Материалы (ресурсное обеспечение занятия):

Стр 1 из 2Следующая ⇒

Методическая разработка урока по теме:

«Конституционный кризис России в период 1992 – 1993 гг.»

Подготовил учитель истории

и обществознания:

Золин А.В.

ГБОУ школа №69

Им. Б.Ш. Окуджавы

Разработка занятия

1. Автор (авторский коллектив), ФИО Золин Алексей Васильевич

2. Должность, место работы (указание названия образовательной организации и ее полного адреса) Учитель истории и обществознания в Государственном бюджетном образовательном учреждении г. Москвы им. Б.Ш. Окуджавы, по адресу г. Москва, ул. Кулакова, д. 2 корп 2.

3. Преподаваемый(ые) школьные предметы История, обществознание

4. Стаж работы в данной должности 3 года

Форма плана занятия

Формат (урок, классный час, фестиваль, заседание клуба и т.п.) урок

Тема (формулировка) Конституционный кризис в России (кризис 1992 - 1993 года)

I . Подготовительная часть (организация)

Класс (возраст обучающихся) и место в программе (в т.ч. учебный предмет) 10 – 11 класс, 15-17 лет; курс Отечественной истории.

Идея занятия Геополитические и экономические изменения на территории Советского государства повлекли за собой изменения во всех сферах жизни нашего общества. Одно из основных изменений – формирование новой Конституции, а вместе с ней и нового законодательства. Процесс затянулся, и это привело к политическому конфликту. Противостояние мотивировалось различиями в представлениях сторон конфликта о реформировании конституционного устройства и путях социально-экономического развития Российского государства. Президент выступал за скорейшее принятие новой Конституции, усиление президентской власти и либеральные экономические реформы, Верховный Совет и Съезд — за сохранение всей полноты власти у народных депутатов (до принятия Конституции) и против излишней поспешности, необдуманности и злоупотреблений при проведении радикальных экономических реформ. Сторонники Верховного Совета опирались на действовавшую Конституцию, согласно ст. 104 которой высшим органом государственной власти являлся Съезд народных депутатов. По мнению же президента Ельцина, в том, что президент клялся соблюдать Конституцию, но при этом его права были Конституцией ограничены, заключалась «двусмысленность» Конституции.

Цель занятия: Формирование общих представлений у учащихся о причинно – следственных связях Конституционного кризиса, произошедшего в России в период 1992 – 1993 гг.

Задачи:

- сформулировать черты политического устройства нового государства – Российской Федерации;

- сформулировать определения основных понятий изучаемого периода времени, рассмотреть ключевые термины;

- обсудить направленность законодательных и, как следствие, политических изменений в Российской Федерации в период с 1992 по 1993 гг.

Планируемые результаты занятия

В результате проведения занятия обучающиеся смогут:

- определить не менее 4-х характеристик политического устройства Российской Федерации;

- сформулировать общие представления об основных понятиях и терминах изучаемого периода времени;

- сформулировать собственные идеи и взгляды по вопросу законодательного развития Российской Федерации, отразив их на линии идей;

- научиться оперировать аргументами, контраргументами при обсуждении проблемных вопросов по истории формирования права Российской Федерации в изучаемом промежутке времени;

- самостоятельно сформировать словарь тем;

- высказать собственную точку зрения о политико – правовом развитии Российской Федерации в изучаемый период времени, высказать собственную точку зрения о возможных изменениях, возникших в государстве позже;

- умение самостоятельно определить «проблему исследования»;

- умение использовать средства информационных и коммуникационных технологий в решении поставленной «проблемы урока»;

- умение ясно, логично и точно излагать свою точку зрения на основе предоставленных исторических фактов, событий, явлений и процессов;

- сформированность умений оценивать различные исторические версии;

- владение навыками познавательной рефлексии как осознания совершаемых, действий и мыслительных процессов, их результатов и оснований, границ своего знания и незнания, новых познавательных задач и средств их достижения.

Основные понятия (словарь занятия):

Декларация, дефолт, политическая конкуренция, телецентр, суверенитет, правовое государство, идеологический плюрализм, народные депутаты, светское государство, территория, целостность, Конституция, реформа, кодекс, поэтапность, многовекторность.

Материалы (ресурсное обеспечение занятия):

Аудиовизуальные средства и раздаточные материалы, презентация, проектор для показа презентации, копии основных законодательных актов и первой редакции Конституции, фото и видео- фрагменты изучаемого периода времени;

II . Вводная часть

Мотивация.

В зависимости от подготовленности учащихся им может быть задан проблемный вопрос с тремя вариантами ответа или же вопрос для общего обсуждения. Учащиеся демонстрируют знание предыдущего периода развития, приводят собственные аргументы. Определяется, что в историческом развитии события имеют свои глубокие причины. Общим выводом может стать понимание того, что без сложившихся предпосылок невозможны глобальные исторические изменения – ни одна историческая личность, какого бы масштаба она ни была, не сможет резко повернуть исторический процесс при отсутствии причин для такого поворота.

Проблемный вопрос: Позволило ли создание Конституции Российской Федерации (в связи с Конституционным кризисом) объединить государство и изменить политический вектор развития нашего государства в период 1990-х гг.?

Среди причин, сыгравших ключевую роль в возникновении Конституционного кризиса 1992 – 1993 гг., выделяют следующие факторы:

- отставка правительства Гайдара, выступление Ельцина и назначение Черномырдина председателем правительства;

- обострение межнациональных конфликтов у «малых народов» (например, отсутствие единого законодательного акта мешало политическому признанию молодой Российской Федерации);

- отсутствие единого правового поля мешало международному признанию Российской Федерации среди мировых западных держав;

- отсутствие социального и экономического равноправия между людьми;

- 12 декабря Съезд принял Постановление № 4079-I «О стабилизации конституционного строя Российской Федерации». Согласно принятому документу, 14 декабря Съезд на основе «мягкого» рейтингового голосования должен был отобрать три кандидатуры на должность председателя правительства, одну из которых президент представил бы Съезду для утверждения, а на 11 апреля 1993 года назначался референдум по основным положениям Конституции, проект которых разрабатывался Съездом и согласовывался с президентом и Конституционным судом;

Линия времени

Среди ключевых дат на линии времени могут отмечены следующие события:

· 1 декабря 1992 года в Москве открылся седьмой Съезд народных депутатов, на протяжении всей работы которого депутаты и руководство Верховного Совета подвергали критике правительство Е. Т. Гайдара.

· 10 декабря 1992 года президент Ельцин, выступая на Съезде, подверг резкой критике работу депутатов, предложил к обсуждению идею всероссийского референдума по вопросу о доверии и попытался сорвать заседание, уведя с него своих сторонников из числа депутатов.

· 12 марта 1993 года в Москве открылся VIII Съезд народных депутатов. В тот же день было принято Постановление № 4626-1 «О мерах по осуществлению конституционной реформы в Российской Федерации (О Постановлении Седьмого Съезда народных депутатов Российской Федерации „О стабилизации конституционного строя Российской Федерации“)», которое фактически отменяло постановление VII Съезда «О стабилизации конституционного строя Российской Федерации».

· 21 сентября 1993 года Борис Ельцин подписал указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», предписывавший Съезду народных депутатов и Верховному Совету Российской Федерации прекратить свою деятельность, вводилась в действие временная система органов власти, на 11—12 декабря были назначены выборы в Государственную думу. В результате была нарушена действовавшая тогда Конституция.

· 3—4 октября 1993 года — после захвата сторонниками Верховного Совета здания мэрии Москвы на Новом Арбате (откуда милиция вела огонь по демонстрантам) и неудачной попытки штурма телецентра «Останкино», Борис Ельцин ввёл в Москве чрезвычайное положение. Дом Советов штурмовали с применением бронетехники, что, в совокупности с несогласованностью действий войск, привело к многочисленным (официально около 150) жертвам, в том числе среди случайных лиц. Руцкой, Хасбулатов и ряд других лидеров Верховного Совета были задержаны и помещены в СИЗО «Лефортово».

Линия идей

Среди ключевых терминов, идей, учащиеся могут назвать следующее: Декларация, дефолт, политическая конкуренция, телецентр, суверенитет, правовое государство, идеологический плюрализм, народные депутаты, светское государство, территория целостность, Конституция, реформа, кодекс, поэтапность, многовекторность.

III . Основная часть.

Информационный блок

Выделяются ключевые периоды возникновения Конституционного кризиса в рассматриваемый период времени. Учитель может давать краткую характеристику этих периодов, обращая внимание на значимые даты, термины, ключевые понятия и определения, или дает возможность школьникам индивидуально или в группах найти самостоятельно информацию по каждому из выделенных периодов (используя при этом учебные материала, интернет или другие источники). В качестве дополнительного материала учащиеся могут получить таблицу, помещенную в Приложении 1. Учащиеся могут в ходе урока самостоятельно сделать календарь событий с ключевыми датами, а также вести словарь, занося туда основные понятия.

Причины Конституционного кризиса в рассматриваемый период времени можно подразделить на следующие разновидности:

· Политическая борьба двух сил: президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин; руководство Верховного Совета и большая часть народных депутатов во главе с Р.И Хасбулатовым.

· Вооружённое столкновение 3-4 октября 1993 года возле телецентра «Останкино»;

· Штурм Дома Советов России;

· Либеральные экономические реформы (либеральный экономический вектор, т.н. «шоковая терапия»);

Противостояние мотивировалось различиями в представлениях сторон конфликта о реформировании конституционного устройства и путях социально-экономического развития России. Президент выступал за скорейшее принятие новой Конституции, усиление президентской власти и либеральные экономические реформы, Верховный Совет и Съезд — за сохранение всей полноты власти у Съезда народных депутатов (до принятия Конституции), и против излишней поспешности, необдуманности и злоупотреблений («Шоковая терапия») при проведении радикальных экономических реформ. Сторонники Верховного Совета опирались на действовавшую Конституцию, согласно ст. 104 которой высшим органом государственной власти являлся Съезд народных депутатов. По мнению же президента Ельцина, в том, что президент клялся соблюдать Конституцию, но при этом его права были Конституцией ограничены, заключалась «двусмысленность» Конституции:

«… Какая сила затянула нас в эту чёрную полосу?

Прежде всего — конституционная двусмысленность. Клятва на Конституции, конституционный долг президента. И при этом его полная ограниченность в правах ..» (Б.Н. Ельцин)

· Руслан Хасбулатов, возглавлявший в этот период Верховный Совет России, видит причину конституционного кризиса в «провале экономических реформ», проводившихся правительством в начале 1990-х годов, и возложении исполнительной властью вины за неудачу экономических реформ на Верховный Совет.

· Сергей Филатов, возглавлявший в ходе кризиса Администрацию президента, в 2008 году заявлял, что президент и его сторонники хотели «цивилизованным путём сменить парламентскую ветвь власти», но это обернулось «мятежом».

· Александр Коржаков, в те годы — ближайший помощник президента Бориса Ельцина, руководитель Службы безопасности президента России, говоря о причинах подписания президентом указа о роспуске Верховного Совета, замечает:

«.. Верховный Совет сам сделал столько антиконституционных шагов, что противостояние с президентом достигло апогея. Конфликт затягивался, иного выхода из него не видели. Жизнь граждан не улучшалась, а законодательная власть только и делала, что конфликтовала с исполнительной. К тому же Конституция явно устарела и не соответствовала изменившимся отношениям в обществе ..»

Народные депутаты РСФСР Юрий Воронин (в то время первый заместитель председателя Верховного Совета) и Николай Павлов считают одной из причин конфликта неоднократный отказ Съезда народных депутатов ратифицировать Беловежское соглашение о прекращении существования СССР и исключить из текста Конституции Российской Федерации — России (РСФСР) упоминание о Конституции и законах СССР. Группа народных депутатов России во главе с Сергеем Бабуриным даже обратилась в Конституционный суд с иском о признании незаконной ратификации Беловежского соглашения Верховным Советом в декабре 1991 года. Это обращение, однако, так и не было рассмотрено.

Началом политического кризиса можно считать декабрь 1992 года, когда на VII Съезде народных депутатов подспудный конфликт ветвей власти перешел в открытую фазу, а окончанием — декабрь 1993 года, когда была принята и вступила в силу новая Конституция Российской Федерации.

Для того, чтобы выйти из конституционного кризиса возникшего на основе политической борьбы двух основных сил, предполагалось провести поэтапную конституционную реформу (с дальнейшим принятием трёх проектов Конституции).

1. 5 октября 1993 года – роспуск Моссовета (политические аресты основных сотрудников системы моссоветов и райсоветов);

2. 7 октября 1993 года – подписание указа «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы» (фактическая передача всей полноты власти внутри государства Б.Н.Ельцину);

3. 9 октября 1993 года – прекращение полномочий Советов всех уровней;

4. 11 октября 1993 года – перевыборы в систему Совета Федерации;

5. 15 октября 1993 года – всенародное голосование по проекту новой Конституции (первая редакция);

6. 25 декабря 1993 года – принятие новой редакции Конституции РФ (заключительного проекта) и опубликование в «Российской газете»;

7. 23 февраля 1994 года – освобождение политических оппонентов и противников Ельцина и проведения Конституционной реформы (освобождение всех кроме А. Руцкого);

IV . Заключительная часть.

Учащимся дается задание обсудить в группах (или в парах), записать, а затем озвучить ключевые события Конституционного кризиса в период с 1992 по 1993 гг., на примере формирования сферы права и законодательства, а также предложить галерею действующих исторических деятелей, явлений, исторических процессов и событий, оказавших значительное влияние на рассматриваемые период с точки зрения внутриполитического развития.

Портреты (лица, герои, события, процессы) эпохи:

Работа с понятийным аппаратом (задание для учащихся по итогам рассмотрения темы на уроке):

Разделите перечисленные понятия на два столбца – что относится к периоду Советского государства, а что – к Российской Федерации в период с 1992 по 1993 гг. Дополнительно можно дополнить список терминов в одном и другом столбце таблицы, основываясь на имеющихся исторических знаниях.

СССР (периода 1980-х – 1991 гг.)	Российская Федерация (1992 – 1993 гг.)

Ответы:

СССР (периода 1980-х – 1991 гг.)	Российская Федерация (1992 – 1993 гг.)
Декларация, реформа, кодекс, территория, целостность, народные депутаты	Дефолт, политическая конкуренция, телецентр, суверенитет, правовое государство, идеологический плюрализм, светское государство, Конституция, реформа, поэтапность, многовекторность

Предполагалось, что после принятия Конституции Российской Федерации значительные полномочия будут переданы Верховному Совету России. При этом Съезд народных депутатов (преобразуемый по проекту в Съезд депутатов Российской Федерации) сохранит лишь немногие ключевые полномочия (ротация палат Верховного Совета, утверждение принимаемых Верховным Советом поправок к Конституции и т. п.), а после всенародных выборов Верховного Совета нового созыва — и вовсе прекратит своё существование. Конституционный кризис привел к значительному укреплению положения Б. Н. Ельцина и к существенному ослаблению его противников. Самое крупное профсоюзное объединение России — ФНПР — под угрозой ликвидации на внеочередном съезде приняло решение о смене своего руководства и о прекращении противостояния с правительством.

Вопросы для обсуждения: Проведите обсуждение в классе. Обратите внимание, что выделен основной вопрос, а затем даются вспомогательные вопросы. Кратко сформулируйте аргументы и контраргументы. Можно предложить собственные вопросы.

Для чего было необходимо создавать новую законодательную систему в Российской Федерации? Был ли урегулирован политический конфликт внутри государства с принятием последней редакции Конституции?

ИТОГ ЗАНЯТИЯ (ВЫВОДЫ УРОКА):

Дата добавления: 2021-04-24; просмотров: 74; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!