Общее понятие правого статуса безработного
Кафедра трудового права и права социального обеспечения
Дисциплина: трудовое право
Ольшанский Пётр Константинович
Тема: «Правовой статус безработного »
Курсовая работа
студента 2 группы 2 курса
Международно-правового института
очной формы обучения
Научный руководитель:
к.ю.н, доцент, Рогалёва Галина Анатольевна
Дата сдачи:______________________
Дата рецензирования:_____________
Дата защиты:____________________
| Москва 2021 |
Правовой статус безработного
Оглавление
1.1 Понятие безработного. 5
1.2 Общее понятие правого статуса безработного. 13
2.1 Основные права и обязанности безработного. 16
2.2 Государственные гарантии социальной поддержки безработного. 21
Введение
Своевременность темы выбранного мною исследования заключается в чрезвычайной важности для Российской Федерации, как социального государства, в соответствии со ст. 7 Конституции РФ. обеспечить условия для достойной и приятной жизни, а также свободного и полноценного развития человека, осуществить, гарантировать и защищать права и свободу граждан Российской Федерации, в особенности при наступлении безработицы.
Право на защиту от безработицы, установленное в Конституции РФ ст. 37, является краеугольным камнем всей системы прав и свобод человека и гражданина. Отсутствие места работы как социальное и экономическое явление приносит как обществу, так и государству, и каждому из нас в отдельности, серьёзный урон как экономический, так и социальный.
|
|
|
На основе всего вышеперечисленного можно сделать вывод о том, что изучение фундаментальных проблем безработицы, улучшение законодательства и практического его применения являются первостепенными условиями социально -- экономической и политической устойчивости страны.
Объектом курсовой работы являются общественные отношения, которые возникают при получении гражданином статуса «безработный».
Предметом изучения являются: отрасли права, связанные с трудовыми отношениями, отношения в обществе, отношения, связанные с трудоустройством при непосредственном участии безработного, отношения по предоставлению мер социальной поддержки безработному, которые оказывают существенную помощь в воздействии на создание правового статуса безработного.
Разработкой данной темы занимались: А. И Бабич, М.Г. Гиль-дингерш, А.Ф. Гусарова, Е.Н. Егорова, Л.А. Никифорова, Э.Р. Саруханов, Л.Н. Сосновская и другие.
Цель курсовой работы - комплексный исследование правового статуса
безработного
В соответствии с поставленной целью исследования решались следующие
|
|
|
задачи:
1. дать понятие безработного в законодательстве Российской Федерации
2. определить понятие правого статуса безработного,
3. изучить содержание правого статуса безработного:
- определить основные права и обязанности безработного,
- определить государственные гарантии социальной поддержки безработного.
Для выполнения поставленных целей были выбраны как общенаучные методы (анализ, функциональный и системно-структурный методы), так и частно - научные методы (сравнительно-правовой, специально-юридический (нормативно-догматический), формально-юридический, толкование норм права, анализ правовых текстов и иные методы.
Структуру курсовой работы составляют введение, заключение, две главы, включающие четыре подглавы и список использованной литературы.
Глава 1. Понятие безработного и определение его правого статуса
Понятие безработного
В понятии «безработный» имеются существенные различия между их толкованием МОТ и законодательством Российской Федерации.
[1]Согласно МОТ, безработный - это застрахованный (добровольное, обязательное или сочетание обоих способов страхования); ранее работавший, но потерявший заработок в результате безработицы; работающий при сокращенной нормальной или установленной законом продолжительности рабочего времени (частично безработный); работающий неполный рабочий день; работающий, но временно не получающий заработную плату; способный к систематической работе по какой-то либо профессии; способный и готовый работать; ищущий подходящую работу.
|
|
|
Согласно п. 1 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».
Безработные это - трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, которые ищут такую работу и готовы приступить к ней.
При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
На основе всего выше сказанного можно сделать вывод о том, что
основными критериями для признания статуса безработного являются:
· трудоспособность,
|
|
|
· отсутствие работы и заработка
· регистрация в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовность приступить к работе.
Первым критерием является трудоспособность гражданина.
[2]Согласно п. 3 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» наличие у гражданина трудоспособности устанавливается по общему правилу с 16 лет. По достижению 16 лет гражданин в по закону о занятости населения признаётся трудоспособным.
Нужно дополнить, что в ст. 63 Трудового Кодекса Российской закреплён единый возраст для поступления на работу в 16 лет. В отдельных случаях возраст для на работы в данной статье может быть снижен до 15 и 14 лет, а так же некоторые категории работников могут быть привлечены к творческим видам занятости и до достижения возраста 14 лет. На основе приведённых фактов можно сказать о том, что в отдельных случаях законодательство признает трудоспособными лиц, достигших 15 лет, 14 лет, а иногда и не достигших 14 лет.
Второе обстоятельство, которое характеризует правовое положение безработного, согласно законодательству является отсутствие у него работы и заработка, следовательно безработный гражданином признаётся тот гражданин, который не имеет ни дохода ни места работы.
Для установления понятия занятого нужно обратиться к самому закону о занятости населения, согласно которому, занятыми считаются граждане,
работающие по трудовому договору, в том числе и с неполным рабочим временем, временные и сезонные работники; самостоятельно обеспечивающие себя работой; занимающиеся предпринимательской деятельностью; занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; члены производственных кооперативов ; работающие по договорам подряда, поручения и другим гражданско-правовым договорам; избранные, назначенные или утвержденные на оплаченную должность; проходящие воинскую службу и службу в органах МВД, учащиеся очных учебных образовательных учреждений всех видов
Третьем обстоятельством, характеризующим правовое понятие безработного является регистрация в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовность приступить к работе.
Порядок регистрации безработных граждан утвержден Постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 г. N 891 (ред. от 26.03.2019) "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" (вместе с "Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы", "Правилами регистрации безработных граждан")
[3]Также на данный момент действует Постановление Правительства РФ от 08.04.2020 N 460 (ред. от 29.12.2020) "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными"
Общий порядок процедуру таков:
Сначала гражданин регистрируется в целях поиска подходящей работы.
Если в течение 10 дней с даты указанной регистрации не предложено мест для трудоустройства, физлицо признается безработным. Соответствующее решение должно быть принято не позднее 11 дней с момента предъявления им ряда документов.
Так, нужно представить паспорт, трудовую книжку, документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию, и справку о среднем заработке за предыдущие 3 месяца по последнему месту работы. Впервые ищущие работу, у которых нет профессии (специальности), предъявляют паспорт и документ об образовании.
Безработные обязаны проходить перерегистрацию в установленные службой сроки, но не чаще 2 раз в месяц.
Четвёртое обстоятельство, характеризующих правовой статус безработного, является готовность гражданина приступить к подходящей работе.
Если гражданин отказывается от предлагаемой ему работы, то данное обстоятельство служит поводом для лишения его статуса безработного, кроме случаев, когда предлагаемые гражданину работа не является для него подходящей.
Главное условие подходящей работы в соответствии с статьёй 4 ФЗ О Занятости населения это – соответствие профессиональной пригодности работника, при этом учитываются уровень профессиональной подготовки, прежняя работа, состояние здоровья, транспортная доступность рабочего места.
Требования подходящей работы не могут быть общими для всех категорий граждан.
Граждане, которые не работали прежде, не имеют специальности, граждане, которые отказались повысить квалификацию или получить смежную профессию после трехгодичного перерыва в работе или после окончания 12-месячного периода безработицы, эти требования понижаются.
Для данной категории граждан подходящей работой является:
Оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
[4]В соответствии с ч.4 Ст 4 ФЗ О Занятости населения работа не может считаться подходящей, если: она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;
условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;
предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы).
Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения (далее - прожиточный минимум), исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке
В этом случае подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.
Пятое обстоятельство, которое характеризует правовой статус безработного гражданина, считается отсутствие преград для признания гражданина безработным.
В соответствии с ч.3 СТ 3 ФЗ о Занятости населения безработными не признаются
· осужденные к исправительным работам или лишению свободы,
· [5]лица до 16 лет, граждане, которым назначена пенсия по старости либо за выслугу лет.
· представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;
отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации - в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды;
не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;
Гражданин не получит статус безработного, если он в течения 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы не явился в службу занятости без уважительных причин.
Через месяц со дня получения отказа можно повторно обратиться в службу.
Существуют существенные различия в определении безработного в конвенции МОТ и в законодательстве РФ.
В законодательстве РФ в отличие от зарубежного законодательства не рассматриваются:
частично безработные
работающих неполное рабочее время
работающих, но временно не получающих заработную плату,
вследствие чего указанные лица лишаются права на государственные гарантии защиты от безработицы.
Считаю, что Российская Федерация как член МОТ, должна следовать международным стандартам в сфере труда и занятости, защиты от безработицы.
Предлагаю новое определение, соответствующее международным стандартам определения понятия безработного в законодательстве Российской Федерации.
Безработными являются незанятые (не имеющие работы и заработка), неполностью занятые (работающие неполное рабочее время по инициативе работодателя), формально занятые, но не имеющие заработка, (находящиеся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы), граждане, достигшие трудоспособного возраста (16 лет), ищущие работу, готовые к ней приступить, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.
Предлагаю внести следующие изменения в статью 2 и в п. 3 ст. 3 Закона о занятости.
Общее понятие правого статуса безработного
Понятие «правовой статус» - это юридический термин, который отражает всю систему связей человека с обществом.
Для того чтобы определить понятие правого статуса безработного, нужно обратить внимание на трудовой статус гражданина.
Гражданин считается непосредственным участником общественных отношений во всех сферах деятельности общества и государства, в особенности в сфере труда.
Правовой статус гражданина в трудовом праве констатируется закреплёнными законодательством правами и обязанностями, а также закреплённой нормами трудового права ответственностью и гарантиями.
В правовой статус включают правосубъектность, которая представляет собой: правоспособность, дееспособность и деликтоспособность гражданина.
Главным правом, которым обладает безработный - право на труд.
Согласно Конституции Российской Федерации СТ 37, труд свободен.
Под свободным трудом понимается право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Так же в данной статье Конституции РФ, законодатель определяет одинаковые возможности каждого для реализации своих трудовых прав.
Свобода труда должна отвечать и принципу свободы вступления в трудовые отношения.
Никто не может принуждать к работе.
[6]В соответствии с ТК РФ Статья 63. Возраст, с которого заключение трудового договора является допустимым по общему правилу считается с 16 лет, данное положение полностью сходится со ст. 2 Конвенции МОТ № 138 «О минимальном возрасте для приема на работу» (1973 г.)
Согласно данной конвенции возраст для заключения трудового договора не может быть ниже возраста окончания обязательного школьного образования и, во всяком случае, не должен быть ниже 15 лет.
В законодательстве РФ выделяются некоторые положения, согласно которым заключение трудового договора допускается в 15 лет и 14 лет.
Лица, получившие общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью. Лица, достигшие возраста пятнадцати лет и в соответствии с федеральным законом оставившие общеобразовательную организацию до получения основного общего образования или отчисленные из указанной организации и продолжающие получать общее образование в иной форме обучения, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.
[7]С письменного согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с лицом, получившим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, либо с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.( Ст 63 ТК РФ)
Если работник не выполняет свои обязанности, закреплённые трудовым законодательством, локальными нормативными актами и трудовым договором, он может за это ответственность.
На основе всего вышеперечисленного элементами правового статуса работника являются:
1) права и обязанности;
2) правосубъектность, (правоспособность и дееспособность);
3) гарантии основных прав и свобод граждан;
4) ответственность за нарушение обязанностей.
Дата добавления: 2021-05-18; просмотров: 140; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!