Дисциплинарная ответственность работников железнодорожного транспорта

Особенности трудового права на железнодорожном транспорте

Право — это система общеобязательных социальных норм, охраняемых силой госу­дарства, обеспечивающего юридическую регламентацию общественных отношений в мас­штабе всего общества. Трудовое право выступает как регулятор меры и форм распределе­ния труда и продуктов между членами общества.

Трудовое право — это одна из отраслей системы права, принятой на территории Рос­сии. Но система права не обходится только одним понятием, в юриспруденции применяет­ся еще один термин — законодательство.

Законодательство—это совокупность действующих законов, регулирующих обществен­ные отношения и отдельные их области. Трудовое законодательство — это совокупность юридических и судебных документов, касающихся отношений на производстве, професси­ональных союзов и найма.

Трудовое законодательство имеет две основные формы:

- индивидуальное трудовое законодательство — относится к правам и обязанностям индивидуальных сотрудников.

- коллективное трудовое законодательство — относится к деятельности профессио­нальных союзов и отношениям на производстве, а также к процессу заключения коллек­тивного трудового договора.

Трудовое законодательство в РФ имеет свои цели и задачи, они отражены в Трудовом кодексе РФ (ст. 1).

Целями трудового законодательства являются установление государственных гаран­тий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудо­вых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отно­шений и иных, непосредственно связанных с ними отношений по:

- организации труда и управлению трудом;

- трудоустройству у данного работодателя;

- профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работ­ников непосредственно у данного работодателя;

- социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллек­тивных договоров и соглашений;

- участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

- материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;

- надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудово­го законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- разрешению трудовых споров;

- обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральны­ми законами.

В Трудовом кодексе также закреплены основные принципы трудового законодатель­ства в РФ:

- свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, вы­бирать профессию и род деятельности;

- запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;

- защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;

- обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, вклю­чая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и не­рабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;

- равенство прав н возможностей работников;

- обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выпла­ту справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимально­го размера оплаты труда;

- обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации для про­движения по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

- обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и всту­пать в них;

- обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмот­ренных законом формах;

- сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

- социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений н иных непосредствен­но связанных с ними отношений;

- обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

- установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работо­дателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением;

- обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, вклю­чая судебную защиту;

- обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых спо­ров, а также права на забастовку в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ и ины­ми федеральными законами;

- обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязан­ностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

- обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсо­юзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

- обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой дея­тельности;

- обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

Трудовое законодательство имеет свои источники. Это, в первую очередь, Конститу­ция РФ; Трудовой кодекс РФ, иные федеральные законы и законы субъектов Российской

Федерации, содержащие нормы трудового права; иные нормативные правовые акты, со­держащие нормы трудового права.

Нормы трудового права, содержащиеся в федеральных законах, других подзаконных актах, должны соответствовать Конституции РФ, Трудовому кодексу РФ.

Трудовое право на железнодорожном транспорте имеет ряд особенностей. Эти особен­ности закреплены в следующих нормативно-правовых актах: Трудовой кодекс РФ (ст. 328— 330); Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»; под­законные акты (положение «О дисциплине работников железнодорожного транспорта» и т.п.); локальные подзаконные акты; коллективные договоры, заключаемые на отдельных производствах; трудовые договоры.

На железнодорожном транспорте существует ряд особенностей: при приеме на работу, особый режим рабочего времени и времени отдыха, при аттестации работников, при дис­циплинарной ответственности.

 

Трудовой договор

Трудовой договор — это соглашение между работником и работодателем, в соответ­ствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу в соответствии с обусловленной трудовой функцией, обеспечить условия труда, своевременно выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внут­реннего распорядка.

Трудовой договор как правовой институт регулируется Трудовым кодексом РФ, кол­лективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Обязательными (в юриспруденции эти условия имеют также следующие термины «существенные» или «основные») для включения в трудовой договор являются следующие условия:

- место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, пред­ставительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, распо­ложенном в другой местности, — место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работ­нику работы). Если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по оп­ределенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенса­ций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наимено­ваниям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом правительством Российской Федерации;

- дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, — также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заклю­чения срочного трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом или иным феде­ральным законом;

- условия оплаты труда (в том числе — размер тарифной ставки или оклада (должнос­тного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

- режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличает­ся от общих правил, действующих у данного работодателя);

- компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

- условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъез­дной, в пути, другой характер работы);

- условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с зако­нодательством;

- другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведе­ния и (или) условия, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостаю­щими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосред­ственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухуд­шающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодатель­ством, в частности:

Трудовой договор заключается в письменном виде, в 2-х экземплярах; подписывают его обе стороны. Работник должен иметь свой экземпляр трудового договора. Получение работником экземпляра договора должно подтверждаться его подписью на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Трудовой договор заключается;

- на неопределенный срок (на постоянное место работы);

- на определенный срок (срочный трудовой договор сроком до 5 лет).

Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается заклю­ченным на неопределенный срок.

В случае, когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового до­говора в связи с истечением срока его действия и работник продолжает работу после истече­ния срока действия трудового договора, условие о срочном характере трудового дого

Запрещается требовать от работника выполнения работы, необусловленной трудовым договором.

Трудовым кодексом РФ (ст. 59) определен перечень обстоятельств, при которых зак­лючаются срочные трудовые договоры. В этот перечень входят, например, срочные дого­воры на выполнение сезонных работ; с лицами, которые поступают на работу в районы Крайнего Севера; для проведения срочных работ по предотвращению несчастных случаев, аварий, катастроф и др.

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания либо со дня фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя.

Для заключения трудового договора требуются следующие документы:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- трудовая книжка;

- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

- документы военного учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

- документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний или специальной подготовки.

Для работников железнодорожного транспорта устанавливается обязательный меди­цинский осмотр.

Прием на работу оформляется приказом работодателя, изданным на основании зак­люченного трудового договора. Приказ объявляется работнику под расписку в трехднев­ный срок.

Трудовой договор может быть изменен, что регулируется Трудовым кодексом РФ (гл. 12).

Трудовой договор прекращается в соответствии с Трудовым кодексом. Законом пре­дусмотрены несколько оснований для прекращения трудового договора. Это могут быть, прежде всего, общие основания, которые регулируются ст. 77 ТК РФ.

Трудовой договор может быть прекращен по следующим общим основаниям:

- соглашение сторон (ст. 78 ТК РФ);

- истечение срока трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отно­шения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения (ст. 79 ТК РФ);

- расторжение трудового договора по инициативе работника (ст. 80 ТК РФ);

- расторжение трудового договора по инициативе работодателя (ст. 81 ТК РФ);

- перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работода­телю или переход на выборную работу;

- отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее ре­организацией (ст. 75 ТК РФ);

- отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных усло­вий трудового договора (ст. 74 ТК РФ);

- отказ работника от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья в со­ответствии с медицинским заключением (ч. 3 и 4 ст. 73 ТК РФ);

- отказ работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую мест­ность (ч. 1, ст. 72.1 ТК РФ);

- обстоятельства, не зависящие от воли сторон (ст. 83 ТК РФ);

- нарушение установленных ТК правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (ст. 84 ТК РФ).

Трудовой договор может быть в любое время расторгнут по соглашению сторон тру­дового договора в соответствии со ст. 78 ТК РФ.

Трудовой кодекс подробно рассматривает расторжение трудового договора по следу­ющим основаниям; расторжение срочного трудового договора, расторжение договора по инициативе работника, расторжение трудового договора по инициативе работодателя, расторжение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

Срочный трудовой договор расторгается с истечением срока его действия (ст. 79 ТК РФ), о чем работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за 3 дня до увольнения. Трудовой договор, заключенный на время выполнения определенной ра­боты, расторгается по завершении этой работы. Трудовой договор, заключенный на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, расторгается с выходом этого ра­ботника на работу. Трудовой договор, заключенный на время выполнения сезонных ра­бот, расторгается по истечении определенного сезона.

Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом рабо­тодателя в письменной форме за две недели. По соглашению между работником и работо­дателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.

В случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собствен­ному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в об­разовательное учреждение, выход на пенсию и другие случаи), а также в случаях установ­ленного нарушения работодателем законов и иных нормативных правовых актов, содер­жащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения или трудо­вого договора, работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.

До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое вре­мя отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с трудовым законодательством не может быть отказано в заключении трудового договора. По истече­нии срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В пос­ледний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие до­кументы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет. Если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие трудово­го договора продолжается.

В соответствии со ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работода­телем в случаях:

Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным пред­принимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

В случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособлен­ного структурного подразделения организации, расположенных в другой местности, рас­торжение трудовых договоров с работниками этого подразделения производится по пра­вилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации.

Законом также предусмотрены условия расторжения трудового договора по основани­ям,не зависящим от воли сторон.

Трудовой договор — основа трудовых отношений, регулирующих взаимоотношения между работодателем и работником, и является ключевым в трудовом законодательстве для граждан Российской Федерации.

 

Дисциплинарная ответственность работников железнодорожного транспорта

Согласно ст. 330 ТК РФ дисциплина работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, регулируется Кодексом и положениями (уставами) о дисциплине, устанавливаемыми федеральными законами.

Статья 26 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» предусматривает, что дисциплина труда работников железнодорожного транспорта общего пользования регулируется трудовым законодательством и утверждаемым федеральным законом Положением^[1] о дисциплине работников железнодорожного транспорта общего пользования. Вместе с тем действующее Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. № 621 (далее в данном параграфе — Положение № 621).

Примечательно, что в данном Положении имеется разд. III «Дисциплинарная ответственность».

В п. 14 Положения № 621 дана трактовка дисциплинарного проступка как виновного нарушения дисциплины работником. Дисциплинарным проступком признается также виновное нарушение установленных правил поведения в служебных помещениях, поездах, на территории предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта, если оно совершено и не при исполнении трудовых обязанностей.

Перечень категорий работников, которые несут дисциплинарную ответственность за нарушение установленных правил поведения не при исполнении трудовых обязанностей, определяется Министерством путей сообщения РФ^[2] по согласованию с Российским профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей.

За нарушение установленных правил поведения в служебных помещениях, поездах, на территории предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта, если оно совершено не при исполнении трудовых обязанностей, могут налагаться дисциплинарные взыскания (кроме увольнения), предусмотренные законодательством РФ о труде и Положением № 621^[3].

За каждый дисциплинарный проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

В соответствии с п. 19 Положения № 621 дисциплинарное взыскание может налагать руководитель, имеющий право приема на работу работника, совершившего дисциплинарный проступок.

Каждый вышестоящий руководитель может полностью осуществлять дисциплинарные права, принадлежащие нижестоящим руководителям, в отношении работников подчиненных им предприятий, учреждений и организаций.

Начальники железных дорог, отделений железных дорог, руководители предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта могут налагать дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, строгого выговора и на тех подчиненных им работников, которые назначаются на должность вышестоящими органами.

Заместители начальника железной дороги могут налагать дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, строгого выговора на работников предприятий, учреждений и организаций по подведомственным отраслям хозяйства.

Начальник железнодорожной станции может налагать дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, строгого выговора на работников (независимо от их подчиненности) предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта, работающих на территории станции, в случае невыполнения ими данного начальником станции распоряжения по вопросам, связанным с обеспечением нормальной работы станции, с последующим уведомлением об этом их руководителей.

Без соответствующего воздействия руководителя не должен оставаться ни один дисциплинарный проступок.

Руководитель, не использующий или превысивший предоставленные ему дисциплинарные нрава, несет за это ответственность в установленном порядке^[4].

Работник, совершивший проступок, угрожающий безопасности движения поездов и маневровой работы, жизни и здоровью людей, отстраняется от работы на этот рабочий день (смену) должностным лицом, осуществляющим распорядительные или контрольно-инспекторские функции на данном участке, с немедленным уведомлением об этом соответствующего руководителя. В уведомлении должны быть подробно изложены причины и обстоятельства, вызвавшие отстранение от работы.

Отстранение от работы без достаточных оснований влечет за собой ответственность виновного должностного лица в установленном порядке (п. 22 Положения № 621).

В отсутствие соответствующих руководителей дисциплинарные взыскания могут применяться должностными лицами, официально исполняющими их обязанности.

До применения дисциплинарного взыскания руководитель обязан всесторонне и объективно разобраться в причинах и мотивах допущенного проступка, предварительно затребовав от работника, совершившего его, письменное объяснение. Отказ от дачи объяснения не освобождает виновного работника от дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка, обстоятельствам, при которых он совершен, степени вины работника.

При определении вида дисциплинарного взыскания руководитель должен учитывать характер данного проступка, причиненный им вред, обстоятельства, при которых он совершен, а также предшествующую службу работника, совершившего проступок.

При наложении дисциплинарного взыскания руководитель должен соблюдать правила служебной этики и не допускать унижения личного достоинства подчиненного.

Применение дисциплинарного взыскания не освобождает работника, совершившего проступок, от иной ответственности, предусмотренной законодательством РФ.

Дисциплинарное взыскание может сочетаться с лишением в установленном порядке премий, вознаграждения по итогам работы за год и другими мерами, предусмотренными законодательством РФ и коллективным договором (п. 23—25 Положения № 621).

Согласно и. 26 Положения № 621 дисциплинарное взыскание налагается не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая, времени болезни, пребывания в отпуске^[5].

В случае передачи материалов в органы дознания или предварительного следствия, а также на рассмотрение трудового коллектива дисциплинарное взыскание налагается не позднее одного месяца со дня отказа в возбуждении или прекращения уголовного дела либо вынесения трудовым коллективом решения о постановке перед соответствующим руководителем вопроса о применении дисциплинарного взыскания.

Во всех случаях дисциплинарное взыскание не может налагаться позднее шести месяцев, а по результатам ревизии финансово-хозяйственной деятельности — не позднее двух лет со дня совершения проступка. В этот срок не включается время производства по делу в уголовном порядке.

Вышестоящий руководитель в пределах предоставленных ему полномочий имеет право отменить, смягчить или усилить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим руководителем, если найдет достаточные основания для такого решения.

Усиление дисциплинарного взыскания не допускается, если вопрос о взыскании рассматривается в связи с обращением виновного работника.

Работник в течение трех месяцев со дня ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания и в месячный срок со дня вручения приказа об увольнении может обжаловать такие приказы в установленном порядке.

Обжалование не приостанавливает исполнения приказа о наложении на работника дисциплинарного взыскания.

Если работник в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания не подвергался новому дисциплинарному взысканию, он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию, однако это не влечет за собой восстановления в должности работников, освобожденных от занимаемой должности или уволенных в соответствии с подп. «б» и «в» ч. 1 п. 15 Положения № 621

Если работник не допустил нового нарушения трудовой дисциплины и проявил добросовестное отношение к труду, наложенное на него дисциплинарное взыскание может быть снято до истечения года (п. 27—29 Положения № 621).

Положение № 621 устарело, оно не только не соответствует требованиям современного социально-экономического развития страны, но и по многим пунктам уже признано противоречащим действующему законодательству.

В частности, основываясь на законодательстве РФ о труде, оно определяет меры дисциплинарного воздействия (п. 2), что противоречит ст. 192 ТК РФ.

Закономерен также вопрос: почему это Положение устанавливается соответствующим постановлением Правительства РФ, а не федеральным законом?^{[6] [7]} В связи с этим такой нормативный правовой акт следует рассматривать как спорный, исходя из ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, предусматривающей случаи ограничения прав человека и гражданина только по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Следовательно, другие дисциплинарные взыскания, кроме замечания, выговора и увольнения по соответствующим основаниям, могут быть предусмотрены лишь федеральными законами.

Не соответствует ТК РФ и ГПК РФ редакция и. 30 Положения № 621 о том, что трудовые споры работников по вопросам наложения дисциплинарных взысканий рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и районными (городскими) народными судами.

С учетом ч. 5 ст. 189 ТК РФ можно предложить два способа решения этой проблемы:

· 1) принятие федерального закона о дисциплине труда работников железнодорожного транспорта, с учетом всех новаций современного трудового законодательства РФ;

· 2) принятие федерального закона об утверждении Устава о дисциплине труда работников железнодорожного транспорта.

При этом в любом случае представляется целесообразным предусмотреть главу или раздел о дисциплинарной ответственности работников.

 

---

Дата добавления: 2021-04-05; просмотров: 158; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!