Происхождение, виды и функции политических элит
Тема 7: Политическая элита и политическое лидерство (2 часа)
План
1. Понятие элиты. Основные теории элит.
2. Происхождение, виды и функции политических элит.
3. Механизм формирования политической элиты.
4. Политическое лидерство.
Понятие элиты. Основные теории элит
Из самой сущности политической власти следует разделение общества на властвующих и подвластных, управляющих и управляемых. В отношении властвующих групп в политологии используются различные понятия (например, правящие круги, высшее политическое руководство и др.), среди которых наиболее точным и, одновременно, емким является понятие «политическая элита».
Термин «элита» происходит от французского «elite» – лучший, отборный, избранный. Начиная с XVII в., он стал употребляться для именования «избранных людей», прежде всего высшей знати. Однако в политической науке он активно начал применяться с конца XIX века. В отечественной политологии данный термин получил права гражданства лишь в начале 90-х гг.
Идеи элитизма возникли еще в глубокой древности. Предшественниками современных элитарных теорий были Конфуций, Платон, Н. Макиавелли, Ф. Ницше и некоторые другие. Собственно «классическая» теория элит возникла в конце XIX – начале ХХ века благодаря трудам В. Парето, Г. Моска и Р. Михельса. При этом различные авторы по-своему определяли понятие элиты (в том числе, политической):
§ В. Парето: лица, обладающие высшими показателями (результативностью) в своей области деятельности.
|
|
|
§ Г. Моска: наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на власть, организованное меньшинство общества.
§ Г. Лассуэл: лица, получившие в обществе наибольший престиж, статус.
§ Ж. Боден: лица, обладающие интеллектуальным и моральным превосходством над массой, безотносительно к своему статусу.
§ Р. Уильямс: лица, занимающие высшие места в обществе благодаря своему биологическому и генетическому происхождению.
§ Дж. Бернхейнм: лица, получающие материальные и нематериальные ценности в максимальном размере.
Если суммировать различные точки зрения по вопросу о содержании понятия «элита», можно констатировать, что этим понятием обозначается, как правило, привилегированное меньшинство общества, в большей или меньшей степени обладающее выдающимися качествами, имеющее высокое положение, власть и богатство, и активное в политической и иных сферах деятельности.
Тем самым, в определении понятия элиты авторы использовали различные подходы, среди которых можно выделить два определяющих: 1) ценностный (аксиологический), делающий акцент на превосходящих качествах элиты; 2) структурно-функциональный (статусный), подчеркивающий ту роль, которую выполняют элиты благодаря своему месту в социальной иерархии. Эти подходы легли в основу развития теории элиты и ее модификаций.
|
|
|
Общим для классических теорий элит (В. Парето, Г. Моска, Р. Михельс) является следующее:
§ любому обществу присуща элитарность, в основе которой лежат естественные различия людей;
§ элита обладает особыми качествами, внутренне сплочена;
§ массы признают право элиты на власть, то есть ее легитимность;
§ элиты сменяют друг друга в борьбе за власть, поскольку власть никто добровольно не уступает.
Для современных теорий демократического элитизма (Р. Даль, С. Липсет) характерны следующие положения:
§ элиты необходимы как гарант высокого качественного состава руководителей;
§ элиты, в отличие от радикально настроенных масс, являются поборниками либерально-демократических ценностей;
§ элиты способны нейтрализовать присущий массам иррационализм.
В рамках ценностных теорий (Х. Ортега-и-Гасет) утверждается следующее:
§ элита – наиболее ценный элемент социальной системы;
§ элитарность вытекает из равенства возможностей и не противоречит демократии;
§ элита не господствует над массами, а управляет ими на основе добровольного согласия и собственного авторитета.
|
|
|
Концепции плюрализма элит (Д. Рисмен) являются наиболее распространенными в современной политической мысли. В их основе лежат следующие положения:
§ элита неоднородна и ни одна из ее групп не способна одновременно доминировать во всех областях жизни;
§ в современном обществе власть рассредоточена между различными группами элит;
§ конкуренция между элитами делает возможным контроль за ними со стороны граждан;
§ границы между элитами и массами достаточно условны.
Своего рода идейным антиподом теории плюрализма элит выступают различные леволиберальные теории элиты, в частности теория властвующей элиты (Р. Миллс):
§ основная функция элиты – обеспечение собственного господства;
§ рекрутирование элиты осуществляется исключительно из собственной среды;
§ реально проконтролировать элиту со стороны демократических институтов невозможно.
Как видно, практически все рассмотренные теории элит не вписываются в основной постулат демократии о том, что правительство контролируется народом. С другой стороны, элитарность современного общества очевидна. Поэтому для демократии первостепенное значение имеет не борьба с элитарностью, а решение проблемы формирования наиболее результативной и полезной для обществ политической элиты.
|
|
|
Происхождение, виды и функции политических элит
В политологии под политической элитой понимается относительно привилегированная и интегрированная группа общества, обладающая высоким статусом и влиянием, которое обусловлено ее непосредственным участием в принятии важнейших политических решений. Это понятие отражает неравномерность влияния граждан на власть, соревновательность и конкуренцию в политической жизни, ее иерархичность и динамизм.
Политическая элита является важнейшей составной частью правящей элиты, в которую входят различные группы, непосредственно или опосредованно участвующие во властных отношениях (экономическая, военная, научная, культурная и другие элиты).
Происхождение и воспроизводство политической элиты обусловлено, как правило, действием следующих факторов:
§ неодинаковыми способностями, возможностями и желанием людей участвовать в политике;
§ общественной потребностью в профессиональном управленческом труде;
§ широкими возможностями для получения привилегий, открываемых управленческой деятельностью;
§ политической пассивностью и отчуждением широких слоев от политики.
Политическая элита внутренне неоднородна, дифференцирована и различается на разных исторических этапах и в разных странах. Однако можно сказать, что это, во-первых, относительно небольшая (меньшая) часть общества, которая не совпадает с господствующим классом, во-вторых, будучи зависимой от господствующего класса, она сохраняет автономность и самостоятельность, в силу чего оказывает значительное влияние на ход политической жизни, в-третьих, занимает явно привилегированное положение, имея первоочередной доступ ко всем ресурсами общества, в-четвертых, обладает значительной групповой сплоченностью и определенными групповыми качествами.
Среди политических элит различают правящую, то есть непосредственно обладающую государственной властью, и оппозиционную (контр-элиту); открытую, рекрутируемую из всего общества, и закрытую,воспроизводящуюся из собственной среды (например, дворянство).
По объему властных полномочий политическая элита делится на высшую, которая принимает значимые для государства решения (президент, монарх, премьер-министр, спикер, лидеры ведущих партий – всего до ста человек), среднюю – из выборных должностных лиц (парламентариев, сенаторов, губернаторов, мэров, лидеров политических партий) и административную (бюрократическую) – высший слой госслужащих, занимающих руководящие должности в органах госуправления.
По уровню компетенции политическая элита делитсяна национальную, региональную, местную.
Политические элиты выполняют в обществе следующие функции:
§ выражают совокупный интерес представляемых ими классов или слоев;
§ формируют и реализуют политический курс на основе учета всех социальных интересов (общенационального интереса);
§ ведут кадровую политику на высшем уровне, выдвигают политических лидеров;
§ защищают ценности, характерные для данного общества;
§ распределяют ценности и ресурсы в обществе;
§ принимают конкретно-управленческие решения.
Первостепенное значение для цивилизованного общества имеет формирование результативной элиты, обеспечение ее социальной представительности, предотвращение тенденции к олигархизации. Оптимальной для общества является стабильная демократическая элита, сочетающая устойчивую связь с населением с высокой степенью групповой интеграции, способная понимать политических оппонентов и находить компромиссные решения. От этого зависит длительность пребывания политической элиты у власти.
Дата добавления: 2021-05-18; просмотров: 53; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!