Участие членов Совета в его работе
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
Нюксенского муниципального района Вологодской области
РЕШЕНИЕ
от 22.03.2018 № 26
с. Нюксеница
| Об утверждении Положения об Общественном совете Нюксенского муниципального района |
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об общественной палате Российской Федерации", 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", закона области от 7 декабря 2015 года N 3806-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Вологодской области», Представительное Собрание Нюксенского муниципального района
РЕШИЛО:
1. Утвердить Положение об Общественном совете Нюксенского муниципального района согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение Представительного Собрания Нюксенского муниципального района от 12.03.2012 № 15 «Об утверждении Положения об Общественном совете Нюксенского муниципального района».
3. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия и подлежит размещению на официальном сайте Нюксенского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Глава муниципального района Н.И.Истомина
|
|
|
| Приложение Утверждено решением Представительного Собрания Нюксенского муниципального района от 22.03.2018 № 26 |
Положение
об Общественном совете Нюксенского муниципального района
Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет статус, организационные основы, цели деятельности и порядок формирования Общественного совета Нюксенского муниципального района (далее - Совет).
1.2. Совет является совещательным органом, а также субъектом системы институтов гражданского общества в Нюксенском муниципальном районе, осуществляющим свою деятельность на общественных началах, формируется на основе добровольного участия в его деятельности постоянно проживающих на территории Нюксенского муниципального района граждан Российской Федерации.
1.3. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, иными законами и нормативными правовыми актами Вологодской области, Уставом Нюксенского муниципального района, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами.
|
|
|
1.4. Совет при решении возложенных на него задач взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными негосударственными некоммерческими организациями и населением.
1.5. Деятельность Совета осуществляется на основе принципов уважения прав и свобод человека и гражданина, законности и гласности.
1.6. Решения Совета носят рекомендательный характер.
1.7. Совет осуществляет свою деятельность открыто.
Цели и задачи Совета
2.1. Целями деятельности Совета являются:
1) обеспечение реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;
2) обеспечение учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятии решений органами местного самоуправления;
3) общественная оценка деятельности органов местного самоуправления, муниципальных организаций в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, развития сообщества в целом.
|
|
|
2.2. Задачами деятельности Совета являются:
1) содействие развитию институтов гражданского общества;
2) привлечение граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций к открытому и гласному обсуждению вопросов развития Нюксенского муниципального района;
3) повышение уровня доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления, а также обеспечение тесного взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества;
4) содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов;
5) выявление, поддержка и реализация гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, поддержка инициатив органов местного самоуправления, направленных на социально-экономическое развитие района;
6) обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления, муниципальных организаций;
7) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
8) выработка предложений по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления, муниципальных организаций;
|
|
|
9) осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, муниципальных организаций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
10) защита прав и законных интересов граждан, общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Состав и структура Совета
3.1. В состав Совета входят председатель Совета, заместитель председателя Совета, секретарь Совета и члены Совета.
3.2. Председатель Совета, заместитель председателя Совета и секретарь Совета избираются из числа членов Совета путем открытого голосования на первом заседании Совета.
3.3. Председатель Совета:
- организует деятельность Совета, в том числе созывает очередные и внеочередные заседания Совета, ведет заседания Совета, распределяет обязанности между членами Совета, осуществляет общий контроль за исполнением решений Совета;
- формирует проект повестки заседания Совета на основании предложений членов Совета;
- подписывает протоколы и документы, связанные с деятельностью Совета.
3.4. В отсутствие председателя Совета его обязанности исполняет заместитель председателя Совета.
3.5. Обязанности заместителя председателя Совета определяются председателем Совета в соответствии с Регламентом Совета.
3.6. Секретарь Совета:
- решает вопросы о месте, времени и обеспечении условий для проведения заседаний, а также информирует членов Совета о проведении заседаний;
- осуществляет координацию деятельности комиссий и рабочих групп Совета;
- осуществляет документационное обеспечение заседаний Совета;
- выполняет поручения председателя Совета в рамках полномочий Совета.
3.7. Члены Совета обладают равными правами на участие в деятельности Совета, в том числе при обсуждении вопросов и голосовании.
3.8. Совет вправе образовывать комиссии и рабочие группы Совета по направлениям своей деятельности, состав которых определяется Советом, в том числе общественные инспекции и группы общественного контроля.
3.9. В состав комиссий и рабочих групп Совета могут входить члены Совета, а также представители общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций.
Порядок формирования Совета
4.1. Совет формируется сроком на три года (срок полномочий) в количестве не более одиннадцати человек (общее число членов Совета).
4.2. Сформированный состав Совета действует до момента утверждения Представительным Собранием Нюксенского муниципального района нового состава Совета.
В течение срока полномочий Совета отдельными решениями Представительного Собрания Нюксенского муниципального района состав Совета может дополняться новыми членами Совета, отдельные члены Совета из его состава могут исключаться по основаниям, предусмотренным пунктом 7.3 настоящего Положения.
4.3. Отбор кандидатов в члены Совета осуществляется на принципах гласности и добровольности участия в деятельности Совета.
4.4. Совет формируется на добровольной основе из граждан Российской Федерации, достигших возраста восемнадцати лет, постоянно проживающих на территории Нюксенского муниципального района.
4.5. Правом выдвижения кандидатур в состав Совета обладают:
1) Глава Нюксенского муниципального района – три кандидатуры;
2) Общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном федеральным законом порядке либо функционирующие без государственной регистрации и осуществляющими свою деятельность не менее одного года на территории Нюксенского муниципального района – четыре кандидатуры;
3) Представительные органы муниципальных образований и сельских поселений района – четыре кандидатуры (по одному представителю от каждого муниципального образования района и сельского поселения района).
4.6. Информация об отборе кандидатов в члены Совета размещается на официальном интернет-сайте Администрации Нюксенского муниципального района не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий членов действующего состава Совета.
По решению Совета в течение срока его полномочий могут проводиться дополнительные отборы кандидатов в члены Совета с целью его пополнения, замещения выбывших членов Совета.
Информация должна содержать сведения о (об):
- основаниях формирования Совета или отбора кандидатов в члены Совета;
- форме направления информации о кандидатах в члены Совета;
- сроках и способах направления информации о кандидатах в члены Совета;
- месте и времени приема документов.
4.7. Прием документов кандидатов в члены Совета осуществляется управлением по обеспечению деятельности Представительного Собрания и Главы Нюксенского муниципального района в течение тридцати календарных дней с даты опубликования информации о начале формирования Совета либо дополнительного набора членов Совета.
Кандидаты в члены Совета представляют:
1) письменное заявление кандидата
2) анкету кандидата в члены Совета (приложение 1 к Положению);
3) согласие на обработку персональных данных (приложение 2 к Положению);
4) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации;
5) копии трудовой книжки, иных документов, подтверждающих трудовую деятельность кандидата;
6) фото кандидата 3x4 (2шт.);
7) копию протокола общего собрания, подтверждающего выдвижение кандидата в члены Совета (предоставляется при выдвижении кандидата общественным объединением и иной негосударственной некоммерческой организацией);
8) сведения о функционировании организации не менее одного года до даты выдвижения кандидата в члены Совета с приложением копий подтверждающих документов (предоставляется при выдвижении кандидата общественным объединением и иной негосударственной некоммерческой организацией в случае отсутствия государственной регистрации общественного объединения и иной негосударственной некоммерческой организации).
4.8. Поступившие документы кандидатов в члены Совета передаются управлением по обеспечению деятельности Представительного Собрания и Главы Нюксенского муниципального района в Представительное Собрание Нюксенского муниципального района.
4.9. Представительное Собрание Нюксенского муниципального района на своем ближайшем заседании рассматривает документы кандидатов в члены Совета и утверждает своим решением состав Совета.
4.10. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Совета следующие общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации:
1) некоммерческие организации, функционирующие без государственной регистрации менее одного года до дня выдвижения кандидата;
2) политические партии;
3) некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
4) некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 144-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
Регламент Совета
5.1. Порядок организации и деятельности Совета определяется Регламентом Совета.
5.2. Регламентом Совета устанавливаются:
1) порядок проведения заседаний Совета;
2) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Совета, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
3) полномочия и порядок работы председателя Совета, заместителя председателя Совета и секретаря Совета;
4) порядок участия членов Совета в его деятельности;
5) формы и порядок принятия решений Советом, его комиссиями и рабочими группами;
6) принципы, направления и формы взаимодействия Совета с органами местного самоуправления;
7) порядок привлечения к работе Совета общественных объединений, негосударственных некоммерческих организаций, представители которых не вошли в его состав, и формы их взаимодействия с Советом;
8) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Совета;
9) иные вопросы организации деятельности Совета.
5.3. Регламент Совета принимается решением Совета.
Кодекс этики членов Совета
Совет вправе разработать Кодекс этики членов Совета.
Член Совета
7.1. Членом Совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет и постоянно проживающий на территории Нюксенского муниципального района.
7.2. Членами Совета не могут быть:
1) Глава Нюксенского муниципального района, председатель и депутаты Представительного Собрания Нюксенского муниципального района, иные лица, замещающие муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Нюксенского муниципального района;
2) судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации; лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации;
3) лица, признанные судом недееспособными на основании решения суда;
4) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость;
5) лица, имеющие двойное гражданство.
7.3. Полномочия члена Совета прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Совета, случаях:
1) истечения срока полномочий Совета;
2) подачи им заявления о выходе из состава Совета;
3) неспособности по состоянию здоровья участвовать в работе Совета;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) избрания его на муниципальную должность, избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом Законодательного Собрания Вологодской области, избрания депутатом Представительного Собрания Нюксенского муниципального района;
7) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или муниципальную должность, поступления на муниципальную службу в органы местного самоуправления Нюксенского муниципального района;
8) смерти;
9) выезда за пределы Нюксенского муниципального района на постоянное место жительства;
10) прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения двойного гражданства.
7.4. В случае досрочного прекращения полномочий члена Совета в соответствии с пунктом 7.3 настоящего Положения новый член Совета вводится в его состав на ближайшем заседании Представительного Собрания Нюксенского муниципального района.
7.5. Решение о прекращении (досрочном прекращении) полномочий члена Совета принимается на заседании Совета и оформляется решением Совета.
Полномочия члена Совета прекращаются со дня принятия решения Представительного Собрания Нюксенского муниципального района.
7.6. Полномочия члена Совета приостанавливаются в случаях:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица либо уполномоченного представителя кандидата (политической партии);
4) вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации, референдума области, местного референдума.
7.7. Решение о приостановлении полномочий члена Совета принимается на заседании Совета и оформляется решением Совета.
Решение о приостановлении полномочий члена Совета может быть отменено решением Совета при устранении оснований для приостановления.
Участие членов Совета в его работе
8.1. Члены Совета участвуют в его работе на общественных началах, обладают равными правами на участие в деятельности Совета, в мероприятиях, проводимых Советом. Каждый член Совета при принятии решения путем голосования обладает одним голосом.
8.2. Объединение членов Совета по принципам национальной, религиозной или партийной принадлежности не допускается.
8.3. Члены Совета принимают личное участие в заседаниях Совета, комиссий и рабочих групп Совета. Передача права голоса другому члену Совета при принятии решений не допускается.
8.4. Член Совета вправе:
1) свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Совета, комиссий и рабочих групп Совета;
2) получать документы, иные материалы, содержащие информацию о работе Совета;
3) вносить предложения по повестке заседания Совета, комиссий и рабочих групп Совета, принимать участие в подготовке материалов к их заседаниям, проектов решений Совета, комиссий и рабочих групп Совета, участвовать в обсуждении вопросов повестки заседаний;
4) в случае несогласия с решением Совета, комиссии или рабочей группы Совета заявить о своем мнении, что отмечается в протоколе заседания Совета, комиссии или рабочей группы Совета соответственно и прилагается к решению, в отношении которого высказано это мнение;
5) участвовать в реализации решений Совета.
8.5. Члены Совета при осуществлении своих полномочий не связаны решениями выдвинувших их общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.
8.6. В случае возникновения у члена Совета при осуществлении его полномочий в течение осуществления общественного контроля личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, член Совета обязан проинформировать об этом Совет в письменной форме.
Полномочия Совета
9.1. Для решения поставленных задач Совет осуществляет следующие полномочия:
1) инициирует и (или) проводит гражданские слушания и иные мероприятия по общественно важным проблемам;
2) приглашает руководителей органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, граждан на заседания Совета;
3) участвует по вопросам, относящимся к задачам Совета, в совещаниях, конференциях и семинарах, иных мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, по согласованию с руководителями указанных органов и организаций;
4) образовывает комиссии и рабочие группы по направлениям своей деятельности, в том числе общественные инспекции и группы общественного контроля;
5) осуществляет общественный контроль в формах общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов, общественного обсуждения, общественного (публичного) слушания, в иных формах, не противоречащих Федеральному закону от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", другим федеральным законам, законам и иным нормативным правовым актам Вологодской области, муниципальным правовым актам;
6) выступает в качестве инициатора, организатора мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвует в проводимых мероприятиях;
7) запрашивает у органов местного самоуправления, муниципальных организаций необходимую для осуществления общественного контроля и деятельности Совета информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;
8) подготавливает по результатам общественного контроля итоговый документ и направляет его на рассмотрение в органы местного самоуправления, муниципальные организации;
9) в случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, других нарушений направляет в соответствии с федеральным законодательством материалы, полученные в ходе деятельности Совета, в контролирующие органы или должностным лицам в соответствии с их компетенцией;
10) обращается в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами;
11) выносит предложения в органы местного самоуправления по созданию благоприятных условий для развития общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, развития района в целом, рекомендации, аналитические и информационные материалы, проекты распорядительных документов по вопросам, находящимся в компетенции Совета;
12) поддерживает и реализует гражданские инициативы, направленные на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, поддерживает инициативы органов местного самоуправления, направленные на социально-экономическое развитие района.
9.2. При осуществлении деятельности Совет обязан:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации;
2) соблюдать установленные федеральными законами ограничения, связанные с деятельностью органов местного самоуправления;
3) не создавать препятствия законной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных организаций;
4) соблюдать конфиденциальность полученной информации в ходе осуществления общественного контроля, деятельности Совета, если ее распространение ограничено федеральными законами;
5) обнародовать информацию о своей деятельности на официальном интернет-сайте администрации Нюксенского муниципального района.
Основные формы деятельности
10.1. Основными формами деятельности Совета являются заседания Совета, заседания комиссий Совета, заседания рабочих групп Совета.
10.2. Заседания Совета проводятся в соответствии с планом работы Совета. По решению председателя Совета может быть проведено внеочередное заседание Совета.
10.3. Первое заседание Совета проводится не позднее одного месяца со дня утверждения нового состава Совета.
Первое заседание Совета открывает и проводит до избрания Председателя и секретаря Совета Глава Нюксенского муниципального района.
10.4. В состав комиссий Совета входят члены Совета. В состав рабочих групп Совета могут входить члены Совета, представители общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций и иные граждане, привлеченные к работе Совета.
Решения Совета
11.1. Решения Совета принимаются в форме заключений, предложений и обращений, а также решений по организационным и иным вопросам его деятельности.
11.2. Для принятия решений Советом в их заседаниях должны принимать участие не менее половины от общего числа членов Совета.
11.3. Заключения, предложения и обращения Совета носят рекомендательный характер и принимаются простым большинством голосов членов Совета и доводятся до сведения заинтересованных органов местного самоуправления, общественных объединений, граждан.
11.4. Решения Совета по организационным и иным вопросам его деятельности носят обязательный характер для членов Совета и принимаются простым большинством голосов членов Совета.
11.5. При голосовании членов Совета в случае равенства голосов голос председателя Совета (в его отсутствие - заместителя председателя Совета) является решающим.
Общественная экспертиза
12.1. Совет вправе по решению Совета либо в связи с обращением органов местного самоуправления проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов.
12.2. Для проведения общественной экспертизы Совет создает рабочие группы, которые вправе:
1) привлекать экспертов из числа ученых и специалистов;
2) рекомендовать Совету направлять в органы местного самоуправления запросы о представлении документов и материалов, необходимых для проведения общественной экспертизы;
3) предлагать Совету направлять его членов для участия в работе органов местного самоуправления при рассмотрении проектов, являющихся объектом общественной экспертизы.
12.3. Порядок создания и деятельности рабочих групп определяется Регламентом Совета.
12.4. Заключения Совета по результатам экспертизы проектов муниципальных правовых актов подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления.
Дата добавления: 2021-04-05; просмотров: 51; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!