкого потребления и новые технологии, (ВАЗ, КАМАЗ), что создавало иллюзию относительного благополучия. Вместе с тем создались благоприятные условия, как для разложения чиновников внешнеэкономических структур, так и для прямого и косвенного воздействия Запада на экономику и политику СССР.
В период десятой пятилетки (1976-1980 гг.) была сделана попытка перевести промышленность на путь интенсивного развития. Но экономика по инерции продолжала развиваться в значительной мере на экстенсивной основе, ориентировалась на вовлечение в производство дополнительных трудовых и материальных ресурсов. Темпы внедрения средств механизации и автоматизации не отвечали требованиям времени. Ручным трудом к середине 80-х годов было занято около 50 млн. человек: примерно треть рабочих в промышленности, более половины - в строительстве, три четверти - в сельском хозяйстве. Намеченные планы по внедрению новой техники и росту производительности труда выполнены не были. Более того, наметилось серьезное отставание во всех индустриальных отраслях. Директивное управление, недостаточный учет региональных особенностей производства вели к падению экономических показателей индустриального развития.
Положение дел в сельском хозяйстве. Сокращение сельского населения не было компенсировано необходимой степенью механизации, повышением агрокультуры и условий жизни на селе. Из-за плохой инфраструктуры потери урожая составляли до 40 процентов, а привлечение горожан плодило иждивенчество селян. Увеличение размеров капиталовложений и поставок техники селу не приносило экономического эффекта. Многие виды продукции продавались государству по символическим сдаточным ценам. Это стало одной из причин увеличения числа убыточных хозяйств на селе.
Низкие темпы развития сельского хозяйства вызывали перебои в снабжении населения продовольственными товарами. Для преодоления сложившихся трудностей с продуктами питания была разработана Продовольственная программа СССР (1982 г.), которая предусматривала комплексное развитие сельского хозяйства и обслуживающих его отраслей промышленности, заготовок, хранения, переработки. Агропромышленный комплекс (АПК) был выделен в самостоятельный объект планирования и управления.
Но социалистическая экономика продолжала развиваться и демонстрировать свои преимущества перед капиталистической экономикой.
Кризисные явления в экономической сфере
Промышленность Сельское хозяйство
Снижение темпов эк. роста отставание сельского хозяйства, которое
Отставание в науч.-техническом прогрессе не улуч. списание долгов и огром. фин.влож.
Приоритет экстенсивных форм эк. развития рост закупок продовольствия за рубежом
ухудшение состояния экологии и земель
из-за чрезмерной химизации и мелиорации
Вопросы для повторения
1. Какие меры провел по развитию сельского хозяйства (мартовский пленум ЦК КПСС 1965 года)?
2. В чем смысл решений сентябрьского Пленума ЦК КПСС 1965 года?
3. Назовите положительные тенденции в проведении экономической реформы 1965 года?
4. Раскройте негативные тенденции в проведении экономической реформы 1965 года?
5. Как показатель прибыли (и другие) разрушал коллективистские основы нашей экономики и подготавливал крушение социализма?
5. Что такое экстенсивные интенсивные формы экономического развития? Какие формы более экономически выгодны? При каких условиях успешно развиваются экстенсивные формы развития экономики?
6. Что такое ведомственность?
7. Что такое теневая экономика и в чем ее опасности в условиях социализма? Приведите примеры разрастания теневой экономики в послевоенное время? Может ли быть теневая экономика в рыночной экономике, при капитализме?
8. Как Вы думаете, какие соображения (причины) заставляли советское руководство тратить огромные средства на вооружения и армию? Вспомните предшествующий изученный материал.
9. Согласны ли вы с утверждением, что СССР буквально «измотала» и привела к краху гонка вооружений?
10. Выясните, каков военный бюджет современной России. Почему она тратит на оборону больше чем, например, Польша?
11. Чем было вызвано (какими объективными обстоятельствами, вспомните послевоенное развитие в с/х, группу отраслей А и Б, изменение демографической ситуации) принятие Продовольственной программы?
12. Что такое Продовольственная программа СССР? Когда и почему она была принята?
13. Найти и инете таблицу, схему или сами сделайте с показателями кризиса советской экономики в 70-80 годы.
Дата добавления: 2021-06-02; просмотров: 320; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!