Список использованных источников и литературы
Совершенствование управления деятельностью Пенсионного фонда России
Работа выполнена на кафедре Теории и организации управления ФГБОУ ВО «Гжельский государственный университет» (ГГУ)
Выполнила магистрант 2 курса - Боровкова Елена Олеговна, группа ГМУ-МО-18
Научный руководитель: Борисова Оксана Васильевна - Заведующая кафедрой теории и организации управления Гжельского государственного университета, кандидат экономических наук, доцент
Актуальность проблемы. Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным социальным внебюджетным фондом, предназначенным для обеспечения финансовой защиты граждан от социального риска – утраты заработка (или другого постоянного дохода) вследствие потери трудоспособности при наступлении старости, инвалидности; для нетрудноспособных членов семьи – смерти кормильца; для отдельных категорий трудящихся – длительного выполнения определенной профессиональной деятельности. Действующая на данный момент пенсионная система не создает стимула для больших заработков (Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал 2019 года – 10753, за II квартал 2019 года – 11185[1],
Статистика утверждает, что цена минимального перечня продуктов с января по август нынешнего года составила 4985,73 руб. – 5398,21 рублей. Потребительская корзина в среднем — 10400 рублей. Минимальная зарплата за 1 квартал 2019 года составляет в Москве — 18 781 рубль[2]), потому что она не находит отражения в расчете будущей пенсии. Всё это свидетельствует о том, что в глубоком кризисе сложившейся системы государственного пенсионного обеспечения и необходимости её коренного реформирования. По прогнозам до окончания 2019 г сотрудников ПФР ожидают новые увольнения. Главной причиной является цифровизация деятельности — развитие электронных форматов услуг. Запланирована дальнейшая "чистка" численности связанная со структурной перестройкой внутри госкомпании, с централизацией процессов, за счет формирования IT-технологий. ПФРФ завершает доработку над дорожной картой по оптимизации. Согласно публичного отчета за 2018 году, в организации трудятся 108800 человек. За прошлый период уволил десять процентов профперсонала из-за оптимизирования структуры управлений и передачи функции по администрированию страховых взносов в налоговую службу (ФНС). Несмотря на большой опыт, предпочтение отдается молодым кадрам. Возрастной, предпенсионный состав останется работать, но с планированием повышения квалификации[3].
|
|
|
Особую актуальность проблема пенсионного реформирования приобрела в последние годы в связи с тем, что а) имеет место естественный прирост населения как следствие демографического развития[4]; б) продолжается тенденция увеличения количества работоспособного населения и, как следствие, рост числа нетрудоспособного населения, в основном пенсионеров (мужчины в возрасте 60-72 лет, женщины в возрасте 55-72 лет. В 2014 г – 29,4 % (6500,4 тыс. чел.), в 2019 г – 29,0% (7471,4 тыс. чел.))[5]; в) происходит значительное ухудшение здоровья и качества жизни пенсионеров на фоне явно недостаточного для полноценной жизни среднего размера пенсии, которая, к тому же, носит явно уравнительный характер и мало зависит от трудового вклада работника[6].
|
|
|
Для населения нововведение, реструктуризация вызовет положительные и отрицательные последствия. Благодаря новшествам решатся вопросы удаленным способом, не выходя из дома. Достаточно будет посетить единственное здание — МФЦ и решить многие задачи, касающиеся имущественных социальных и прочих отношений. Планируется активное использование МФЦ, расширение функционала ЛК на портале госуслуг, что позволит обслуживать граждан удаленно, за счет бэк-офисов. Недостатки будут заметны персоналу, который сокращают из-за корректировок — увеличится безработица. По причине информатизации, переходе на дистанционное оказание услуг руководство стремится сделать свою деятельность качественнее, быстрее и выгоднее[7].
|
|
|
Поэтому изучение пенсионной деятельности в России является не только важной научно-исследовательской задачей, но и одной из главнейших проблем общественного развития. При этом эта тема остается мало разработанной, что дополнительно подчеркивает актуальность исследования.
Несмотря на большой объем исследований по вопросу совершенствования управления деятельностью Пенсионного фонда России, который содержал бы практические предложения по повышению управления пенсионной системы. Без достаточного внимания остаются вопросы связанные с анализом зарубежного опыта и разработкой новых механизмов. Данный факт позволяет считать, что возможности совершенствования управления деятельностью Пенсионного фонда России до конца не изучены.
Актуальность и недостаточности разработанности темы исследования обуславливают цели и задачи данной исследовательской работы.
Гипотеза. Формирование системы управления деятельностью пенсионного обеспечения, адекватной новым отношениям собственности, распределения, производства и потребления, представляется весьма значимым с точки зрения поддержания достойного существования нетрудоспособных граждан России[8]. В решении проблемы перехода к современному социальному государству основная роль принадлежит совершенствованию управления деятельностью Пенсионного фонда России, включающей решение различных задач, основанных на реализации принципа социальной справедливости.
|
|
|
Степень разработанности проблемы. Исследование проблем пенсионного обеспечения, формируется в нашей стране в условиях становления рыночной экономики и стало востребованным в 90-е ХХ века.
В целом, проблема изучения пенсионного управления деятельностью Пенсионного фонда России остается мало изученной, как в силу востребованности знаний в данной сфер, так и – закрытости информации о проблемах данной сферы.
Принимая во внимание, что управление деятельностью Пенсионного фонда является одним из видов социального управления, необходимо отметить, что значительный вклад в разработку общей теории управления внесли такие классики, как М. Вербер[9], Ф. Тейлор[10], А. Файоль[11] и др.
В изучении проблем пенсионного управления в основном преобладают исследования экономического характера, при этом внутри экономического блока исследований можно выделить финансовую и управленческую группы работ по пенсионной проблематике.
Среди российских исследователей проблем пенсионного управления, выделяются такие авторы, как А.К. Соловьев и С.А. Донцова [12].
Однако наиболее слабым местом в развитии отечественных исследований является анализ совершенствования управления деятельностью Пенсионного фонда, особенно рассмотрение его специфических аспектов.
Недостаточно работ рассматривающих проблемы реформирования пенсионного управления деятельностью в условиях происходящей децентрализации управления.
Объектом исследования выступает система пенсионного обеспечения как социальный институт и сфера управленческой деятельности.
Предметом исследования является управление деятельностью Пенсионного фонда России и основные направления его совершенствования.
Цель и задачи исследования. Основной целью является разработка предложений по повышению эффективности и совершенствованию управления деятельностью Пенсионного фонда России.
Исходя из этой цели, предполагается решение следующих исследовательских задач:
1. Изучить сущности Пенсионного фонда России: основных задач и функций;
2.Рассмотреть правовые аспекты в области деятельности Пенсионного фонда России;
3.Изучить основы взаимодействия Пенсионного фонда РФ с органами государственного и муниципального управления;
4.Анализ основных тенденций развития в деятельности Пенсионного фонда России;
5.Диагностика проблемных вопросов по организации работы в Пенсионном фонде;
6. Определение направлений совершенствования управления деятельностью Пенсионного фонда России.
Теоретико-методическую основу исследования составили обще логические методы: анализ, синтез и эмпирические методы: наблюдение, сравнение. Также послужили социально-экономические, правовые концепции, управленческие подходы к исследованию функционирования и развития системы пенсионного обеспечения
Научная новизна исследования определяется поставленными в исследовании целями и основными задачами:
1. Классифицирована сущность Пенсионного фонда России, а именно основных задач и функций.
2. Предложено рассмотреть правовые аспекты в области деятельности Пенсионного фонда России.
3. Определены основы взаимодействия Пенсионного фонда РФ с органами государственного и муниципального управления
4. Выявлены основные тенденции развития в деятельности Пенсионного фонда. На современном этапе развития финансовой системы России одной из основных проблем является вопрос, связанный с реформированием российской пенсионной системы. Ключевым элементом этой системы является Пенсионный Фонд РФ (далее - ПФ РФ). ПФ РФ – один из наиболее значимых социальных институтов страны. Это крупнейшая федеральная система оказания государственных услуг в области социального пенсионного обеспечения в России [13].
5. Разработаны некоторые теоретико-методологические проблемы совершенствования управления деятельностью.
6. Предложены рекомендации по оптимизации управления деятельностью Пенсионного фонда России, в том числе, по эффективному использованию и совершенствованию взаимодействия Пенсионного фонда с органами государственного и муниципального управления (ГМУ).
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость исследования заключается в том, что в ней разработаны некоторые методологические проблемы совершенствования управления деятельностью Пенсионного фонда России. Практическая значимость исследования заключается в том, что ее результаты могут быть положены в основу разработки рекомендаций по осуществлению управления деятельностью.
11 апреля в Москве состоялся семинар-совещание с участием членов Правления Пенсионного фонда России, руководителей структурных подразделений Исполнительной дирекции ПФР и управляющих отделениями Фонда, на котором обсуждались ключевые направления деятельности ПФР в 2019 году и промежуточные результаты работы.
Основное внимание на совещании было уделено реализации новых положений пенсионного законодательства, вступивших в силу с этого года. Так, с 1 января страховые пенсии неработающих пенсионеров были проиндексированы на 7,05%, что выше уровня инфляции, составившей по итогам прошлого года 4,3%. Средний размер прибавки в результате индексации составил тысячу рублей, а средняя пенсия по старости неработающих пенсионеров увеличилась до 15,4 тыс. рублей.
Пенсии неработающих сельских пенсионеров, помимо индексации, повышены с учетом 25-процентной надбавки к фиксированной выплате. У большинства жителей села прибавка к пенсии составила 1,3 тыс. рублей.
Притом что с нового года начался переходный период по повышению пенсионного возраста, реализован ряд мер, сохраняющих прежние пенсионные и социальные льготы для россиян. Среди таких мер досрочный выход на пенсию, назначение пенсий по инвалидности независимо от возраста, предпенсионные льготы по достижении прежнего пенсионного возраста и другие. Помимо этого, введены новые льготы по выходу на пенсию для людей с большим стажем и женщин, воспитавших трех и четырех детей.
В настоящее время работа ПФР сосредоточена на реализации инициатив, озвученных президентом в послании Федеральному собранию в феврале этого года. Речь идет об индексации пенсий и ежемесячной денежной выплаты сверх прожиточного минимума пенсионера, повышении выплат лицам, ухаживающим за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства первой группы, и проактивном предоставлении государственных услуг.
В апреле отделения ПФР по всей стране проводят подготовительные мероприятия, чтобы осуществить беззаявительный перерасчет федеральной социальной доплаты к пенсии нескольких миллионов неработающих пенсионеров. Основной перерасчет выплат будет сделан в мае, полностью завершен до 1 июля.
С 1 июля Пенсионный фонд приступит к предоставлению повышенной ежемесячной выплаты неработающим родителям и опекунам детей-инвалидов и инвалидов с детства первой группы. Размер выплаты будет увеличен почти в два раза, с нынешних 5,5 тыс. до 10 тыс. рублей. Новый размер будет автоматически установлен всем ухаживающим и не потребует от них обращения в Пенсионный фонд с заявлением.
Совершенствование системы услуг ПФР в 2019 году проходит по нескольким направлениям, включая улучшение взаимодействия с МФЦ, чтобы человек мог получать все услуги за одно посещение, а также реализацию единых стандартов оказания государственных услуг в клиентских службах ПФР. В течение года планируется увеличить долю услуг, предоставляемых через личные кабинеты на сайте Пенсионного фонда и портале Госуслуг, и развивать проактивное оказание услуг, которое в том числе предусматривает беззаявительное назначение выплат по сведениям, имеющимся у ПФР.
Изменения в пенсионном законодательстве требуют усиления информационной работы с гражданами и организациями. В этом году Пенсионный фонд намерен привлечь к этой деятельности волонтерские организации, включая организации «серебряных» волонтеров. Они помогут разъяснять основные положения вступивших в силу поправок и в целом сделать работу ПФР более прозрачной для россиян.
Важным направлением информационно-разъяснительной работы ПФР в 2019 году также станет развитие проекта адресного информирования «Моя пенсия». Его главная цель – повышение уровня вовлеченности граждан старше 45 лет в вопросы формирования будущей пенсии[14].
Список использованных источников и литературы
1.Ураев Раиль Рауфович. Автореферат диссертации Совершенствование системы управления пенсионным обеспечением в условиях трансформации российского общества: социологический анализ/ Ураев Раиль Рауфович – Уфа.2007 – С. 3.
2.Окулич, И.П. Вопросы становления и развития парламентского процессуального права как подотрасли конституционного права Российской Федерации // Проблемы права. – 2015. - №1. – С. 14-18.
3А.К. Соловьев, С.А. Донцова Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес» Информационно-статистические проблемы пенсионной реформы/ А.К. Соловьев, С.А. Донцова – Москва.2015.
4.Макс Вебер «Власть и политика»
5.Фредерик Тейлор "Принципы научного управления"
6.Анри́ Файо́ль "Основные черты промышленной администрации - предвидение, организация, распорядительство, координирование, контроль".
7.Росстат Федеральная служба государственной статистики
http://old.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/#
8.Информационный сайт Пенсионного фонда России
https://pfrf-kabinet.su/154-novosti-optimizacii-pfr-v-2019.html
9.Файловый архив студентов Studfile. Как проводить научные исследования
https://studfile.net/preview/5392900/page:4/
10.КонсультанПлюс
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33936/8bf43d584df4ac39ddec19c36e7654dce95bdb62/
11.Навигатор по законам. Обзор законов и законопроектов
https://zakon-navigator.ru/stoimost-potrebitelskoj-korziny-v-2019-2020-godah-v-rossii-oficialnye-dannye/
12.РосДиплом.
https://lib.rosdiplom.ru/library/prosmotr.aspx?id=496269
[1]См.КонсультанПлюс
тhttp://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33936/8bf43d584df4ac39ddec19c36e7654dce95bdb62/
[2] См. Навигатор по законам. Обзор законов и законопроектов
https://zakon-navigator.ru/stoimost-potrebitelskoj-korziny-v-2019-2020-godah-v-rossii-oficialnye-dannye/
[3] См. Информационный сайт Пенсионного фонда России
https://pfrf-kabinet.su/154-novosti-optimizacii-pfr-v-2019.html
[4] См. Росстат Федеральная служба государственной статистики
http://old.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/#
[5]См. Росстат Федеральная служба государственной статистики
http://old.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/#
[6]См. Ураев Раиль Рауфович. Автореферат диссертации Совершенствование системы управления пенсионным обеспечением в условиях трансформации российского общества: социологический анализ/ Ураев Раиль Рауфович – Уфа.2007 – С. 3.
[7] См. Информационный сайт Пенсионного фонда России
https://pfrf-kabinet.su/154-novosti-optimizacii-pfr-v-2019.html
[8] См. РосДиплом.
https://lib.rosdiplom.ru/library/prosmotr.aspx?id=496269
[9] См. Макс Вебер «Власть и политика»
[10] См. Фредерик Тейлор "Принципы научного управления"
[11] См. Анри́ Файо́ль "Основные черты промышленной администрации - предвидение, организация, распорядительство, координирование, контроль".
[12] См. А.К. Соловьев, С.А. Донцова Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес» Информационно-статистические проблемы пенсионной реформы/ А.К. Соловьев, С.А. Донцова – Москва.2015.
[13] Окулич, И.П. Вопросы становления и развития парламентского процессуального права как подотрасли конституционного права Российской Федерации // Проблемы права. – 2015. - №1. – С. 14-18.
[14] http://www.pfrf.ru/press_center~2019/04/12/179945
Дата добавления: 2021-05-18; просмотров: 51; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!