Гг. — Реформа в области просвещения
Россия в эпоху великих реформ Александра II
Отмена крепостного права — главное преобразование середины XIX в
Причины проведения реформы
- труд крепостных являлся малопроизводительным и не способствовал развитию аграрного сектора и экономики в целом —> отсутствие рынка свободной рабочей силы; низкая покупательная способность населения;
- кризис крепостнической системы хозяйствования (сокращение экспорта русского хлеба за границу; крестьянские повинности (барщина и оброк) достигли наивысшего уровня; кризис дворянства как сословия);
- военно-техническая отсталость России;
- крепостное право как форма рабства осуждалась всеми слоями общества;
- правительство опасалось стихийных крестьянских выступлений.
Император Александр II (1855—1881) был хорошо подготовлен к тому, чтобы в качестве первого лица в государстве стать одним из инициаторов освобождения крестьян. В историю он вошел как царь-освободитель. О намерении освободить крестьян Александр впервые заявил в 1856 г.: «Лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться до того времени, когда оно само собой начнет отменяться снизу».
Подготовка реформы началась в 1857 г. в Секретном комитете по крестьянскому делу. 20 ноября 1857 г. специальным указом (рескрипт) император рекомендовал дворянству создавать местные губернские комитеты для разработки своих проектов реформы. В феврале 1858 г. Секретный комитет был преобразован в Главный комитет по крестьянскому делу. Его задача — выработать общую правительственную линию в деле освобождения крестьян. В марте 1859 г. при Главном комитете были учреждены Редакционные комиссии (председатель — Я. И. Ростовцев). Они должны были собирать и обобщать все проекты, разработанные губернскими комитетами. Редакционные комиссии обобщили проекты губернских комитетов. В октябре 1860 г. проект реформы поступил в Главный комитет. Затем его обсуждали члены Государственного совета, документы о проведении реформы Александр II подписал 19 февраля 1861 г.
|
|
|
Основные положения реформы:
1. Крестьяне получали личную свободу (без выкупа) и наделялись общегражданскими правами:
— иметь движимое и недвижимое имущество;
— заниматься торговыми операциями;
— переходить в другое сословие (мещан или купцов);
— заниматься предпринимательством;
— защищать свои права в суде;
— менять место жительства;
— поступать на службу и в учебные заведения;
— жениться без разрешения помещика;
— создавать выборные органы крестьянского самоуправления (сход).
При этом сохранялись ограничения:
— общинное землепользование и переделы земельных наделов;
|
|
|
— сословное неравенство;
— обязанность платить подушную подать;
— круговая порука при выплате налогов и исполнении государственных повинностей;
— выполнение рекрутской повинности (до 1874 г.);
— подверженность телесным наказаниям по приговорам волостных судов-
2. Крестьяне освобождались с землёй, т. е. с полевым наделом, размер которого в зависимости от природных и экономических условий региона России (чернозёмные, нечернозёмные, степные губернии) был разный и колебался от 3 до 12 десятин.
3. Если дореформенный земельный крестьянский надел превышал пореформенный, то излишек отходил помещику (так называемые «отрезки»). Они составляли 1/5 прежних крестьянских наделов —> процесс обезземеливания крестьян.
4. Крестьяне получали землю в собственность не безвозмездно, а должны были выкупать у помещика. 20% суммы общей стоимости земли крестьянин должен был единовременно уплатить помещику. Поскольку большинство крестьян не имело средств, чтобы выплатить помещику всю причитавшуюся сумму, то деньги за них (80%) помещик получал от государства. Эти деньги считались долговыми. Крестьянам предоставлялась возможность погашать земельные долги в течение 49 лет под 6% годовых небольшими ежегодными выплатами, получившими название выкупных платежей (отменены в 1907 г.).
|
|
|
5. Выкупные платежи выплачивала ежегодно совокупно сельская община, а крестьянин не мог бросить просто так свой надел и уехать в другое место. На это надо было получить согласие сельского схода, т.к. платежи являлись общей повинностью, это называлось круговой порукой
6. До выкупа земли крестьянин считался «временнообязанным» по отношению к помещику и должен был выполнять прежние повинности — барщину и оброк
7. Крестьяне в течение 9 лет (до 1870 г.) не могли отказаться от своего земельного надела и покинуть сельскую общину.
8. Взаимоотношения крестьян и помещиков регулировались «Уставными грамотами», в которых определялись размеры наделов и повинности. Данные грамоты должны были быть составлены в течение первых двух лет. Помещик подписывал грамоту не каждому в отдельности крестьянину, а общине.
9. Споры между крестьянской общиной и помещиком урегулировали мировые посредники.
Значение реформы:
- принесла свободу почти 23 млн. крепостных крестьян;
- расчистила дорогу для укрепления буржуазных отношений и экономической модернизации страны;
|
|
|
- создала импульс для либеральных социально-политических преобразований, совершенствования системы государственного управления.
Современники справедливо называли реформу «Великой».
Вместе с тем реформа имела половинчатый характер:
- крестьяне фактически не получили земли и остались в экономической зависимости от помещика;
- тяжесть выкупных платежей обрекала крестьян на нищету:
- реализация реформы позволила сохранить помещичье землевладение.
Г. — Земская реформа
В губерниях и уездах создавалась система всесословных, выборных органов местного самоуправления — земств, которые решали вопросы местного хозяйственного значения: строительство дорог, школ, больниц, обеспечение продовольствием, развитие местной промышленности и т. д.
Ограничения:
- избирательное право получили только мужчины с 21 года.
- губернатор контролировал земства и мог отменить любое их решение.
- запрет земствам заниматься политическими вопросами и объединяться во всероссийском масштабе.
- ввиду различных причин земских учреждений были лишены Архангельская, Астраханская, Оренбургская губернии, Белоруссия, Литва, Латвия, Эстония, Средняя Азия и Кавказ. Процесс введения земств растянулся до 1911 г.
Значение:
- попытка создать новую систему местного управления, основанную на всесословном представительстве.
- земские учреждения вскоре стали центрами либеральной оппозиции правительству.
- земские учреждения сыграли роль в подъёме местного хозяйства и улучшении жизни деревни.
Г. — Городская реформа
Создавались всесословные органы общественного самоуправления — городские думы и управы, которые ведали вопросами благоустройства, школ, медицины, благотворительности, развития местной торговли и промышленности, организации городских рынков, введения санитарных норм и установления противопожарных мер.
Значение:
- шаг вперёд в сравнении с дореформенной организацией городского управления
- способствовала развитию городского хозяйства, промышленности и торговли.
Г. — Судебная реформа
1. В основе реформы лежали следующие принципы:
— всесословность суда, т. е. формальное равенство всех сословий перед законом;
— несменяемость судей;
— независимость судей от администрации;
— гласность (открытые судебные заседания, кроме Сената — суда высшей инстанции);
— состязательность судопроизводства;
— строгое разграничение компетенции (круга полномочий) судебных инстанций.
2. Введение бессословного характера судебной деятельности. Учреждение адвокатуры (присяжные или частные поверенные).
3. Создание института присяжных заседателей для рассмотрения сложных уголовных дел.
4. Введение выборности ряда судебных органов (мировые судьи).
5. Упрощение системы судопроизводства и сокращение числа судебных инстанций.
6. Изменение системы предварительного следствия: осуществляется не полицией, как было раньше, а судебными следователями, входящими в состав окружных судов.
7. Создание института нотариусов.
8. К смертной казни могут приговаривать лишь Особое присутствие Сената и военный суд.
9. Изменение системы наказаний: отмена клеймения и (для женщин) телесных наказаний.
10. Сохранение телесных наказаний только для ссыльных, каторжан
Значение:
- проложила рельсы для развития в России правосудия, правосознания и правовой защищенности
Гг. — Военная реформа
- сокращение личного состава армии на 40%;
- создание военных округов в целях совершенствования военного управления;
- расширение сети военно-учебных заведений для подготовки офицеров: 1863—1864 гг. — учреждение юнкерских училищ, военных гимназий, академий;
- введение новых воинских уставов;
- осуществление перевооружения армии (нарезное скорострельное оружие, артиллерия, паровой флот);
- отмена рекрутской системы комплектования армии — 1 января 1874 г. — введение всеобщей воинской повинности, которая распространялась на всё мужское население, достигшее 20-летнего возраста (с 1888 г. — 21 года). Срок службы составлял 6 лет в сухопутных войсках и 7 лет — на флоте. Существовала гибкая система льгот, отсрочек, а также освобождения от воинской службы.
Значение - повышение боеспособности армии.
гг. — Реформа в области просвещения
1863 г. — университетский устав —> расширение автономии университетов —>
—» создание советов университетов, решавших все внутренние вопросы:
— избрание ректора и преподавателей;
— утверждение сметы расходов;
— присуждение учёных степеней;
— назначение стипендии студентам.
1864 г. — Положение о начальных народных училищах:
— ликвидация государственно-церковной монополии на образование;
— разрешение открывать учебные заведения земствам, общественным организациям и частным лицам;
— закрепление существования различных типов начальных школ: государственных, церковно-приходских, земских, частных, воскресных.
Значение - создание в России достаточно массовой народной школы система которой охватила все губернские, уездные города многие сельские районы.
Г. — Цензурная реформа
Отмена предварительной (т. е. на стадии после сдачи рукописи) цензуры для большинства книг и литературных журналов.
Характеризовалась половинчатостью: с одной стороны, произошло смягчение цензурных притеснений, появились новые периодические издания, с другой — сохранялась предварительная цензура для провинциальных изданий, а также церковная цензура.
Гг. — Финансовая реформа
1860 г. — учреждение Государственного банка —> заменил приказы общественного презрения, Земский и Коммерческий банки.
1862 г. — право распоряжаться всеми финансовыми средствами страны получил министр финансов, деятельность которого подлежала надзору со стороны государственного контролёра.
1862 г. — регулярное опубликование государственного бюджета в открытой прессе.
1863 г. — упразднение винных откупов, введение патентных сборов и особого акциза.
1864 г. — создание независимых от местной администрации контрольных палат в губерниях для проверки финансовой деятельности местных органов. Опубликование итогов проверок
Значение - установление гласности бюджета, финансового контроля и прогрессивных изменений в налоговой системе.
Вывод: Реформы 1860—1870-х гг. имели прогрессивное значение. Был сделан первый шаг для расширения роли общественности в жизни России. Однако процесс модернизации страны имел специфический характер. Реформы проводились либеральной бюрократией, которая не посягала на самодержавие и господствующее положение дворян. Этим объяснялась непоследовательность, незавершенность и узость большинства реформ.
Дата добавления: 2021-04-05; просмотров: 66; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!